{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:38\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1074/19 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-04-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-03-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Jurkiewicz \par Andrzej Wawrzyniak \par Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Sz 801/18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Prezydent Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1999 nr 15 poz 139; art. 10 ust. 6; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Masternak-Kubiak (spr.) S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Andrzej Jurkiewicz s\u281?dzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 801/18 w sprawie ze skarg J. S. i A. \u321?. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 1999 r. nr [...] w przedmiocie 7 zmian nale\u380?\u261?cych do II edycji zmian Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] na obszarze dzielnicy [...] 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza od Gminy Miasta [...] na rzecz J. S. kwot\u281? 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 13 grudnia \par \par 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 801/18, po rozpoznaniu skarg J. S. i A. \u321?. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 1999 r. nr [...] w przedmiocie 7 zmian nale\u380?\u261?cych do II edycji zmian Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] na obszarze dzielnicy [...], w punkcie I sentencji wyroku stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 2 pkt 43 \par \par zaskar\u380?onej uchwa\u322?y; w punkcie II zas\u261?dzi\u322? od Gminy [...] na rzecz J. S. kwot\u281? 797 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego, a w punkcie III zas\u261?dzi\u322? od Gminy [...] na rzecz A. \u321?. kwot\u281? 300 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \par \par Jak wskaza\u322? S\u261?d I instancji Rada Miasta [...] dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. \par \par 26 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 1999 r., Nr 15, poz. 139 ze zm.) \u8211? dalej: "u.p.z.p., podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr [...] \par \par z dnia [...] pa\u378?dziernika 1999 r. w sprawie 7 zmian planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego miasta [...], na obszarze dzielnicy [...]: \par \par S.06 \u8211? obszar pomi\u281?dzy ulicami: [...], \par \par S.08 \u8211? obszar mi\u281?dzy ulicami: [...], \par \par S.09 \u8211? obszar w rejonie ulic: [...], \par \par S.16 \u8211? rejon ulicy [...], \par \par S.17 \u8211? obszar pomi\u281?dzy ulicami: [...], \par \par S.18 \u8211? obszar mi\u281?dzy ulicami: [...], \par \par K.09 \u8211? obszar obejmuj\u261?cy odcinki ul. [...] w rejonie skrzy\u380?owania tych ulic. \par \par W \u167? 2 pkt 43 ww. uchwa\u322?y, Rada przyj\u281?\u322?a definicj\u281? "wysoko\u347?ci zabudowy", przez kt\u243?r\u261? nale\u380?y rozumie\u263? \u8211? wysoko\u347?\u263? obiektu budowlanego mierzon\u261? od poziomu terenu po stronie ulicy (placu) do g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropu nad ostatni\u261? kondygnacj\u261? zawieraj\u261?c\u261? pomieszczenia na sta\u322?y pobyt ludzi oraz s\u322?u\u380?\u261?c\u261? celom technologicznym, magazynowym i innym zwi\u261?zanym z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? podstawow\u261? wykonywan\u261? w budynku. Poddasze u\u380?ytkowe nie jest kondygnacj\u261? w rozumieniu planu. \par \par Ze skarg\u261? na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281?, poprzedzon\u261? wezwaniem organu do \par \par usuni\u281?cia naruszenia prawa w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.) - dalej: "u.s.g.", wyst\u261?pili do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie J. S., (skarga zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 801/18) oraz A. \u321?. (skarga zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 977/18). \par \par Obaj skar\u380?\u261?cy zakwestionowali ww. uchwa\u322?\u281? w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej \u167? 2 pkt 43, wnosz\u261?c o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w tym zakresie. Ponadto skar\u380?\u261?cy \par \par wnie\u347?li o zas\u261?dzenie, na ich rzecz od organu, zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Wydanej uchwale skar\u380?\u261?cy zarzucili naruszenie: \par \par - art. 2, art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w zw. z art. 10 ust. 1 pkt 6 u.p.z.p. w zw. z art. 6 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p., w zw. z \u167? 7 i \u167? 3 pkt 14 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (zwanego dalej: "rozporz\u261?dzeniem z 1994 r."), w zakresie w jakim z przepis\u243?w tych wynikaj\u261? normy prawne wy\u380?szego rz\u281?du adekwatne dla niniejszej sprawy, poprzez przyj\u281?cie w zaskar\u380?onej uchwale regulacji niezgodnych z normami prawnymi wy\u380?szego rz\u281?du, \par \par - \u167? 7 i \u167? 3 pkt 14 rozporz\u261?dzenia z 1994 r., w zakresie w jakim z przepis\u243?w tych wynika powszechnie obowi\u261?zuj\u261?ca w dacie przyjmowania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y \par \par definicja "wysoko\u347?ci budynku", poprzez przyj\u281?cie w \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y definicji "wysoko\u347?ci zabudowy" niezgodnej z pojmowaniem wysoko\u347?ci budynku wed\u322?ug norm ww. rozporz\u261?dzenia oraz poprzez przyj\u281?cie definicji niejednoznacznej, ograniczaj\u261?cej si\u281? w istocie wy\u322?\u261?cznie do budynk\u243?w, przez co dosz\u322?o do pomini\u281?cia innych obiekt\u243?w budowlanych mieszcz\u261?cych si\u281? w zabudowie. \par \par W odpowiedzi na powy\u380?sze skargi, organ wni\u243?s\u322? o ich oddalenie. \par \par Wskazanym na wst\u281?pie wyrokiem Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \par \par Szczecinie uzna\u322? wniesione skargi za zasadne. W pierwszej kolejno\u347?ci S\u261?d ten ustali\u322?, \u380?e spe\u322?nione zosta\u322?y przez skar\u380?\u261?cych przes\u322?anki formalne rozpoznania skarg. W ocenie S\u261?du meriti, analizowane skargi zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie, albowiem zaskar\u380?one przepisy \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y z dnia [...] pa\u378?dziernika1999 r. Nr [...], \par \par w sprawie 7 zmian nale\u380?\u261?cych do II edycji zmian Miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego miasta [...] na obszarze dzielnicy [...] \u8211? naruszaj\u261? prawo. Zdaniem S\u261?du Wojew\u243?dzkiego, w \u167? 2 pkt 43 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Rada Miasta [...] wadliwie zdefiniowa\u322?a poj\u281?cie "wysoko\u347?ci zabudowy" odnosz\u261?c to poj\u281?cie do "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego", kt\u243?rym r\u243?wnie\u380? jest budynek. \par \par Jak wskaza\u322? S\u261?d I instancji kwesti\u281? wysoko\u347?ci budynku, w dacie uchwalania zaskar\u380?onego przepisu, regulowa\u322? \u167? 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 1995 r. \par \par Nr 10, poz. 46 ze zm.) \u8211? dalej: "rozporz\u261?dzenie". Przepis \u167? 7 cyt. rozporz\u261?dzenia stanowi\u322? wykonanie delegacji z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 1994r. Nr 89, poz. 414 ze zm.). \u379?aden natomiast przepis prawa obowi\u261?zuj\u261?cego rangi ustawy nie da\u322?, w ocenie S\u261?du I instancji, takich kompetencji organom gminy, aby w ramach przepis\u243?w prawa miejscowego ustala\u322?y sobie dowolnie, a nast\u281?pnie stosowa\u322?y w\u322?asne przepisy definiuj\u261?ce, jak nale\u380?y dokonywa\u263? pomiaru wysoko\u347?ci budynku, gdy\u380? to wynika z powy\u380?ej powo\u322?anego przepisu rozporz\u261?dzenia (\u378?r\u243?d\u322?a prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego). Jest to jeden z podstawowych \par \par element\u243?w konstytucyjnej zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego, wynikaj\u261?cej \par \par z art. 2 Konstytucji RP. \par \par Jak wskaza\u322? S\u261?d Wojew\u243?dzki budynek jest bezspornie obiektem budowlanym (art. 3 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 ze zm.; dalej: "ustawa Prawo budowlane"). Definicja zawarta w planie ma wprawdzie szerszy zakres przedmiotowy, gdy\u380? obejmuje r\u243?wnie\u380? inne obiekty budowlane nieb\u281?d\u261?ce budynkami, lecz okre\u347?lony w niej spos\u243?b mierzenia wysoko\u347?ci obiektu budowlanego odnosi si\u281? tak\u380?e do wysoko\u347?ci budynku. Poza tym zawarcie w tej definicji takich poj\u281?\u263?, jak "kondygnacja zawieraj\u261?c\u261? pomieszczenia na sta\u322?y pobyt ludzi", czy "podstawowa dzia\u322?alno\u347?\u263? wykonywana w budynku", "poddasze u\u380?ytkowe" sugeruje zdaniem S\u261?du, \u380?e organ planistyczny definiuj\u261?c "wysoko\u347?\u263? zabudowy" mia\u322? na my\u347?li przede wszystkim wysoko\u347?\u263? budynk\u243?w. \par \par W sytuacji, gdy obiektem budowlanym jest r\u243?wnie\u380? budynek, to organ gminy nie mo\u380?e w miejscowym planie og\u243?lnym zagospodarowania przestrzennego zawrze\u263? przepis\u243?w, kt\u243?re skutkowa\u322?yby innym sposobem liczenia wysoko\u347?ci budynku, ni\u380? przewiduj\u261? to przepisy rozporz\u261?dze\u324? wykonawczych, wydanych stosownie do \par \par delegacji ustawowej zawartej w art. 7 ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z tym przepisem wysoko\u347?\u263? budynku lub jego cz\u281?\u347?ci jest liczona od poziomu terenu przy najni\u380?ej po\u322?o\u380?onym wej\u347?ciu do budynku, nie b\u281?d\u261?cym wy\u322?\u261?cznie wej\u347?ciem do pomieszcze\u324? gospodarczych lub technicznych, do g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropu lub stropodachu nad najwy\u380?sz\u261? kondygnacj\u261? u\u380?ytkow\u261?, \u322?\u261?cznie z grubo\u347?ci\u261? izolacji \par \par cieplnej, bez uwzgl\u281?dnienia wyniesionych ponad t\u281? p\u322?aszczyzn\u281? maszynowni d\u378?wig\u243?w \par \par i innych pomieszcze\u324? technicznych. S\u261?d meriti podkre\u347?li\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e kwestionowany \par \par \u167? 2 pkt 43 okre\u347?la, wbrew przepisom powo\u322?anej ustawy Prawo budowlane oraz rozporz\u261?dzeniom wykonawczym, \u380?e poddasze u\u380?ytkowe nie jest kondygnacj\u261? w rozumieniu planu. \par \par Zasady techniki prawodawczej wyra\u380?one w uchwale nr 147 Rady Ministr\u243?w z dnia 5 listopada 1991 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (M.P. Nr 44, poz. 310) powinny, zdaniem S\u261?du I instancji, znale\u378?\u263? odpowiednie zastosowanie na gruncie stanowienia przepis\u243?w gminnych. Zgodnie z \u167? 136 tych zasad w uchwale i zarz\u261?dzeniu nie zamieszcza si\u281? przepis\u243?w prawnych niezgodnych z ustaw\u261?, na podstawie kt\u243?rej \par \par s\u261? one wydawane, oraz innymi ustawami i ratyfikowanymi umowami mi\u281?dzynarodowymi, a tak\u380?e przepis\u243?w prawnych niezgodnych z rozporz\u261?dzeniami. W \u347?wietle powy\u380?szego tak\u380?e modyfikacja i uzupe\u322?nienie regulacji ustawowych przez przepisy gminne jest, w ocenie S\u261?du Wojew\u243?dzkiego, niezgodne z zasadami legislacji. Uchwa\u322?a rady gminy nie mo\u380?e regulowa\u263? jeszcze raz tego, co jest ju\u380? zawarte w obowi\u261?zuj\u261?cej ustawie, a tym bardziej nie mo\u380?e regulowa\u263? tej samej kwestii w inny spos\u243?b. Reasumuj\u261?c, S\u261?d meriti uzna\u322?, \u380?e Rada Miasta [...], wprowadzaj\u261?c w uchwale w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego definicj\u281? "wysoko\u347?ci zabudowy", dzia\u322?a\u322?a z przekroczeniem ustawowego upowa\u380?nienia, poniewa\u380? nie by\u322?a umocowana do definiowania poj\u281?\u263? w miejscowym \par \par planie zagospodarowania przestrzennego. \par \par Jak wskaza\u322? S\u261?d I instancji, zawarcie w akcie prawa miejscowego uregulowa\u324? nie znajduj\u261?cych umocowania w przepisach prawa sprawia, \u380?e zaskar\u380?ony \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y z dnia [...] pa\u378?dziernika1999 r. Nr [...] w sprawie 7 zmian nale\u380?\u261?cych do II edycji zmian Miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego \par \par miasta [...] na obszarze dzielnicy [...] nale\u380?a\u322?o uzna\u263? jako sprzeczny z prawem obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie podj\u281?cia aktu prawa miejscowego. \par \par W tym stanie rzeczy, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 147 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) \u8211? dalej: "P.p.s.a.", stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 2 pkt 43 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wnios\u322?a Rada Miasta [...]. Zaskar\u380?aj\u261?c rozstrzygni\u281?cie S\u261?du I instancji w ca\u322?o\u347?ci, zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie (art. 174 pkt 1 P.p.s.a.) oraz naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?cych istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 P.p.s.a.), tj.: \par \par - art. 147 \u167? 1 w zw. z art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. w zw. z art. 91 ust. 1 u.s.g. poprzez uznanie, \u380?e przepisy \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y nr [...] Rady Miasta [...] z dnia \par \par [...] pa\u378?dziernika 1999 r. naruszaj\u261? prawo; \par \par - art. 10 ust. 6 u.p.z.p. i \u167? 7 w zw. z \u167? 2 ust. 1 rozporz\u261?dzenia, poprzez uznanie, \u380?e zawarta w tym przepisie definicja "wysoko\u347?ci budynku" wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? zdefiniowania w planie miejscowym poj\u281?cia "wysoko\u347?ci zabudowy" w rozumieniu zapis\u243?w tego planu, mimo, \u380?e przepisy rozporz\u261?dzenia - zgodnie z upowa\u380?nieniem ustawowym wynikaj\u261?cym z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo budowlane - stosuje si\u281? przy projektowaniu, budowie, przebudowie oraz przy zmianie sposobu u\u380?ytkowania budynk\u243?w oraz budowli nadziemnych i podziemnych spe\u322?niaj\u261?cych funkcje u\u380?ytkowe budynk\u243?w. \par \par W oparciu o powy\u380?sze zarzuty strona skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Szczecinie, ewentualnie o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i oddalenie skargi oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono przede wszystkim, \u380?e wysoko\u347?\u263? zabudowy okre\u347?lona w planie za pomoc\u261? sformu\u322?owanej na jego potrzeby definicji ma zobrazowa\u263? projektowan\u261? przestrze\u324? - jej gabaryty, zasady kszta\u322?towania zabudowy oraz zagospodarowanie terenu na obszarze, dla kt\u243?rego zmian\u281? miejscowego planu og\u243?lnego sporz\u261?dzono. To, \u380?e w definicji planistycznej dotycz\u261?cej "wysoko\u347?ci zabudowy" odniesiono si\u281? do "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego" oznacza tylko oczywiste prze\u322?o\u380?enie, \u380?e zastosowana definicja dotyczy mierzenia wy\u322?\u261?cznie takiego rodzaju obiektu budowlanego, kt\u243?ry jest w niej okre\u347?lony. Definicja "wysoko\u347?ci zabudowy" okre\u347?lona w planie nie odnosi si\u281? wprost do "wysoko\u347?ci budynku", st\u261?d niezrozumia\u322?y jest zarzut, \u380?e plan definiuje poj\u281?cie, kt\u243?re posiada ustawow\u261? definicj\u281?. Takiej definicji bowiem poza ustaleniami planu nigdzie nie ma. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? uczestnik post\u281?powania J. S. \par \par wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi kasacyjnej, jako nieznajduj\u261?cej uzasadnionych podstaw oraz zas\u261?dzenie od organu na jego rzecz zwrotu koszt\u243?w procesu, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa prawnego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. \par \par Na wst\u281?pie godzi si\u281? wyja\u347?ni\u263?, \u380?e stosownie do brzmienia art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) \u8211? dalej: P.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej podstawy zosta\u322?y uj\u281?te w art. 183 \u167? 2 P.p.s.a., jak \par \par te\u380? podstawy odrzucenia skargi lub umorzenia post\u281?powania przed s\u261?dem wojew\u243?dzkim okre\u347?lone w art. 189 P.p.s.a.. W rozpoznawanej sprawie nie wyst\u281?puj\u261? takie przes\u322?anki, zatem Naczelny S\u261?d Administracyjny by\u322? zwi\u261?zany zarzutami skargi kasacyjnej. \par \par W niniejszej sprawie zi\u347?ci\u322?y si\u281? za to warunki odst\u281?pstwa od zasady jawno\u347?ci i bezpo\u347?rednio\u347?ci post\u281?powania, bowiem pe\u322?nomocnik strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie \par \par zrzek\u322? si\u281? w jej imieniu rozprawy, a strona przeciwna w terminie 14 dni od dor\u281?czenia skargi kasacyjnej nie za\u380?\u261?da\u322?a przeprowadzenia rozprawy (art. 182 \u167? 2 P.p.s.a.). \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny podziela pogl\u261?d, \u380?e akty prawa miejscowego, \par \par jako jedno ze \u378?r\u243?de\u322? powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa, nie mog\u261? regulowa\u263? materii nale\u380?\u261?cych do przepis\u243?w wy\u380?szego rz\u281?du i nie mog\u261? by\u263? z nimi sprzeczne. W my\u347?l \par \par art. 94 Konstytucji RP organy samorz\u261?du terytorialnego ustanawiaj\u261? akty prawa miejscowego obowi\u261?zuj\u261?ce na obszarze dzia\u322?ania tych organ\u243?w na podstawie i w granicach upowa\u380?nie\u324? zawartych w ustawie. Rada Miasta [...] podj\u281?\u322?a \par \par zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281? w oparciu o upowa\u380?nienie ustawowe wynikaj\u261?ce z u.p.z.p. w stanie prawnym obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie jej podj\u281?cia. Upowa\u380?nienie to, nie zwalnia jednak organ\u243?w gminy od przestrzegania powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa. \par \par W zaskar\u380?onym \u167? 2 pkt 43 ww. uchwa\u322?y Rada Miasta [...] wadliwie zdefiniowa\u322?a poj\u281?cie "wysoko\u347?ci zabudowy" odnosz\u261?c to poj\u281?cie do "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego", kt\u243?rym jest r\u243?wnie\u380? budynek. Zatem, zasadniczym powodem stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci tego przepisu by\u322?o zdefiniowanie w przedmiotowej uchwale poj\u281?cia "wysoko\u347?ci zabudowy" w spos\u243?b wadliwy i sprzeczny z powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa. W konsekwencji zarzut naruszenia przepisu \u167? 7 w zw. z \u167? 2 ust. 1 rozporz\u261?dzenia, poprzez uznanie, \u380?e zawarta w tym przepisie definicja "wysoko\u347?ci budynku" wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? zdefiniowania w planie miejscowym poj\u281?cia "wysoko\u347?ci zabudowy" jest wadliwie postawiony, albowiem nie mo\u380?na przypisa\u263? Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Szczecinie stwierdzenia, \u380?e zawarta w tym przepisie definicja "wysoko\u347?ci budynku" wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? zdefiniowania w \par \par planie miejscowym poj\u281?cia "wysoko\u347?ci zabudowy". Wniosek taki nie daje si\u281? wyprowadzi\u263? z tre\u347?ci uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku, a - jak ju\u380? podkre\u347?lono - motywem rozstrzygni\u281?cia S\u261?du w niniejszej sprawie by\u322?o uznanie, \u380?e zdefiniowanie przez Rad\u281? Miasta [...] w zaskar\u380?one uchwale poj\u281?cia "wysoko\u347?ci zabudowy" nast\u261?pi\u322?o w spos\u243?b prawnie wadliwy i sprzeczny z powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa, a wi\u281?c w spos\u243?b naruszaj\u261?cy prawo. Zatem zarzut ten, jako \par \par nietrafny i nieodnosz\u261?cy si\u281? do motyw\u243?w zaskar\u380?onego wyroku, nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za niemaj\u261?cy usprawiedliwionych podstaw. \par \par Nale\u380?y podzieli\u263? ocen\u281? prawn\u261? S\u261?du Wojew\u243?dzkiego, \u380?e w sytuacji, gdy obiektem budowlanym jest r\u243?wnie\u380? budynek, to organ gminy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie mo\u380?e zawrze\u263? przepis\u243?w, kt\u243?re skutkowa\u322?yby innym sposobem mierzenia wysoko\u347?ci budynku, ni\u380? to przewiduj\u261? przepisy powszechnie obowi\u261?zuj\u261?ce rozporz\u261?dze\u324? wykonawczych, wydanych na podstawie stosownej delegacji ustawowej wynikaj\u261?cej z ustawy Prawo budowlane. Zasadna jest konstatacja S\u261?du Wojew\u243?dzkiego, \u380?e wbrew powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cym przepisom ustawy Prawo budowlane i jej rozporz\u261?dze\u324? wykonawczych, Rada Miasta [...] przyj\u281?\u322?a w zakwestionowanym \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y, i\u380? poddasze u\u380?ytkowe nie jest kondygnacj\u261? w rozumieniu planu. W tre\u347?ci zakwestionowanego przepisu wskazano bowiem wprost: "wysoko\u347?\u263? zabudowy - wysoko\u347?\u263? obiektu budowlanego mierzona od poziomu terenu po stronie ulicy (placu) do g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropu nad ostatni\u261? kondygnacj\u261? zawieraj\u261?c\u261? pomieszczenia na sta\u322?y pobyt ludzi oraz s\u322?u\u380?\u261?c\u261? celom technologicznym, magazynowym i innym zwi\u261?zanym z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? podstawow\u261? wykonywan\u261? w budynku. Poddasze u\u380?ytkowe nie jest kondygnacj\u261? w rozumieniu planu.". Wyk\u322?adnia logiczno-j\u281?zykowa i celowo\u347?ciowa powy\u380?szego przepisu prowadzi do wniosku, \u380?e poj\u281?cie "wysoko\u347?\u263? zabudowy" zosta\u322?o przez Rad\u281? zdefiniowane \par \par poprzez wykorzystanie poj\u281?cia "wysoko\u347?\u263? obiektu budowlanego", przy czym obiektem budowlanym jest r\u243?wnie\u380? budynek. Skoro obiektem budowlanym jest m. in. budynek to rada gminy nie mog\u322?a w miejscowym planie og\u243?lnym zagospodarowania przestrzennego zawrze\u263? przepis\u243?w, kt\u243?re w efekcie prowadzi\u322?yby do innego sposobu liczenia wysoko\u347?ci budynku ni\u380? to wynika z powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w prawa. Takie przepisy prawa miejscowego pozostaj\u261? w ra\u380?\u261?cej sprzeczno\u347?ci z aktami normatywnymi wy\u380?szego rz\u281?du. \par \par Powy\u380?sza ocena prawna powinna by\u263? znana wnosz\u261?cemu skarg\u281? kasacyjn\u261?, poniewa\u380? sprawa definicji "wysoko\u347?ci zabudowy", rozumianej jako wysoko\u347?\u263? obiektu budowlanego, a w tym budynku, by\u322?a ju\u380? przedmiotem wyrok\u243?w WSA w Szczecinie o sygn. akt II SA/SZ 785/09 oraz II SA/SZ 717/11, a nast\u281?pnie wyrok\u243?w NSA o sygn. akt II OSK 397/10 oraz II OSK 2649/11, podj\u281?tych na gruncie \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y Rady Miasta [...] z kwietnia 1999 r. w przedmiocie zmiany miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego Miasta [...] na obszarze dzielnicy [...], oraz \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 1998 r. \par \par w przedmiocie II edycji zmian miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego miasta [...] na obszarze dzielnicy [...], kt\u243?re zawiera\u322?y identyczn\u261? definicj\u281? tego poj\u281?cia, jak w zaskar\u380?onym w niniejszej sprawie \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y Rady Miasta [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 1999 r. S\u261?dy administracyjne obu instancji uzna\u322?y ww. definicj\u281? jako ra\u380?\u261?co naruszaj\u261?c\u261? prawo, niedopuszczaln\u261? i z tych wzgl\u281?d\u243?w wymagaj\u261?c\u261? wyeliminowania z obrotu prawnego. \par \par Natomiast nie ma usprawiedliwionych podstaw zarzut naruszenia art. 10 ust. 1 pkt 6 u.p.z.p., poniewa\u380? nie zosta\u322? dostatecznie sprecyzowany. Przepis art. 174 pkt 1 P.p.s.a. stanowi, \u380?e naruszenie prawa materialnego jest podstaw\u261? kasacyjn\u261?, je\u380?eli dosz\u322?o do niego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. Zatem brak okre\u347?lenia, w jaki spos\u243?b dosz\u322?o do naruszenia wskazanego przepisu uniemo\u380?liwia Naczelnemu S\u261?dowi Administracyjnemu zbadanie zasadno\u347?ci tego zarzutu. \par \par Skoro za\u347? wcze\u347?niej om\u243?wione zarzuty okaza\u322?y si\u281? nietrafne, to jest oczywiste, \u380?e i zarzut naruszenia art. 147 \u167? 1 w zw. z art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. w zw. z art. 91 ust. 1 u.p.z.p. jest tak\u380?e bezzasadny. \par \par Przepis 147 \u167? 1 P.p.s.a. stanowi o uprawnieniach orzeczniczych s\u261?du administracyjnego w sprawach ze skarg na akty, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a jest aktem prawa miejscowego, co wynika z przepisu art. 14 ust. 8 u.p.z.p. Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na tego typu akt, s\u261?d administracyjny w my\u347?l art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. Przepis art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. jest przepisem wynikowym, gdy\u380? okre\u347?la wy\u322?\u261?cznie, jakiej tre\u347?ci rozstrzygni\u281?cie ma wyda\u263? S\u261?d, gdy uzna, \u380?e skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6, nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263?. Do naruszenia tego przepisu dojdzie zatem, je\u347?li S\u261?d, uznaj\u261?c, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, wyda orzeczenie oddalaj\u261?ce skarg\u281?. W konsekwencji uzna\u263? nale\u380?y zarzut naruszenia przepisu art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. za nieusprawiedliwiony. Tak\u380?e, wbrew zarzutom skargi, tre\u347?\u263? uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku, zgodnie z \par \par art. 141 \u167? 4 P.p.s.a., jest prawid\u322?owa, gdy\u380? odzwierciedla tok rozumowania S\u261?du Wojew\u243?dzkiego i wskazuje przyczyny, dla kt\u243?rych S\u261?d doszed\u322? do wniosku, \u380?e dosz\u322?o do naruszenia zasad sporz\u261?dzenia planu miejscowego. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? za niemaj\u261?c\u261? usprawiedliwionych podstaw i na podstawie art. 184 P.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji. O kosztach post\u281?powania kasacyjnego S\u261?d orzek\u322? na zasadzie art. 204 pkt 2 P.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}