{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:26\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1373/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-09-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-06-24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Wawrzyniak \par Arkadiusz Despot - M\u322?adanowicz /sprawozdawca/ \par Jerzy Siegie\u324? /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Go 817/19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 153; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 1186; art. 3 pkt 2a, art. 4; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Jerzy Siegie\u324? S\u281?dziowie s\u281?dzia NSA Arkadiusz Despot - M\u322?adanowicz /spr./ s\u281?dzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 14 wrze\u347?nia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. C. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 15 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Go 817/19 w sprawie ze skargi [...] sp\u243?\u322?ki z o.o. sp. k. z siedzib\u261? w S. na decyzj\u281? Wojewody L. z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza od E. C. na rzecz [...] sp\u243?\u322?ki z o.o. sp. k. z siedzib\u261? w S. kwot\u281? 257 (dwie\u347?cie pi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 15 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Go 817/19 po rozpoznaniu skargi [...] sp\u243?\u322?ki z o.o. sp. k. z siedzib\u261? w S. uchyli\u322? decyzj\u281? Wojewody L. z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281?. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322?a uczestniczka post\u281?powania E. C., zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c: \par \par 1) naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej "p.p.s.a.") poprzez: \par \par a) b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e wydane w tej samej sprawie prawomocne wyroki WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 9 sierpnia 2018 r. (sygn. akt II SA/Go 415/18) i z dnia 27 marca 2019 r. (sygn. akt II SA/Go 921/18), zawieraj\u261? ocen\u281? prawn\u261? co do tego, \u380?e planowana inwestycja spe\u322?nia wymogi okre\u347?lone w przepisach ustawy Prawo budowlane i przepisach wykonawczych do tej ustawy, pomimo \u380?e Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u380?adnym z ww. wyrok\u243?w nie zawar\u322? takiej oceny, poniewa\u380? nie rozpatrywa\u322? merytorycznie zarzut\u243?w dotycz\u261?cych zgodno\u347?ci inwestycji z wymogami okre\u347?lonymi w przepisach ustawy Prawo budowlane i przepisach wykonawczych do tej ustawy; \par \par b) b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e wydany w tej samej sprawie prawomocny wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 27 marca 2019 r. (sygn. akt II SA/Go 921/18) nie zawiera\u322? wi\u261?\u380?\u261?cej oceny prawnej w zakresie interpretacji zapis\u243?w uchwa\u322?y nr III/24/98 \par \par Rady Miejskiej w S\u322?ubicach z dnia 22 grudnia 1998 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla "Zielone Wzg\u243?rza" w S\u322?ubicach, dalej "m.p.z.p.", w zwi\u261?zku z jego cz\u281?\u347?ci\u261? graficzn\u261? dla terenu M2, polegaj\u261?cej na stwierdzeniu, \u380?e na analizowanym terenie zapisy planu zagospodarowania przestrzennego wraz z tre\u347?ci\u261? jego cz\u281?\u347?ci graficznej, wykluczaj\u261? posadowienie szeregowej zabudowy mieszkaniowej w kszta\u322?cie takim jak w przypadku planowanej inwestycji; \par \par 2) naruszenie prawa materialnego, tj. \u167? 3 ust. 1 pkt 1 m.p.z.p. w zwi\u261?zku z cz\u281?\u347?ci\u261? graficzn\u261? tego planu dla terenu M2 oraz art. 4 i 35 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 z p\u243?\u378?n. zm.) poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e na analizowanym terenie zapisy planu zagospodarowania przestrzennego wraz z tre\u347?ci\u261? jego cz\u281?\u347?ci graficznej, dopuszczaj\u261? posadowienie szeregowej zabudowy mieszkaniowej w kszta\u322?cie takim jak w przypadku planowanej inwestycji. \par \par Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Gorzowie Wielkopolskim, zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cej koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych oraz rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. \par \par Odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261? z\u322?o\u380?y\u322? [...] sp\u243?\u322?ka z o.o. sp. k. z siedzib\u261? w S., wnosz\u261?c o oddalenie skargi kasacyjnej i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 15 zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 ze zm.; dalej "uCOVID-19") przewodnicz\u261?cy mo\u380?e zarz\u261?dzi\u263? przeprowadzenie posiedzenia niejawnego, je\u380?eli uzna rozpoznanie sprawy za konieczne, a przeprowadzenie wymaganej przez ustaw\u281? rozprawy mog\u322?oby wywo\u322?a\u263? nadmierne zagro\u380?enie dla zdrowia os\u243?b w niej uczestnicz\u261?cych i nie mo\u380?na przeprowadzi\u263? jej na odleg\u322?o\u347?\u263? z jednoczesnym bezpo\u347?rednim przekazem obrazu i d\u378?wi\u281?ku. Przepis ten jest przepisem szczeg\u243?lnym w rozumieniu art. 10 i art. 90 \u167? 1 p.p.s.a. Dodatkowo godzi si\u281? zauwa\u380?y\u263?, \u380?e prawo do publicznej rozprawy nie ma charakteru absolutnego i mo\u380?e podlega\u263? ograniczeniu, w tym tak\u380?e ze wzgl\u281?du na tre\u347?\u263? art. 31 ust. 3 Konstytucji, w kt\u243?rym jest mowa o ograniczeniach w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolno\u347?ci i praw, gdy jest to unormowane w ustawie oraz tylko wtedy, gdy jest to konieczne w demokratycznym pa\u324?stwie m. in. dla ochrony zdrowia. Celem rozwi\u261?za\u324? procesowych, przyj\u281?tych w uCOVID-19 jest m.in. ochrona \u380?ycia i zdrowia ludzkiego przy jednoczesnym zapewnieniu funkcjonowania wymiaru sprawiedliwo\u347?ci w stanie pandemii. W obecnym stanie faktycznym istniej\u261? takie okoliczno\u347?ci, kt\u243?re w zarz\u261?dzonym stanie pandemii, w pe\u322?ni nakazuj\u261? uwzgl\u281?dnianie rozwi\u261?za\u324? uCOVID-19 w praktyce dzia\u322?ania organ\u243?w wymiaru sprawiedliwo\u347?ci. W zwi\u261?zku z tym, zachodz\u261? przes\u322?anki uzasadniaj\u261?ce rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym. \par \par Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? jedynie przes\u322?anki uzasadniaj\u261?ce niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, okre\u347?lone w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowego nie wyst\u261?pi\u322?y. Tym samym nale\u380?a\u322?o rozpozna\u263? spraw\u281? w granicach zg\u322?oszonych zarzut\u243?w kasacyjnych. \par \par Niezasadny jest zarzut naruszenia art. 153 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, ocena prawna i wskazania co do dalszego post\u281?powania wyra\u380?one w orzeczeniu s\u261?du wi\u261?\u380?\u261? w sprawie organy, kt\u243?rych dzia\u322?anie, bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania by\u322?o przedmiotem zaskar\u380?enia, a tak\u380?e s\u261?dy, chyba \u380?e przepisy prawa uleg\u322?y zmianie. \par \par Nie mo\u380?na podzieli\u263? stanowiska skar\u380?\u261?cej kasacyjnie, \u380?e S\u261?d I instancji naruszy\u322? art. 153 p.p.s.a. poprzez b\u322?\u281?dne okre\u347?lenie zakresu zwi\u261?zania ocen\u261? prawn\u261? i wytycznymi zawartymi w wydanych w sprawie prawomocnych wyrokach Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim: z dnia 9 sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Go 415/18 oraz z dnia 27 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Go 921/18. \par \par W wyroku z dnia 9 sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Go 415/18 przedmiotem kontroli Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim by\u322?a decyzja kasacyjna Wojewody L. S\u261?d uchylaj\u261?c t\u281? decyzj\u281? stwierdzi\u322?, \u380?e organ odwo\u322?awczy ma obowi\u261?zek merytorycznie rozstrzygn\u261?\u263? spraw\u281?, a wi\u281?c dokona\u263? wyk\u322?adni planu w odniesieniu do konkretnej inwestycji b\u281?d\u261?cej przedmiotem post\u281?powania. \par \par Z kolei w wyroku z dnia 27 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Go 921/18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim stwierdzi\u322?, \u380?e dokonana w powy\u380?szym zakresie przy ponownym rozpoznaniu sprawy przez organ odwo\u322?awczy wyk\u322?adnia by\u322?a powierzchowna i niewystarczaj\u261?ca dla prawid\u322?owego rozstrzygni\u281?cia sprawy. S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e organ nie dokona\u322? oceny, czy konkretne oznaczenia w rysunku planu kontur\u243?w zabudowy na dzia\u322?ce nr A pozwalaj\u261? na usytuowanie na tej dzia\u322?ce 12 budynk\u243?w jednorodzinnych w zabudowie szeregowej. S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e organ przy ponownym rozpatrywaniu sprawy winien raz jeszcze rzetelnie oceni\u263? czy sporna inwestycja jest zgodna z planem analizowanym jako ca\u322?o\u347?\u263? w postaci tekstu uchwa\u322?y i rysunku planu, tak\u380?e w kontek\u347?cie pomini\u281?cia przez uchwa\u322?odawc\u281? okre\u347?lenia wska\u378?nika intensywno\u347?ci zabudowy. \par \par Zasadnie S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e kwestia spe\u322?nienia przez inwestycj\u281? wymog\u243?w okre\u347?lonych w przepisach ustawy Prawo budowlane i przepisach wykonawczych do tej ustawy zosta\u322?a przes\u261?dzona. Wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a., S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. Oznacza to, \u380?e s\u261?d bada w pe\u322?nym zakresie zgodno\u347?\u263? z prawem zaskar\u380?onego aktu, a wi\u281?c nawet wtedy, gdy dany zarzut nie zosta\u322? podniesiony w skardze. S\u261?d I instancji rozpoznaje zatem spraw\u281? w ca\u322?okszta\u322?cie, co oznacza, \u380?e wydaj\u261?c wyrok z dnia 27 marca 2019 r. badaniu podlega\u322?a kwestia zgodno\u347?ci inwestycji z wymogami okre\u347?lonymi w przepisach ustawy Prawo budowlane i przepisach wykonawczych do tej ustawy. S\u261?d w wyroku z dnia 27 marca 2019 r. nie stwierdzi\u322? \u380?adnych nieprawid\u322?owo\u347?ci w tym zakresie, a wi\u281?c kwesti\u281? t\u281? nale\u380?y uzna\u263? za przes\u261?dzon\u261?. Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e nie zawar\u322? rozwa\u380?a\u324? co do ww. kwestii w uzasadnieniu wyroku, nie oznacza zatem, \u380?e nie podlega\u322?a ona ocenie. W powy\u380?szym wyroku WSA dokonuj\u261?c kontroli legalno\u347?ci decyzji stwierdzi\u322? jedynie uchylenie si\u281? organu odwo\u322?awczego od dokonania analizy uchwa\u322?y planistycznej \u322?\u261?cznie z jej cz\u281?\u347?ci\u261? graficzn\u261? i w tym zakresie nakaza\u322? organowi ponownie zbada\u263? spraw\u281?. Wskazany wyrok jest prawomocny, wi\u281?c brak jest podstaw do kwestionowania wyznaczonego w tym wyroku zakresu sprawy do wyja\u347?nienia, czy okoliczno\u347?ci, \u380?e WSA nie odni\u243?s\u322? si\u281? do podniesionego przez skar\u380?\u261?c\u261? w skardze zarzutu dotycz\u261?cego zgodno\u347?ci inwestycji z wymogami okre\u347?lonymi w przepisach ustawy Prawo budowlane i przepisach wykonawczych do tej ustawy. \par \par Wbrew twierdzeniom skar\u380?\u261?cej kasacyjnie, wyrok z dnia 27 marca 2019 r. nie zawiera\u322? stwierdzenia, \u380?e na analizowanym terenie zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z jego cz\u281?\u347?ci\u261? graficzn\u261? wykluczaj\u261? realizacj\u281? szeregowej zabudowy mieszkaniowej w kszta\u322?cie takim, jak w przypadku planowanej inwestycji. S\u261?d wyra\u378?nie wskaza\u322? bowiem, \u380?e dokonana przez organ odwo\u322?awczy wyk\u322?adnia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w odniesieniu do inwestycji b\u281?d\u261?cej przedmiotem post\u281?powania by\u322?a powierzchowna i niewystarczaj\u261?ca dla prawid\u322?owego rozstrzygni\u281?cia sprawy, dlatego nakaza\u322? organowi rzetelnie oceni\u263?, czy inwestycja ta jest zgodna z planem analizowanym jako ca\u322?o\u347?\u263? w postaci tekstu uchwa\u322?y i rysunku planu. S\u261?d nie przes\u261?dzi\u322? natomiast wyniku tej wyk\u322?adni, nie mo\u380?na zatem uzna\u263?, \u380?e wyrok zawiera wi\u261?\u380?\u261?c\u261? ocen\u281? prawn\u261? w sprawie zgodno\u347?ci inwestycji z zapisami planu. \par \par W przytoczonych w uzasadnieniu skargi kasacyjnej fragmentach uzasadnienia ww. wyroku S\u261?d wskazuje, \u380?e przy wyk\u322?adni tre\u347?ci planu nale\u380?y \u322?\u261?cznie analizowa\u263? zar\u243?wno tekst uchwa\u322?y, jaki i za\u322?\u261?cznik graficzny w postaci rysunku planu, a nast\u281?pnie dokonuje opisu rysunku planu w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ki nr A. Nie dokonuje jednak wyk\u322?adni cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej planu, wskazuje bowiem, \u380?e wyk\u322?adni tej winien dokona\u263? organ ponownie rozpatruj\u261?c spraw\u281?. \par \par Za nieusprawiedliwiony nale\u380?a\u322?o tak\u380?e uzna\u263? zarzut naruszenia \u167? 3 ust. 1 pkt 1 m.p.z.p. w zwi\u261?zku z cz\u281?\u347?ci\u261? graficzn\u261? tego planu dla terenu M2 oraz art. 4 i 35 ust. 4 ustawy Prawo budowlane poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e na analizowanym terenie zapisy planu zagospodarowania przestrzennego wraz z tre\u347?ci\u261? jego cz\u281?\u347?ci graficznej, dopuszczaj\u261? posadowienie szeregowej zabudowy mieszkaniowej w kszta\u322?cie takim jak w przypadku planowanej inwestycji. \par \par Stosownie do \u167? 3 ust. 2 m.p.z.p., na terenach zabudowy przeznaczonych pod mieszkalnictwo jednorodzinne oznaczone na rysunku planu symbolem M2 obowi\u261?zuj\u261? ustalenia zawarte w ust. 1, a wi\u281?c dla teren\u243?w oznaczonych symbolem M1, a ponadto zakaz lokalizacji wszelkiej zabudowy w obr\u281?bie pas\u243?w technicznych linii elektroenergetycznych wyznaczonych w rysunku planu. W my\u347?l za\u347? \u167? 3 ust. 1 pkt 1 m.p.z.p., na terenach tych ustala si\u281? zasad\u281? podzia\u322?u na dzia\u322?ki budowlane oraz zasad\u281? zalecanego usytuowania projektowanej zabudowy w obr\u281?bie poszczeg\u243?lnych teren\u243?w - wg oznaczenia w rysunku planu. \par \par Zgodnie z ww. ustaleniami planu, teren inwestycji (oznaczony symbolem M2) przeznaczony jest pod mieszkalnictwo jednorodzinne. Stosownie za\u347? do art. 3 pkt 2a Prawa budowlanego, budynek mieszkalny jednorodzinny to budynek wolno stoj\u261?cy albo budynek w zabudowie bli\u378?niaczej, szeregowej lub grupowej. Co do zasady zatem przepisy planu na terenie oznaczonym symbolem M2 dopuszczaj\u261? zabudow\u281? jednorodzinn\u261? szeregow\u261?, co zosta\u322?o ju\u380? w sprawie przes\u261?dzone w wyroku z dnia 27 marca 2019 r. Je\u347?li chodzi natomiast o usytuowanie zabudowy na dzia\u322?ce, wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e przepisy planu w tym zakresie nie zawieraj\u261? nakazu, a jedynie zalecenia. W \u167? 3 ust. 1 pkt 1 m.p.z.p. ustalono bowiem zasad\u281? "zalecanego" usytuowania projektowanej zabudowy w obr\u281?bie poszczeg\u243?lnych teren\u243?w \u8211? wg oznaczenia w rysunku planu. Sformu\u322?owanie "zalecany" oznacza "proponowany", nie za\u347? "nakazany". Na rysunku planu w okre\u347?lonym miejscu dzia\u322?ki nr A umieszczono czarny kwadrat przylegaj\u261?cy do "nieprzekraczalnej linii zabudowy" (k. 60 akt administracyjnych). Zgodnie z legend\u261? do rysunku planu, kwadrat ten oznacza "orientacyjne kontury zabudowy mieszkaniowej + uk\u322?ad kalenicy dachowej" (k. 61 akt administracyjnych). Wed\u322?ug S\u322?ownika J\u281?zyka Polskiego (sjp.pwn.pl), "orientacyjny" to "okre\u347?laj\u261?cy co\u347? w przybli\u380?eniu", a wi\u281?c nie dok\u322?adnie tak, jak oznaczono na rysunku. Plan nie zawiera nakazu usytuowania budynku dok\u322?adnie w miejscu oznaczonym na rysunku planu czarnym kwadratem. Plan, w tym jego cz\u281?\u347?\u263? graficzna, nie okre\u347?la zatem w spos\u243?b wi\u261?\u380?\u261?cy konkretnego usytuowania obiektu na dzia\u322?ce. Nie zawiera nakazu, by budynek by\u322? usytuowany w okre\u347?lony spos\u243?b wzgl\u281?dem drogi i nieprzekraczalnej linii zabudowy, czy zajmowa\u322? okre\u347?lon\u261? cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki, zw\u322?aszcza, \u380?e plan nie okre\u347?la wska\u378?nik\u243?w dotycz\u261?cych intensywno\u347?ci zabudowy. Skoro plan zawiera jedynie zalecenia co do usytuowania zabudowy, okre\u347?laj\u261?c orientacyjne kontury zabudowy, to nie mo\u380?na uzna\u263?, \u380?e wprowadza on nakaz sytuowania obiektu w konkretnym miejscu, gdy\u380? stanowi\u322?oby to nieuprawnione ograniczenie ustawowego prawa jednostki do zabudowy. \par \par Nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e zgodnie z \u167? 2 ust. 4 m.p.z.p., nast\u281?puj\u261?ce oznaczenia graficzne w rysunku planu s\u261? obowi\u261?zuj\u261?cymi ustaleniami planu: 1) linie rozgraniczaj\u261?ce tereny o r\u243?\u380?nym przeznaczeniu oznaczone lini\u261? ci\u261?g\u322?\u261?, 2) nieprzekraczalne linie zabudowy, 3) podstawowe przeznaczenie teren\u243?w oznaczone odpowiednim symbolem, 4) wielko\u347?ci wymiarowe, 5) korytarze techniczne linii elektroenergetycznych (wykluczenia zabudowy). W planie zatem wyra\u378?nie okre\u347?lono, kt\u243?re oznaczenia na rysunku planu s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce. Wskazuje na to u\u380?ycie sformu\u322?owa\u324? "obowi\u261?zuj\u261?ce ustalenia planu", "obowi\u261?zuj\u261?ce linie rozgraniczenia teren\u243?w" (\u167? 2 ust. 4 planu, legenda do rysunku planu na k. 61 akt administracyjnych). \par \par Wskaza\u263? ponadto nale\u380?y, \u380?e przedmiotem decyzji o pozwoleniu na budow\u281? nie by\u322? podzia\u322? dzia\u322?ki na 12 dzia\u322?ek budowlanych, st\u261?d niezrozumia\u322?e s\u261? zarzuty skargi kasacyjnej o naruszeniu ustale\u324? planu dotycz\u261?cych podzia\u322?u terenu na dzia\u322?ki budowlane. Inwestycja realizowana b\u281?dzie na jednej dzia\u322?ce \u8211? nr A. \par \par Wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e ka\u380?dy ma prawo zabudowy nieruchomo\u347?ci gruntowej, je\u380?eli wyka\u380?e prawo do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane, pod warunkiem zgodno\u347?ci zamierzenia budowlanego z przepisami (art. 4 Prawa budowlanego). Pod poj\u281?ciem "zgodno\u347?ci zamierzenia budowlanego z przepisami" nale\u380?y rozumie\u263? m.in. zgodno\u347?\u263? z przepisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Ustalenia plan\u243?w miejscowych wprowadzaj\u261?ce okre\u347?lone nakazy czy zakazy nie mog\u261? by\u263? interpretowane rozszerzaj\u261?co, bardziej ograniczaj\u261?c prawo zabudowy nieruchomo\u347?ci, ni\u380? wynika to z literalnego ich brzmienia. Nie jest zatem dopuszczalna taka wyk\u322?adnia przepis\u243?w planu miejscowego, kt\u243?ra prowadzi\u322?aby do nieuzasadnionego ograniczenia prawa zabudowy nieruchomo\u347?ci. \par \par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie powy\u380?sze rozwa\u380?ania stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e planowana inwestycja jest zgodna z \u167? 3 ust. 1 pkt 1 m.p.z.p. w zwi\u261?zku z cz\u281?\u347?ci\u261? graficzn\u261? tego planu dla terenu M2. \par \par Z tych przyczyn Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji wyroku. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 p.p.s.a. Koszty te obejmuj\u261? wynagrodzenie pe\u322?nomocnika za sporz\u261?dzenie i wniesienie odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? (zob. uchwa\u322?a 7 s\u281?dzi\u243?w NSA z dnia 19 listopada 2012 r., sygn. akt II FPS 4/12, orzeczenia.nsa.gov.pl) w wysoko\u347?ci 240 z\u322? stosownie do \u167? 14 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci adwokackie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1800 ze zm.) oraz op\u322?at\u281? skarbow\u261? od pe\u322?nomocnictwa w wysoko\u347?ci 17 z\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}