{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 14:01\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 1359/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-02-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-07-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata Koryci\u324?ska /przewodnicz\u261?cy/ \par Ma\u322?gorzata Rysz \par Wojciech Kr\u281?cisz /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6030 Dopuszczenie pojazdu do ruchu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ruch drogowy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Wr 886/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2021 nr 0 poz 450; art. 79 ust. 4 pkt 5, art. 79 ust. 3a; Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym - t.j. \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634; art. 151, art. 174 pkt 1 i pkt 2, art. 176; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Koryci\u324?ska S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Rysz S\u281?dzia NSA Wojciech Kr\u281?cisz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej V. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z dnia 5 kwietnia 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 886/21 w sprawie ze skargi V. Sp. z o.o. w W. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego we Wroc\u322?awiu z dnia 8 wrze\u347?nia 2021 r. nr SKO 4143/59/21 w przedmiocie wyrejestrowania pojazdu oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2023 r., sygn. akt III SA/Wr 886/21, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu oddali\u322? skarg\u281? V. Sp. z o.o. w W. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego we Wroc\u322?awiu z dnia 8 wrze\u347?nia 2021 r., nr SKO 4143/59/21, w przedmiocie wyrejestrowania pojazdu z urz\u281?du. \par \par Ze skarg\u261? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wyst\u261?pi\u322? Sp\u243?\u322?ka, zaskar\u380?aj\u261?c ten wyrok w ca\u322?o\u347?ci, wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu oraz o zas\u261?dzenie na jej rzecz od organu administracji zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a. zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono naruszenie: \par \par 1. Przepis\u243?w prawa materialnego, tj.: \par \par a) art. 79 ust. 3a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. \u8211? Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz. U. 2021.450 tj. ze zm., dalej \u8211? "ustawa prawo o ruchu drogowym") poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, a w konsekwencji niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i uznanie, \u380?e dokonane z urz\u281?du wyrejestrowanie pojazdu Volkswagen Golf, nr identyfikacyjny VIN: [...], nr rejestracyjny [...] zosta\u322?o dokonane zgodnie z prawem i obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia tego przepisu powinna prowadzi\u263? do wniosku, \u380?e zarejestrowanie pojazdu za granic\u261? dokonane zosta\u322?o przez osob\u281? nieuprawnion\u261? i nieb\u281?d\u261?c\u261? w\u322?a\u347?cicielem wobec czego pojazd nie powinien zosta\u263? wyrejestrowany na terenie Polski; \par \par 2. Przepis\u243?w procedury, kt\u243?re to naruszenia mia\u322?y istotny wp\u322?yw na wynik post\u281?powania, tj.: \par \par a) art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z p\u243?\u378?n. zm.) poprzez bezzasadne oddalenie skargi w sytuacji gdy zaskar\u380?ona decyzja narusza\u322?a art. 7 w zw. z art. 77 \u167? 1 i \u167? 4 w zw. z art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z p\u243?\u378?n. zm.) poprzez wybi\u243?rcz\u261? i chybion\u261? ocen\u281? zgromadzonego w sprawie materia\u322?u dowodowego dokonan\u261? przy zaniechaniu kierowania si\u281? w ocenie dowod\u243?w wskazaniami wiedzy i do\u347?wiadczenia \u380?yciowego, brak rozwa\u380?enia wszystkich okoliczno\u347?ci mog\u261?cych mie\u263? znaczenie dla rozstrzygni\u281?cia, dowolno\u347?\u263? w wydaniu decyzji, widoczn\u261? w szcz\u261?tkowym i b\u322?\u281?dnym jej uzasadnieniu, podczas gdy prawid\u322?owa i wyczerpuj\u261?ca ocena materia\u322?u dowodowego z uwzgl\u281?dnieniem interesu spo\u322?ecznego i s\u322?usznego interesu strony post\u281?powania powinna prowadzi\u263? do wniosku, \u380?e pojazd marki Volkswagen Golf, nr rejestracyjny [...], nr identyfikacyjny VIN: [...] nie powinien zosta\u263? wyrejestrowany z urz\u281?du z uwagi na zarejestrowanie za granic\u261?; \par \par b) art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z p\u243?\u378?n. zm.) poprzez bezzasadne oddalenie skargi w sytuacji gdy skar\u380?ona decyzja narusza\u322?a art. 8 \u167? 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z p\u243?\u378?n. zm.) poprzez pozostawienie poza swoimi rozwa\u380?aniami argument\u243?w podnoszonych przez Skar\u380?\u261?cego oraz odst\u261?pienie od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym podczas gdy zasada pog\u322?\u281?biania zaufania obywateli do organ\u243?w administracji oraz zasada przekonywania wymagaj\u261? rzetelnego i wnikliwego zbadania argument\u243?w przedstawianych przez stron\u281? post\u281?powania oraz ustosunkowanie si\u281? do twierdze\u324? przedstawionych przez strony. Wskazane uchybienie mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy i powinno skutkowa\u263? uchyleniem przez s\u261?d administracyjny skar\u380?onej decyzji na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna nie jest zasadna i nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Na wst\u281?pie przypomnienia wymaga, \u380?e zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, a mianowicie sytuacje enumeratywnie wymienione w \u167? 2 tego przepisu. Skarg\u281? kasacyjn\u261?, w granicach kt\u243?rej operuje Naczelny S\u261?d Administracyjny, zgodnie z art. 174 p.p.s.a., mo\u380?na oprze\u263? na podstawie naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie oraz na podstawie naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Zmiana lub rozszerzenie podstaw kasacyjnych ograniczone jest natomiast, okre\u347?lonym w art. 177 \u167? 1 p.p.s.a. terminem do wniesienia skargi kasacyjnej. Rozwi\u261?zaniu temu towarzyszy r\u243?wnolegle uprawnienie strony post\u281?powania do przytoczenia nowego uzasadnienia podstaw kasacyjnych sformu\u322?owanych w skardze. Wywo\u322?ane skarg\u261? kasacyjn\u261? post\u281?powanie przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym podlega wi\u281?c zasadzie dyspozycyjno\u347?ci i nie polega na ponownym rozpoznaniu sprawy w jej ca\u322?okszta\u322?cie, lecz ogranicza si\u281? do rozpatrzenia poszczeg\u243?lnych zarzut\u243?w przedstawionych w skardze kasacyjnej w ramach wskazanych podstaw kasacyjnych. Istot\u261? tego post\u281?powania jest bowiem weryfikacja zgodno\u347?ci z prawem orzeczenia wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego oraz post\u281?powania, kt\u243?re doprowadzi\u322?o do jego wydania. \par \par Sp\u243?r prawny w rozpatrywanej sprawie dotyczy oceny prawid\u322?owo\u347?ci stanowiska S\u261?du I instancji, kt\u243?ry kontroluj\u261?c zgodno\u347?\u263? z prawem decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego we Wroc\u322?awiu w przedmiocie wyrejestrowania pojazdu z urz\u281?du stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie jest niezgodna z prawem, co uzasadnia\u322?o oddalenie skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a. Z uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku wynika \u8211? najog\u243?lniej rzecz ujmuj\u261?c \u8211? \u380?e przeprowadzone przez organ administracji ustalenia faktyczne uzasadnia\u322?y \u8211? wobec ich prawid\u322?owo\u347?ci \u8211? przyj\u281?cie ich za podstaw\u281? wyrokowania w rozpatrywanej sprawie oraz zaakceptowanie dokonanej na ich podstawie oceny odno\u347?nie do zaktualizowania si\u281? okre\u347?lonych przepisem art. 79 ust. 3a ustawy \u8211? Prawo o ruchu drogowym przes\u322?anek wydania decyzji o wyrejestrowaniu z urz\u281?du pojazdu marki VW GOLF, nr VIN: [...]. \par \par Skarga kasacyjna, kt\u243?rej zarzuty wyznaczaj\u261?, zgodnie z zasad\u261? dyspozycyjno\u347?ci, granice kontroli zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku nie uzasadnia twierdzenia, \u380?e rezultat tej kontroli powinien wyrazi\u263? si\u281? w krytycznej ocenie tego wyroku, kt\u243?rej konsekwencj\u261? powinno by\u263? jego uchylenie. \par \par Zw\u322?aszcza, \u380?e \u8211? co trzeba podkre\u347?li\u263? \u8211? ocena zasadno\u347?ci, a co za tym idzie skuteczno\u347?ci zarzut\u243?w zmierzaj\u261?cych do podwa\u380?enia zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku nie mo\u380?na pomija\u263?, nie do\u347?\u263?, \u380?e znaczenia konsekwencji wynikaj\u261?cych z art. 174 pkt 1 i pkt 2 w zwi\u261?zku z art. 176 p.p.s.a. oraz okre\u347?lonych tymi przepisami prawa koniecznych wymog\u243?w, kt\u243?rym w relacji do celu powinny odpowiada\u263? stawiane na ich podstawie zarzuty (por. w tej mierze np. wyroki NSA z dnia: 28 lipca 2022 r., sygn. akt I OSK 1925/21; 6 listopada 2020, sygn. akt II GSK 742/20; 13 pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt II FSK 1445/15 oraz wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2017 r., sygn. akt II GSK 2735/15 oraz wyroki NSA z dnia: 11 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt II GSK 581/19; 4 sierpnia 2022 r., sygn. akt II FSK 187/20; 8 maja 2018 r., sygn. akt II GSK 289/18; 15 grudnia 2010 r., sygn. akt II FSK 1333/09), to r\u243?wnie\u380?, \u380?e w przypadku skargi kasacyjnej b\u281?d\u261?cej kwalifikowanym \u347?rodkiem zaskar\u380?enia, czytelno\u347?ci formu\u322?owanego w niej komunikatu jest o tyle istotna, \u380?e ustawa wi\u261?\u380?e powstanie okre\u347?lonych skutk\u243?w procesowych nie tylko z samym wniesieniem tego pisma (jak w przypadku skargi czy te\u380? za\u380?alenia), ale tak\u380?e, je\u380?eli nie przede wszystkim, z jego tre\u347?ci\u261? (zob. wyrok NSA z dnia 13 pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt II FSK 1445/17). \par \par Operuj\u261?c w granicach wyznaczonych podstawami kasacyjnymi, z punktu widzenia znaczenia konsekwencji wynikaj\u261?cych z przedstawionych uwag wprowadzaj\u261?cych trzeba stwierdzi\u263?, \u380?e skarga kasacyjna nie podwa\u380?a zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku. \par \par Ocena zasadno\u347?ci zarzut\u243?w kasacyjnych, wobec istoty stawianej na ich gruncie kwestii spornej, wymaga na wst\u281?pie przypomnienia \u8211? albowiem nie jest to bez znaczenia \u8211? \u380?e materialnoprawn\u261? podstaw\u281? wydania decyzji kontrolowanej przez S\u261?d I instancji stanowi\u322? art. 79 ust. 3a ustawy \u8211? Prawo o ruchu drogowym. \par \par Przepis ten stanowi, \u380?e w przypadku otrzymania informacji od organu w\u322?a\u347?ciwego do rejestracji pojazd\u243?w pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego, innego ni\u380? Rzeczpospolita Polska, o zarejestrowaniu pojazdu, organ rejestruj\u261?cy dokonuje wyrejestrowania pojazdu z urz\u281?du. \par \par Podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e przedmiot post\u281?powania (przedmiot sprawy) determinuj\u261? normy prawa materialnego, kt\u243?re wyznaczaj\u261? zakres post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w sprawie i koniecznych do przeprowadzenia w nim ustale\u324?, wyznaczaj\u261?c tym samym zbi\u243?r koniecznych do za\u322?atwienia sprawy prawnie relewantnych fakt\u243?w \u8211? albowiem to one w\u322?a\u347?nie stanowi\u261? podstaw\u281? zwolnienia z obowi\u261?zku, czy te\u380? przyznania uprawnienia, na\u322?o\u380?enia obowi\u261?zku, cofni\u281?cia lub uszczuplenia uprawnie\u324? \u8211? za uzasadniony trzeba uzna\u263? wniosek, \u380?e zakres post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego zako\u324?czonego wydaniem zaskar\u380?onej decyzji wyznacza\u322? przywo\u322?any powy\u380?ej przepis prawa. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? w zwi\u261?zku z powy\u380?szym, do opartego na podstawie z pkt 2 art. 174 p.p.s.a. zarzutu z pkt 2 lit. a) petitum skargi kasacyjnej trzeba stwierdzi\u263?, \u380?e nie podwa\u380?a on zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku i nie mo\u380?e odnie\u347?\u263? skutku oczekiwanego przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261?. Zw\u322?aszcza, gdy w tej mierze odwo\u322?a\u263? si\u281? do znaczenia konsekwencji wynikaj\u261?cych z art. 176 w zwi\u261?zku z 174 pkt 2 p.p.s.a. (por. np. wyroki NSA z dnia: 21 stycznia 2015 r., sygn. akt II GSK 2162/13; 27 listopada 2014 r., sygn. akt I FSK 1752/13; 10 pa\u378?dziernika 2014 r., sygn. akt II OSK 793/13). \par \par Przez "wp\u322?yw", o kt\u243?rym mowa w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. nale\u380?y bowiem rozumie\u263? istnienie zwi\u261?zku przyczynowego pomi\u281?dzy uchybieniem procesowym podniesionym w zarzucie skargi kasacyjnej a wydanym w sprawie zaskar\u380?onym orzeczeniem, a zwi\u261?zek ten, jakkolwiek nie musi by\u263? realny (uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw), to jednak musi uzasadnia\u263? istnienie hipotetycznej mo\u380?liwo\u347?ci odmiennego wyniku sprawy, co wymaga uprawdopodobnienia istnienia wp\u322?ywu zarzucanego naruszenia na wynik sprawy, a wi\u281?c innymi oznacza obowi\u261?zek wykazania oraz uzasadnienia, \u380?e nast\u281?pstwa zarzucanych uchybie\u324? by\u322?y \u8211? co trzeba podkre\u347?li\u263? \u8211? na tyle istotne, \u380?e kszta\u322?towa\u322?y lub wsp\u243?\u322?kszta\u322?towa\u322?y tre\u347?\u263? kwestionowanego orzeczenia, a w sytuacji, gdyby do nich nie dosz\u322?o, wyrok s\u261?du administracyjnego I instancji by\u322?by (m\u243?g\u322?by by\u263?) inny. Skoro przy tym na gruncie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. jest mowa o "naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy", to za uzasadniony trzeba uzna\u263? i ten wniosek, \u380?e nie chodzi o ka\u380?de (jakiekolwiek) naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, lecz o naruszenie kwalifikowane jego skutkiem, a mianowicie skutkiem, kt\u243?rego wp\u322?yw mo\u380?e nie pozostawa\u263? bez wp\u322?ywu na inny wynik sprawy, co wymaga \u8211? jak powy\u380?ej wyja\u347?niono \u8211? uprawdopodobnienia istnienia wp\u322?ywu zarzucanego naruszenia prawa na wynik sprawy. \par \par Z przedstawionego punktu widzenia, omawiany zarzut kasacyjny, na gruncie kt\u243?rego strona podnosi naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 7 w zwi\u261?zku z art. 77 \u167? 1 i \u167? 4 oraz art. 80 k.p.a. nie mo\u380?e by\u263? uznany za usprawiedliwiony. Uzasadnienie skargi kasacyjnej nie zawiera bowiem wskazanego i zarazem koniecznego elementu, a co za tym idzie nie wyja\u347?nia na czym mia\u322?oby polega\u263? naruszenie przez S\u261?d I instancji wskazanych przepis\u243?w prawa i rekonstruowanych na ich podstawie wzorc\u243?w kontroli legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji, kt\u243?re S\u261?d ten mia\u322?by naruszy\u263?. \par \par Twierdzenie bowiem \u8211? gdy odwo\u322?a\u263? si\u281? w tej mierze do konstrukcji omawianego zarzutu \u8211? \u380?e kontrolowana decyzja narusza wymienione przepisy prawa "[...] poprzez wybi\u243?rcz\u261? i chybion\u261? ocen\u281? zgromadzonego w sprawie materia\u322?u dowodowego dokonan\u261? przy zaniechaniu kierowania si\u281? w ocenie dowod\u243?w wskazaniami wiedzy i do\u347?wiadczenia \u380?yciowego, brak rozwa\u380?enia wszystkich okoliczno\u347?ci mog\u261?cych mie\u263? znaczenie dla rozstrzygni\u281?cia, dowolno\u347?\u263? w wydaniu decyzji, widoczn\u261? w szcz\u261?tkowym i b\u322?\u281?dnym jej uzasadnieniu, podczas gdy prawid\u322?owa i wyczerpuj\u261?ca ocena materia\u322?u dowodowego z uwzgl\u281?dnieniem interesu spo\u322?ecznego i s\u322?usznego interesu strony post\u281?powania powinna prowadzi\u263? do wniosku, \u380?e pojazd marki Volkswagen Golf [...] nie powinien zosta\u263? wyrejestrowany z urz\u281?du z uwagi na zarejestrowanie za granic\u261?", a w tym kontek\u347?cie eksponowanie argumentu, \u380?e wymieniony pojazd stanowi\u322? przedmiot umowy leasingu, kt\u243?ra wobec naruszenia jej warunk\u243?w zosta\u322?a wypowiedziana, za\u347? leasingobiorca wezwany do zwrotu przedmiotu umowy, tego jednak nie uczyni\u322?, w zwi\u261?zku z czym strona skar\u380?\u261?ca zawiadomi\u322?a Prokuratur\u281? Rejonow\u261? we Wroc\u322?awiu o uzasadnionym podejrzeniu pope\u322?nienia przest\u281?pstwa przyw\u322?aszczenia tego pojazdu (s. 6 \u8211? 7 skargi kasacyjnej), nie uzasadnia wniosku o braku zupe\u322?no\u347?ci przeprowadzonych w sprawie ustale\u324? faktycznych, ani te\u380? wniosku o b\u322?\u281?dnej ocenie dowod\u243?w stanowi\u261?cych podstaw\u281? tych\u380?e ustale\u324?. Zw\u322?aszcza, \u380?e strona skar\u380?\u261?ca nie wyja\u347?ni\u322?a, jakie dok\u322?adnie oraz jakiego rodzaju deficyty post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego mia\u322?yby by\u263? niedostrze\u380?one lub niezasadnie pomini\u281?te przez S\u261?d I instancji, co mia\u322?oby nie pozostawa\u263? bez wp\u322?ywu na ocen\u281? odno\u347?nie do prawid\u322?owo\u347?\u263? przeprowadzonych w sprawie ustale\u324? faktycznych, a ponadto nie wyja\u347?ni\u322?a na czym mia\u322?aby polega\u263? niedostrze\u380?ona przez ten S\u261?d wadliwo\u347?\u263? stanowiska organ\u243?w administracji publicznej odno\u347?nie do oceny dowod\u243?w stanowi\u261?cych podstaw\u281? tych\u380?e ustale\u324? faktycznych. \par \par W tym te\u380? kontek\u347?cie, wobec tre\u347?ci art. 79 ust. 3a ustawy \u8211? Prawo o ruchu drogowym, kt\u243?ry wyznacza\u322? zakres ustale\u324? faktycznych w sprawie, a wi\u281?c innymi s\u322?owy zbi\u243?r koniecznych do jej za\u322?atwienia prawnie relewantnych fakt\u243?w, za uzasadniony trzeba uzna\u263? wniosek, \u380?e warunkiem koniecznym \u8211? i zarazem jedynym, co trzeba podkre\u347?li\u263?, o czym jeszcze dalej \u8211? zaktualizowania si\u281? kompetencji, o kt\u243?rej mowa w tym przepisie prawa, a mianowicie wydania z urz\u281?du decyzji o wyrejestrowaniu pojazdu, jest otrzymanie przez w\u322?a\u347?ciwy organ administracji publicznej informacji od organu w\u322?a\u347?ciwego do rejestracji pojazd\u243?w pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego, innego ni\u380? Rzeczpospolita Polska, o zarejestrowaniu pojazdu. \par \par Co wi\u281?c istotne, zakres post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego prowadzonego we wskazanej sprawie ogranicza si\u281? do uzyskania stosownej informacji, a mianowicie informacji o tre\u347?ci oraz ze \u378?r\u243?d\u322?a, o kt\u243?rym mowa w art. 79 ust. 3a wymienionej ustawy, kt\u243?ry jednocze\u347?nie \u8211? co nie mniej jasno z niego wynika \u8211? nie zobowi\u261?zuje organu administracji publicznej do ustalania, czy te\u380? badania innych jeszcze okoliczno\u347?ci, czy te\u380? przes\u322?anek wszcz\u281?cia z urz\u281?du post\u281?powania w sprawie wyrejestrowania pojazdu oraz wydania decyzji w tym przedmiocie. W tym zw\u322?aszcza \u8211? co sugeruje strona skar\u380?\u261?ca (s. 4, s. 5 \u8211? 6, s. 7 skargi kasacyjnej) \u8211? wskazywanych przez ni\u261? okoliczno\u347?ci odnosz\u261?cych si\u281? wywozu pojazdu rejestrowanego za granic\u261? oraz jego nabycia. Z punktu widzenia jednoznacznej tre\u347?ci art. 79 ust. 3a ustawy \u8211? Prawo o ruchu drogowym oraz porz\u261?dkuj\u261?cej funkcji Centralnej Ewidencji Pojazd\u243?w, a tak\u380?e funkcji samej instytucji rejestracji pojazdu, kt\u243?ra nie jest \u8211? co trzeba podkre\u347?li\u263? \u8211? instrumentem prawnym s\u322?u\u380?\u261?cym weryfikowaniu stanu (tytu\u322?u) w\u322?asno\u347?ci pojazdu (zob. wyrok NSA z dnia 21 wrze\u347?nia 2021 r., sygn. akt I OSK 4249/18), inne ni\u380? jasno i wyra\u378?nie okre\u347?lone tym przepisem prawa okoliczno\u347?ci i przes\u322?anki dzia\u322?ania organu administracji nale\u380?y uzna\u263? za pozbawione prawnie donios\u322?ego znaczenia. Nie determinuj\u261? one bowiem tre\u347?\u263? decyzji o wyrejestrowaniu pojazdu z urz\u281?du, ani te\u380? nie stanowi\u261? podstawy wnioskowania odno\u347?nie do zasadno\u347?ci lub celowo\u347?ci jej podejmowania. \par \par Zw\u322?aszcza, gdy jednocze\u347?nie podkre\u347?li\u263?, \u380?e z przepisu art. 79 ust. 3a przywo\u322?anej ustawy okre\u347?laj\u261?cego tre\u347?\u263? kompetencji, o kt\u243?rej w nim mowa, form\u281? jej realizacji oraz faktyczn\u261? podstaw\u281? podejmowanego rozstrzygni\u281?cia, nie mniej jasno wynika \u8211? gdy uwzgl\u281?dni\u263? w tej mierze konwencj\u281? j\u281?zykow\u261?, kt\u243?r\u261? operuje ustawodawca \u8211? \u380?e decyzja administracyjna o wyrejestrowaniu pojazdu z urz\u281?du ma charakter decyzji zwi\u261?zanej, a to wobec jasno i wyra\u378?nie okre\u347?lonych przes\u322?anek jej podj\u281?cia. Tym samym, wobec tre\u347?ci oraz funkcji art. 7 k.p.a. \u8211? a mianowicie tzw. funkcji korekty \u8211? za uzasadniony trzeba uzna\u263? wniosek, \u380?e jego stosowanie jest wy\u322?\u261?czone, w sytuacji gdy przes\u322?anki wydania decyzji administracyjnej s\u261? sprecyzowane w przepisach prawa \u8211? a wi\u281?c, tak w\u322?a\u347?nie, jak w art. 79 ust. 3a ustawy \u8211? Prawo o ruchu drogowym \u8211? co oznacza, \u380?e mo\u380?e mie\u263? on zastosowanie wy\u322?\u261?cznie w odniesieniu do podejmowania przez organ administracji publicznej decyzji administracyjnych na podstawie tzw. uznania administracyjnego, a wi\u281?c innymi s\u322?owy wy\u322?\u261?cznie w sytuacji pozostawienia organowi administracji "luzu decyzyjnego", jak okre\u347?la si\u281? to w opisie wyboru konsekwencji prawnych normy prawa (materialnego) w decyzyjnym modelu stosowania prawa (por. w tej mierze r\u243?wnie\u380? np. wyroki NSA z dnia: 18 grudnia 1995 r., sygn. akt SA/Kr 2198/94; 23 czerwca 1995 r., sygn. akt SA/Wr 2744/94). \par \par Stanowisko strony zmierzaj\u261?ce do wykazania naruszenia art. 7 k.p.a. nale\u380?y wi\u281?c uzna\u263? za nieuzasadnione. \par \par Podobnie, jak i stanowisko zmierzaj\u261?ce do wykazania naruszenia art. 77 \u167? 1 i \u167? 4 oraz art. 80 k.p.a. Zw\u322?aszcza, gdy w tej mierze podkre\u347?li\u263?, \u380?e faktyczn\u261? podstaw\u281? wydania zaskar\u380?onej decyzji stanowi\u322?a informacja, o tre\u347?ci wskazanej w art. 79 ust. 3a ustawy \u8211? Prawo o ruchu drogowym oraz pochodz\u261?ca ze \u378?r\u243?d\u322?a okre\u347?lonego tym przepisem prawa, a mianowicie informacja zawarta w pi\u347?mie Departamentu Transportu Drogowego Ministerstwa Infrastruktury zawieraj\u261?cym, wytworzony przez organ administracji holenderskiej \u8211? Wydzia\u322?a\u322? Rejestracji i Informacji, Dzia\u322? Homologacji \u8211? wykaz pojazd\u243?w zarejestrowanych w Holandii pochodz\u261?cych z Polski, w kt\u243?rym wymieniono pojazd marki VW Golf, nr VIN [...], kt\u243?ra zosta\u322?a potwierdzona w odpowiedzi Kierownika jednostki do spraw rejestracji pojazd\u243?w i dokument\u243?w w Holandii na wyst\u261?pienie Prezydenta Miasta Wroc\u322?awia z dnia 7 lipca 2021 r. Je\u380?eli wi\u281?c strona skar\u380?\u261?ca nie podwa\u380?a \u8211? bo nic takiego nie wynika ze skargi kasacyjnej \u8211? wiarygodno\u347?ci wymienionej informacji, a co za tym idzie jej waloru dowodowego, ani te\u380? \u378?r\u243?d\u322?a pochodzenia tej informacji, to zarzut adresowany wobec faktycznych podstaw wydania zaskar\u380?onej decyzji \u8211? przyj\u281?tych nast\u281?pnie za podstaw\u281? wyrokowania w sprawie \u8211? trzeba uzna\u263? za nieusprawiedliwiony. \par \par Podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e przedstawione argumenty prowadz\u261? do wniosku o braku zasadno\u347?ci zarzutu z pkt 1 lit. a) petitum skargi kasacyjnej, a mianowicie zarzutu naruszenia art. 79 ust. 3a ustawy \u8211? Prawo o ruchu drogowym przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? \u8211? o czym trzeba wnioskowa\u263? tak\u380?e na podstawie deficyt\u243?w jego konstrukcji oraz uzasadnienia (zob. np. wyroki NSA z dnia: 28 lipca 2022 r., sygn. akt I OSK 1925/21; 6 listopada 2020, sygn. akt II GSK 742/20; 13 pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt II FSK 1445/15) \u8211? oraz przez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, za nie mniej uzasadniony w \u347?wietle tych argument\u243?w nale\u380?y uzna\u263? i ten wniosek, \u380?e nie jest usprawiedliwiony zarzut z pkt 1 lit. b) petitum skargi kasacyjnej, a mianowicie zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 8 \u167? 1 k.p.a. \par \par Stanowi\u261?c, \u380?e organy administracji publicznej prowadz\u261? post\u281?powanie w spos\u243?b budz\u261?cy zaufanie jego uczestnik\u243?w do w\u322?adzy publicznej, kieruj\u261?c si\u281? zasadami proporcjonalno\u347?ci, bezstronno\u347?ci i r\u243?wnego traktowania, przepis art. 8 \u167? 1 k.p.a. wyra\u380?a zasad\u281? zaufania do w\u322?adzy publicznej, z kt\u243?rej przede wszystkim wynika \u8211? co trzeba podkre\u347?li\u263? \u8211? wym\u243?g praworz\u261?dnego i sprawiedliwego prowadzenia post\u281?powania i rozstrzygni\u281?cia sprawy przez organ administracji publicznej, co jest zasadnicz\u261? tre\u347?ci\u261? zasady praworz\u261?dno\u347?ci, albowiem tylko post\u281?powanie odpowiadaj\u261?ce takim wymogom i decyzje wydane w wyniku post\u281?powania tak ukszta\u322?towanego mog\u261? wzbudza\u263? zaufanie obywateli do w\u322?adzy publicznej nawet wtedy, gdy decyzje administracyjne nie uwzgl\u281?dniaj\u261? ich oczekiwa\u324? i \u380?\u261?da\u324? (zob. A. Wr\u243?bel (w:) M. Ja\u347?kowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wr\u243?bel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, LEX/el. 2023, t. 1 do art. 8). \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, nieuwzgl\u281?dnienie oczekiwa\u324? i \u380?\u261?da\u324? strony odno\u347?nie do sposobu za\u322?atwienia sprawy nie mo\u380?e prowadzi\u263? do wniosku o naruszeniu art. 8 \u167? 1 k.p.a. i ustanowionej na jego gruncie zasady. Zw\u322?aszcza, gdy wobec przedstawionego powy\u380?ej rozumienia art. 79 ust. 3a ustawy \u8211? Prawo o ruchu drogowym oraz zakresu jego stosowania, brak jest podstaw, aby twierdzi\u263?, \u380?e post\u281?powanie prowadzone w sprawie wyrejestrowania pojazdu z urz\u281?du nie odpowiada\u322?o wskazanym powy\u380?ej wymogom. W tym zw\u322?aszcza w zakresie odnosz\u261?cym si\u281? do \u347?cis\u322?ego przestrzegania prawa oraz dok\u322?adnego wyja\u347?nienia okoliczno\u347?ci sprawy koniecznych do jej za\u322?atwienia, a tak\u380?e ustosunkowania si\u281? do \u380?\u261?da\u324? i twierdze\u324? strony, co w tym zakresie \u8211? podobnie, jak w odniesieniu do uwzgl\u281?dnianie interesu spo\u322?ecznego i s\u322?usznego interesu obywateli \u8211? by\u322?o jednak determinowane znaczeniem konsekwencji wynikaj\u261?cych ze zwi\u261?zanego charakteru zaskar\u380?onej decyzji, o czym by\u322?a mowa powy\u380?ej. \par \par W odniesieniu natomiast do tego aspektu omawianego zarzutu kasacyjnej, z kt\u243?rego uzasadnienia wynika (zob. s. 10 \u8211? 11 skargi kasacyjnej), \u380?e zgodno\u347?\u263? z prawem zaskar\u380?onego wyroku jest kwestionowana r\u243?wnie\u380? z pozycji argumentu o naruszeniu przez S\u261?d I instancji art. 8 \u167? 2 k.p.a., jako wzorca kontroli legalno\u347?ci decyzji o wyrejestrowaniu pojazdu z urz\u281?du, kt\u243?rego S\u261?d ten mia\u322?by nie uwzgl\u281?dni\u263?, trzeba przede wszystkim podnie\u347?\u263?, \u380?e odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do przywo\u322?ywanych w pi\u347?mie procesowym z dnia 30 sierpnia 2021 r. przyk\u322?ad\u243?w decyzji (uchylaj\u261?cych decyzje o wyrejestrowaniu pojazdu z urz\u281?du) oraz postanowie\u324? (o zawieszeniu post\u281?powania administracyjnego) organ\u243?w administracji na okoliczno\u347?\u263? wykazania nieuzasadnionego odst\u281?pstwa od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym, strona skar\u380?\u261?ca nie uwzgl\u281?dnia jednak znaczenia wszystkich konsekwencji wynikaj\u261?cych z przywo\u322?anego przepisu prawa. \par \par Abstrahuj\u261?c ju\u380? nawet od tego, \u380?e w relacji do przywo\u322?ywanych przyk\u322?ad\u243?w oraz formu\u322?owanych na ich podstawie oczekiwa\u324? strona skar\u380?\u261?ca w og\u243?le nie odnosi si\u281? do przepis\u243?w art. 105 \u167? 2 k.p.a., czy te\u380? art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., a w relacji do ich normatywnej tre\u347?ci do podstaw i przes\u322?anek ich ewentualnego i zarazem oczekiwanego stosowania w stanie faktycznym rozpatrywanej sprawy, co mia\u322?oby \u8211? jej zdaniem \u8211? uzasadnia\u263? wydanie innego aktu, ni\u380? zaskar\u380?ona decyzja, trzeba przede wszystkim podkre\u347?li\u263?, \u380?e w \u347?wietle tre\u347?ci oraz funkcji art. 8 \u167? 2 k.p.a. przez utrwalon\u261? praktyk\u281? nale\u380?y rozumie\u263? zgodne z prawem, akceptowane przez s\u261?dy, stabilne, jednolite, ustandaryzowane i wieloletnie oraz znane publicznie post\u281?powanie organ\u243?w administracji publicznej przy rozstrzyganiu spraw tego samego rodzaju w takich samych stanach faktycznych i prawnych (zob. A. Wr\u243?bel (w:) M. Ja\u347?kowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wr\u243?bel, Komentarz aktualizowany ..., t. 21 do art. 8). \par \par Je\u380?eli za oczywiste przy tym uzna\u263?, \u380?e wykazanie istnienia tak rozumianej utrwalonej praktyki nale\u380?y do strony, to w \u347?wietle przedstawionych argument\u243?w zarzut naruszenia 8 \u167? 2 k.p.a. nale\u380?y uzna\u263? za tym bardziej nieuzasadniony. \par \par Ponownie podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e instytucja rejestracji pojazdu (a wi\u281?c i jego wyrejestrowania) nie jest instrumentem prawnym s\u322?u\u380?\u261?cym weryfikowaniu stanu (tytu\u322?u) w\u322?asno\u347?ci pojazdu \u8211? a w tym kontek\u347?cie, co nie mniej istotne, \u380?e kwestionuj\u261?c ocen\u281? S\u261?du I instancji odno\u347?nie do zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej decyzji wydanej w przedmiocie wyrejestrowania pojazdu z urz\u281?du, strona nie uwzgl\u281?dnia znaczenia konsekwencji wynikaj\u261?cych z art. 79 ust. 4 pkt 5 ustawy \u8211? Prawo o ruchu drogowym \u8211? w rekapitulacji wszystkich przedstawionych argument\u243?w nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263?, \u380?e zarzuty skargi kasacyjnej nie podwa\u380?aj\u261? zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku, albowiem nie zosta\u322?y oparte na usprawiedliwionych podstawach. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzek\u322?, jak w sentencji wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}