Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Rektora Uniwersytetu Opolskiego z dnia 8 marca 2023 r., nr EZD/17234/2023 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji kierownika studiów doktoranckich postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A. B. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

A. B. (zwany dalej "skarżącym") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na postanowienie Rektora Uniwersytetu Opolskiego z 8 marca 2023 r., nr EZD/17234/2023, w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji kierownika studiów doktoranckich.

Na skutek zarządzenia z 6 czerwca 2023 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz braków fiskalnych skargi przez uiszczenie wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi.

Opisane wezwanie zostało przesłane skarżącemu za pośrednictwem operatora Poczta Polska i doręczone skarżącemu osobiście 3 lipca 2023 r., co obrazuje zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (por. karta nr 28 akt sądowych).

W odpowiedzi na wezwanie, skarżący w piśmie z 10 lipca 2023 r., nadanym w formie dokumentu elektronicznego - podał swój numer PESEL, jednakże na skutek weryfikacji prawidłowości podpisu skarżącego, stwierdzono, że podpis ten nie został odnaleziony (por. karta nr 29 akt sądowych).

Skarżący natomiast uiścił wpis od skargi 10 lipca 2023 r., co potwierdza wyciąg bankowy znajdujący się w aktach sądowych (por. karta nr 32 akt).

Na skutek zarządzenia z 5 września 2023 r., wezwano skarżącego w terminie 7 dni od otrzymania wezwania - do podpisania pisma z dnia 10 lipca 2023 r., w którym skarżący uzupełnił braki formalne skargi z 25 kwietnia 2023 r. Jednocześnie poinformowano skarżącego, że pismo wniesione poprzez e-PUAP zawierało treść, niemniej nie zostało podpisane elektronicznie, stosownie do art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.".

Wezwanie o podanej treści zostało skutecznie doręczone skarżącemu w drodze elektronicznej - 19 września 2023 r. Okoliczność tę obrazuje Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, znajdujące się w aktach sądowych sprawy (por. karta nr 39 akt).

Do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący w żaden sposób nie odniósł się do wezwania Sądu z 5 września 2023 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).

Dostrzec należy, że każde pismo strony - w świetle art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a P.p.s.a. dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.

Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 §1 P.p.s.a.)

Z kolei, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłaty sądowe obejmują wpis oraz opłatę kancelaryjną. Stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Natomiast wysokość wpisu od skargi została w sprawie ustalona na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535).

Do uiszczenia wpisu w podanej wysokości oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi, skarżący został skutecznie wezwany za pośrednictwem przesyłki pocztowej - 3 lipca 2023 r.

Na wezwanie odpowiedział w formie elektronicznej, a z takiej możliwości korespondencji z Sądem mógł skorzystać w świetle art. 74a P.p.s.a. Zgodnie z nim, doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo; 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny; 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny. Jeżeli strona zrezygnuje z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, sąd doręcza pismo w sposób określony dla pisma w formie innej niż forma dokumentu elektronicznego. Oświadczenie o rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, składa się w formie dokumentu elektronicznego

Upływ terminu wyznaczonego do dokonania żądanych przez Sąd czynności, nastąpił 10 lipca 2023 r. Skarżący 10 lipca 2023 r., tj. w wyznaczonym terminie uiścił żądany wpis. Jednakże skarżący nie uzupełnił prawidłowo braku formalnego skargi, bowiem wprawdzie w wyznaczonym terminie nadesłał pismo (w formie dokumentu elektronicznego) z podanym numerem PESEL, lecz pismo to nie zostało prawidłowo podpisane. Ustalenia te wynikają z przeprowadzonej weryfikacji, na skutek której stwierdzono, że podpis nie został odnaleziony (por. karta 29 akt). Pismo to więc nie mogło odnieść skutków prawnych przypisanych warunkom prawidłowo złożonego przez stronę oświadczenia. Dlatego, wezwano skarżącego skutecznie do podpisania pisma z 10 lipca 2023 r. Pomimo tego jednak, skarżący nie zareagował na to wezwanie.

Z tych względów skargę należało odrzucić, bowiem skarga, której braków formalnych nie usunięto w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). O powyższym Sąd orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.

Orzeczenie co do zwrotu wpisu od skargi zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia uzasadnia z kolei art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym, zwrot całości uiszczonego wpisu przysługuje od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.