Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dnia 7 lipca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2020 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. i E. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności wykonania rowu - postanawia – odrzucić skargę.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] Starosta [...] orzekł o umorzeniu jako bezprzedmiotowego postępowania administracyjnego w sprawie legalności wykonania rowu na działkach ew. nr 1442/32 i 1442/25 położonych w miejscowości [...].

Po rozpoznaniu odwołania K. R. i E. R. (dalej w skrócie: "skarżący"), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej w skrócie: "SKO") decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Starosty. Odpis decyzji został doręczony skarżącym w dniu 8 stycznia 2020 r.

Pismem nadanym w placówce operatora pocztowego w dniu 20 stycznia 2020 r. skarżący wnieśli o uzupełnienie ww. decyzji SKO. Natomiast w dniu 5 lutego 2020 r. skarżący nadali w placówce operatora pocztowego skargę na decyzję SKO z dnia [...] grudnia 2019 r.

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] SKO odmówiło uzupełnienia decyzji z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...]. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącym w dniu 19 lutego 2020 r.

Następnie w dniu 3 marca 2020 r. skarżący nadali kolejną skargę na decyzję SKO z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm. – dalej: w skrócie: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.

Natomiast zgodnie z art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm – dalej w skrócie: "k.p.a."), strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia, co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach.

Art. 111 § 1a k.p.a. stanowi, że organ administracji publicznej, który wydał decyzję, może ją uzupełnić lub sprostować z urzędu w zakresie, o którym mowa w § 1, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji. Uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia.

(art. 111 § 1b k.p.a.). W przypadku wydania postanowienia, o którym mowa w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia (art. 111 § 2 k.p.a.).

Oznacza to, że w razie zgłoszenia przez stronę postępowania administracyjnego wniosku o uzupełnienie decyzji, termin do wniesienia skargi rozpoczyna bieg dopiero od dnia doręczenia stronom postanowienia rozstrzygającego o takim żądaniu i do tego czasu wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Przepis art. 111 § 2 k.p.a. ma bowiem charakter bezwzględnie obowiązujący.

W rozpoznawanej sprawie termin do wniesienia skargi na decyzję SKO z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] rozpoczął bieg od dnia doręczenia skarżącym odpisu postanowienia z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] o odmowie uzupełnienia zaskarżonej decyzji, tj. od dnia 19 lutego 2020 r.

W świetle powyższego skarga nadana przez skarżących w dniu 5 lutego 2020 r. jako przedwczesna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

Jednocześnie Sąd wskazuje, że skarga na decyzję SKO z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] nadana przez skarżących w dniu 3 marca 2020 r. została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Rz 635/20.