{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 05:13\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Go 543/11 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2011-09-29 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2011-07-25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wlkp. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Aleksandra Wieczorek \par Gra\u380?yna Staniszewska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Maria Bohdanowicz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6037 Transport drogowy i przewozy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Transport \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II GSK 137/12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Transportu Drogowego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 134, art. 145 \u167? 1 pkt 1 c); Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071; art. 7, art. 8, art. 77, art. 80; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity \par Dz.U. 2007 nr 125 poz 874; art. 3 ust. 2 pkt 3, art. 92 ust. 1, art. 92 a), 93 ust. 7, art. 94 ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Gra\u380?yna Staniszewska (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Maria Bohdanowicz S\u281?dzia WSA Aleksandra Wieczorek Protokolant st. sekr. s\u261?d. Monika Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 wrze\u347?nia 2011 r. sprawy ze skargi I.J. prowadz\u261?cej dzia\u322?alno\u347?\u263? pod firm\u261? "O" na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w transportu drogowego I. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Wojew\u243?dzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zas\u261?dza od G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skar\u380?\u261?cej I.J. prowadz\u261?cej dzia\u322?alno\u347?\u263? pod firm\u261? "O" kwot\u281? 597 z\u322? (pi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych), tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Uzasadnienie. \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] lipca 2011r. nr [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Transportu Drogowego, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 92 ust. 1, ust. 2, ust. 4, ust. 7 i 8 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.) oraz l.p.10.2 lit. a,b, Ip. 10.3 lit. a,b, za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym, na\u322?o\u380?y\u322? na I.J. prowadz\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod nazw\u261? "O" kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 22.800 z\u322? za naruszenie przepis\u243?w dotycz\u261?cych dopuszczalnego czasu pracy kierowc\u243?w, wymaganego czasu odpoczynku kierowc\u243?w, nieprawid\u322?owego dzia\u322?ania urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego, nieprawid\u322?owego operowania prze\u322?\u261?cznikiem w urz\u261?dzeniu rejestruj\u261?cym oraz nieokazania wykres\u243?wki lub dokumentu potwierdzaj\u261?cego fakt nieprowadzenia pojazdu przez kierowc\u281?. \par \par W wyniku wniesionego przez stron\u281? odwo\u322?ania spraw\u281? rozpatrywa\u322? G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego. Decyzj\u261? z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] organ odwo\u322?awczy uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Organ drugiej instancji wskaza\u322? na konieczno\u347?\u263? zbadania adnotacji poczynionych przez kierowc\u243?w na odwrotach wykres\u243?wek, w kontek\u347?cie przepisu art. 12 rozporz\u261?dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 561/2006 z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?cego rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3821/85 i 2135/98 jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. WE L102/1 z 11 kwietnia 2006 r.), nadto na konieczno\u347?\u263? przes\u322?uchania w charakterze \u347?wiadka K.R. lub stron\u281?. W ocenie organu drugiej instancji zebrany w sprawie materia\u322? dowodowy nie pozwala\u322? na jednoznaczne stwierdzenie, czy dosz\u322?o do sankcjonowanych narusze\u324? przepis\u243?w prawa. \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Transportu Drogowego, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 92 ust. 1, pkt 2,7,8 i ust. 2, i art. 93 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.) oraz l.p.10.2 lit. a,b, Ip. 10.3 lit. a.l.p. 10.4 lit.a i lit.b, l.p.10.5 lit.a, l.p.11.4.1, l.p. 4.2, l.p. 12.2.2, l.p.12.2.4, l.p.12.8 za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym, art. 31 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowc\u243?w (DZ.U. z 2004 r. Nr 92, poz. 897 ze zm.) art. 4 lit. g, lit.h, lit. i, lit. k. lit.q, art. 6 ust. 1i ust. 3, art. 7, art. 8 ust. 1-9, rozporz\u261?dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 561/2006 z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?cego rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3821/85 i 2135/98 jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. WE L102/1 z 11 kwietnia 2006 r.) i art. 13, art. 14 ust. 2, art. 15 ust. 1-3 rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urz\u261?dze\u324? rejestruj\u261?cych stosowanych w transporcie drogowym (Dz. U. WE L370 z 31 grudnia 1985 r., ze zm.), na\u322?o\u380?y\u322? na I.J. prowadz\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod nazw\u261? "O", kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 19. 900 z\u322? z tytu\u322?u: \par \par \u8211? skr\u243?cenia dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas do jednej godziny, oraz skr\u243?cenia dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego za ka\u380?d\u261? rozpocz\u281?t\u261? kolejn\u261? godzin\u281?; \par \par \u8211? przekroczenia maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas powy\u380?ej 15 minut do 30 minut; \par \par \u8211? przekroczenia maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przy wykonywaniu przewozu drogowego - o czas powy\u380?ej 15 minut do jednej godziny oraz za ka\u380?d\u261? rozpocz\u281?t\u261? godzin\u281?; \par \par \u8211? nieprawid\u322?owego dzia\u322?ania urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego, wykres\u243?wka zapisywana by\u322?a zbyt d\u322?ugo; \par \par \u8211? nieprawid\u322?owego operowania prze\u322?\u261?cznikiem grup czasowych, \par \par \u8211? nieokazania wykres\u243?wki lub dokumentu potwierdzaj\u261?cego fakt nieprowadzenia \par \par pojazdu podczas kontroli w przedsi\u281?biorstwie, \par \par \u8211? okazania wykres\u243?wki, kt\u243?ra nie zawiera wszystkich danych o okresach aktywno\u347?ci kierowcy, \par \par \u8211? nieprawid\u322?owego operowania prze\u322?\u261?cznikiem cyfrowym urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego \par \par umo\u380?liwiaj\u261?cym zmian\u281? rodzaju aktywno\u347?ci kierowcy. \par \par Organ umorzy\u322? post\u281?powanie w zakresie naruszenia polegaj\u261?cego na przekroczeniu ca\u322?kowitego czasu prowadzenia pojazdu w okresie dwutygodniowym przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas do dw\u243?ch godzin. \par \par Powy\u380?sza decyzja zosta\u322?a wydana w oparciu o ustalenia poczynione w toku kontroli przeprowadzonej w siedzibie przedsi\u281?biorcy w dniach od [...] maja 2009 r. do [...] czerwca 2009 r., obejmuj\u261?cej okres od dnia [...] maja 2008 r. do [...] maja 2009 r. Kontroli poddano prac\u281? wykonywan\u261? przez o\u347?miu kierowc\u243?w. W wyniku przeprowadzonych dzia\u322?a\u324? kontrolnych ujawniono naruszenia w zakresie przepis\u243?w o czasie pracy kierowc\u243?w, ustawy o transporcie drogowym oraz regulacji z zakresu wykonywania transportu drogowego. Naruszenia te polega\u322?y na skr\u243?ceniu wymaganego przepisami dziennego czasu odpoczynku, przekroczeniu maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy, przekroczeniu maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu, przekroczeniu ca\u322?kowitego czasu prowadzenia pojazdu w okresie dwutygodniowym. Organ stwierdzi\u322? r\u243?wnie\u380? naruszenia polegaj\u261?ce na nieprawid\u322?owym dzia\u322?aniu urz\u261?dze\u324? rejestruj\u261?cych oraz nieprawid\u322?owym operowaniu prze\u322?\u261?cznikiem cyfrowym urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego umo\u380?liwiaj\u261?cego zmian\u281? aktywno\u347?ci kierowcy. Nadto podczas kontroli stwierdzono naruszenie polegaj\u261?ce na nieokazaniu wykres\u243?wki z dnia [...] wrze\u347?nia 2008 r. lub za\u347?wiadczenia potwierdzaj\u261?cego fakt nieprowadzenia pojazdu w tym dniu przez kierowc\u281? R.T., a na wykres\u243?wkach tego\u380? kierowcy z dni [...] wrze\u347?nia 2008 r. i [...] pa\u378?dziernika 2008 r. stwierdzono brak zapis\u243?w o okresach aktywno\u347?ci kierowcy. \par \par Organ wskaza\u322?, \u380?e w toku ponownego rozpoznania sprawy strona dostarczy\u322?a karty pracy kierowcy. Omawiaj\u261?c okoliczno\u347?ci poszczeg\u243?lnych zdarze\u324? faktycznych, kt\u243?re doprowadzi\u322?y do narusze\u324? przepis\u243?w, we wszystkich przypadkach organ stwierdza\u322?, \u380?e strona nie okaza\u322?a dokumentu ( wykres\u243?wki/ wydruku/karty dziennej) uzasadniaj\u261?cego odst\u261?pienie od przestrzegania norm czasu prowadzenia pojazdu, wymaganych przerw lub odpoczynk\u243?w. Odno\u347?nie naruszenia polegaj\u261?cego na nieokazaniu wykres\u243?wki z dnia [...] wrze\u347?nia 2008r. lub za\u347?wiadczenia potwierdzaj\u261?cego fakt nieprowadzenia pojazdu w tym dniu, organ wskaza\u322?, i\u380? na wewn\u281?trznej karcie pracy kierowcy widnieje wpis kierowcy R.T., zgodnie z kt\u243?rym kierowca zagubi\u322? tarcz\u281? tachografu z dnia z dnia [...] wrze\u347?nia 2008 r. Wezwany dwukrotnie w celu przes\u322?uchania w charakterze \u347?wiadka, R.T. na wezwanie nie stawi\u322? si\u281?. \par \par Od powy\u380?szej decyzji I.J. prowadz\u261?ca dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod nazw\u261? "O" wnios\u322?a odwo\u322?anie. Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a, \u380?e decyzja organu pierwszej instancji wydana zosta\u322?a z naruszeniem przepis\u243?w art. 92a ust. 4 i art. 93 ust. 7 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym, art. 77, 107 \u167? 1 i \u167? 3 k.p.a. Zdaniem strony rozstrzygni\u281?cie sprawy nast\u261?pi\u322?o w oderwaniu od okoliczno\u347?ci faktycznych sprawy. Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a, i\u380? post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce nie by\u322?o prowadzone prawid\u322?owo. W toku post\u281?powania nie zebrano i nie rozpatrzono ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego. Organ administracyjny dwukrotnie wzywa\u322? pracownik\u243?w kontrolowanej firmy, zatrudnionych jako kierowc\u243?w, w celu przes\u322?uchania ich w charakterze \u347?wiadk\u243?w. Pomimo, \u380?e wezwane osoby nie stawi\u322?y, si\u281?, co skutkowa\u322?o na\u322?o\u380?eniem na nie grzywny, organ odst\u261?pi\u322? od przeprowadzenia tej czynno\u347?ci procesowej. Zdaniem skar\u380?\u261?cej dow\u243?d z przes\u322?uchania kierowc\u243?w m\u243?g\u322? wyja\u347?ni\u263? istotne okoliczno\u347?ci w sprawie. W dalszej cz\u281?\u347?ci odwo\u322?ania skar\u380?\u261?ca podj\u281?\u322?a polemik\u281? ze stanowiskiem organu odno\u347?nie jej udzia\u322?u w post\u281?powaniu wyja\u347?niaj\u261?cym oraz terminowo\u347?ci podejmowanych przez organ czynno\u347?ci procesowych. Nadto zdaniem skar\u380?\u261?cej w sprawie znajdowa\u322? zastosowanie przepis art. 24 \u167? 1 k.p.a., albowiem przy ponownym rozpoznawaniu sprawy przez organ pierwszej instancji, post\u281?powania nie powinien prowadzi\u263? ten sam inspektor. \par \par W ocenie skar\u380?\u261?cej w sprawie znajdowa\u322?y zastosowanie przepisy art. 92a ust. 4 i art. 93 ust. 7 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym. Na wewn\u281?trznych kartach pracy kierowc\u243?w, kierowcy szczeg\u243?\u322?owo i logicznie, w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy, w dniu wyst\u261?pienia zdarzenia, wyja\u347?nili okoliczno\u347?ci zdarze\u324?, na kt\u243?re zar\u243?wno kierowcy jak i skar\u380?\u261?ca jako przedsi\u281?biorca nie mieli wp\u322?ywu. Omawiaj\u261?c okoliczno\u347?ci dotycz\u261?ce poszczeg\u243?lnych zdarze\u324? skar\u380?\u261?ca wskazywa\u322?a, \u380?e przyczyn\u261? narusze\u324? przepis\u243?w by\u322? brak miejsca parkingowego, konieczno\u347?\u263? podjazdu w celu za\u322?adunku, opuszczenie miejsca parkowania przez kierowc\u281? na polecenie Policji i przerwanie czasu odpoczynku, nieuwaga kierowcy skutkuj\u261?ca niew\u322?\u261?czaniem prze\u322?\u261?cznika w urz\u261?dzeniu rejestruj\u261?cym czas pracy kierowcy. Skar\u380?\u261?ca podkre\u347?la\u322?a wielokrotnie, i\u380? stwierdzone naruszenia nie wp\u322?ywa\u322?y na stan bezpiecze\u324?stwa na drodze, a ich charakter wskazuje, \u380?e jako przedsi\u281?biorca nie mog\u322?a ich przewidzie\u263?. \par \par Po rozpoznaniu odwo\u322?ania, decyzj\u261? z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji. Organ odwo\u322?awczy podda\u322? powt\u243?rnej analizie zgromadzony w sprawie materia\u322? dowodowy, m.in. karty poszczeg\u243?lnych kierowc\u243?w zatrudnionych w prowadzonym przez skar\u380?\u261?c\u261? przedsi\u281?biorstwie. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w zawartych w odwo\u322?aniu strony G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego stwierdzi\u322?, \u380?e w toku post\u281?powania przed organem pierwszej instancji nie dosz\u322?o do naruszenia art. 7, 77 oraz 24 k.p.a \par \par Ustosunkowuj\u261?c si\u281? do przedstawionej przez skar\u380?\u261?c\u261? argumentacji, organ odwo\u322?awczy wskaza\u322? w szczeg\u243?lno\u347?ci, i\u380? przed\u322?u\u380?enie czasu odpoczynku odebranego zbyt p\u243?\u378?no nie stanowi podstawy do uchylenia odpowiedzialno\u347?ci za pope\u322?nione naruszenie. Organ stwierdzi\u322?, \u380?e okazana przez przedsi\u281?biorc\u281? karta pracy kierowcy nie mo\u380?e by\u263? dowodem w sprawie, gdy\u380? nie stanowi dokumentu dopuszczonego przez art. 12 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 56/2006. W toku kontroli strona nie przedstawi\u322?a dokumentu uzasadniaj\u261?cego odst\u281?pstwo od przestrzegania przepis\u243?w dotycz\u261?cych maksymalnych okres\u243?w prowadzenia pojazdu, wymaganych przerw i odpoczynku. Kierowcy nie dokonywali stosownych adnotacji na wydrukach z tachografu cyfrowego. \par \par W ocenie organu odwo\u322?awczego zebrany w sprawie materia\u322? dowodowy by\u322? wystarczaj\u261?cy do wydania decyzji. Po dostarczeniu przez stron\u281? kart pracy kierowc\u243?w, po ich uwa\u380?nej analizie, okaza\u322?y si\u281? by\u263? one wystarczaj\u261?cym dowodem na zaistnienie zarzucanych narusze\u324?. Natomiast zeznania \u347?wiadk\u243?w na okoliczno\u347?\u263? powod\u243?w odst\u281?pstwa od przepis\u243?w, nic nowego do sprawy wnie\u347?\u263? nie mog\u322?y. Zdaniem organu odwo\u322?awczego w niniejszej sprawie nie maj\u261? zastosowania przepisy wy\u322?\u261?czaj\u261?ce odpowiedzialno\u347?\u263? za stwierdzone naruszenia zgodnie z art. 92a ust. 4 i art. 93 ust. 7 ustawy o transporcie drogowym. \par \par Organ wskaza\u322?, i\u380? przedsi\u281?biorca transportowy jako odpowiedzialny za w\u322?a\u347?ciw\u261? organizacje przewozu, musi uwa\u380?nie planowa\u263? przejazd kierowcy, tak aby by\u322? on bezpieczny i uwzgl\u281?dnia\u322? wyst\u281?puj\u261?ce na drogach korki, warunki atmosferyczne oraz dost\u281?p do odpowiednich parking\u243?w. Kierowca powinien bezwzgl\u281?dnie przestrzega\u263? przepisy i nie przekracza\u263? dopuszczalnego czasu prowadzenia pojazdu, za wyj\u261?tkiem wyst\u261?pienia okoliczno\u347?ci wyj\u261?tkowych i nieprzewidzianych. Odst\u281?pstwo od przepis\u243?w kierowca winien wskaza\u263? na wykres\u243?wce lub na wydruku urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego, albo w planie pracy natychmiast po zatrzymaniu si\u281?. Kierowcy nie dokonali wymaganych adnotacji na rewersach wykres\u243?wek lub wydruku z tachografu. Obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy nie pozwalaj\u261? na zast\u261?pienie dowod\u243?w w postaci wykres\u243?wek, wydruku urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego, albo planu pracy zapisami poczynionymi na kartach planu pracy kierowcy. Dokumenty te zosta\u322?y wytworzone przez przedsi\u281?biorc\u281? dla jego w\u322?asnych potrzeb, kt\u243?re zosta\u322?y okazane ju\u380? po dor\u281?czeniu stronie protoko\u322?u kontroli. \par \par Na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego I.J. prowadz\u261?ca dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod nazw\u261? "O" oraz jej pe\u322?nomocnik, wnie\u347?li skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego. W skardze strona skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a zarzuty oraz opar\u322?a si\u281? na argumentacji zawartych w odwo\u322?aniu od decyzji organu pierwszej instancji. Dodatkowo strona skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a na konieczno\u347?\u263? przeprowadzenia dowodu ze zezna\u324? w charakterze \u347?wiadk\u243?w kierowc\u243?w, zarzucaj\u261?c i\u380? pomini\u281?cie tego\u380? dowodu spowodowa\u322?o naruszenie art. 77 k.p.a, albowiem stan faktyczny sprawy nie zosta\u322? wyja\u347?niony. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje. \par \par Skarga okaza\u322?a si\u281? zasadna. \par \par Na wst\u281?pie wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z przepisem art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 \par \par lipca 2002r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (DZ.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1269 ze zm.) s\u261?d administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Kontrola, o kt\u243?rej mowa w art. 1 \u167? 1 ustawy sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej ( \u167? 2). \par \par Badaj\u261?c zgodno\u347?\u263? z prawem zaskar\u380?onej decyzji S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e \par \par wydana ona zosta\u322?a z naruszeniem przepis\u243?w prawa, w stopniu skutkuj\u261?cym konieczno\u347?\u263? jej wyeliminowania z obrotu prawnego. \par \par Na podstawie art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (DZ.U. z 2002 r. Nr 153 poz.1570 ze zm.) - dalej p.p.s.a., S\u261?d uchyli\u322? r\u243?wnie\u380? decyzj\u281? organu pierwszej instancji. \par \par Podstaw\u261? orzekania w sprawie administracyjnej jest prawid\u322?owo ustalony stan faktyczny sprawy oraz konkretny przepis prawa materialnego. Post\u281?powanie poprzedzaj\u261?ce wydanie decyzji administracyjnej reguluj\u261? przepisy prawa procesowego. \par \par Wszczynaj\u261?c post\u281?powanie administracyjne, organ rozpoczyna pewien proces, kt\u243?rego ramy i zasady prowadzenia wynikaj\u261? z przepis\u243?w procesowych, a kt\u243?rego celem jest wydanie merytorycznego rozstrzygni\u281?cia. Podj\u281?cie i przeprowadzenie przez organ konkretnych czynno\u347?ci procesowych w ramach danego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, uwarunkowane jest oczywi\u347?cie norm\u261? prawa materialnego, gdy\u380? to ona wyznacza kierunek post\u281?powania administracyjnego. St\u261?d tak istotne jest dok\u322?adne ustalenie stanu faktycznego sprawy i wyja\u347?nienie wszystkich istotnych dla sprawy okoliczno\u347?ci. Braki w powy\u380?szym zakresie uniemo\u380?liwiaj\u261? ustalenie, czy dana norma prawa materialnego mo\u380?e znale\u378?\u263? w sprawie zastosowanie. \par \par Przedmiotem badania S\u261?du w niniejszej sprawie by\u322?a decyzja administracyjna, moc\u261? kt\u243?rej na skar\u380?\u261?c\u261? I.J. prowadz\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod nazw\u261? "O", na\u322?o\u380?ona zosta\u322?a kara pieni\u281?\u380?na w wysoko\u347?ci 19. 900 z\u322? za naruszenie przepis\u243?w prawa dotycz\u261?cych dopuszczalnego czasu pracy kierowc\u243?w, wymaganego czasu odpoczynku kierowc\u243?w, nieprawid\u322?owego dzia\u322?ania urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego czas pracy kierowc\u243?w, nieprawid\u322?owego operowania prze\u322?\u261?cznikiem w urz\u261?dzeniu rejestruj\u261?cym oraz nieokazania podczas kontroli wymaganych dokument\u243?w. Naruszenia obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w stwierdzone zosta\u322?y podczas kontroli, kt\u243?ra mia\u322?a miejsce w dniach [...] maja 2009 r. do [...] czerwca 2009 r. w siedzibie przedsi\u281?biorcy i obejmowa\u322?a okres od [...] maja 2008 r. do [...] maja 2009 r. Wyniki kontroli zawarte zosta\u322?y w protokole kontroli z dnia [...] czerwca nr [...]. \par \par W toku post\u281?powania strona podnosi\u322?a, i\u380? okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?ce poszczeg\u243?lnym zdarzeniom, w wyniku kt\u243?rych dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w prawa, s\u261? tego rodzaju, \u380?e skar\u380?\u261?ca jako wykonuj\u261?ca przew\u243?z drogowy nie mia\u322?a wp\u322?ywu na ich zaistnienie, w szczeg\u243?lno\u347?ci wskazywa\u322?a, \u380?e nie mia\u322?a wp\u322?ywu na konkretne zachowania kierowc\u243?w, kt\u243?re doprowadzi\u322?y do narusze\u324?. W ocenie skar\u380?\u261?cej w sprawie zachodzi\u322?y podstawy do zastosowania przepisu art. 92 a ust. 4 oraz art. 93 ust. 7 ustawy o transporcie drogowym. Opisuj\u261?c poszczeg\u243?lne zdarzenia, skar\u380?\u261?ca wykazywa\u322?a i\u380? by\u322?y one od niej - jako przedsi\u281?biorcy \u8226? niezale\u380?ne, wynika\u322?y z pomy\u322?ki b\u261?d\u378? roztargnienia kierowcy, lub te\u380? by\u322?y wynikiem zdarze\u324? niemo\u380?liwych do przewidzenia. Zdaniem skar\u380?\u261?cej okoliczno\u347?ci faktyczne poszczeg\u243?lnych zdarze\u324? \u347?wiadcz\u261? o tym, \u380?e jako przedsi\u281?biorca nie mog\u322?a zaistnia\u322?ym naruszeniom zapobiec. \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 92a. ust. 4 ustawy post\u281?powania administracyjnego wobec przedsi\u281?biorcy lub podmiotu, o kt\u243?rym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 3, nie wszczyna si\u281?, je\u380?eli okoliczno\u347?ci sprawy i dowody jednoznacznie wskazuj\u261?, \u380?e podmiot wykonuj\u261?cy przew\u243?z nie mia\u322? wp\u322?ywu na powstanie naruszenia. Z tre\u347?ci ust. 1 art. 92a wynika, \u380?e przepis powy\u380?szy ma zastosowanie tylko do narusze\u324? stwierdzonych podczas kontroli drogowej. A zatem s\u322?uszne by\u322?o stanowisko organ\u243?w orzekaj\u261?cych, zgodnie z kt\u243?rym rozpatrywanej sprawie przytoczony przepis ustawy nie m\u243?g\u322? znale\u378?\u263? zastosowania, albowiem post\u281?powanie zainicjowane zosta\u322?o kontrol\u261? przeprowadzon\u261? w przedsi\u281?biorstwie strony. \par \par W my\u347?l art. 93 ust. 7 ustawy przepis\u243?w ust. 1-3 nie stosuje si\u281?, je\u380?eli stwierdzone zostanie, \u380?e naruszenie przepis\u243?w nast\u261?pi\u322?o wskutek zdarze\u324? lub okoliczno\u347?ci, kt\u243?rych podmiot wykonuj\u261?cy przewozy nie m\u243?g\u322? przewidzie\u263?. W takiej sytuacji, w\u322?a\u347?ciwy ze wzgl\u281?du na miejsce przeprowadzanej kontroli organ wydaje decyzj\u281? o umorzeniu post\u281?powania w sprawie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej. Przepis ust. 5 stosuje si\u281? odpowiednio. \par \par Wed\u322?ug stanowiska skar\u380?\u261?cej, stany faktyczne poszczeg\u243?lnych zdarze\u324?, kt\u243?re doprowadzi\u322?y do narusze\u324? prawa, wskazuj\u261? i\u380? nie by\u322?a ona ich w stanie przewidzie\u263?, st\u261?d te\u380? co do poszczeg\u243?lnych, opisanych w odwo\u322?aniu narusze\u324?, zastosowanie powinien znale\u378?\u263? przepis art. 93 ust. 7 ustawy. \par \par Odpowiedzialno\u347?\u263? podmiotu wykonuj\u261?cego przew\u243?z drogowy, oparta na normie prawnej art. 92 ust. 1 ustawy, nie jest bezwzgl\u281?dna. Na przedsi\u281?biorc\u281? trudni\u261?cego si\u281? przewozem drogowym ustawodawca na\u322?o\u380?y\u322? szereg obowi\u261?zk\u243?w, kt\u243?rych realizacja doprowadzi\u263? ma do zapewnienia bezpiecze\u324?stwa na drogach. Z woli ustawodawcy nie ka\u380?de obiektywnie stwierdzone naruszenie przepis\u243?w dotycz\u261?cych transportu drogowego, musi poci\u261?gn\u261?\u263? za sob\u261? sankcj\u281? w postaci kary pieni\u281?\u380?nej przewidzianej w art. 92 ustawy. \par \par W art. 92a ust. 4 i art. 93 ust 7 ustawy ustawodawca przewidzia\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? uwolnienia si\u281? podmiotu od tej\u380?e odpowiedzialno\u347?ci. Ci\u281?\u380?ar udowodnienia, \u380?e zachodz\u261? podstawy do zastosowania tych\u380?e przepis\u243?w ustawy spoczywa na kontrolowanym podmiocie; to on ma dowie\u347?\u263? i\u380? - w przypadku sytuacji opisanej w art. 93 ust. 7 - nie m\u243?g\u322? przewidzie\u263? okoliczno\u347?ci, kt\u243?re doprowadzi\u322?y do zarzucanych mu narusze\u324? prawa. Co do kwestii udowodnienia istotnych dla danego zagadnienia okoliczno\u347?ci, nale\u380?y stosowa\u263? regu\u322?y wynikaj\u261?ce z kodeksu post\u281?powania administracyjnego (kpa). Strona wszelkimi dost\u281?pnymi dowodami ma prawo dowodzi\u263?, \u380?e istniej\u261? podstawy do zastosowania przepisu art. 93 ust. 7 ustawy. Rol\u261? organu jest natomiast wnikliwe i wszechstronne zbadanie zebranego w sprawie materia\u322?u dowodowego. Przeprowadzaj\u261?c proces badania materia\u322?u dowodowego organ winien kierowa\u263? si\u281? przepisami art. 7 i 77 \u167? 1 kpa. \par \par W badanej sprawie, w celu wyja\u347?nienia stanu faktycznego, organ pierwszej instancji wezwa\u322? w charakterze \u347?wiadk\u243?w cztery osoby zatrudnione w przedsi\u281?biorstwie skar\u380?\u261?cej jako kierowcy. O terminach zaplanowanych przes\u322?ucha\u324? organ poinformowa\u322? stron\u281? post\u281?powania. Poniewa\u380? na wyznaczony termin \u380?adna z wezwanych os\u243?b nie stawi\u322?a si\u281?, organ skierowa\u322? do nich nast\u281?pne wezwanie, kt\u243?re r\u243?wnie\u380? okaza\u322?o si\u281? nieskuteczne. W tej sytuacji postanowieniami z dnia [...] maja 2010 r. organ na\u322?o\u380?y\u322? grzywny w wysoko\u347?ci po 250, z\u322?. Rozstrzygni\u281?cie organu pierwszej instancji zapad\u322?o bez przeprowadzenia dowodu z zezna\u324? \u347?wiadk\u243?w. W procedurze administracyjnej pozostaje poza sporem, i\u380? to organ administracyjny jest gospodarzem post\u281?powania. Do niego nale\u380?y podejmowanie kolejnych czynno\u347?ci procesowych i wyznaczanie ich termin\u243?w, w tej kwestii organ winien kierowa\u263? si\u281? przepisami procesowymi. Nale\u380?y jednak pami\u281?ta\u263?, \u380?e naczeln\u261? zasad\u261? post\u281?powania administracyjnego jest wyja\u347?nienie prawdy obiektywnej i tej zasadzie winny by\u263? podporz\u261?dkowane wszystkie czynno\u347?ci organu w ramach prowadzonego post\u281?powania. Skoro dla wyja\u347?nienia stanu faktycznego organ uzna\u322? za konieczne przes\u322?uchanie w charterze \u347?wiadk\u243?w poszczeg\u243?lne osoby zatrudnione w charakterze kierowc\u243?w, kt\u243?re by\u322?y bezpo\u347?rednimi uczestnikami zdarze\u324? doprowadzaj\u261?cych do narusze\u324? prawa, w ocenie S\u261?du, nale\u380?a\u322?o zgodnie z wnioskiem strony zawartym w pi\u347?mie z dnia [...] kwietnia 2010 r. uzgodni\u263? terminy przes\u322?ucha\u324?, tak aby charakter wykonywanej pracy nie sta\u322? w kolizji z dan\u261? czynno\u347?ci\u261? procesow\u261?. \par \par Dodatkowo zauwa\u380?y\u263? wypada, \u380?e przedstawiony powy\u380?ej tryb post\u281?powania organu pozostaje w sprzeczno\u347?ci z wynikaj\u261?c\u261? z art. 8 kpa zasad\u261? pog\u322?\u281?biania zaufania obywateli do organ\u243?w Pa\u324?stwa, W my\u347?l tej zasady organy administracji publicznej obowi\u261?zane s\u261? prowadzi\u263? post\u281?powanie w taki spos\u243?b, aby pog\u322?\u281?bia\u263? zaufanie obywateli do organ\u243?w Pa\u324?stwa oraz \u347?wiadomo\u347?\u263? i kultur\u281? prawn\u261? obywateli. Analiza zebranego w sprawie materia\u322?u dowodowego wskazuje, i\u380? nie pozwala on na jednoznaczne przyj\u281?cie, \u380?e w sprawie nie zachodz\u261? przes\u322?anki do zastosowania przepisu art. 93 ust. 7 ustawy. Stan faktyczny sprawy nie zosta\u322? wyja\u347?niony wyczerpuj\u261?co, okoliczno\u347?ci poszczeg\u243?lnych zdarze\u324? nie s\u261? ustalone na tyle dok\u322?adnie, aby przyj\u261?\u263? w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e skar\u380?\u261?ca powinna je przewidzie\u263?. Sam fakt zaistnienia narusze\u324? nie budzi w sprawie w\u261?tpliwo\u347?ci i co do zasady nie jest przez skar\u380?\u261?c\u261? kwestionowany. Jednak w sprawie sporn\u261? kwesti\u261? jest, czy przedsi\u281?biorca wykonuj\u261?cy przew\u243?z drogowy, a zatem jako podmiot profesjonalnie dzia\u322?aj\u261?cy na danym rynku, m\u243?g\u322? te zdarzenia przewidzie\u263?. Nie mo\u380?na bowiem a priori zak\u322?ada\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?ca b\u281?d\u261?c profesjonalist\u261? w danej dziedzinie, winna dane zdarzenia przewidzie\u263?. W tym zakresie koniecznym wydaje si\u281? wnikliwe ustalenie wszystkich okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?cych poszczeg\u243?lnym kwestionowanym przez stron\u281? zdarzeniom. Aby powy\u380?sze osi\u261?gn\u261?\u263? organ winien rozwa\u380?y\u263? przeprowadzenie dowodu z przes\u322?uchania \u347?wiadk\u243?w os\u243?b, kt\u243?rych zeznania mog\u261? wyja\u347?ni\u263? sporne kwestie. Przyj\u281?ty w kpa otwarty system dowod\u243?w nie wyklucza oczywi\u347?cie skorzystanie z innych, prawem dopuszczonych \u378?r\u243?de\u322? dowodowych. Nale\u380?y pami\u281?ta\u263?, \u380?e ze wzgl\u281?du na wysoko\u347?\u263? na\u322?o\u380?onej na skar\u380?\u261?c\u261? kary, nawet cz\u281?\u347?ciowe uwzgl\u281?dnienie zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cej, mo\u380?e mie\u263? wp\u322?yw na ostateczn\u261? wysoko\u347?\u263? kary pieni\u281?\u380?nej. \par \par Nadto wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? organ w uzasadnieniu decyzji w spos\u243?b niedostateczny odni\u243?s\u322? si\u281? do \u380?\u261?dania strony w zakresie zastosowania w sprawie art. 93 ust. 7, Motywy niezastosowania tego przepisu w sprawie nie zosta\u322?y przedstawione w spos\u243?b jednoznaczny i przekonywuj\u261?cy, co mo\u380?e nasuwa\u263? przypuszczenie, \u380?e w tym zakresie decyzja dotkni\u281?ta jest wad\u261? dowolno\u347?ci (art. 80 k.p.a. - zasada swobodnej oceny dowod\u243?w). Uznaj\u261?c, \u380?e nie zachodz\u261? podstawy do zastosowania wymienionego powy\u380?ej przepisu, organ winien szczeg\u243?\u322?owo wyja\u347?ni\u263? przes\u322?anki przyj\u281?tego stanowiska. Uzasadnienie zaskar\u380?onej decyzji tego wymogu nie spe\u322?nia. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w zaskar\u380?ona decyzja oraz decyzja j\u261? poprzedzaj\u261?ca na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit."c" p.p.s.a. podlega\u322?y uchyleniu. Na podstawie art. 152 S\u261?d orzek\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie podlega wykonaniu. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 i 205 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}