{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 02:58\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Rz 1/19 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-03-05 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-01-03 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Marcin Kami\u324?ski \par Piotr Godlewski /sprawozdawca/ \par Stanis\u322?aw \u346?liwa /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6180 Wyw\u322?aszczenie nieruchomo\u347?ci i odszkodowanie, w tym wyw\u322?aszczenie grunt\u243?w pod autostrad\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IOSK1840/19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 oddalono sprzeciw \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1302; art. 151a \u167? 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy SNSA Stanis\u322?aw \u346?liwa S\u281?dziowie WSA Piotr Godlewski /spr./ WSA Marcin Kami\u324?ski Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2019 r. sprawy ze sprzeciwu A. S.A. w [...] od decyzji Wojewody z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomo\u347?\u263? -sprzeciw oddala- \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 II SA/Rz 1/19 \par \par U z a s a d n i e n i e \par \par Przedmiotem sprzeciwu A S.A. z/s \par \par w [....] (dalej: "Sp\u243?\u322?ka") jest decyzja Wojewody z [...] czerwca 2018 r. nr [...], wydana na podstawie art. 138 \u167? 2 K.p.a., kt\u243?r\u261? uchylono w ca\u322?o\u347?ci decyzj\u281? Starosty [...] (dalej: "Starosta") z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] o odmowie ustalenia i wyp\u322?aty odszkodowania. \par \par Z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wynika, \u380?e wnioskiem z 22 wrze\u347?nia 2017 r. E.K.,, zwr\u243?ci\u322?a si\u281? o ustalenie wysoko\u347?ci i wyp\u322?at\u281? odszkodowania z tytu\u322?u wydania przez Naczelnika Miasta i Gminy w [...] decyzji z dnia [...] sierpnia 1983 r. ([...]) na podstawie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczenia nieruchomo\u347?ci (Dz. U. z 1974 r. Nr 10 poz. 64 ze zm. \u8211? zwana dalej "ustaw\u261? z 1958 r."). \par \par W wyniku rozpoznania wniosku Starosta decyzj\u261? z dnia [...] lutego 2018 r. orzek\u322? o odmowie ustalenia i wyp\u322?aty odszkodowania na rzecz E.K. c. B. i H. za posadowienie na nieruchomo\u347?ci oznaczonej jako dzia\u322?ki nr 112/4, nr 94, nr 190, po\u322?o\u380?onej w obr. R., obj. Kw nr [...] linii elektroenergetycznej 400kV w trybie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. na podstawie decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w [...] z dnia [...] sierpnia 1983 r., znak: [...]. \par \par Odwo\u322?ania od tej decyzji z\u322?o\u380?y\u322?a E.K. wnioskuj\u261?c o jej uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego tj. art. 128 ust. 1, art. 129 ust. 1 i 5 pkt 3, art. 130 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami poprzez wskazanie, \u380?e wnioskodawczyni nie posiada przymiotu strony, poniewa\u380? na dzie\u324? wyw\u322?aszczenia nie by\u322?a w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci; naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego tj. art. 129 ust. 5 pkt 1 i 3 oraz art. 128 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami poprzez uznanie, \u380?e 129 ust. 5 pkt 1 i 3 nie ma zastosowania do sprawy wyw\u322?aszcze\u324? dokonywanych na podstawie art. 35 ustawy o zasadach i trybie wyw\u322?aszczenia nieruchomo\u347?ci; naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego - art. 107 K.p.a. poprzez b\u322?\u281?dy w uzasadnieniu decyzji; naruszenie art 7, art. 77, art. 107 \u167? 3 K.p.a. poprzez niewyja\u347?nienie wszystkich okoliczno\u347?ci faktycznych sprawy maj\u261?cych istotny wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie sprawy oraz brak wyczerpuj\u261?cego zebrania oraz rozpatrzenia materia\u322?u dowodowego. \par \par Wskazan\u261? na wst\u281?pie decyzj\u261? z [...] czerwca 2018 r. Wojewoda uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji podnosz\u261?c, \u380?e post\u281?powanie organu I instancji obarczone jest istotnymi b\u322?\u281?dami uzasadniaj\u261?cymi przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W szczeg\u243?lno\u347?ci organ stwierdzi\u322? naruszenie art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80, art. 107 \u167? 1 i \u167? 3 K.p.a. w zw. z art. 128 ust. 1 i 4 i art. 129 ust. 1 i 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. \par \par Wojewoda wyja\u347?ni\u322?, \u380?e nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?one w gminie [...] obr. R., oznaczone nr 94, nr 112/4 i nr 190 obj\u281?te zosta\u322?y decyzj\u261? Naczelnika Miasta i Gminy w [...] z dnia [...] sierpnia 1983 r. zezwalaj\u261?c\u261? Zak\u322?adowi Energetycznemu w [...] na wej\u347?cie w teren i prowadzenie rob\u243?t zwi\u261?zanych z budow\u261? linii elektroenergetycznej 400kV W.-T. Podstaw\u261? prawn\u261? tej decyzji by\u322? art. 35 ustawy z 1958 r. Kwestie odszkodowania regulowa\u322? natomiast art. 36 tej ustawy. Wojewoda zauwa\u380?y\u322?, \u380?e ww. przepisy regulowa\u322?y szczeg\u243?lny tryb wyw\u322?aszczenia. Z ich brzmienia wynika, \u380?e w\u322?a\u347?cicielom nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rzy doznali strat wynik\u322?ych z przeprowadzenia inwestycji przys\u322?ugiwa\u322?o odszkodowanie (art. 36 ust. 1) za straty w zakresie zmniejszenia warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci, czyli odszkodowania wykraczaj\u261?cego poza zakres strat okre\u347?lonych w art. 36 ust. 2. Wojewoda zauwa\u380?y\u322?, \u380?e kwestia ta by\u322?a przedmiotem rozwa\u380?a\u324? S\u261?du Najwy\u380?szego, kt\u243?ry w uchwale z dnia 20 stycznia 2010 r. sygn. akt III CZP 116/09 w spos\u243?b jednoznaczny stwierdzi\u322?, \u380?e reguluj\u261?c w art. 36 ust. 1 odszkodowanie nale\u380?ne w\u322?a\u347?cicielowi nieruchomo\u347?ci obj\u281?to nim wszelkie straty zwi\u261?zane z za\u322?o\u380?eniem i przeprowadzeniem przewod\u243?w lub urz\u261?dze\u324?, o czym mowa w art. 35 powy\u380?szej ustawy, w\u322?\u261?cznie ze zmniejszeniem warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zgromadzonego w sprawie materia\u322?u dowodowego Wojewoda zauwa\u380?y\u322?, \u380?e przekazany przez Sp\u243?\u322?k\u281? Elaborat nr [...] p.t. "Elaborat szacunkowy szk\u243?d w sk\u322?adnikach ro\u347?linnych zniszczonych w trakcie budowy linii energetycznej m.in. we wsi R., gm [...]" przedstawia jedynie ustalenie wysoko\u347?ci odszkodowania na rzecz H.K. za straty w zasiewach, uprawach i plonach. Brak jest natomiast w aktach dowodu potwierdzaj\u261?cego \par \par w spos\u243?b bezsprzeczny, \u380?e na rzecz H.K. ustalono i wyp\u322?acono odszkodowanie za straty w zakresie zmniejszenia warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci, czyli odszkodowanie wykraczaj\u261?ce poza zakres strat okre\u347?lonych w art. 36 ust. 2. \par \par W ocenie Wojewody stwierdzenie organu I instancji, \u380?e przed\u322?o\u380?ony elaborat pozwala na twierdzenie "z du\u380?ym prawdopodobie\u324?stwem", i\u380? na rzecz H. K. wyp\u322?acone zosta\u322?o stosowne odszkodowanie jest niedopuszczalne. \par \par W dalszej cz\u281?\u347?ci organ odwo\u322?awczy zauwa\u380?y\u322?, \u380?e art. 35 ust. 1 ustawy \par \par z 1958 r. odpowiada w swej tre\u347?ci przepisowi art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. Przepisy obu tych ustaw s\u261? zbie\u380?ne i przewiduj\u261? odszkodowanie za straty wynik\u322?e z dzia\u322?a\u324? przewidzianych w art. 35 ust. 1 i 2 albo szkody powsta\u322?e wskutek zdarze\u324?, o jakich mowa w art. 120 i 124-126 (art. 128 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami). Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo Wojewoda poda\u322?, \u380?e obecnie przewa\u380?a stanowisko, \u380?e art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami ma zastosowanie tak\u380?e do stan\u243?w faktycznych powsta\u322?ych przed wej\u347?ciem w \u380?ycie ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, czyli do stan\u243?w faktycznych polegaj\u261?cych na odj\u281?ciu, przej\u281?ciu, ograniczeniu prawa w\u322?asno\u347?ci bez ustalenia nale\u380?nego w\u322?a\u347?cicielowi odszkodowania, kt\u243?re nie ulega przedawnieniu. \par \par W ocenie Wojewody, organ I instancji b\u322?\u281?dnie zinterpretowa\u322? zebrany materia\u322? dowodowy wskazuj\u261?c, \u380?e E.K. nie przys\u322?uguje roszczenie \par \par o odszkodowanie z tytu\u322?u ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci dokonane \par \par w 1983 r., kiedy to osob\u261? wyw\u322?aszczon\u261? by\u322?a jej matka H.K. Poda\u322?, \u380?e wnioskodawczyni naby\u322?a prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci w drodze dziedziczenia - umowa o dzia\u322? spadku zawarta w formie aktu notarialnego z dnia [...] lutego 2017 r. Rep A Nr [...]. Wst\u261?pi\u322?a zatem w og\u243?\u322? praw i obowi\u261?zk\u243?w pierwotnego w\u322?a\u347?ciciela. Prawo do \u380?\u261?dania odszkodowania za ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci pod budow\u281? linii energetycznej zosta\u322?o przeniesione na wnioskodawc\u281? w drodze sukcesji uniwersalnej. Zdaniem organu odwo\u322?awczego istnieje mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, co skutkuje mo\u380?liwo\u347?ci\u261? wyst\u261?pienia z roszczeniem, kt\u243?re mo\u380?e zosta\u263? uwzgl\u281?dnione w drodze post\u281?powania administracyjnego. \par \par Ko\u324?cowo wskaza\u322? na rozbie\u380?no\u347?\u263? dotycz\u261?c\u261? numer\u243?w dzia\u322?ek wskazanych w decyzji z 1983 r. a numerami wskazanymi we wniosku inicjuj\u261?cym post\u281?powanie. W ponownie prowadzonym post\u281?powaniu rol\u261? organu b\u281?dzie wyja\u347?nienie tej kwestii, a tak\u380?e zebranie materia\u322?u dowodowego na podstawie kt\u243?rego bezspornie zostanie ustalone czy na rzecz H.K. zosta\u322?o ustalone i wyp\u322?acone odszkodowanie z tytu\u322?u ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, oznaczonej jako dzia\u322?ki nr 112/4, nr 94 i nr 190, czy nie zosta\u322?o z\u322?o\u380?one do depozytu s\u261?dowego. \par \par W sprzeciwie Sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a o uchylenie decyzji Wojewody i zas\u261?dzenie na jej rzecz koszt\u243?w post\u281?powania. Decyzji zarzuci\u322?a naruszenie: \par \par - art. 138 \u167? 2 K.p.a. poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i przyj\u281?cie, \u380?e w sprawie zachodzi naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania i konieczno\u347?\u263? wyja\u347?nienia sprawy w zakresie maj\u261?cym istotny wp\u322?yw na jej rozstrzygni\u281?cie, w sytuacji gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia przepis\u243?w pozwala na merytoryczne rozpoznanie sprawy przez organ II instancji; \par \par - art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n. poprzez przyj\u281?cie, \u380?e przepis ten znajduje zastosowanie tak\u380?e do ograniczenia praw, w sytuacji gdy brzmienie tego przepisu wskazuje na odszkodowanie za pozbawienie praw, w kontek\u347?cie wyra\u378?nego normatywnego rozr\u243?\u380?nienia poj\u281?\u263?: pozbawienie i ograniczenie (art. 112 ust. 2 u.g.n.); \par \par - art. 128 ust. 1 i 4 u.g.n. poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e osob\u261? uprawnion\u261? do \u380?\u261?dania ustalenia i wyp\u322?aty odszkodowania jest tak\u380?e spadkobierca osoby wyw\u322?aszczonej (podmiotu b\u281?d\u261?cego stron\u261? decyzji wyw\u322?aszczeniowej) \par \par - art. 922 K.c. w zw. z art. 1 K.c. poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polegaj\u261?ce na przyj\u281?ciu, \u380?e prawo do odszkodowania jako prawo o charakterze publicznoprawnym wchodzi w sk\u322?ad spadku po osobie wyw\u322?aszczonej na podstawie kodeksowych przepis\u243?w o dziedziczeniu, w sytuacji gdy kodeks cywilny znajduje zastosowanie jedynie do stosunk\u243?w cywilnoprawnych. \par \par W odpowiedzi na sprzeciw Wojewoda wni\u243?s\u322? o jego oddalenie z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji. \par \par Wyrokiem z dnia 24 lipca 2018 r., sygn. II SA/RZ 764/18 Wojew\u243?dzki Sad Administracyjny oddali\u322? sprzeciw. \par \par W uzasadnieniu wskaza\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie podziela utrwalony w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym pogl\u261?d, \u380?e przepisy aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cej ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci w zakresie reguluj\u261?cym przyznawanie odszkodowania za ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci w sytuacji, w kt\u243?rej takiego odszkodowania nie ustalono, maj\u261? tak\u380?e zastosowanie do stan\u243?w faktycznych zaistnia\u322?ych przed jej wej\u347?ciem w \u380?ycie, m.in. na podstawie uchylonych przepis\u243?w ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci (Dz.U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.), a tak\u380?e ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci (Dz.U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64 ze zm.). Zdaniem Sadu, post\u281?powanie wszcz\u281?te wnioskiem E.K. o ustalenie i wyp\u322?at\u281? na jej rzecz odszkodowania z tytu\u322?u wydania przez Naczelnika Miasta i Gminy w [...] decyzji z dnia [...] sierpnia 1983 r. na podstawie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. w/w prowadzone by\u322?o trafnie na podstawie aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cej ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. W dalszej kolejno\u347?ci S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e lektura uzasadnienia zaskar\u380?onej decyzji przekonuje do skasowania decyzji wydanej w pierwszej instancji i podziela argumentacj\u281? Wojewody co do konieczno\u347?ci prawid\u322?owego ustalenia zakresu odszkodowania. \par \par Za trafne S\u261?d uzna\u322? r\u243?wnie\u380? stanowisko organu odwo\u322?awczego, kt\u243?ry zakwestionowa\u322? ustalenia dokonane w post\u281?powaniu organu I instancji o bezpodstawnym w istocie odm\u243?wieniu wnioskodawczyni przymiotu strony i wskaza\u322?, \u380?e wprawdzie z art. 128 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami wynika, i\u380? roszczenia odszkodowawcze przys\u322?uguj\u261? osobom, kt\u243?re zosta\u322?y wyw\u322?aszczone lub kt\u243?rych prawa do nieruchomo\u347?ci zosta\u322?y ograniczone, to nie jest wykluczone, \u380?e w pewnych okoliczno\u347?ciach spowodowanych zmian\u261? podmiotu w\u322?a\u347?cicielskiego uprawnienie do \u380?\u261?dania ustalenia odszkodowania mo\u380?e przej\u347?\u263? na inny podmiot ni\u380? wyw\u322?aszczony. Tak b\u281?dzie w przypadku sukcesji uniwersalnej i taka sytuacja mia\u322?a miejsce w przedmiotowej sprawie. \par \par Ko\u324?cowo S\u261?d podni\u243?s\u322?, \u380?e organ odwo\u322?awczy trafnie te\u380? zauwa\u380?y\u322? rozbie\u380?no\u347?\u263? w numeracji dzia\u322?ek, tj. wskazanych w decyzji z dnia [...] sierpnia 1983 r. i we wniosku E.K., co bez w\u261?tpienia wymaga wyja\u347?nienia i jednoznacznych ustale\u324?. \par \par Wskutek z\u322?o\u380?onej skargi kasacyjnej wniesionej przez Sp\u243?\u322?k\u281? w sprawie orzeka\u322? Naczelny Sad Administracyjny, kt\u243?ry wyrokiem z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. I OSK 4191/18 uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpoznania przez S\u261?d I instancji. \par \par W ocenie NSA s\u322?usznie skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wytkn\u261?\u322? S\u261?dowi I instancji lakoniczno\u347?\u263? uzasadnienia wyroku w zakresie podstawy prawnej rozstrzygni\u281?cia i jej wyja\u347?nienia, jak te\u380? braku odniesienia si\u281? do kwestii maj\u261?cych istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a co \u8211? w dalszej kolejno\u347?ci - uniemo\u380?liwi\u322?o skontrolowanie prawid\u322?owo\u347?ci stanowiska S\u261?du I instancji. NSA zauwa\u380?y\u322?, \u380?e sp\u243?r dotycz\u261?cy wydania przez Wojewod\u281? decyzji na podstawie art. 138 \u167? 2 k.p.a. determinowany by\u322? sporem co do wyk\u322?adni i zastosowania przepis\u243?w ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ci. \par \par Jak zauwa\u380?y\u322? NSA dokonuj\u261?c oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji S\u261?d I instancji nie dopatrzy\u322? si\u281? uchybie\u324? w kontrolowanym rozstrzygni\u281?ciu, przyjmuj\u261?c, i\u380? jest ono prawid\u322?owe. Tymczasem ta konkluzja nie zosta\u322?a poprzedzona analiz\u261? podstawowego w sprawie zagadnienia, a uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku nie zawiera odniesienia do zarzut\u243?w sprzeciwu, a kt\u243?re dotyczy\u322?y w\u322?a\u347?nie kwestii spornej. \par \par Kluczow\u261? dla rozstrzygni\u281?cia sprawy by\u322?a wyk\u322?adnia art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121 ze zm., dalej u.g.n.), kt\u243?ry by\u322? podstaw\u261? zar\u243?wno uchylonej przez Wojewod\u281? P. decyzji Starosty [...] z dnia [...] lutego 2018 r. odmawiaj\u261?cej E.K. uwzgl\u281?dnienia jej wniosku ustalenia i wyp\u322?aty odszkodowania w zwi\u261?zku z wydaniem przez Naczelnika Miasta i Gminy w [...] decyzji z dnia [...] sierpnia 1983 r. na podstawie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci, jak i decyzji organu II instancji. \par \par Jak wskaza\u322? S\u261?d II instancji we wniesionym sprzeciwie skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka podnosi\u322?a, \u380?e niew\u322?a\u347?ciwie organ odwo\u322?awczy przyj\u261?\u322?, i\u380? przepis ten znajduje zastosowanie tak\u380?e do ograniczenia praw w sytuacji, gdy brzmienie tego przepisu wskazuje na odszkodowanie za pozbawienie praw, w kontek\u347?cie wyra\u378?nego normatywnego rozr\u243?\u380?nienia poj\u281?\u263?: pozbawienie i ograniczenie (art. 112 ust. 2 u.g.n.). Odniesienie si\u281? do tego zarzutu, zdaniem NSA, mia\u322?o o tyle istotne znacznie dla sprawy, \u380?e przes\u261?dzenie zakresu stosowania cytowanego przepisu, mia\u322?o bezpo\u347?redni wp\u322?yw na uznanie, czy w obecnym stanie prawnym m\u243?g\u322? on stanowi\u263? podstaw\u281? rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za wyw\u322?aszczenie dokonane w oparciu o art. 35 ust. 1 ustawy z 1958 r. Na podstawie bowiem tego przepisu, dochodzi\u322?o jedynie do ograniczenia (a nie pozbawienia) praw w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci poprzez zak\u322?adanie i przeprowadzanie na nieruchomo\u347?ciach - na podstawie stosownych zezwole\u324? - prezydenta lub naczelnika miasta (dzielnicy) zgodnie z zatwierdzon\u261? lokalizacj\u261? szczeg\u243?\u322?ow\u261? - ci\u261?g\u243?w drena\u380?owych, przewod\u243?w s\u322?u\u380?\u261?cych do przesy\u322?ania p\u322?yn\u243?w, pary, gaz\u243?w, elektryczno\u347?ci oraz urz\u261?dze\u324? technicznych \u322?\u261?czno\u347?ci i sygnalizacji, a tak\u380?e innych podziemne lub nadziemne urz\u261?dzenia techniczne niezb\u281?dne do korzystania z tych przewod\u243?w i urz\u261?dze\u324?. Ponadto strona skar\u380?\u261?ca zarzuca\u322?a, \u380?e Wojewoda dokona\u322? b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 128 ust. 1 i 4 u.g.n., przyjmuj\u261?c, i\u380? osob\u261? uprawnion\u261? do \u380?\u261?dania ustalenia i wyp\u322?aty odszkodowania jest tak\u380?e spadkobierca adresata decyzji o wyw\u322?aszczeniu, co sta\u322?o w sprzeczno\u347?ci z regulacj\u261? zawart\u261? w art. 922 kodeksu cywilnego. S\u261?d I instancji nie odni\u243?s\u322? si\u281? do powy\u380?szych zarzut\u243?w. \par \par Odno\u347?nie rozwa\u380?a\u324? dotycz\u261?cych mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n. NSA wskaza\u322?, \u380?e przepis ten zosta\u322? zamieszczony w\u347?r\u243?d przepis\u243?w ustanawiaj\u261?cych wyj\u261?tki od jednoczesnego orzekania o wyw\u322?aszczeniu \par \par i odszkodowaniu. Wraz z punktami 1 i 2 ust\u281?pu 5 reguluje wyczerpuj\u261?c\u261? grup\u281? takich wyj\u261?tk\u243?w. O obowi\u261?zywaniu zasady numerus clausus wyj\u261?tk\u243?w \u347?wiadczy brak \par \par w ust\u281?pie 5 sformu\u322?owania "w szczeg\u243?lno\u347?ci", co prowadzi do wniosku, \u380?e ust\u281?p ten zawiera katalog obejmuj\u261?cy wszystkie sytuacje szczeg\u243?lne. Omawiany przepis, ze wzgl\u281?du na sw\u243?j szczeg\u243?lny charakter wymaga szczeg\u243?\u322?owej wyk\u322?adni w odniesieniu do konkretnego stanu faktycznego. NSA zauwa\u380?y\u322?, \u380?e wprawdzie w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym w ostatnich latach przewa\u380?a istotnie pogl\u261?d o mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n. do stan\u243?w przesz\u322?ych, ale generalnie pogl\u261?d ten odnosi si\u281? do os\u243?b wyw\u322?aszczonych (b\u281?d\u261?cych adresatami decyzji wydanych \par \par w okresie minionym). W niniejszej sprawie ze stosownym wnioskiem wyst\u261?pi\u322?a spadkobierczyni takiej osoby. Po my\u347?li art. 922 k.c., w sk\u322?ad spadku wchodz\u261? za\u347? tylko prawa i roszczenia maj\u261?ce charakter cywilny. Przyj\u281?cie jednak, \u380?e roszczenie spadkobiercy osoby dawniej wyw\u322?aszczonej ma charakter cywilny powoduje tym samym, i\u380? podlega ono przedawnieniu, tak jak roszczenie cywilne (art. 118 k.c.). Uznanie natomiast, \u380?e w/w roszczenie, dotycz\u261?ce przyznania odszkodowania, nie ma w tym wypadku charakteru cywilnego powoduje, \u380?e wprawdzie - jako roszczenie publicznoprawne, realizowane na drodze administracyjnej \u8211? nie podlega przedawnieniu, tym niemniej nale\u380?y w takiej sytuacji wskaza\u263? na jakiej podstawie prawnej to roszczenie przys\u322?uguje spadkobiercy wyw\u322?aszczonego. W przypadku bowiem praw o charakterze publicznoprawnym, kt\u243?re \u8211? co do zasady - nie wchodz\u261? w sk\u322?ad spadku niekt\u243?re tego rodzaju prawa \u8211? ale z mocy przepis\u243?w szczeg\u243?lnych \u8211? przys\u322?uguj\u261? spadkobiercom. \par \par S\u261?d odwo\u322?awczy zauwa\u380?y\u322? nadto, \u380?e samo zezwolenie, o kt\u243?rym mowa w art. 35 ust. 1 ustawy wyw\u322?aszczeniowej z 1958 r. stanowi\u322?o szczeg\u243?lny tryb wyw\u322?aszczenia, co dodatkowo potwierdza tez\u281? o konieczno\u347?ci dokonywania rozwa\u380?a\u324? z uwzgl\u281?dnieniem okoliczno\u347?ci faktycznych danej sprawy. Rozwa\u380?a\u324? takich zabrak\u322?o w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku. Mimo argumentacji, zawartej w sprzeciwie, przemawiaj\u261?cej za publicznoprawnym charakterem roszczenia, S\u261?d I instancji nie przedstawi\u322? stanowiska, na jakiej podstawie przyj\u261?\u322?, \u380?e w przypadku sukcesji uniwersalnej, dziedziczenie roszczenia o odszkodowanie by\u322?o w tym wypadku mo\u380?liwe. Stwierdzenie powy\u380?szych uchybie\u324?, wobec trafno\u347?ci zarzutu naruszenia art. 141 \u167? 4 P.p.s.a., spowodowa\u322?o uwzgl\u281?dnienie skargi kasacyjnej. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2107), s\u261?d administracyjny sprawuje kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Jej zakres wyznacza art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia \par \par 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi \par \par (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: P.p.s.a.), wg kt\u243?rego s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. \par \par Stosownie do art. 145 P.p.s.a., S\u261?d zobligowany jest do uchylenia decyzji b\u261?d\u378? postanowienia (je\u380?eli dotkni\u281?te s\u261? naruszeniem prawa materialnego kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, naruszeniem prawa daj\u261?cym podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania b\u261?d\u378? innym naruszeniem przepis\u243?w post\u281?powania je\u347?li mog\u322?o mie\u263? ono istotny wp\u322?yw na wynik sprawy), do stwierdzenia ich niewa\u380?no\u347?ci lub ich wydania z naruszeniem prawa (je\u380?eli zachodz\u261? przyczyny okre\u347?lone w K.p.a. lub innych przepisach). \par \par W rozpoznawanej sprawie S\u261?d opisanych narusze\u324? prawa nie stwierdzi\u322?. \par \par Przedmiotem kontroli S\u261?du pozostaje decyzja Wojewody \par \par z [...] czerwca 2018 r., uchylaj\u261?ca w ca\u322?o\u347?ci decyzj\u281? Starosty [...] z [...] lutego 2018 r. o odmowie ustalenia i wyp\u322?aty odszkodowania na rzecz E.K. za posadowienie na nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w obr. R. oznaczonej jako dzia\u322?ki nr 112/4, nr 94 i nr 190 linii elektroenergetycznej w trybie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. \par \par Poniewa\u380? w niniejszej sprawie orzeka\u322? NSA, kt\u243?ry wyrokiem z 11 grudnia 2018 r. I OSK 4191/18 uchyli\u322? wcze\u347?niejszy wyrok tut. S\u261?du z 24 lipca 2018 r. II SA/RZ 764/18 przekazuj\u261?c mu spraw\u281? do ponownego rozpoznania, S\u261?d jest zwi\u261?zany zawartymi w tym wyroku wytycznymi. \par \par Oceniaj\u261?c ponownie we wskazanym wy\u380?ej zakresie w/w kasacyjn\u261? decyzj\u281? Wojewody, S\u261?d nie stwierdzi\u322? narusze\u324? prawa uzasadniaj\u261?cych jej wyeliminowanie z obrotu prawnego. \par \par Podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia zezwalaj\u261?cego na posadowienie przedmiotowej linii energetycznej stanowi\u322? art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci, zgodnie z kt\u243?rym organy administracji pa\u324?stwowej, instytucje i przedsi\u281?biorstwa pa\u324?stwowe mog\u322?y za zezwoleniem naczelnika gminy - a w miastach prezydenta lub naczelnika miasta (dzielnicy), zak\u322?ada\u263? i przeprowadza\u263? na nieruchomo\u347?ciach - zgodnie \par \par z zatwierdzon\u261? lokalizacj\u261? szczeg\u243?\u322?ow\u261? - ci\u261?gi drena\u380?owe, przewody s\u322?u\u380?\u261?ce do przesy\u322?ania p\u322?yn\u243?w, pary, gaz\u243?w, elektryczno\u347?ci oraz urz\u261?dzenia techniczne \u322?\u261?czno\u347?ci i sygnalizacji, a tak\u380?e inne podziemne lub nadziemne urz\u261?dzenia techniczne niezb\u281?dne do korzystania z tych przewod\u243?w i urz\u261?dze\u324?. Ponadto, stosownie do ust. 2 tego artyku\u322?u, osobom upowa\u380?nionym przez w\u322?a\u347?ciwy organ, instytucj\u281? lub przedsi\u281?biorstwo pa\u324?stwowe przys\u322?ugiwa\u322?o prawo dost\u281?pu do tych przewod\u243?w i urz\u261?dze\u324? w celu wykonywania czynno\u347?ci zwi\u261?zanych z ich konserwacj\u261?. \par \par Z regulacj\u261? przewidzian\u261? w art. 35 pozostawa\u322? w zwi\u261?zku art. 36 tej ustawy. Zgodnie z jego ust. 1, odszkodowanie za straty wynik\u322?e z dzia\u322?a\u324? przewidzianych w art. 35 \par \par ust. 1 i 2 strony ustala\u322?y na podstawie wzajemnego porozumienia, a w razie sporu jego wysoko\u347?\u263? ustala\u322? na wniosek zainteresowanej strony naczelnik gminy, \par \par a w miastach prezydent lub naczelnik miasta (dzielnicy). Ust. 2 tego artyku\u322?u wskazywa\u322? przy tym, \u380?e odszkodowanie za straty w zasiewach, uprawach i plonach powinno by\u263? ustalone w przeci\u261?gu 30 dni od daty zg\u322?oszenia wniosku \par \par o odszkodowanie; roszczenie o takie odszkodowanie przedawnia\u322?o si\u281? z up\u322?ywem \par \par 3 lat od powstania szkody. \par \par W ocenie S\u261?du, z przepis\u243?w tych wynika jednoznacznie, \u380?e odszkodowanie \par \par o jakim mowa w art. 36 ust. 1 nie ogranicza\u322?o si\u281? wy\u322?\u261?cznie do strat w zasiewach, uprawach i plonach, a wyodr\u281?bnienie dokonane w ust. 2 podyktowane by\u322?o zamiarem oddzielnego uregulowania kwestii ustalenia odszkodowania \par \par i przedawnienia roszczenia wy\u322?\u261?cznie tej kategorii szk\u243?d. Prowadzi to do wniosku, \u380?e odszkodowanie o jakim mowa w art. 36 ust. 1 odnosi\u322?o si\u281? do wszelkich strat zwi\u261?zanych z za\u322?o\u380?eniem i przeprowadzeniem przewod\u243?w lub urz\u261?dze\u324? wymienionych w art. 35 ust. 1 ustawy, w\u322?\u261?cznie ze zmniejszeniem warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci na kt\u243?rych zosta\u322?y posadowione; stanowisko to znajduje potwierdzenie m.in. w wyroku S\u261?du Apelacyjnego w \u321?odzi z dnia 1 kwietnia 2016 r. \par \par I ACa 1233/15 (LEX nr 2044391), zgodnie z kt\u243?rym wszelkie szkody zwi\u261?zane \par \par z ograniczeniem w\u322?asno\u347?ci na podstawie art. 35 ustawy z 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczenia nieruchomo\u347?ci mieszcz\u261? si\u281? w odszkodowaniu zakre\u347?lonym przez jej art. 36. Reguluj\u261?c w ust. 1 tego artyku\u322?u odszkodowanie nale\u380?ne w\u322?a\u347?cicielowi nieruchomo\u347?ci obj\u281?to nim wi\u281?c wszelkie straty zwi\u261?zane z za\u322?o\u380?eniem \par \par i przeprowadzeniem przewod\u243?w lub urz\u261?dze\u324?, o czym mowa w art. 35 powy\u380?szej ustawy, w\u322?\u261?cznie ze zmniejszeniem warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci. \par \par Poj\u281?cie "straty" o kt\u243?rym mowa w art. 36 ustawy z 1958 r. powinno by\u263? przy tym interpretowane poprzez pryzmat art. 361 \u167? 2 Kodeksu cywilnego, co oznacza m.in. zmniejszenie aktyw\u243?w poszkodowanego w\u322?a\u347?ciciela, a zmniejszenie warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci jest w\u322?a\u347?nie zmniejszeniem jednego z jego aktyw\u243?w. Tym samym strata rozumiana jako zmniejszenie aktyw\u243?w mo\u380?e polega\u263? tak\u380?e na pogorszeniu nieruchomo\u347?ci, w szczeg\u243?lno\u347?ci na zmniejszeniu jej warto\u347?ci (por. uchwa\u322?a S\u261?du Najwy\u380?szego z dnia 20 stycznia 2010 r., sygn. akt III CZP 116/09, LEX nr 537076). \par \par Skoro zatem na mocy przepisu szczeg\u243?\u322?owego tylko roszczenie o odszkodowanie za straty w zasiewach, uprawach i plonach podlega\u322?o przedawnieniu /kt\u243?re de facto zosta\u322?o w\u322?a\u347?cicielowi nieruchomo\u347?ci wyp\u322?acone/, nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e dochodzenie odszkodowania w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci na podstawie art. 36 ust. 1 wskazanej ustawy nie zosta\u322?o ograniczone w czasie (zgodnie z ust. 3 tego artyku\u322?u, odszkodowanie to nie przys\u322?ugiwa\u322?o jedynie w przypadku, je\u380?eli w\u322?a\u347?ciciel pomimo ograniczenia nie poni\u243?s\u322? szkody). \par \par Poniewa\u380? jednak ustawa z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci utraci\u322?a moc z dniem 1 sierpnia 1985 r. a wniosek o odszkodowanie zosta\u322? z\u322?o\u380?ony w czasie obowi\u261?zywania aktualnej ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. \par \par o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, nale\u380?a\u322?o zatem ustali\u263?, czy jej przepisy stwarzaj\u261? materialnoprawn\u261? podstaw\u281? do uwzgl\u281?dnienia jej \u380?\u261?dania. \par \par W u.g.n. kwestie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomo\u347?ci w celu zak\u322?adania i przeprowadzania na nich ci\u261?g\u243?w drena\u380?owych, przewod\u243?w i urz\u261?dze\u324? s\u322?u\u380?\u261?cych do przesy\u322?ania lub dystrybucji p\u322?yn\u243?w, pary, gaz\u243?w i energii elektrycznej oraz urz\u261?dze\u324? \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej i sygnalizacji, a tak\u380?e innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? niezb\u281?dnych do korzystania z tych przewod\u243?w i urz\u261?dze\u324?, uregulowane s\u261? w art. 124 ust. 1 i 4 u.g.n., kt\u243?re nakazuj\u261? te\u380? odpowiednie stosowanie art. 128 ust. 4 u.g.n. w przypadkach, gdy przywr\u243?cenie nieruchomo\u347?ci do stanu poprzedniego jest niemo\u380?liwe lub powoduje nadmierne trudno\u347?ci lub koszty. Zgodnie za\u347? z art. 128 ust. 4 u.g.n. "odszkodowanie przys\u322?uguje r\u243?wnie\u380? za szkody powsta\u322?e wskutek zdarze\u324?, o kt\u243?rych mowa w art. 120 i 124-126. Odszkodowanie powinno odpowiada\u263? warto\u347?ci poniesionych szk\u243?d. Je\u380?eli wskutek tych zdarze\u324? zmniejszy si\u281? warto\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci, odszkodowanie powi\u281?ksza si\u281? \par \par o kwot\u281? odpowiadaj\u261?c\u261? temu zmniejszeniu". Analiza tych przepis\u243?w wskazuje na analogiczne uregulowanie kwestii odszkodowawczych za ograniczenie w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci jak w ustawie wyw\u322?aszczeniowej z 1958 r. \par \par Sytuacja, w kt\u243?rej nast\u261?pi\u322?o ograniczenie w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci z przyczyn wskazanych w art. 124 u.g.n., bez odszkodowania przewidzianego w art. 128 ust. 4, wype\u322?nia hipotez\u281? art. 129 ust. 5 pkt 3 tej ustawy. Stanowi on, \u380?e starosta wykonuj\u261?cy zadanie z zakresu administracji publicznej, wydaje odr\u281?bn\u261? decyzj\u281? \par \par o odszkodowaniu, gdy nast\u261?pi\u322?o pozbawienie praw do nieruchomo\u347?ci bez ustalenia odszkodowania, a obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy przewiduj\u261? jego ustalenie; zgodnie \par \par z ukszta\u322?towanym orzecznictwem s\u261?dowym, przepis ten dotyczy r\u243?wnie\u380? sytuacji \par \par w kt\u243?rych dosz\u322?o do ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci bez ustalenia nale\u380?nego odszkodowania (por. wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 listopada 2012 r. II SA/Gl 582/12, LEX nr 1248878, wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 listopada \par \par 2015 r. II SA/Ol 1005/15, LEX nr 1946698). Tym samym, skoro odszkodowanie za ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci zaj\u281?tej pod budow\u281? gazoci\u261?gu nie zosta\u322?o dotychczas w pe\u322?nym wymiarze przyznane, brak jest przeszk\u243?d, aby mimo stosownego wniosku, nadal nie zosta\u322?o ustalone w oparciu o art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n. \par \par W tym miejscu S\u261?d pragnie podkre\u347?li\u263?, \u380?e ma \u347?wiadomo\u347?\u263? rozbie\u380?no\u347?ci, jakie dotyczy\u322?y mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n. do stan\u243?w faktycznych zaistnia\u322?ych przed jego wej\u347?ciem w \u380?ycie (22 kwietnia 2004 r.), czy wr\u281?cz przed wej\u347?ciem w \u380?ycie u.g.n. (1 stycznia 1998 r.). Zgodnie z pierwotn\u261? lini\u261? orzecznicz\u261? s\u261?d\u243?w administracyjnych, art. 129 ust. 5 u.g.n. znajdowa\u322? zastosowanie wy\u322?\u261?cznie do stan\u243?w faktycznych zaistnia\u322?ych pod rz\u261?dami tej ustawy lub takich, w kt\u243?rych sprawa odszkodowania zosta\u322?a wszcz\u281?ta i niezako\u324?czona przed wej\u347?ciem jej w \u380?ycie \par \par (art. 233 u.g.n.). Podkre\u347?lano brak przepis\u243?w przej\u347?ciowych pozwalaj\u261?cych rozszerzy\u263? stosowanie tej regulacji i jej zasad na przypadki wyw\u322?aszcze\u324? (ogranicze\u324?) dokonywanych w przesz\u322?o\u347?ci na podstawie innych akt\u243?w prawnych, \par \par o ile sprawa odszkodowania nie zosta\u322?a wszcz\u281?ta przed wej\u347?ciem u.g.n. w \u380?ycie. \par \par Zgodnie jednak z prezentowanym w aktualnym orzecznictwie s\u261?dowym stanowiskiem, przepis art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n. ma zastosowanie tak\u380?e do stan\u243?w faktycznych powsta\u322?ych przed wej\u347?ciem w \u380?ycie u.g.n., czyli do stan\u243?w faktycznych polegaj\u261?cych na odj\u281?ciu, przej\u281?ciu, ograniczeniu prawa w\u322?asno\u347?ci bez ustalenia nale\u380?nego w\u322?a\u347?cicielowi odszkodowania, kt\u243?re nie ulega przedawnieniu. \par \par Skoro bowiem zar\u243?wno ustawa pod rz\u261?dami kt\u243?rej ograniczono prawo w\u322?asno\u347?ci, jak i obecna ustawa przewiduj\u261? odszkodowanie z tego tytu\u322?u, to niepodobna broni\u263? pogl\u261?du o jego nieprzys\u322?ugiwaniu (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego: z dnia 17 wrze\u347?nia 2015 r. I OSK 90/14, z dnia 16 kwietnia 2015 r. I OSK 2035/13, z dnia 19 listopada 2014 r. I OSK 713/13, z dnia 26 sierpnia 2014 r. I OSK 147/13 i z dnia 6 marca 2012 r. I OSK 397/11; wyroki: WSA w Gliwicach z dnia 7 listopada 2014 r. II SA/Gl 484/14, z dnia 17 stycznia 2013 r. II SA/Gl 938/12 i z dnia 19 listopada 2012 r. II SA/Gl 582/12, WSA w Gda\u324?sku z dnia 23 marca 2016 r. II SA/Gd 648/15 i z dnia 25 lutego 2015 r. II SA/Gd 659/14, WSA w Krakowie z dnia 15 czerwca 2011 r. II SA/Kr 513/11 - dost\u281?pne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Pogl\u261?dy wyra\u380?one w tych orzeczeniach S\u261?d orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie podziela w ca\u322?o\u347?ci. Skoro bowiem przys\u322?uguj\u261?ce na gruncie ustawy z 1958 r. uprawnienie do odszkodowania z tytu\u322?u ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci nie zosta\u322?o w pe\u322?ni zrealizowane a przepisy u.g.n. przewiduj\u261? analogiczne uprawnienie, brak jest przeszk\u243?d do skorzystania z jej przepis\u243?w i ich zastosowania do stanu faktycznego zaistnia\u322?ego przed jej wej\u347?ciem w \u380?ycie. Przyj\u281?cie odmiennej interpretacji art. 129 \par \par ust. 5 pkt 3 u.g.n. sta\u322?aby w sprzeczno\u347?ci z konstytucyjn\u261? zasad\u261? ochrony w\u322?asno\u347?ci (art. 64 Konstytucji) oraz wyra\u380?on\u261? w jej art. 21 ust. 2 zasad\u261? gwarantuj\u261?c\u261? prawo do odszkodowania w przypadku wyw\u322?aszczenia. \par \par S\u261?d zauwa\u380?a przy tym, \u380?e bez znaczenia w sprawie pozostaje up\u322?yw czasu od wydania decyzji z [...] sierpnia 1983 r. Zgodnie z utrwalonymi w orzecznictwie i pi\u347?miennictwie pogl\u261?dami, stosunek prawny odszkodowania nie ma charakteru stosunku administracyjnoprawnego, lecz cywilnoprawny (por. postanowienia SN z dnia 22 kwietnia 1998 r. I CKN 1000/97 i z dnia 10 marca 1999 r. II CKN 34/98, wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 10 lipca 2000 r. SK 12/99, wyrok NSA z 15 czerwca 1993 r. IV SA 1667/92, wyrok WSA w Krakowie z 16 kwietnia 2013 r., II SA/Kr 194/13). Konsekwencj\u261? cywilnoprawnego charakteru roszczenia odszkodowawczego jest mo\u380?liwo\u347?\u263? jego przedawnienia na podstawie przepis\u243?w Kodeksu cywilnego (zgodnie z art. 118 K.c., roszczenie odszkodowawcze z tytu\u322?u wyw\u322?aszczenia przedawnia si\u281? z up\u322?ywem 10 lat; bieg przedawnienia - stosownie do art. 120 \u167? 1 K.c. - rozpoczyna si\u281? od dnia, w kt\u243?rym roszczenie sta\u322?o si\u281? wymagalne). Podkre\u347?li\u263? jednak wyra\u378?nie nale\u380?y, \u380?e w \u347?wietle obecnie obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w, przedawnieniu ulega wy\u322?\u261?cznie odszkodowanie kt\u243?re zosta\u322?o ju\u380? wcze\u347?niej ustalone, natomiast przedawnieniu nie podlega samo ustalenie odszkodowania, gdy\u380? z woli ustawodawcy nast\u281?puje to w formie decyzji administracyjnej. Prawo administracyjne generalnie nie przewiduje instytucji przedawnienia, jakie jest zasad\u261? w prawie cywilnym. Przedawnienie na gruncie prawa administracyjnego istnieje tylko w\u243?wczas, gdy przepisy wyra\u378?nie to przewiduj\u261?. Odmiennie zatem ni\u380? w przypadku przewidzianym w art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 1958 r., brak jest podstaw do wywodzenia przedawnienia roszczenia wynikaj\u261?cego z ust. 1 tego artyku\u322?u, o ile tylko nie dosz\u322?o do wydania w tym zakresie decyzji administracyjnej. \par \par W konsekwencji, skoro prawo do odszkodowania przewidzianego w art. 36 ust. 1 tej ustawy nie ulega przedawnieniu i mo\u380?e by\u263? skutecznie dochodzone nawet \par \par w znacznej odleg\u322?o\u347?ci czasowej od powstania roszczenia, brak jest r\u243?wnie\u380? uzasadnionych podstaw, aby uprawnienie do jego dochodzenia \u8211? zgodnie z tre\u347?ci\u261? tego przepisu oraz przepisu art. 128 ust. 1 u.g.n. \u8211? wi\u261?za\u263? wy\u322?\u261?cznie z osob\u261? w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci (u\u380?ytkownika wieczystego), kt\u243?rych ograniczono \par \par w korzystaniu z ich nieruchomo\u347?ci. \par \par Odmienne uznanie stanowi\u322?oby w istocie dodatkow\u261? barier\u281? ograniczaj\u261?c\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? ubiegania si\u281? o wyp\u322?at\u281? nale\u380?nego odszkodowania, kt\u243?r\u261? trudno by\u322?oby pogodzi\u263? z powo\u322?anym wy\u380?ej art. 21 ust. 2 Konstytucji RP i szczeg\u243?lnie trudno zaakceptowa\u263? w sytuacji, w kt\u243?rej \u8211? niezale\u380?nie od zmiany stanu prawnego reguluj\u261?cego kwesti\u281? odszkodowania - z przyczyn losowych dochodzi\u322?oby do przej\u347?cia prawa w\u322?asno\u347?ci na nast\u281?pc\u243?w prawnych. Istota roszczenia odszkodowawczego nie mo\u380?e zatem niweczy\u263? prawa nast\u281?pc\u243?w prawnych poprzedniego w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci do skutecznego ubiegania si\u281? \par \par o jego przyznanie, analogicznie jak ma to miejsce w przypadku ubiegania si\u281? o zwrot wyw\u322?aszczonych nieruchomo\u347?ci przez spadkobierc\u243?w osoby wyw\u322?aszczonej, kt\u243?rym obowi\u261?zuj\u261?ce obecnie przepisy u.g.n. (art. 136) wprost daj\u261? takie uprawnienie. \par \par Wyk\u322?adnia ta znajduje potwierdzenie w wyroku WSA w Krakowie z dnia 15 czerwca 2011 r. II SA/Kr 513/11 (LEX nr 993331), zgodnie z kt\u243?rym je\u347?li odszkodowanie za nieruchomo\u347?\u263? wyw\u322?aszczon\u261? w 1951 r. nie zosta\u322?o przyznane osobom uprawnionym, tj. w\u322?a\u347?cicielom lub ich nast\u281?pcom prawnym, to nic nie stoi na przeszkodzie aby \par \par w oparciu o art. 129 ust. 5 ust 3 u.g.n. odszkodowanie takie zosta\u322?o przyznane. \par \par W kwestii podmiot\u243?w kt\u243?rym przys\u322?uguj\u261? roszczenia odszkodowawcze za wyw\u322?aszczon\u261? nieruchomo\u347?\u263? wypowiedzia\u322? si\u281? r\u243?wnie\u380? WSA w Poznaniu w wyroku \par \par z dnia 6 sierpnia 2014 r. IV SA/Po 551/14; "zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 128 ust. 1 u.g.n., roszczenia odszkodowawcze przys\u322?uguj\u261? osobom, kt\u243?re zosta\u322?y wyw\u322?aszczone. Zaspokojenie tych os\u243?b wyklucza dopuszczalno\u347?\u263? zg\u322?oszenia roszczenia \par \par w przysz\u322?o\u347?ci przez nast\u281?pc\u243?w prawnych os\u243?b uprawnionych do odszkodowania. Je\u380?eli jednak roszczenia nie zosta\u322?y dotychczas zg\u322?oszone, a nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a zbyta na rzecz kogo\u347? innego, to nast\u281?pca prawny mo\u380?e zg\u322?osi\u263? takie roszczenie". \par \par W kontek\u347?cie powy\u380?szego, wy\u322?\u261?cznie zaspokojenie w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci kt\u243?rych prawa podlegaj\u261? ograniczeniu, wyklucza dopuszczalno\u347?\u263? zg\u322?oszenia w przysz\u322?o\u347?ci roszczenia o odszkodowanie przez nast\u281?pc\u243?w prawnych. Je\u380?eli jednak roszczenia te nie zosta\u322?y dotychczas zg\u322?oszone, a nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a zbyta na rzecz kogo\u347? innego, to nast\u281?pca prawny mo\u380?e zg\u322?osi\u263? takie roszczenie. \par \par E.K. by\u322?a zatem uprawniona do ubiegania si\u281? o przyznanie odszkodowania w zakresie, w jakim nie zosta\u322?o ono ustalone i wyp\u322?acone stosownie do art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. \par \par Ustalenie wysoko\u347?ci odszkodowania nast\u281?puje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy maj\u261?tkowego, okre\u347?laj\u261?cej warto\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci (art. 130 ust. 2 u.g.n.). \par \par Zgodnie z powy\u380?szym, w aktualnym stanie sprawy niemo\u380?liwe jest przes\u261?dzenie, czy i w jakiej wysoko\u347?ci E.K. przys\u322?uguje prawo do wnioskowanego odszkodowania za utrat\u281? warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci. Okoliczno\u347?ci z tym zwi\u261?zane nie zosta\u322?y dostatecznie wyja\u347?nione, przede wszystkim w zwi\u261?zku \par \par z uchybieniami, jakie stanowi\u322?y podstaw\u281? uchylenia przez Wojewod\u281? zaskar\u380?ona decyzj\u261? z [...] czerwca 2018 r. decyzji Starosty z [...] lutego 2018 r. \par \par Jak wskazano w zaskar\u380?onej decyzji, prawid\u322?owe i nie budz\u261?ce w\u261?tpliwo\u347?ci wyja\u347?nienie powy\u380?szych kwestii, kt\u243?rych ponowne przytaczanie w tym miejscu S\u261?d uznaje za zb\u281?dne, b\u281?dzie mog\u322?o stanowi\u263? podstaw\u281? do w\u322?a\u347?ciwego ustosunkowania si\u281? organu I instancji do z\u322?o\u380?onego wniosku i wydania stosownej decyzji. \par \par Podsumowuj\u261?c, z uwagi na opisane wy\u380?ej okoliczno\u347?ci spe\u322?nione zosta\u322?y wymogi do wydania przez Wojewod\u281? [...] decyzji kasacyjnej, w zwi\u261?zku z czym podniesione wzgl\u281?dem niej w sprzeciwie zarzuty nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Sprzeciw jako niezasadny podlega\u322? zatem oddaleniu, o czym S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 151a \u167? 2 P.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}