Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wojewody Wielkopolskiego na postanowienie w przedmiocie kosztów zawarte w pkt II wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 września 2023 r. sygn. akt I SA/Po 392/23 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w Poznaniu na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 20 marca 2023 r. nr SN-lll.7534.2.2023.12 w przedmiocie odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w pkt 2 wyroku z dnia 12 września 2023 r., sygn. akt I SA/Po 392/23, zawarł postanowienie o zwrocie kosztów postępowania sądowego – zasądził od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 4.093 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Sąd wskazał, że na koszty te składają się: wpis od skargi (476 zł), równowartość opłaty skarbowej od pełnomocnictwa procesowego (17 zł) oraz wynagrodzenie pełnomocnika skarżącej (3.600 zł).

Na to postanowienie zażalenie złożył Wojewoda Wielkopolski zarzucając naruszenie przepisów postępowania, tj.: naruszenie art. 200 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a. przez błędne zastosowanie i uznanie, że należne pełnomocnikowi wynagrodzenie powinno wynosić 3.600,00 zł, podczas gdy w przedmiotowej sprawie należało zastosować także przepis art. 206 p.p.s.a., w celu dokonania miarkowania kwoty wynagrodzenia pełnomocnika z uwagi na fakt, iż reprezentował on skarżącą również w analogicznych sprawach o sygn. akt I SA/Po 424/23, I SA/Po 464/23, I SA/Po 465/23 oraz I SA/Po 462/23, a zarzuty oraz argumentacja wniesionych skarg są zbieżne, co wynika z powtarzalności spraw.

Wniesiono o:

1) uchylenie postanowienia zawartego w pkt II wyroku WSA w Poznaniu z dnia 12 września 2023 r., sygn. akt I SA/Po 392/23 w całości;

2) zasądzenie na rzecz Wojewody Wielkopolskiego, stosownie do treści art. 203 pkt 2 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. kosztów postępowania według norm przepisanych.

W odpowiedzi na zażalenie [...] sp. z o.o. wniosła o oddalenie zażalenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W niniejszej sprawie Sąd I instancji, na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej p.p.s.a.), zasądził od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 4.093 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego wskazując, że na koszty te składają się wpis od skargi w wysokości 476 zł, wynagrodzenie pełnomocnika skarżącej 3.600 zł oraz opłata skarbowa od pełnomocnictwa w wysokości 17 zł.

Biorąc pod uwagę fakt nie kwestionowania zasądzenia tytułem zwrotu kosztów wysokości wpisu oraz opłaty od pełnomocnictwa Sąd zajął się jedynie kwestią wynagrodzenia dla pełnomocnika w wysokości 3600 zł, którą podważa w zażaleniu Wojewoda.

Zgodnie z art. 205 § 2 p.p.s.a., do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez [...] radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego [...] radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania sądowoadministracyjnego, a więc także i wynagrodzeniu pełnomocnika strony wygrywającej proces, ma charakter wtórny w stosunku do rozstrzygnięcia co do istoty sprawy, stanowiąc - co do zasady - jego konsekwencję. Stosownie zaś do art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne – czyli jak w niniejszej sprawie. "O wpisie stosunkowym możemy mówić, gdy stanowi on procentową (ułamkową) część przedmiotu zaskarżenia, którą należy każdorazowo w danej sprawie obliczyć według obowiązujących w tym zakresie reguł prawnych (por. S. Babiarz, P. Zaborniak, Wpis stały i wpis stosunkowy w postępowaniu sądowowadministracyjnym, Przegląd Sądowy z 2005 r., nr 5, s.162). [...] Jeżeli przedmiotem sprawy jest wyłącznie odszkodowanie, to wpisem od skargi należnym w takiej sprawie jest wpis stosunkowy określony w art. 231 p.p.s.a. w zw. z § 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zależny od wartości przedmiotu zaskarżenia. Odnosi się bowiem tylko do sumy pieniężnej, jaką jest kwota odszkodowania, nie zaś także do faktu wywłaszczenia nieruchomości." – zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 października 2016 r., I OPS 1/16, publ: www.orzeczenia.nsa.gov.pl.

Kolejno, wskazać należy, że zgodnie z § 1 pkt 1a Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1935) stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi: w pierwszej instancji w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna - stawkę obliczoną na podstawie § 2. Stosownie zaś do § 2 ust. 5 cytowanego rozporządzenia stawki minimalne wynoszą przy wartości przedmiotu sprawy: powyżej 10 000 zł do 50 000 zł – 3.600 zł.

W skardze strona skarżąca - zgodnie z wysokością ustalonego w zaskarżonej decyzji odszkodowania - określiła wysokość wartości przedmiotu zaskarżenia na kwotę 15.844 zł. Prawidłowo zatem Sąd I instancji obliczył wysokość zasądzonej na rzecz strony skarżącej kwoty, na którą składał się wpis od skargi (467 zł), opłata skarbowa od pełnomocnictwa (17 zł) oraz wysokość stawki za reprezentację radcy prawnego stosownie do podanej w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia (3.600 zł).

Wobec argumentacji zażalenia mówiącej o miarkowaniu kosztów przywołać należy tezę wyroku NSA z dnia 21 kwietnia 2023 r. III OSK 2867/21, LEX nr 3565331 – zgodnie z którą "Skoro sąd pierwszej instancji nie widział zasadności zastosowania w sprawie art. 206 p.p.s.a., to Naczelny Sąd Administracyjny nie jest zobowiązany do wyjaśniania, dlaczego sąd nie zastosował regulacji zawartej w treści omawianego przepisu i zasądził koszty w pełnej wysokości." – z którą Naczelny Sąd Administracyjny orzekający w niniejszej sprawie całkowicie się zgadza. Sąd Naczelny nie dopatrzył się naruszenia art. 200 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a., ani konieczności zastosowania art. 206 p.p.s.a.

Wobec tego uznać należy, że postanowienie o zwrocie kosztów postępowania sądowego zawarte w pkt 2 wyroku WSA w Poznaniu z dnia 12 września 2023 r. sygn. akt I SA/Po 392/23 - zostało wydane prawidłowo.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.