Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B., K. K., B. W., A. B., A. G., A. G., M. G., E. G., M. H., M. K., A. I., M. I. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 12 stycznia 2022 r., nr IFXIV.7840.9.35-2.2021 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę M. G., 2. odrzucić skargę E. G., 3. zwrócić skarżącym E. G. oraz M. G. solidarnie kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Pismem z dnia 15 lutego 2022 r. M. G. oraz E. G. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzją Wojewody Śląskiego opisaną w rubrum niniejszego postanowienia.

Na podstawie zarządzenia z dnia 10 czerwca 2022 r. wezwano powyższych skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, który to brak może być uzupełniony poprzez złożenie własnoręcznego podpisu na oryginale skargi w siedzibie Sądu lub nadesłanie dodatkowego odpisu skargi. Nadto wezwano skarżących o nadesłanie 41 odpisów skargi. Jednocześnie wezwano do usunięcia braku formalnego skargi M. G. poprzez wskazanie interesu prawnego do wniesienia skargi.

Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Jednocześnie doręczono stronie skarżącej odpis zarządzenia z dnia 10 czerwca 2022 r. o wezwaniu do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. W zarządzeniu tym wskazano, że wpłaty należy dokonać na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

W wyznaczonym terminie uiszczono wpis sądowy od skargi oraz nadesłano 41 odpisów skargi. Nie nadesłano natomiast podpisanej przez skarżących skargi oraz nie wskazano interesu prawnego skarżącego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny bada w pierwszej kolejności jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6).

Niedopuszczalność skargi będzie miała miejsce zarówno z przyczyn przedmiotowych, jak i podmiotowych. Przyczyny podmiotowe obejmują sytuacje wniesienia skargi przez podmiot, który nie jest legitymowany do jej wniesienia. Postępowanie sądowoadministracyjne, jako postępowanie bezwzględnie oparte na zasadzie skargowości, może być prowadzone tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. Ustalenie zatem zakresu tej legitymacji musi nastąpić w postępowaniu wstępnym, a oczywisty brak legitymacji skargowej jest podstawą do odrzucenia skargi.

Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka, organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Z tej regulacji wynika, że złożenie skargi zostało oparte na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą co do zasady może wystąpić podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej.

Stosownie natomiast do treści art. 32 p.p.s.a. stronami w postępowaniu przed sądem administracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi.

Na gruncie rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że skarga została wniesiona przez M. G., który w postępowaniu zakończonym zaskarżoną decyzją nie miał statusu strony. Należy przy tym podkreślić, że również analiza akt sprawy nie daje podstaw do przyjęcia, aby skarżącemu przysługiwał status strony w postępowaniu administracyjnym. Ze znajdującego się w aktach sprawy uproszczonego wypisu z rejestru gruntów wynika bowiem, iż właścicielem działki nr [...], położonej w G., jest jedynie skarżąca E. G.

W tym stanie rzeczy Sąd postanowił w punkcie 1 postanowienia o odrzuceniu skargi skarżącego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

Stosownie do art. 46 § 1 p.p.s.a., skarga wniesiona do Sądu winna spełniać określone warunki formalne, bez których nie można nadać pismu prawidłowego biegu. Przepis ten przewiduje w szczególności, że pismo wnoszone do sądu powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.

Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca.

W niniejszej sprawie skarżąca została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Z pisma procesowego pełnomocnika z dnia 30 czerwca 2022 r. wynika jedynie, iż do Sądu nadesłano 41 odpisów skargi E. i M. G., poświadczonych za zgodność z oryginałem przez pełnomocnika. Brak natomiast mowy o nadesłaniu podpisanego egzemplarza skargi.

Mając powyższe na uwadze Sąd, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w punkcie 2 postanowienia.

Ponadto, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd zwrócił stronie skarżącej solidarnie uiszczony wpis sądowy (pkt 3 postanowienia).