Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 grudnia 2025 r., nr SKO.450.131.2025 w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A. K. kwotę 200 (dwieście) złotych z tytułu uiszczonego wpisu od skargi.

Skarżący, reprezentowany przez adwokata, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 8 grudnia 2025 r. w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 11 lutego 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL, wskazanie miejsca zamieszkania strony skarżącej, złożenia 4 odpisów skargi, a także złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 11 lutego 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego 17 lutego 2026 r., co potwierdza załączone do akt sądowych zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 15).

W dniu 24 lutego 2024 r. strona skarżąca uiściła brakujący wpis od skargi.

W dniu 24 lutego 2026 r. (data stempla pocztowego) strona skarżąca uzupełniła numer PESEL, wskazała adres zamieszkania skarżącego, złożyła 4 odpisy skargi, a także poinformowała, że pełnomocnictwo procesowe zostało przedłożone do wniesionej skargi.

Mając na uwadze powyższe zarządzeniem Sędziego z 5 maja 2026 r. wezwano organ do wyjaśnień w zakresie dotyczącym pełnomocnictwa do złożenia skargi.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu, pismem z 13 maja 2026 r. Kolegium poinformowało, że całość akt została przekazana Sądowi. Kolegium nie znajduje się w posiadaniu wskazanego dokumentu pełnomocnictwa. Jednocześnie poinformowano, że powyższe potwierdza kwerenda dokonana w siedzibie Kolegium.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143) – dalej jako P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest m.in. przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.

W myśl natomiast art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo procesowe strony, oprócz wymogów określonych w art. 46 § 1 P.p.s.a., powinno zawierać - gdy jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Nadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) P.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Nadto zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.

Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało stronie skarżącej doręczone wraz z wezwaniem do uiszczenia brakującego wpisu w dniu 17 lutego 2026 r., a termin do uzupełnienia braków skargi upłynął 24 lutego 2026 r.

Strona skarżąca uiściła w terminie brakujący wpis, wskazała numer PESEL skarżącego, jego miejsce zamieszkania, a także złożyła odpisy skargi we wskazanym wyżej terminie. Nie uzupełniła jednak w ww. terminie braku w zakresie pełnomocnictwa dla adwokat A. O. do wniesienia skargi i reprezentowania skarżącego przed sądem administracyjnym.

Wbrew przy tym wskazaniu pełnomocnik strony skarżącej (pismo z 24 lutego 2026 r. – k. 20 akt), pełnomocnictwo to nie zostało złożone wraz ze skargą. Podkreślenia wymaga, że nie zostało ono złożone do akt sprawy sądowoadministracyjnej na wezwanie Sądu. Brak pełnomocnictwa potwierdziła także kwerenda dokonana przez Kolegium, co wynika z pisma złożonego przez ten organ w dniu 13 maja 2026 r. Sąd bowiem zwrócił się do tego organu o udzielenie informacji czy pełnomocnictwo zostało tam złożone wraz ze skargą.

W myśl natomiast art. 58 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (§ 1 pkt 3). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3).

Biorąc pod uwagę, że strona skarżąca pomimo wezwania nie usunęła braków formalnych skargi (nie przedłożono pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przez adwokat podpisującą skargę), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd orzekł o zwrocie wpisu sądowego uiszczonego od skargi podlegającej odrzuceniu.