{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 10:00\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III FSK 1042/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-10-25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-08-08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka Olesi\u324?ska \par Jacek Brolik \par Krzysztof Winiarski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6115 Podatki od nieruchomo\u347?ci, w tym podatek rolny, podatek le\u347?ny oraz \u322?\u261?czne zobowi\u261?zanie pieni\u281?\u380?ne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Podatek od nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III FSK 3014/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? o wznowienie post\u281?powania \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2014 nr 0 poz 849; art. 1a ust. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych - tekst jednolity \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 749; art. 240 \u167? 1 pkt 8; Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - tekst jednolity. \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 259; art. 272 \u167? 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tezy\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Orzeczenie o niekonstytucyjno\u347?ci art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 849 ze zm.) w wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 4 lipca 2023 r. o sygn. SK 14/21 nie stoi na przeszkodzie do procedowania i orzekania z zastosowaniem tego przepisu przed up\u322?ywem zakre\u347?lonej w pkt II wyroku TK klauzuli odraczaj\u261?cej termin utraty mocy wymienionego przepisu, podobnie jak nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy ponownego rozpatrzenia kwestii merytorycznej, jak\u261? jest opodatkowanie budowli w konkretnych okoliczno\u347?ciach faktycznych w sprawach zako\u324?czonych ostatecznymi decyzjami lub prawomocnymi wyrokami s\u261?d\u243?w administracyjnych, w tym r\u243?wnie\u380? w trybie wznowienia post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego na podstawie art. 272 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.), jak te\u380? wznowienia post\u281?powania podatkowego na podstawie art. 240 \u167? 1 pkt 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Krzysztof Winiarski (sprawozdawca), S\u281?dzia NSA Jacek Brolik, S\u281?dzia WSA (del.) Agnieszka Olesi\u324?ska, Protokolant asystent s\u281?dziego Jakub Witan, po rozpoznaniu w dniu 25 pa\u378?dziernika 2023 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi O. sp. z o.o. z siedzib\u261? w S. o wznowienie post\u281?powania s\u261?dowego zako\u324?czonego wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2021 r., sygn. akt III FSK 3014/21 oddalaj\u261?cym skarg\u281? kasacyjn\u261? O. sp. z o.o. z siedzib\u261? w S. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 wrze\u347?nia 2020 r., sygn. akt I SA/Sz 536/20 w sprawie ze skargi O. sp. z o.o. z siedzib\u261? w S. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Szczecinie z dnia 22 czerwca 2020 r., nr SKO/KD/400/751/2020 w przedmiocie podatku od nieruchomo\u347?ci za 2015 r. oddala skarg\u281? o wznowienie post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 2 grudnia 2021 r. sygn. akt III FSK 3014/21, Naczelny S\u261?d Administracyjny oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? O. sp. z o.o. z siedzib\u261? w S. wywiedzion\u261? od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z 10 wrze\u347?nia 2020 r., sygn. akt I SA/Sz 536/20, w sprawie skargi O. sp. z o.o. z siedzib\u261? w S. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Szczecinie z 22 czerwca 2020 r., nr SKO/KD/400/751/2020, w przedmiocie podatku od nieruchomo\u347?ci za 2015 r. \par \par Wymienione wyroki oraz pozosta\u322?e orzeczenia s\u261?d\u243?w administracyjnych, przywo\u322?ane w niniejszym uzasadnieniu, publikowane s\u261? na stronach internetowych Naczelnego S\u261?du Administracyjnego: www.orzeczenia.nsa.gov.pl. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z 2 grudnia 2021 r. przes\u261?dzi\u322?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka nie b\u281?d\u261?c zaliczon\u261? do kategorii podmiot\u243?w wyszczeg\u243?lnionych w art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 849 ze zm., dalej: u.p.o.l.), nie mog\u322?a zosta\u263? obj\u281?ta zwolnieniem przewidzianym w tym przepisie, tote\u380? dzier\u380?awi\u261?c od Skarbu Pa\u324?stwa zabudowane grunty znajduj\u261?ce si\u281? na obszarze portu morskiego i nie b\u281?d\u261?c podmiotem wskazanym w art. 13 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (Dz.U. z 2010 r. Nr 33, poz. 179), by\u322?a z tego tytu\u322?u podatnikiem podatku od nieruchomo\u347?ci stosownie do art. 3 ust.1 pkt 4 lit. a) u.p.o.l. Jednocze\u347?nie S\u261?d ten uzna\u322?, \u380?e obiekty zlokalizowane na obszarze portu morskiego, kt\u243?rego w\u322?a\u347?cicielem jest Skarb Pa\u324?stwa, o powierzchni 13 626 m2 stanowi\u261?cego dzia\u322?k\u281? nr [...] obr\u281?bu [...] [...], po\u322?o\u380?onego przy ul. [...] w S., jako zbiorniki na paliwo nie spe\u322?niaj\u261? definicji budynku zawartej w art. 1 a ust.1 pkt 1 u.p.o.l. i s\u261? budowlami - wolnostoj\u261?cymi urz\u261?dzeniami technicznymi zawieraj\u261?cymi cz\u281?\u347?ci budowlane, spoczywaj\u261?ce na obiekcie budowlanym, tj. fundamencie, kt\u243?re nale\u380?y zakwalifikowa\u263? do kategorii XIX wg za\u322?\u261?cznika do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm., dalej: u.P.b.). \par \par Pismem z 2 sierpnia 2023 r. (data z\u322?o\u380?enia w Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym 22 sierpnia 2023 r.) Sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a skarg\u281? o wznowienie post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego zako\u324?czonego wyrokiem NSA z 2 grudnia 2021 r. sygn. akt III FSK 3014/21, wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci, uchylenie w ca\u322?o\u347?ci wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z 10 wrze\u347?nia 2020 r., sygn. akt I SA/Sz 536/20, uchylenie w ca\u322?o\u347?ci decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Szczecinie z 22 czerwca 2020 r., nr SKO/KD/400/751/2020, a tak\u380?e zas\u261?dzenia koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Jako podstaw\u281? wznowienia Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a art. 272 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.), powo\u322?uj\u261?c si\u281? na wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 4 lipca 2023 r. o sygn. SK 14/21 (opublikowano: OTK-A 2023/59), i akcentuj\u261?c jego wej\u347?cie w \u380?ycie z dniem 10 lipca 2023 r. W wyroku tym Trybuna\u322? orzek\u322? w punkcie 1, \u380?e "Art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 70) jest niezgodny z art. 84 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej", za\u347? w punkcie 2 odroczy\u322? utrat\u281? mocy obowi\u261?zuj\u261?cej niekonstytucyjnego przepisu o 18 miesi\u281?cy liczonych od dnia og\u322?oszenia wyroku w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. \par \par Skar\u380?\u261?ca zwr\u243?ci\u322?a uwag\u281?, \u380?e skarga o wznowienie post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego zosta\u322?a z\u322?o\u380?ona z zachowaniem trzymiesi\u281?cznego terminu liczonego od dnia wej\u347?cia w \u380?ycie ww. wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? o wznowienie post\u281?powania Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Szczecinie, niezast\u281?powane w sprawie przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, wnios\u322?o o jej oddalenie. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga o wznowienie post\u281?powania nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Zgodnie z art. 272 \u167? 1 p.p.s.a. mo\u380?na \u380?\u261?da\u263? wznowienia post\u281?powania w przypadku, gdy Trybuna\u322? Konstytucyjny orzek\u322? o niezgodno\u347?ci aktu normatywnego z Konstytucj\u261?, umow\u261? mi\u281?dzynarodow\u261? lub z ustaw\u261?, na podstawie kt\u243?rego zosta\u322?o wydane orzeczenie. Stosownie do \u167? 2 zdanie pierwsze art. 272 p.p.s.a. w sytuacji okre\u347?lonej w \u167? 1 skarg\u281? o wznowienie post\u281?powania wnosi si\u281? w terminie trzech miesi\u281?cy od dnia wej\u347?cia w \u380?ycie orzeczenia Trybuna\u322?u Konstytucyjnego. \par \par W \u347?wietle art. 281 p.p.s.a. na rozprawie s\u261?d rozstrzyga przede wszystkim o dopuszczalno\u347?ci wznowienia i je\u380?eli brak jest ustawowej podstawy wznowienia lub termin do wniesienia skargi nie zosta\u322? zachowany, odrzuca skarg\u281? o wznowienie. S\u261?d mo\u380?e jednak po rozwa\u380?eniu stanu sprawy po\u322?\u261?czy\u263? badanie dopuszczalno\u347?ci wznowienia z rozpoznaniem sprawy. W my\u347?l art. 280 \u167? 1 p.p.s.a. warunkami dopuszczalno\u347?ci skargi o wznowienie post\u281?powania s\u261? wniesienie jej w terminie oraz oparcie na ustawowej podstawie wznowienia. W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, oba wskazane warunki Sp\u243?\u322?ka spe\u322?ni\u322?a - jako podstaw\u281? wznowienia post\u281?powania wskaza\u322?a wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, a skarg\u281? inicjuj\u261?c\u261? niniejsze post\u281?powanie wnios\u322?a w terminie 3 miesi\u281?cy od dnia wej\u347?cia w \u380?ycie tego orzeczenia, co pozwala\u322?o na dokonanie jej merytorycznego badania. \par \par Przechodz\u261?c do oceny zasadno\u347?ci skargi o wznowienie post\u281?powania, powt\u243?rzy\u263? nale\u380?y, \u380?e w wyroku z 4 lipca 2023 r., sygn. akt SK 14/21, stanowi\u261?cym jej podstaw\u281?, Trybuna\u322? Konstytucyjny w pkt I orzek\u322? o niezgodno\u347?ci z art. 84 i art. 217 Konstytucji RP regulacji art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., w punkcie II odraczaj\u261?c moment upadku mocy obowi\u261?zuj\u261?cej wskazanego przepisu na okres 18 miesi\u281?cy od dnia og\u322?oszenia orzeczenia. \par \par Zagadnienie skutk\u243?w prawnych orzecze\u324? Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z odroczonym terminem utraty mocy obowi\u261?zuj\u261?cej aktu normatywnego b\u261?d\u378? konkretnego przepisu uznanego za niespe\u322?niaj\u261?cy standard\u243?w konstytucyjnych oraz kwestia wzgl\u281?dno\u347?ci obowi\u261?zku stosowania przez s\u261?dy tak powszechne, jak i administracyjne, a tak\u380?e organy administracji publicznej, niekonstytucyjnego aktu (przepisu) w okresie jego "karencji" doczeka\u322?o si\u281? szeregu opracowa\u324? i dorobku orzeczniczego. Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w rozpoznawanej sprawie za niecelowe uzna\u322? w tym miejscu prezentowanie wszystkich koncepcji wypracowanych na kanwie wskazanej tematyki, ograniczaj\u261?c si\u281? w dalszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia do przywo\u322?ania stanowiska preferowanego, b\u281?d\u261?cego wypadkow\u261? aspekt\u243?w prawnych, wzgl\u281?d\u243?w natury konstytucyjnej oraz chronionych warto\u347?ci. \par \par Skorzystanie przez Trybuna\u322? Konstytucyjny z kompetencji okre\u347?lania innego czasu derogacji niekonstytucyjnej normy prawnej znajduje oparcie w art. 190 ust. 3 Konstytucji RP. Co do zasady orzeczenia Trybuna\u322?u Konstytucyjnego stwierdzaj\u261?ce niezgodno\u347?\u263? aktu (przepisu) z Konstytucj\u261? s\u261? skuteczne z moc\u261? wsteczn\u261?, niemniej w przypadku podj\u281?cia decyzji o konieczno\u347?ci si\u281?gni\u281?cia do uprawnienia przewidzianego w art. 190 ust. 3 Konstytucji, orzeczenia odraczaj\u261?ce termin utraty mocy obowi\u261?zuj\u261?cej aktu (przepisu) s\u261? wyj\u261?tkowo skuteczne pro futuro (czasem ex nunc), przez wzgl\u261?d na ka\u380?dorazowo okre\u347?lane przez Trybuna\u322? warto\u347?ci nale\u380?ne do obj\u281?cia ochron\u261?. Przyj\u281?cie odmiennego stanowiska prowadzi\u322?oby do pozbawienia praktycznego znaczenia normy konstytucyjnej wyra\u380?onej w art. 190 ust. 3 Konstytucji RP, ryzyka powstania zjawiska wt\u243?rnej niekonstytucyjno\u347?ci, wznawiania post\u281?powa\u324?, w kt\u243?rych orzeczenia zapad\u322?y w okresie odroczenia utraty mocy obowi\u261?zuj\u261?cej przepisu niezgodnego z Konstytucj\u261?, uzale\u380?nienia stosowania niekonstytucyjnego aktu (przepisu) od terminu orzekania, a ostatecznie zaistnienia stanu nier\u243?wnego traktowania podmiot\u243?w prawa b\u281?d\u261?cych w to\u380?samej sytuacji prawnej. \par \par Na kanwie art. 190 ust. 3 Konstytucji RP wypracowano przy tym rozwi\u261?zanie stanowi\u261?ce bufor bezpiecze\u324?stwa przed nieuprawnionym nadu\u380?ywaniem omawianego rozwi\u261?zania (por. wyrok NSA z 31 sierpnia 2018 r., sygn. akt II FSK 2469/16). Uprawnienie Trybuna\u322?u Konstytucyjnego odraczania terminu utraty mocy obowi\u261?zuj\u261?cej badanego aktu (przepisu) ograniczone jest wy\u322?\u261?cznie do przypadk\u243?w, gdy za jego wykorzystaniem przemawia potrzeba ochrony innych istotnych warto\u347?ci konstytucyjnych, zagro\u380?onych naruszeniem w razie natychmiastowej derogacji przepisu, co do kt\u243?rego stwierdzona zosta\u322?a niekonstytucyjno\u347?\u263?. \par \par Z tak\u261? w\u322?a\u347?nie sytuacj\u261? mamy do czynienia w analizowanym przypadku. Przypomnie\u263? wypada, \u380?e Trybuna\u322? Konstytucyjny za niezgodny ze standardami wynikaj\u261?cymi z ustawy zasadniczej uzna\u322? jedynie przepis art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., w kt\u243?rym nakre\u347?lona zosta\u322?a legalna definicja budowli. Traktowanie natomiast budowli, jako jednej z kategorii przedmiotowych, obj\u281?tej podatkiem od nieruchomo\u347?ci, nie zosta\u322?o podwa\u380?one. Trybuna\u322? nie wypowiedzia\u322? si\u281? w kontek\u347?cie mocy obowi\u261?zuj\u261?cej normy prawnej zawartej w art. 2 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l., w \u347?wietle kt\u243?rej opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci podlegaj\u261? "budowle lub ich cz\u281?\u347?ci zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej". Oznacza to, \u380?e przepis ten nie jest kwestionowany. Przyj\u281?cie we wskazanych okoliczno\u347?ciach koncepcji o niestosowaniu legalnej definicji budowli, a zatem art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., oznacza\u322?oby konieczno\u347?\u263? si\u281?gni\u281?cia do j\u281?zykowego postrzegania kategorii "budowla", co niekoniecznie (w okre\u347?lonych stanach faktycznych) mog\u322?oby si\u281? okaza\u263? korzystniejsze dla podatnik\u243?w, w \u347?wietle standard\u243?w wyk\u322?adni wypracowanych na tle stosowania tego przepisu we wcze\u347?niejszych orzeczeniach zar\u243?wno Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, jak i s\u261?d\u243?w administracyjnych. Z ca\u322?\u261? pewno\u347?ci\u261? sytuacja taka mog\u322?aby wywo\u322?a\u263? swoisty chaos interpretacyjny, niepo\u380?\u261?dany z perspektywy czasu, jaki wyznaczony zosta\u322? ustawodawcy do wykreowania nowej definicji. Zreszt\u261? zwr\u243?ci\u322? na to uwag\u281? po\u347?rednio Trybuna\u322? Konstytucyjny, akcentuj\u261?c w ko\u324?cowym fragmencie uzasadnienia wyroku z 4 lipca 2023 r., \u380?e odroczenie o 18 miesi\u281?cy terminu wyga\u347?ni\u281?cia mocy obowi\u261?zuj\u261?cej przez art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. nast\u261?pi\u322?o z uwagi na "potrzeb\u281? zachowania ci\u261?g\u322?o\u347?ci opodatkowania budowli podatkiem od nieruchomo\u347?ci". Natomiast "Do czasu nowelizacji, co powinno nast\u261?pi\u263? nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w terminie wskazanym w sentencji wyroku Trybuna\u322?u, przepis ustawy o podatkach i op\u322?atach lokalnych, b\u281?d\u261?cy przedmiotem niniejszego rozstrzygni\u281?cia, mo\u380?e by\u263? nadal stosowany, a wydane na jego podstawie decyzje w sprawach indywidualnych pozostaj\u261? w mocy". Niew\u261?tpliwie TK wyprowadzi\u322? swoje wnioski, por\u243?wnuj\u261?c dwie warto\u347?ci konstytucyjne: z jednej strony warto\u347?\u263? tak\u261? stanowi problem stosowania przepisu, kt\u243?ry uznany zosta\u322? za sprzeczny z ustaw\u261? zasadnicz\u261?, z drugiej - konsekwencje (np. spo\u322?eczne i gospodarcze, w tym dla zachowania r\u243?wnowagi finans\u243?w publicznych) zastosowania si\u281? do takiej dyrektywy w spos\u243?b natychmiastowy. Odroczenie terminu wyga\u347?ni\u281?cia mocy obowi\u261?zuj\u261?cej przepisu art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. oznacza, \u380?e TK przyj\u261?\u322? drugi z wymienionych wariant\u243?w. Skoro Trybuna\u322? zadecydowa\u322? o przej\u347?ciowym utrzymaniu stosowania przepisu uznanego za niekonstytucyjny, z uwagi na potrzeb\u281? zachowania ci\u261?g\u322?o\u347?ci opodatkowania budowli, a w efekcie uwzgl\u281?dniaj\u261?c stabilno\u347?\u263? o r\u243?wnowag\u281? finans\u243?w publicznych, to niedopuszczalne by\u322?oby stosowanie przez s\u261?dy przepisu w taki spos\u243?b, kt\u243?ry prowadzi\u322?by do naruszenia tej warto\u347?ci. \par \par Powodem uznania ww. przepisu za niezgodny z art. 84 i 217 ustawy zasadniczej by\u322?o nieprecyzyjne okre\u347?lenie w ustawie o podatkach i op\u322?atach lokalnych jednego z element\u243?w konstrukcji podatku, jakim jest przedmiot opodatkowania. Zdaniem Trybuna\u322?u, wszystkie istotne elementy konstrukcji podatku musz\u261? by\u263? okre\u347?lone w ustawie podatkowej. Dodatkowo w przywo\u322?anym wyroku wskazano, \u380?e odes\u322?anie do og\u243?lnego poj\u281?cia "przepis\u243?w prawa budowlanego" jako dziedziny prawa administracyjnego, a nie do samej ustawy \u8211? Prawo budowlane, powoduje, \u380?e okre\u347?lenie przedmiotu opodatkowania mo\u380?e nast\u261?pi\u263? nie tylko w ustawie, lecz potencjalnie tak\u380?e w akcie rangi podustawowej. Dla porz\u261?dku wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e na aspekt ten zwraca\u322? ju\u380? uwag\u281? WSA w Gliwicach w postanowieniu z 1 czerwca 2009 r., sygn. akt I SA/Gl 110/09, kt\u243?rym przedstawiono Trybuna\u322?owi Konstytucyjnemu pytanie prawne co do zgodno\u347?ci art. 1a ust. 1 pkt 2 z art. 217 w zwi\u261?zku z art. 84 i art. 2 Konstytucji RP. Konsekwencj\u261? zadanego pytania by\u322? wyrok TK z 13 wrze\u347?nia 2011 r., sygn. akt P 33/09, w kt\u243?rym S\u261?d konstytucyjny odni\u243?s\u322? si\u281? do wy\u380?ej sygnalizowanych problem\u243?w nie tylko w odniesieniu do budowli w wyrobiskach g\u243?rniczych, lecz og\u243?lnie do postrzegania dla cel\u243?w podatkowych zakresu definicji "budowla" w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. W orzeczeniu tym Trybuna\u322? Konstytucyjny, uznaj\u261?c, \u380?e legalna definicja budowli zawarta w ustawie podatkowej daleka jest jasno\u347?ci i precyzji, stwierdzi\u322? jednakowo\u380?, i\u380? wyeliminowanie wyst\u281?puj\u261?cych w tym zakresie obiektywnych trudno\u347?ci interpretacyjnych jest mo\u380?liwe poprzez wykorzystanie "przyj\u281?tych w polskiej kulturze prawnej regu\u322? wyk\u322?adni, w szczeg\u243?lno\u347?ci regu\u322? systemowych w aspekcie pionowym, kt\u243?rych przejawem jest tzw. technika wyk\u322?adni ustaw w zgodzie z Konstytucj\u261?, oraz regu\u322? funkcjonalnych". Jednocze\u347?nie Trybuna\u322? w wyroku z 13 wrze\u347?nia 2011 r. w spos\u243?b jednoznaczny okre\u347?li\u322?, jak nale\u380?y definiowa\u263? budowle oraz urz\u261?dzenia budowlane, by mog\u322?y one stanowi\u263? \u8211? w \u347?wietle art. 217 i 84 Konstytucji - przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci (pkt 4.4.3 uzasadnienia wyroku). Z uzasadnienia wyroku wynika, \u380?e o kwalifikacji okre\u347?lonych obiekt\u243?w do budowli b\u281?d\u261?cych przedmiotem opodatkowania mo\u380?e decydowa\u263? wy\u322?\u261?cznie akt rangi ustawowej ("...nie jest wykluczone, \u380?e o statusie poszczeg\u243?lnych obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? wsp\u243?\u322?decydowa\u263? b\u281?d\u261? r\u243?wnie\u380? inne przepisy rangi ustawowej, uzupe\u322?niaj\u261?ce, modyfikuj\u261?ce czy doprecyzowuj\u261?ce prawo budowlane"). Trybuna\u322? nie zastrzeg\u322? w\u243?wczas, \u380?e winna by\u263? to ustawa podatkowa (zreszt\u261? nie wynika to te\u380? z tre\u347?ci art. 217 Konstytucji). \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zauwa\u380?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e Trybuna\u322? Konstytucyjny w uzasadnieniu wyroku z 4 lipca 2023 r. nie podj\u261?\u322? polemiki z orzecznictwem s\u261?d\u243?w administracyjnych, jakie ukszta\u322?towa\u322?o si\u281? na tle rozumienia definicji budowli (zw\u322?aszcza uwzgl\u281?dniaj\u261?ce wskazania z wcze\u347?niejszych wyrok\u243?w TK), w tym r\u243?wnie\u380? nie nawi\u261?za\u322? do uchwa\u322? sk\u322?adu siedmiu s\u281?dzi\u243?w NSA z 29 wrze\u347?nia 2021 r., sygn. akt III FPS 1/21 oraz z 10 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt III FPS 2/22 (kt\u243?re wszak nie stanowi\u261? podstawy wznowieniowej), jak te\u380? wyroku sk\u322?adu siedmiu s\u281?dzi\u243?w NSA z 22 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. akt III FSK 2983/17. Nie zawarto r\u243?wnie\u380? wskaza\u324? odno\u347?nie sposobu wyk\u322?adni regulacji art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. do momentu odroczenia terminu wyga\u347?ni\u281?cia mocy obowi\u261?zuj\u261?cej tego przepisu. \par \par To w konsekwencji - zdaniem sk\u322?adu orzekaj\u261?cego \u8211? w sprawach niezako\u324?czonych jeszcze ostatecznymi decyzjami wymiarowymi albo prawomocnymi wyrokami skutkowa\u263? winno, przy dokonywaniu wyk\u322?adni poj\u281?cia "budowla", do czasu nowelizacji art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. (nie d\u322?u\u380?ej ni\u380? przez 18 miesi\u281?cy od og\u322?oszenia wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 4 lipca 2023 r.), uwzgl\u281?dnieniem standard\u243?w interpretacyjnych wyp\u322?ywaj\u261?cych zar\u243?wno z wyrok\u243?w TK z 13 wrze\u347?nia 2011 r., sygn. akt P 33/09 oraz z 13 grudnia 2017 r., sygn. SK 48/15, jak i wspomnianych uchwa\u322? oraz ukszta\u322?towanego na ich podstawie jednolitego orzecznictwa NSA. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e orzeczenie o niekonstytucyjno\u347?ci art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. (wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 4 lipca 2023 r. o sygn. SK 14/21) nie stoi na przeszkodzie do procedowania i orzekania z zastosowaniem tego przepisu przed up\u322?ywem zakre\u347?lonej w pkt II wyroku TK klauzuli odraczaj\u261?cej termin utraty mocy wymienionego przepisu, podobnie jak nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy ponownego rozpatrzenia kwestii merytorycznej, jak\u261? jest opodatkowanie budowli w konkretnych okoliczno\u347?ciach faktycznych w sprawach zako\u324?czonych ostatecznymi decyzjami lub prawomocnymi wyrokami s\u261?d\u243?w administracyjnych, w tym r\u243?wnie\u380? w trybie wznowienia post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego na podstawie art. 272 \u167? 1 p.p.s.a., jak te\u380? wznowienia post\u281?powania podatkowego na podstawie art. 240 \u167? 1 pkt 8 Ordynacji podatkowej. \par \par Przez wzgl\u261?d na og\u243?\u322? zaprezentowanej argumentacji skarg\u281? o wznowienie post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego nale\u380?a\u322?o oceni\u263? jako merytorycznie niezasadn\u261?, co uzasadnia\u322?o jej oddalenie na podstawie art. 282 \u167? 2 p.p.s.a. \par \par J. Brolik K. Winiarski A. Olesi\u324?ska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}