Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 października 2024 r. sygn. akt lll SA/Wa 365/23 dotyczące odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 25 listopada 2022 r. nr 1401-IEE1.711.1.260.2022.2.AN w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 15 marca 2024 r. odrzucił skargę A. G. (dalej: skarżąca) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 25 listopada 2022 r. w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne.

Skarżąca pismem z 26 kwietnia 2024 r. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie. Jednocześnie złożyła zażalenie.

Zastępca Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 17 czerwca 2024 r. pozostawiła wniosek bez rozpoznania z uwagi na nieuprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminowi.

Skarżąca pismem z 24 lipca 2024 r. wniosła zażalenie na ww. zarządzenie.

Postanowieniem z 9 października 2024 r., sygn. akt lll SA/Wa 365/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącej Wydziału III z 17 czerwca 2024 r. Przedstawiając stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III WSA w Warszawie z 1 sierpnia 2024 r. skarżąca została wezwana pismem z 6 sierpnia 2024 r. do usunięcia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez podpisanie nadesłanego zażalenia lub nadesłanie podpisanego jego egzemplarza (podpisem elektronicznym lub własnoręcznie), a także zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia - stosownie do wymogów stawianych zażaleniu w myśl art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Skarżąca w odpowiedzi na powyższe wezwanie, wystosowała w dniu 30 sierpnia 2024 r. korespondencję elektroniczną, która nie została opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił odrzucić zażalenie.

Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie. Wniosła o uchylenie w całości "zarządzenia z dnia 9 października 2024 r.", a jako powód wskazała utrudnienia techniczne w poczcie elektronicznej gov.pl ePUAP oraz nagłą chorobę.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie podlega uwzględnieniu.

Zgodnie z art. 194 § 3 w związku z art. 198 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Uchybienia we wskazanym wyżej zakresie stanowią braki formalne zażalenia.

Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.).

Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi o tym, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa

się stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia pisma.

W sytuacji nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma (w tym przypadku zażalenia), wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się bowiem odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, o czym stanowi art. 197 § 2 p.p.s.a.

Brak podpisania zażalenia, a także brak zawarcia w składanym zażaleniu wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia, stosownie do wymogów stawianych zażaleniu (art. 194 § 3 p.p.s.a.), stanowią zatem braki formalne zażalenia, które mogą być uzupełnione w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania sądu.

W kontrolowanej sprawie Sąd pierwszej instancji umożliwił uzupełnienie braków formalnych zażalenia złożonego przez skarżącą, wyznaczając 7-dniowy termin na ich uzupełnienie (liczony od dnia doręczenia wezwania), jednocześnie pouczając o rygorach niezastosowania się do ww. wezwań, tj. odrzuceniu zażalenia.

Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia z 6 sierpnia 2024 r. zostało doręczone skarżącej w dniu 23 sierpnia 2024 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych upłynął 30 sierpnia 2024 r. (piątek). Skarżąca winna zatem usunąć braki formalne zażalenia do 30 sierpnia 2024 r. Tymczasem skarżąca udzielając odpowiedzi na wezwanie, nadesłała korespondencję zawierającą zażalenie wraz z wnioskiem o uchylenie zaskarżonego zarządzenia z 17 czerwca 2024 r., która nie została jednak w jakikolwiek sposób podpisana. Tym samym skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia, w zakresie podpisania tego dokumentu lub przedłożenia jego podpisanego egzemplarza.

Z tego powodu, Naczelny Sąd Administracyjny uznał za prawidłowe rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji z 9 października 2024 r. odrzucające zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącej Wydziału III z 17 czerwca 2024 r.

Odnosząc się natomiast do argumentów podniesionych w zażaleniu wskazać należy, że mogłyby one stanowić argumentację wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, pozostają natomiast bez wpływu na ocenę zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.