{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 03:57\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I FSK 2360/19 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-11-16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-12-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bartosz Wojciechowski /sprawozdawca/ \par Maja Chodacka \par Zbigniew \u321?oboda /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6110 Podatek od towar\u243?w i us\u322?ug \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Podatkowe post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Wa 18/19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Izby Administracji Skarbowej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 800; art. 165a par. 1; Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Zbigniew \u321?oboda, S\u281?dzia NSA Bartosz Wojciechowski (sprawozdawca), S\u281?dzia WSA del. Maja Chodacka, , po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej B. B. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 maja 2019 r. sygn. akt III SA/Wa 18/19 w sprawie ze skargi B. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 31 pa\u378?dziernika 2018 r. nr 1401-IOV-3.4103.107.2018.3.ZJ w przedmiocie odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 22 maja 2019 r., sygn. akt III SA/Wa 18/19, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie oddali\u322? skarg\u281? B. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie (dalej: Dyrektor) z dnia 31 pa\u378?dziernika 2018 r. w przedmiocie odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania. \par \par W uzasadnieniu orzeczenia wyja\u347?niono, \u380?e pismem z dnia 27 kwietnia 2018 r. skar\u380?\u261?ca zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Naczelnika [...] Urz\u281?du Skarbowego W. (dalej: Naczelnik) z wnioskiem w sprawie: \par \par - zwolnienia z miesi\u281?cznego dor\u281?czania plik\u243?w JPK, a w zast\u281?pstwie dopuszczenie skutecznego dor\u281?czenia do urz\u281?du skarbowego kopii faktur wp\u322?yw\u243?w i wydatk\u243?w w formie papierowej i w formie PDF na p\u322?ycie CD; \par \par - uznania za z\u322?o\u380?on\u261? w terminie dokumentacj\u281? w systemie kwartalnym w przeciwie\u324?stwie do postulowanego rozporz\u261?dzenia Ministra Finans\u243?w terminu miesi\u281?cznego; \par \par - zadania pytania prejudycjalnego do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego o wydanie uchwa\u322?y w pe\u322?nym sk\u322?adzie, czy na\u322?o\u380?enie na podatnika obowi\u261?zku przesy\u322?ania dokument\u243?w w wersji elektronicznej, przy jednoczesnym ustawowym braku zobowi\u261?zania podatnika do posiadania komputera, \u322?\u261?czno\u347?ci z internetem, korzystania z us\u322?ug biur podatkowych jest zgodne z VI Dyrektyw\u261? i Traktatem Lizbo\u324?skim oraz rozpatrzenie przedmiotowego wniosku w formie decyzji administracyjnej. \par \par Strona wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e jest typowym przyk\u322?adem ma\u322?ego przedsi\u281?biorcy, kt\u243?ry pracuje na starym komputerze. W\u322?a\u347?cicielem komputera jest K. B. nie wyra\u380?aj\u261?cy zgody na pod\u322?\u261?czenie sieci internetowej z uwagi na konieczno\u347?\u263? ochrony danych jego klient\u243?w. Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a ponadto, \u380?e rozpoczynaj\u261?c dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? deklarowa\u322?a od samego pocz\u261?tku rozliczenia kwartalne. Obroty nigdy nie przekroczy\u322?y granicy wyznaczonej przez Uni\u281? Europejsk\u261? zmuszaj\u261?cej do sk\u322?adania zezna\u324? miesi\u281?cznych. Skar\u380?\u261?ca doda\u322?a, i\u380? forma papierowa i PDF jest jedyn\u261? mo\u380?liw\u261? i dost\u281?pn\u261? form\u261? dla spe\u322?nienia na\u322?o\u380?onego obowi\u261?zku. \par \par Postanowieniem z dnia 2 lipca 2018 r. Naczelnik odm\u243?wi\u322? wszcz\u281?cia post\u281?powania podatkowego w przedmiotowej sprawie, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 165a \u167? 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 800 ze zm.). \par \par Po rozpoznaniu za\u380?alenia, Dyrektor postanowieniem z dnia 31 pa\u378?dziernika 2018 r. utrzyma\u322? w mocy rozstrzygni\u281?cie organu pierwszej instancji. Organ odwo\u322?awczy, po dokonaniu analizy tre\u347?ci art. 82 \u167? 1b Ordynacji podatkowej (reguluj\u261?cego kwesti\u281? przekazywania w formie elektronicznej plik\u243?w JPK_VAT), stwierdzi\u322?, \u380?e przes\u322?ank\u261? odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania w niniejszej sprawie jest brak przepisu prawa materialnego stanowi\u261?cego podstaw\u281? do przeprowadzenia post\u281?powania i wydania stosownego rozstrzygni\u281?cia. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w motywach rozstrzygni\u281?cia podzieli\u322? stanowisko organ\u243?w, zgodnie z kt\u243?rym u\u380?yty w art. 165a \u167? 1 Ordynacji podatkowej zwrot "z jakichkolwiek innych przyczyn nie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te" nale\u380?y w rozpatrywanym przypadku odnie\u347?\u263? do sytuacji, gdy wszcz\u281?ciu post\u281?powania podatkowego stoi na przeszkodzie przepis prawa, b\u261?d\u378? poszczeg\u243?lne przepisy, kt\u243?rych interpretacja uniemo\u380?liwia prowadzenie tego post\u281?powania i rozpatrzenie tre\u347?ci \u380?\u261?dania w spos\u243?b merytoryczny. Zdaniem S\u261?du pierwszej instancji, z uwagi na fakt, \u380?e spos\u243?b sk\u322?adania plik\u243?w JPK wynika wprost z ustawy (art. 82 \u167? 1b Ordynacji podatkowej) i nie przewiduje ona wyj\u261?tk\u243?w w tym zakresie, to w przedmiotowej sprawie zaistnia\u322?a druga z wymienionych w art. 165a \u167? 1 Ordynacji podatkowej przes\u322?anek do odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania, tj. przes\u322?anka wynikaj\u261?ca z innych przyczyn. Brak jest bowiem podstaw materialnoprawnych do przeprowadzenia post\u281?powania i jego rozstrzygni\u281?cia. \par \par Ko\u324?cowo S\u261?d pierwszej instancji zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e w \u347?wietle art. 187 \u167? 1 i art. 264 \u167? 2 Ppsa nie jest on uprawniony do zwracania si\u281? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z wnioskiem o podj\u281?cie uchwa\u322?y. \par \par W skardze kasacyjnej od powy\u380?szego wyroku B. B. wnios\u322?a o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania lub rozpoznanie skargi oraz zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cej koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Zaskar\u380?onemu orzeczeniu zarzucono, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, tj.: \par \par a) art. 3 \u167? 1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: Ppsa) w zakresie, w jakim S\u261?d nie skontrolowa\u322? narusze\u324? prawa dokonanych przez organ, to jest naruszenia przepis\u243?w Ordynacji podatkowej art. 165a \u167? 1 poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, zgonie z kt\u243?r\u261? pod poj\u281?ciem innej przyczyny, z powodu kt\u243?rej nie wszczyna si\u281? post\u281?powania jest brak przepisu prawa normuj\u261?cego mo\u380?liwo\u347?\u263? \u380?\u261?dania okre\u347?lonego zachowania organu administracji, podczas gdy wyk\u322?adnia taka jest oczywi\u347?cie sprzeczna z brzmieniem samego przepisu i nie wynika r\u243?wnie\u380? z innych przepis\u243?w, w konsekwencji naruszenie \par \par b) art. 151 Ppsa poprzez oddalenie skargi, pomimo jej zasadno\u347?ci oraz poprzez zaakceptowanie w toku kontroli s\u261?dowej narusze\u324? dokonanych przez organ, \par \par c) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i c Ppsa poprzez nieuchylenie zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia pomimo istnienia ku temu przes\u322?anek. \par \par Odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? nie z\u322?o\u380?ono. \par \par Pismem z dnia 19 wrze\u347?nia 2019 r. skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o do\u322?\u261?czenie do akt sprawy dokumentacji dotycz\u261?cej uniewa\u380?nienia nr NIP. \par \par Sprawa zosta\u322?a skierowana do rozpoznania na posiedzenie niejawne w trybie art. 15zzs4 ust. 3 w zwi\u261?zku z ust. 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2095 ze zm.). \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. \par \par Nie zas\u322?ugiwa\u322? na uwzgl\u281?dnienie zarzut b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 165a \u167? 1 Ordynacji podatkowej, maj\u261?cej skutkowa\u263? uchybieniem wskazanym w petitum \u347?rodka odwo\u322?awczego regulacjom ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. W \u347?wietle przywo\u322?anego przepisu Ordynacji podatkowej, w sytuacji, gdy \u380?\u261?danie wszcz\u281?cia post\u281?powania podatkowego zosta\u322?o wniesione przez osob\u281? nieb\u281?d\u261?c\u261? stron\u261? lub z jakichkolwiek innych przyczyn post\u281?powanie nie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te, organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania. Na tle niniejszej sprawy sporna pozostawa\u322?a przes\u322?anka "jakichkolwiek innych przyczyn", kt\u243?ra zobowi\u261?zuje organ do odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania. W ocenie autora \u347?rodka odwo\u322?awczego, pod poj\u281?ciem tym nale\u380?y rozumie\u263? wy\u322?\u261?cznie istnienie normy negatywnej, zakazuj\u261?cej wszczynania post\u281?powania w danej sprawie. \par \par Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, sugerowany przez skar\u380?\u261?c\u261? spos\u243?b rozumienia art. 165a \u167? 1 Ordynacji podatkowej nie znajduje uzasadnienia w tre\u347?ci analizowanego unormowania. Trafnie w tym wzgl\u281?dzie argumentowa\u322? S\u261?d pierwszej instancji, \u380?e sformu\u322?owanie "jakiekolwiek inne przyczyny" nale\u380?y odnie\u347?\u263? przede wszystkim do przypadk\u243?w, gdy wszcz\u281?ciu post\u281?powania podatkowego stoj\u261? na przeszkodzie przepis prawa b\u261?d\u378? poszczeg\u243?lne przepisy, kt\u243?rych interpretacja uniemo\u380?liwia prowadzenie tego post\u281?powania i rozpatrzenie tre\u347?ci \u380?\u261?dania w spos\u243?b merytoryczny. Takie znaczenie przedmiotowej przes\u322?anki by\u322?o wielokrotnie akcentowane w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym (zob. np. wyroki NSA: z dnia 25 wrze\u347?nia 2019 r., sygn. akt I FSK 1335/17; z dnia 12 lutego 2021 r., sygn. akt I FSK 1722/20; z dnia 21 kwietnia 2021 r., sygn. akt III FSK 3183/21; z dnia 3 grudnia 2021 r., sygn. akt III FSK 4420/21 \u8211? tre\u347?\u263? orzecze\u324? dost\u281?pna w internetowej Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query). \par \par Przeszkoda uniemo\u380?liwiaj\u261?ca wszcz\u281?cie post\u281?powania podatkowego (w wy\u380?ej przyj\u281?tym rozumieniu) zaistnia\u322?a w rozpatrywanej sprawie. Skar\u380?\u261?ca domaga\u322?a si\u281? wydania zezwolenia na przesy\u322?anie plik\u243?w JPK w wersji papierowej (w terminie kwartalnym). Tymczasem art. 82 \u167? 1b Ordynacji podatkowej, reguluj\u261?cy materi\u281? zwi\u261?zan\u261? ze sk\u322?adaniem plik\u243?w JPK_VAT, przewiduj\u261?cy obowi\u261?zek ich comiesi\u281?cznego przekazywania za pomoc\u261? \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznej, nie dopuszcza\u322? w tym zakresie \u380?adnych odst\u281?pstw. Nie by\u322?o tym samym mo\u380?liwe prowadzenie post\u281?powania podatkowego maj\u261?cego za przedmiot udzielenie zgody na sk\u322?adanie tych\u380?e plik\u243?w w inny - ni\u380? jednoznacznie przewidziany przez ustawodawc\u281? - spos\u243?b. Przepisu, kt\u243?ry m\u243?g\u322?by stanowi\u263? podstaw\u281? rozpoznania \u380?\u261?dania skar\u380?\u261?cej nie wskaza\u322? r\u243?wnie\u380? autor skargi kasacyjnej. Same za\u347? twierdzenia strony dotycz\u261?ce braku komputera, \u322?\u261?cza internetowego, a tak\u380?e narz\u281?dzi komunikacji elektronicznej gwarantuj\u261?cych bezpiecze\u324?stwo danych (s. 3 skargi kasacyjnej) pozostawa\u322?y bez wp\u322?ywu na ocen\u281? prawid\u322?owo\u347?ci odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania podatkowego w niniejszym post\u281?powaniu. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny nie dostrzeg\u322? w konsekwencji podstaw do uwzgl\u281?dnienia zarzutu naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) oraz art. 151 Ppsa w zwi\u261?zku z art. 165a \u167? 1 Ordynacji podatkowej. Za ca\u322?kowicie chybione nale\u380?a\u322?o przy tym uzna\u263? powo\u322?anie jako naruszonego art. 3 \u167? 1 i 2 pkt 1 Ppsa. Z faktu, \u380?e strona nie zgodzi\u322?a si\u281? z ocen\u261? prezentowan\u261? w zaskar\u380?onym wyroku nie spos\u243?b by\u322?o wywie\u347?\u263? zarzutu niewywi\u261?zania si\u281? przez S\u261?d pierwszej instancji z obowi\u261?zku kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej w zakresie wskazanym w art. 3 powo\u322?anej ustawy. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? o oddaleniu skargi kasacyjnej na podstawie art. 184 Ppsa. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}