{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:37\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I GSK 682/18 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-05-20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-03-01
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Cezary Kosterna
\par Dariusz Dudra /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Hanna Kami\u324?ska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6531 Dotacje oraz subwencje z bud\u380?etu pa\u324?stwa, w tym dla jednostek samorz\u261?du terytorialnego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SA/Sz 35/17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Dariusz Dudra (spr.) S\u281?dzia NSA Hanna Kami\u324?ska S\u281?dzia del. WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 sierpnia 2017 r. sygn. akt I SA/Sz 35/17 w sprawie ze skargi J. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w K. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie zobowi\u261?zania do zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 2 sierpnia 2017 r., sygn. akt I SA/Sz 35/17 po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. K. - organu prowadz\u261?cego Prywatne Technikum Uzupe\u322?niaj\u261?ce "[...]" w C. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w K. z [...] listopada 2016 r. w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej w 2013 r. niezgodnie z przeznaczeniem oraz dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci w 2013 r., 2014 r., 2015 r. wraz z odsetkami za zw\u322?ok\u281?: w pkt I. uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w cz\u281?\u347?ci utrzymuj\u261?cej w mocy decyzj\u281? Starosty D. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w cz\u281?\u347?ci ustalaj\u261?cej kwot\u281? dotacji pobranej nienale\u380?nie w roku 2015 i w tym zakresie uchyli\u322? wskazan\u261? decyzj\u281? Starosty D., w pkt II. w pozosta\u322?ym zakresie skarg\u281? oddali\u322?, za\u347? w pkt III. zas\u261?dzi\u322? zwrot koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\par 
\par S\u261?d I instancji orzeka\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym sprawy.
\par 
\par W toku kontroli okresowej przeprowadzonej w zakresie prawid\u322?owo\u347?ci wykorzystania udzielonej dotacji, stwierdzono nieprawid\u322?owo\u347?ci.
\par 
\par Starosta D. decyzj\u261? z [...] maja 2016 r. orzek\u322? wobec skar\u380?\u261?cego o obowi\u261?zku zwrotu dotacji wykorzystanej w 2013 r. niezgodnie z przeznaczeniem w 28.900 z\u322? oraz zwrotu dotacji pobranej nienale\u380?nie w 2013 r. w kwocie 18.720 z\u322?, w 2014 r. w kwocie 46.200 z\u322? i w 2015 r. w kwocie 28.674 z\u322? wraz z nale\u380?nymi odsetkami liczonymi od wskazanych w decyzji termin\u243?w.
\par 
\par Orzekaj\u261?c na skutek odwo\u322?ania strony Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego (SKO) w K. decyzj\u261? z [...] czerwca 2016 r. uchyli\u322?o ww. decyzj\u281? 2 maja 2016 r. i przekaza\u322?o spraw\u281? organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
\par 
\par Powodem takiego rozstrzygni\u281?cia by\u322?o naruszenie art. 107 \u167? 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. 2016.23 ze zm.; dalej: k.p.a.), ze wzgl\u281?du na brak nale\u380?ytego uzasadnienia faktycznego oraz prawnego oraz niewskazanie dowod\u243?w stanowi\u261?cych podstaw\u281? orzekania o zwrocie dotacji. Przy tym dotacja okre\u347?lona w pkt. 2 decyzji organu I instancji, dotyczy\u322?a dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci a nie dotacji nienale\u380?nej, a tak\u380?e nie ustalono liczby s\u322?uchaczy, kt\u243?rzy nie spe\u322?nili wymogu frekwencji i nie podpisali si\u281? na li\u347?cie obecno\u347?ci.
\par 
\par Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Starosta D. decyzj\u261? z [...] sierpnia 2016 r. orzek\u322? o zwrocie przez stron\u281? dotacji wykorzystanej w 2013 r. niezgodnie z przeznaczeniem w wysoko\u347?ci 28.900 z\u322? oraz zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci w kwotach: 19.800 z\u322? w 2013 r., 14.160 z\u322? w 2014 r. i 15.903 z\u322? w 2015 r., wraz z odsetkami.
\par 
\par Organ I instancji uzna\u322? bowiem, \u380?e \u347?rodki dotacji udzielonej w 2013 r. na zadania okre\u347?lone w art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty (j.t. Dz.U. z 2015 r., poz. 2156) \u8211? dalej: "u.s.o." \u8211? podmiot prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? przeznaczy\u322? na zwrot cz\u281?\u347?ci dotacji z roku 2011, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. W wyniku bowiem kontroli przeprowadzonej przez Urz\u261?d Kontroli Skarbowej zosta\u322? on zobowi\u261?zany do zwrotu cz\u281?\u347?ci dotacji z 2011 r., kt\u243?r\u261? to \u8211? w lipcu, sierpniu, wrze\u347?niu, pa\u378?dzierniku i listopadzie 2013 r. (w \u322?\u261?cznej kwocie 28.900 z\u322?) - zwr\u243?ci\u322? w\u322?a\u347?nie \u347?rodkami finansowymi z dotacji otrzymanej w 2013 r.
\par 
\par Organ I instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e stosownie do art. 90 ust. 3 d u.s.o., dotacje przeznaczone s\u261? na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, zatem mog\u261? by\u263? wykorzystane wy\u322?\u261?cznie na cele wskazane szczeg\u243?\u322?owo w przepisach tej ustawy i dofinansowanie to powinno dotyczy\u263? wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych. Nadto, stwierdzi\u322?, \u380?e przez sfinansowanie z dotacji udzielonej w 2013 r. zwrotu dotacji pobranej w roku 2011, Strona naruszy\u322?a przepisy art. 5 ust. 7 i art. 90 ust. 4 u.s.o., gdy\u380? w \u380?aden spos\u243?b nie uzasadniaj\u261? one wydatkowania dotacji na zobowi\u261?zania wynik\u322?e z niew\u322?a\u347?ciwego wykorzystania wcze\u347?niej udzielonej dotacji. Taki wydatek (w kwocie 28.900 z\u322?) wy\u322?\u261?czony jest wi\u281?c z finansowania dotacj\u261?.
\par 
\par Odno\u347?nie dotacji okre\u347?lonej w pkt. 2 ww. decyzji, tj. dotycz\u261?cego dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci organ I instancji wskaza\u322?, \u380?e w dniu 1 stycznia 2013 r. w \u380?ycie wszed\u322? znowelizowany przepis u.s.o., kt\u243?ry w spos\u243?b bezpo\u347?redni uzale\u380?ni\u322? dotacj\u281? na s\u322?uchacza od jego frekwencji na zaj\u281?ciach w ci\u261?gu miesi\u261?ca - dotacja nale\u380?y si\u281?, bowiem je\u347?li s\u322?uchacz uczestniczy\u322? w minimum 50% zaj\u281?\u263? w miesi\u261?cu. Po dokonaniu szczeg\u243?\u322?owej analizy dziennik\u243?w lekcyjnych ww. szko\u322?y ustalono, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? s\u322?uchaczy nie uczestniczy\u322?a w minimum po\u322?owie zaj\u281?\u263? w poszczeg\u243?lnych miesi\u261?cach, a Strona nie dokonywa\u322?a korekt wniosk\u243?w miesi\u281?cznych o udzielenie dotacji z tego tytu\u322?u. Dane o liczbach s\u322?uchaczy spe\u322?niaj\u261?cych kryterium obecno\u347?ci, wynikaj\u261?ce z przeanalizowanych dziennik\u243?w lekcyjnych w wi\u281?kszo\u347?ci przypadk\u243?w r\u243?\u380?ni\u322?a si\u281? od liczby wskazywanej przez Stron\u281? w comiesi\u281?cznych wnioskach o dotacj\u281?.
\par 
\par Orzekaj\u261?c na skutek odwo\u322?ania skar\u380?\u261?cego Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w K. decyzj\u261? z [...] listopada 2016 r. utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par W uzasadnieniu organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, \u380?e zgodnie z art. 90 ust. 3d u.s.o. w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym do dnia 31 grudnia 2013 r., dotacje mog\u322?y by\u263? wykorzystane wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y lub plac\u243?wki. Z uwagi zatem na tre\u347?\u263? art. 90 ust 3 d u.s.o., nie wszystkie wydatki bie\u380?\u261?ce mog\u261? by\u263? sfinansowane z dotacji przyznanej szkole. Takiego rozumienia poj\u281?cia wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych nie zmienia fakt zmiany przepisu art. 90 ust. 3d u.s.o. z dniem 1 stycznia 2014 r. Wprowadzona zmiana polega\u322?a na wykre\u347?leniu poj\u281?cia "wydatki bie\u380?\u261?ce" i zast\u261?pieniu go enumeratywnym wyliczeniem rodzaj\u243?w wydatk\u243?w, kt\u243?re mog\u261? by\u263? pokrywane z dotacji o\u347?wiatowej. Do takich "wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych" nie mo\u380?na zaliczy\u263? dokonania zwrotu cz\u281?\u347?ci dotacji z roku 2011, uznanej inn\u261? decyzj\u261? za dotacj\u281? pobran\u261? nienale\u380?nie - jest to bowiem wydatek wy\u322?\u261?czony z finansowania dotacj\u261?.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c pkt II zaskar\u380?onego wyroku (w zakresie w kt\u243?rym oddalono skarg\u281? strony) WSA w Szczecinie wyja\u347?ni\u322?, i\u380? w zakresie dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w roku 2013 w kwocie 28.900 z\u322?, zaskar\u380?ona decyzja pozostaje w zgodzie z prawem.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, prawid\u322?owo organy obu instancji uzna\u322?y, \u380?e dokonana przez Skar\u380?\u261?cego (w lipcu, sierpniu, wrze\u347?niu, pa\u378?dzierniku i listopadzie 2013 r., w \u322?\u261?cznej kwocie 28.900 z\u322?) sp\u322?ata cz\u281?\u347?ci dotacji z 2011 r. \u8211? uznanej inn\u261? decyzj\u261? za dotacj\u281? pobran\u261? nienale\u380?nie \u8211? \u347?rodkami finansowymi z dotacji otrzymanej w 2013 r., w \u380?aden spos\u243?b nie mo\u380?e by\u263? uznana za przeznaczenie tej dotacji na cele okre\u347?lone w art. 90 ust. 3d u.s.o., tj. na realizacj\u281? zada\u324? szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym kszta\u322?cenia specjalnego i profilaktyki spo\u322?ecznej, poprzez ich wykorzystanie "wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y" \u8211? tak\u380?e przy uwzgl\u281?dnieniu definicji "wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych", zawartej w art. 124 ust. 3 w zw. z at. 236 ust. 2 u.f.p. Nie by\u322?y to bowiem tego rodzaju wydatki lecz sp\u322?ata zobowi\u261?zania finansowego Skar\u380?\u261?cego na rzecz Powiatu D. okre\u347?lonego w innej decyzji i nie ma przy tym znaczenia, \u380?e \u378?r\u243?d\u322?em tego zobowi\u261?zania by\u322?o nienale\u380?ne pobranie innej dotacji na rzecz szko\u322?y (za rok 2011).
\par 
\par W odniesieniu do ustalenia przez organy kwot dotacji pobranych w nadmiernej wysoko\u347?ci w latach 2013 i 2014 (pkt 2 i 4 decyzji organu I instancji), S\u261?d I instancji nie stwierdzi\u322? aby dokonane przez organy w ww. zakresie czasowym ustalenia faktyczne by\u322?y nieprawid\u322?owe, dokonane bez przeprowadzenia pe\u322?nego post\u281?powania dowodowego, w tym np. bez przes\u322?uchania nauczycieli prowadz\u261?cych zaj\u281?cia w szkole, odnotowuj\u261?cych w dziennikach lekcyjnych obecno\u347?\u263? s\u322?uchaczy. Zasadnie organ odwo\u322?awczy przyj\u261?\u322?, \u380?e Skar\u380?\u261?cy wyst\u281?puj\u261?c o dotacje obowi\u261?zany by\u322? (co najmniej od 1 marca 2013 r.) dokumentowa\u263? obecno\u347?\u263? s\u322?uchaczy na zaj\u281?ciach, m.in. w celu ustalenia, na ilu s\u322?uchaczy przys\u322?uguje dotacja w danym miesi\u261?cu, a nast\u281?pnie dla potrzeb kontroli prawid\u322?owo\u347?ci wniosk\u243?w o dotacje.
\par 
\par J. K. wni\u243?s\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku domagaj\u261?c si\u281? jego uchylenia w cz\u281?\u347?ci tj. pkt II orzeczenia i przekazania sprawy WSA do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono:
\par 
\par 1. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) ustawy z 30 sierpnia 2002 r - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. 2016, poz. 718; dalej: p.p.s.a) naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, a mianowicie przepis\u243?w art. 90 ust. 3, art. 90 ust. 3d, art. 90 ust. 4 i art. 5 ust. 7 u.s.o., poprzez uznanie dotacji w wysoko\u347?ci 28.900,00 z\u322? w roku 2013 jako wydatkowanej niezgodnie z przeznaczaniem oraz dotacji w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci 33.960,00 z\u322? w latach 2013 i 2014 jako pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci.
\par 
\par 2. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a mianowicie art. 6, art. 7, art. 75 \u167? 1, art. 77 \u167? 1, art. 80 k.p.a. poprzez niezebranie i nierozpatrzenie w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego oraz niepodj\u281?cie wszelkich niezb\u281?dnych krok\u243?w celem dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego i za\u322?atwienia sprawy.
\par 
\par Argumentacj\u281? na poparcie powy\u380?szych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cy kasacyjnie przedstawi\u322? w uzasadnieniu skargi kasacyjnej.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 15zzs4 ust. 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 1842) spraw\u281? skierowano na posiedzenie niejawne.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, co oznacza, \u380?e S\u261?d jest zwi\u261?zany podstawami okre\u347?lonymi przez ustawodawc\u281? w art. 174 p.p.s.a. i wnioskami skargi zawartymi w art. 176 p.p.s.a.
\par 
\par Zasada zwi\u261?zania granicami skargi kasacyjnej nie dotyczy jedynie niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, o kt\u243?rej mowa w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. \u379?adna jednak ze wskazanych w tym przepisie przes\u322?anek w stanie faktycznym sprawy nie zaistnia\u322?a.
\par 
\par Postawione przez podatnika w skardze kasacyjnej zarzuty nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za nieusprawiedliwione.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? zatem do postawionych w skardze kasacyjnej dw\u243?ch zarzut\u243?w stwierdzi\u263? przede wszystkim nale\u380?y, \u380?e w orzecznictwie NSA zarysowa\u322?a si\u281? linia orzekania, z kt\u243?rej wynika, \u380?e w sytuacji, kiedy skarga kasacyjna zarzuca naruszenie prawa materialnego oraz naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, w pierwszej kolejno\u347?ci rozpoznaniu podlega zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania. Do kontroli subsumcji danego stanu faktycznego pod zastosowany przepis prawa materialnego mo\u380?na przej\u347?\u263? dopiero w\u243?wczas, gdy oka\u380?e si\u281?, \u380?e stan faktyczny przyj\u281?ty w zaskar\u380?onym wyroku jest prawid\u322?owy albo nie zosta\u322? skutecznie podwa\u380?ony (por. np. wyrok z dnia 27 czerwca 2012 r., sygn. akt II GSK 819/11, LEX nr 1217424 oraz wyrok z dnia 26 marca 2010 r., sygn. akt II FSK 1842/08, LEX nr 596025).
\par 
\par W zarzucie procesowym skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wskaza\u322? na naruszenie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w powi\u261?zaniu z art. 6, art. 7, art. 75 \u167? 1, art. 77 \u167? 1 i 80 k.p.a. poprzez niezebranie i nierozpatrzenie w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego oraz niepodj\u281?cie wszelkich niezb\u281?dnych krok\u243?w celem dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego i za\u322?atwienia sprawy.
\par 
\par W uzasadnieniu w zakresie tego zarzutu g\u322?\u243?wnie wskazano na fakt wyrywkowej kontroli obecno\u347?ci s\u322?uchaczy na zaj\u281?ciach. Wskazano, \u380?e ta wyrywkowa kontrola nie dotyczy\u322?a tylko 2015 r., co do kt\u243?rego S\u261?d I instancji uchyli\u322? w cz\u281?\u347?ci decyzje zar\u243?wno SKO, jak i organu I instancji, ale i roku 2014.
\par 
\par Z zarzutem tym zgodzi\u263? si\u281? nie mo\u380?na, gdy\u380? nie ma on wp\u322?ywu na wynik sprawy. Wskaza\u263? wprawdzie nale\u380?y, \u380?e metod\u281? wyrywkow\u261? w zakresie kontroli frekwencji s\u322?uchaczy na zaj\u281?ciach organ kontroluj\u261?cy zastosowa\u322? tak\u380?e w roku 2014, bowiem taki spos\u243?b kontroli frekwencji s\u322?uchaczy na zaj\u281?ciach dotyczy\u322? roku szkolnego 2014/2015, jednak wynik tej kontroli w zakresie roku 2014 nie wskaza\u322? na pobranie dotacji w nadmiernej wysoko\u347?ci. Jak bowiem odnotowano w protokole kontroli z dnia 19 stycznia 2016 roku organ dotuj\u261?cy stwierdzi\u322?, \u380?e pocz\u261?wszy od dnia 1 marca 2013 r. metod\u261? pe\u322?n\u261? sprawdzono frekwencj\u281? s\u322?uchaczy na zaj\u281?ciach na podstawie zapis\u243?w w dziennikach w okresie 2012/2013 i 2013/2014. Metod\u261? wyrywkow\u261? sprawdzono za\u347? frekwencj\u281? w roku szkolnym 2014/2015.
\par 
\par W ramach tej kontroli w zakresie roku szkolnego 2014/2015 ustalono, \u380?e w okresie tego roku szkolnego w miesi\u261?cach przypadaj\u261?cych na rok 2014 liczba s\u322?uchaczy, kt\u243?rzy spe\u322?nili warunek 50% obecno\u347?ci na zaj\u281?ciach by\u322?a wy\u380?sza ni\u380? liczba s\u322?uchaczy zg\u322?oszonych do dotacji. Jak wynika bowiem z decyzji SKO z tabeli nr 2 (s. 10 decyzji) liczba s\u322?uchaczy, kt\u243?rzy spe\u322?nili warunek 50% obecno\u347?ci na zaj\u281?ciach w miesi\u261?cu wrze\u347?niu wynios\u322?a 69, za\u347? s\u322?uchaczy zg\u322?oszonych do dotacji by\u322?o w tym miesi\u261?cu 67. W pa\u378?dzierniku s\u322?uchaczy spe\u322?niaj\u261?cych ww. warunek by\u322?o 71 a zg\u322?oszonych do dotacji 67, w listopadzie s\u322?uchaczy spe\u322?niaj\u261?cych warunek by\u322?o 68 a zg\u322?oszonych do dotacji 67, natomiast w grudniu s\u322?uchaczy spe\u322?niaj\u261?cych warunek by\u322?o 67 a zg\u322?oszonych do dotacji by\u322?o 66. Nie dosz\u322?o zatem w roku 2014 do pobrania dotacji w nadmiernej wysoko\u347?ci.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? dalej do kwestii podniesionych w skardze kasacyjnej w przedmiocie nadmiernie pobranej dotacji wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e zasadnie organ odwo\u322?awczy przyj\u261?\u322?, \u380?e Skar\u380?\u261?cy wyst\u281?puj\u261?c o dotacje obowi\u261?zany by\u322? (co najmniej od 1 marca 2013 r.) dokumentowa\u263? obecno\u347?\u263? s\u322?uchaczy na zaj\u281?ciach, m.in. w celu ustalenia, na ilu s\u322?uchaczy przys\u322?uguje dotacja w danym miesi\u261?cu. W my\u347?l bowiem tre\u347?ci art. 90 ust. 3 u.s.o. (w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym od 1 stycznia 2013 r.): "Dotacje dla szk\u243?\u322? niepublicznych o uprawnieniach szk\u243?\u322? publicznych niewymienionych w ust. 2a przys\u322?uguj\u261? na ka\u380?dego ucznia uczestnicz\u261?cego w co najmniej 50% obowi\u261?zkowych zaj\u281?\u263? edukacyjnych w danym miesi\u261?cu, w wysoko\u347?ci nie ni\u380?szej ni\u380? 50% ustalonych w bud\u380?ecie odpowiednio danej gminy lub powiatu wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych ponoszonych w szko\u322?ach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia, pod warunkiem \u380?e osoba prowadz\u261?ca szko\u322?\u281? niepubliczn\u261? poda organowi w\u322?a\u347?ciwemu do udzielania dotacji planowan\u261? liczb\u281? uczni\u243?w nie p\u243?\u378?niej ni\u380? do dnia 30 wrze\u347?nia roku poprzedzaj\u261?cego rok udzielania dotacji, (...).".
\par 
\par Zasadnie, w ocenie NSA, S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e do kontroluj\u261?cych podmiot prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? nie nale\u380?y ustalanie na podstawie innych ni\u380? dzienniki lekcyjne i listy obecno\u347?ci dowod\u243?w, w szczeg\u243?lno\u347?ci np. na podstawie rozm\u243?w z nauczycielami lub uczniami, czy konkretni s\u322?uchacze faktycznie uczestniczyli w wymaganej liczbie zaj\u281?\u263?. Wiarygodno\u347?\u263? takich informacji po ponad dw\u243?ch latach od zdarzenia mo\u380?e bowiem budzi\u263? istotne w\u261?tpliwo\u347?ci, gdy tymczasem dzienniki i listy obecno\u347?ci pozwalaj\u261? i nakazuj\u261? odnotowywanie obecno\u347?ci w spos\u243?b wiarygodny.
\par 
\par Na aprobat\u281? zas\u322?uguje te\u380? stanowisko WSA odnosz\u261?ce si\u281? do twierdze\u324? skar\u380?\u261?cego kasacyjnie dotycz\u261?cych ustawy o ochronie danych osobowych oraz frekwencji s\u322?uchaczy na zaj\u281?ciach w kwietniu, w miesi\u261?cach maj-czerwiec oraz lipiec-sierpie\u324?. Za nieznajduj\u261?ce usprawiedliwienia w obowi\u261?zuj\u261?cych przepisach prawa nale\u380?y uzna\u263? twierdzenia skar\u380?\u261?cego o odmowie sk\u322?adania podpis\u243?w przez s\u322?uchaczy z powo\u322?ywaniem si\u281? na ustaw\u281? o ochronie danych osobowych - skoro ich dane osobowe by\u322?y ju\u380? wpisane na list\u281? obecno\u347?ci. Tak\u380?e twierdzenie, \u380?e s\u322?uchacze faktycznie ko\u324?cz\u261?c zaj\u281?cia, w kt\u243?rych wymagana jest ich obecno\u347?\u263? w kwietniu, w miesi\u261?cach maj-czerwiec przygotowuj\u261? si\u281? do egzamin\u243?w i zdaj\u261? egzaminy, a w okresie lipiec-sierpie\u324? nie chodz\u261? do szko\u322?y, gdy\u380? s\u261? wakacje - nie mog\u322?o by\u263? uwzgl\u281?dnione. Przepisy u.s.o. w tym zakresie s\u261? jednoznaczne, odnosz\u261? si\u281? do liczby obowi\u261?zkowych zaj\u281?\u263? edukacyjnych w danym miesi\u261?cu, a wi\u281?c tych zaplanowanych przez szko\u322?\u281?, wykazanych w dzienniku, zatem niespe\u322?nienie wymogu 50% frekwencji s\u322?uchacza w zaj\u281?ciach w maju i czerwcu pozbawia podmiot prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? dotacji na takich uczni\u243?w. Z kolei za okres wakacji (lipiec i sierpie\u324?) - stosownie do art. 90 ust. 3h u.s.o. dotacje przys\u322?uguj\u261? na "ka\u380?dego ucznia, kt\u243?ry w czerwcu spe\u322?ni\u322? warunek uczestniczenia w zaj\u281?ciach, o kt\u243?rym mowa w ust. 3" - co zosta\u322?o spe\u322?nione w decyzjach organ\u243?w.
\par 
\par Wskaza\u263? jeszcze ko\u324?cowo w zakresie zarzutu procesowego nale\u380?y, \u380?e w tej podstawie kasacyjnej zarzut ten uj\u281?to w spos\u243?b bardzo og\u243?lny, bez konkretnego wskazania w jakim zakresie dosz\u322?o do naruszenia powo\u322?anych w zarzucie przepis\u243?w. Jedynie uzasadnienie skargi kasacyjnej w pewnym stopniu pozawala\u322?o na ustalenie, co te\u380? strona faktycznie kwestionuje. Podnie\u347?\u263? w tym zakresie nale\u380?y, \u380?e zarzut procesowy zgodnie z art. 174 pkt 2 p.p.s.a., musi wskazywa\u263? takie naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re to uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Oznacza to obowi\u261?zek zaprezentowania przez sk\u322?adaj\u261?cego skarg\u261? kasacyjn\u261? wywodu, \u380?e gdyby nie to naruszenie to zaskar\u380?one orzeczenie mia\u322?oby inne rozstrzygniecie (\u380?e S\u261?d I instancji nie oddali\u322?by skargi w zakwestionowanym zakresie), \u380?e zaskar\u380?ona decyzja mia\u322?aby inn\u261? tre\u347?\u263?. Z\u322?o\u380?ona skarga kasacyjna w zakresie tych innych kwestii podnoszonych w jej tre\u347?ci tego nie czyni, np. w zakresie kwestionowania wysoko\u347?ci dotacji na jednego s\u322?uchacza.
\par 
\par Tym samym postawiony zarzut procesowy nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za nieusprawiedliwiony.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do zarzutu naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego, w kt\u243?rym to wskazano na naruszenie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w powi\u261?zaniu z art. 90 ust. 3, art. 90 ust. 3d, art.. 90 ust. 4, art. 5 ust. 7 ustawy o systemie o\u347?wiaty, poprzez uznanie dotacji w wysoko\u347?ci 28.900 z\u322? w roku 2013 jako wydatkowanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz dotacji w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci 33.960 z\u322? w latach 2013 i 2014 jako pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci, stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e jest on r\u243?wnie\u380? niezasadny.
\par 
\par W my\u347?l art. 90 ust. 3d u.s.o. dotacje, o kt\u243?rych mowa w ust. 1a-3b, s\u261? przeznaczone na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. Dotacje mog\u261? by\u263? wykorzystane wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y lub plac\u243?wki. Powo\u322?any przepis od dnia 1 stycznia 2014 r. otrzyma\u322? nowe brzmienie, m.in. poprzez zdefiniowanie w pkt 1 wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych, kt\u243?re obejmuj\u261? ka\u380?dy wydatek poniesiony na cele dzia\u322?alno\u347?ci szko\u322?y, (...), w tym na wynagrodzenie osoby fizycznej prowadz\u261?cej szko\u322?\u281?, (...), je\u380?eli odpowiednio pe\u322?ni funkcj\u281? dyrektora szko\u322?y, (...), z wyj\u261?tkiem wydatk\u243?w na inwestycje i zakupy inwestycyjne, zakup i obj\u281?cie akcji i udzia\u322?\u243?w lub wniesienie wk\u322?ad\u243?w do sp\u243?\u322?ek prawa handlowego", a ponadto dodano pkt 2, dotycz\u261?cy mo\u380?liwo\u347?ci sfinansowania zakupu \u347?rodk\u243?w trwa\u322?ych oraz warto\u347?ci niematerialnych i prawnych, obejmuj\u261?cych (lit. a-e) m.in. ksi\u261?\u380?ki i inne zbiory biblioteczne, \u347?rodki dydaktyczne, sprz\u281?t sportowy i rekreacyjny, meble, pozosta\u322?e \u347?rodki trwa\u322?e oraz warto\u347?ci niematerialne i prawne o warto\u347?ci nieprzekraczaj\u261?cej wielko\u347?ci ustalonej w przepisach o podatku dochodowym od os\u243?b prawnych, dla kt\u243?rych odpisy amortyzacyjne s\u261? uznawane za koszt uzyskania przychodu w 100% ich warto\u347?ci, w momencie oddania do u\u380?ywania.
\par 
\par Od dnia 31 marca 2015 r. pkt 1 ust\u281?pu 3d otrzyma\u322? brzmienie: pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szk\u243?\u322?, (...), obejmuj\u261?cych ka\u380?dy wydatek poniesiony na cele dzia\u322?alno\u347?ci szko\u322?y, (...), w tym na: wynagrodzenie osoby fizycznej prowadz\u261?cej szko\u322?\u281?, (...), je\u380?eli odpowiednio pe\u322?ni funkcj\u281? dyrektora szko\u322?y, (...) (lit. a), sfinansowanie wydatk\u243?w zwi\u261?zanych z realizacj\u261? zada\u324? organu prowadz\u261?cego, o kt\u243?rych mowa w art. 5 ust. 7 (lit. b) - z wyj\u261?tkiem wydatk\u243?w na inwestycje i zakupy inwestycyjne, zakup i obj\u281?cie akcji i udzia\u322?\u243?w lub wniesienie wk\u322?ad\u243?w do sp\u243?\u322?ek prawa handlowego.
\par 
\par Ostatni z powo\u322?anych przepis\u243?w, a mianowicie art. 5 ust. 7 u.s.o., w brzmieniu do dnia 30 marca 2015 r., stanowi\u322?, \u380?e organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? lub plac\u243?wk\u281? odpowiada za jej dzia\u322?alno\u347?\u263?. Do zada\u324? organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? lub plac\u243?wk\u281? nale\u380?y w szczeg\u243?lno\u347?ci: zapewnienie warunk\u243?w dzia\u322?ania szko\u322?y lub plac\u243?wki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunk\u243?w nauki, wychowania i opieki (pkt 1); wykonywanie remont\u243?w obiekt\u243?w szkolnych oraz zada\u324? inwestycyjnych w tym zakresie (pkt 2); zapewnienie obs\u322?ugi administracyjnej, finansowej, w tym w zakresie wykonywania czynno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 3 pkt 2-6 ustawy z dnia 29 wrze\u347?nia 1994 r. o rachunkowo\u347?ci (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z p\u243?\u378?n. zm.), i organizacyjnej szko\u322?y lub plac\u243?wki (pkt 3); wyposa\u380?enie szko\u322?y lub plac\u243?wki w pomoce dydaktyczne i sprz\u281?t niezb\u281?dny do pe\u322?nej realizacji program\u243?w nauczania, program\u243?w wychowawczych, przeprowadzania sprawdzian\u243?w i egzamin\u243?w oraz wykonywania innych zada\u324? statutowych (pkt 4).
\par 
\par W ocenie NSA, zasadnie organy orzekaj\u261?ce w sprawie uzna\u322?y, co zaakceptowa\u322? te\u380? S\u261?d I instancji, \u380?e wobec braku przed 2014 r. w ustawie o systemie o\u347?wiaty definicji "wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych" nale\u380?a\u322?o - zgodnie z zasadami wyk\u322?adni systemowej \u8211? zaczerpn\u261?\u263? w spos\u243?b odpowiedni z definicji takiego poj\u281?cia, zawartego w art. 124 ust. 3 w zw. z at. 236 ust. 2 u.f.p. Zgodnie z art. 124 ust. 1 u.f.p., do wydatk\u243?w bud\u380?etu pa\u324?stwa zalicza si\u281? m.in. (pkt 3) wydatki bie\u380?\u261?ce jednostek bud\u380?etowych i wydatki maj\u261?tkowe (pkt 4). Wydatki bie\u380?\u261?ce - zgodnie z ust. 3 tego artyku\u322?u - "obejmuj\u261?: wynagrodzenia i uposa\u380?enia os\u243?b zatrudnionych w pa\u324?stwowych jednostkach bud\u380?etowych oraz sk\u322?adki naliczane od tych wynagrodze\u324? i uposa\u380?e\u324? (pkt 1); zakupy towar\u243?w i us\u322?ug (pkt 2); koszty utrzymania oraz inne wydatki zwi\u261?zane z funkcjonowaniem jednostek bud\u380?etowych i realizacj\u261? ich statutowych zada\u324? (pkt 3); koszty zada\u324? zleconych do realizacji jednostkom zaliczanym i niezaliczanym do sektora finans\u243?w publicznych, z wy\u322?\u261?czeniem organizacji pozarz\u261?dowych (pkt 4). Z kolei z ust. 4 wynika, \u380?e wydatki maj\u261?tkowe obejmuj\u261?: wydatki na zakup i obj\u281?cie akcji oraz wniesienie wk\u322?ad\u243?w do sp\u243?\u322?ek prawa handlowego (pkt 1); wydatki inwestycyjne pa\u324?stwowych jednostek bud\u380?etowych oraz dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie koszt\u243?w inwestycji realizowanych przez inne jednostki (pkt 2).
\par 
\par Stosownie za\u347? do art. 236 ust. 2 u.f.p. przez wydatki bie\u380?\u261?ce bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego rozumie si\u281? wydatki bud\u380?etowe nieb\u281?d\u261?ce wydatkami maj\u261?tkowymi.
\par 
\par Zdaniem NSA, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie przywo\u322?ane przepisy, prawid\u322?owo organy obu instancji, a w \u347?lad za nimi S\u261?d I instancji uzna\u322?y, \u380?e dokonana przez skar\u380?\u261?cego kasacyjnie sp\u322?ata cz\u281?\u347?ci dotacji z 2011 r. - uznanej inn\u261? decyzj\u261? za dotacj\u281? pobran\u261? nienale\u380?nie - \u347?rodkami finansowymi z dotacji otrzymanej w 2013 r., w \u380?aden spos\u243?b nie mo\u380?e by\u263? uznana za przeznaczenie tej dotacji na cele okre\u347?lone w art. 90 ust. 3d u.s.o., tj. na realizacj\u281? zada\u324? szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym kszta\u322?cenia specjalnego i profilaktyki spo\u322?ecznej, poprzez ich wykorzystanie wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y. Nie by\u322?y to bowiem tego rodzaju wydatki lecz sp\u322?ata zobowi\u261?zania finansowego skar\u380?\u261?cego na rzecz Powiatu okre\u347?lonego w innej decyzji i nie ma przy tym znaczenia, \u380?e \u378?r\u243?d\u322?em tego zobowi\u261?zania by\u322?o nienale\u380?ne pobranie innej dotacji na rzecz szko\u322?y (za rok 2011).
\par 
\par W \u347?wietle wywod\u243?w odnosz\u261?cych si\u281? do naruszenia przepis\u243?w procesowych w zakresie pobrania dotacji w nadmiernej wysoko\u347?ci, tak\u380?e zarzuty naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego dotycz\u261?ce tego przedmiotowego zakresu, nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za nieusprawiedliwione. Organy prawid\u322?owo bowiem zinterpretowa\u322?y w tym zakresie przepisy prawa materialnego oraz dokona\u322?y subsumcji ustalonego stanu faktycznego pod znajduj\u261?ce w sprawie zastosowanie przepisy prawa materialnego, co zasadnie zaakceptowa\u322? S\u261?d I instancji.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322? zarzuty skargi za niezasadne i oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? na podstawie art. 184 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}