{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-17 00:29\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Ol 156/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-02-15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-12-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk /przewodnicz\u261?cy/ \par Ewa Osipuk /sprawozdawca/ \par Grzegorz Klimek \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Starosta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zobowi\u261?zano organ do rozpoznania wniosku \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 2492; art.1 par.1-2; Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych - t.j. \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634; art.3 par.2 pkt 8, art.119 pkt 4, art.149 par.1 pkt 1 i 3 oraz par.1a, art.200, art.205 par.2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art.1 ust.1, art.2 ust.2, art.4 ust.1 pkt 1, art.6 ust.1 pkt 4 i ust.2, art.13 ust.1-2, art.14 ust.1-2, art.15 ust.2, art.16 ust.1, art.17 ust.1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Ewa Osipuk (spr.) asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 lutego 2024 r. sprawy ze skargi K. S. na bezczynno\u347?\u263? Starosty O. w udost\u281?pnieniu informacji publicznej I. zobowi\u261?zuje Starost\u281? O. do rozpoznania wniosku skar\u380?\u261?cego z dnia [...] - w terminie 14 dni; II. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; III. zas\u261?dza od Starosty O. na rzecz K. S. kwot\u281? 597 z\u322? (pi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych), tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z 9 listopada 2023 r., K. S. (dalej jako: "wnioskodawca", "skar\u380?\u261?cy"), na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 902), dalej jako: "u.d.i.p.", zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Starosty O. (dalej jako: "Starosta", "organ") z wnioskiem o udzielenie informacji dotycz\u261?cej pisma/zawiadomienia/donosu skierowanego do Dow\u243?dcy (...) w sprawie naruszenia przez wnioskodawc\u281? przepis\u243?w prawa, poprzez umieszczenie na profilu Facebook zdj\u281?\u263? jednostki wojskowej w O., wraz ze wszystkimi za\u322?\u261?cznikami. \par \par W odpowiedzi na powy\u380?szy wniosek, pismem z 14 listopada 2023 r. organ poinformowa\u322?, \u380?e przedmiotowe pismo zosta\u322?o wycofane i uwa\u380?a si\u281?, \u380?e jest niewa\u380?ne. \par \par Wnioskodawca, reprezentowany przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, wni\u243?s\u322? skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Starosty w zakresie rozpatrzenia wniosku z 9 listopada 2023 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej, podnosz\u261?c zarzut naruszenia art. 4 ust. 1 w zw. z art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz art. 13 ust. 1 i 2 u.d.i.p., poprzez nieudost\u281?pnienie \u380?\u261?danego dokumentu w ustawowym terminie. \par \par W oparciu o powy\u380?sze zarzuty, skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o zobowi\u261?zanie Starosty do rozpatrzenia wniosku z 9 listopada 2023 r. w terminie 14 dni od otrzymania odpisu wyroku wraz ze stwierdzeniem jego prawomocno\u347?ci, a tak\u380?e o stwierdzenie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nast\u261?pi\u322?a z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa oraz zas\u261?dzenie od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przewidzianych prawem. \par \par W uzasadnieniu podniesiono, \u380?e tre\u347?\u263? pisma z 14 listopada 2023 r. wskazuje, \u380?e faktycznie do organu zosta\u322?o skierowane pismo w sprawie naruszenia przez skar\u380?\u261?cego przepis\u243?w prawa, poprzez umieszczenie na profilu Facebook zdj\u281?\u263? jednostki wojskowej w O. Natomiast organ w ustawowym terminie nie udost\u281?pni\u322? \u380?\u261?danego pisma. Udzielona odpowied\u378? nie odpowiada wymogom okre\u347?lonym w u.d.i.p., gdy\u380? w jej trybie organ jest zobligowany, gdy posiada \u380?\u261?dany dokument, a taki stan wyst\u281?puje w tej sprawie, udost\u281?pni\u263? jego kopi\u281?, b\u261?d\u378? wyda\u263? w\u322?a\u347?ciw\u261? decyzj\u281? administracyjn\u261?. \par \par Tym samym, organ ra\u380?\u261?co naruszy\u322? ww. przepisy u.d.i.p., dopuszczaj\u261?c si\u281? bezczynno\u347?ci w tym zakresie. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281?, Starosta wni\u243?s\u322? o jej oddalenie oraz o zas\u261?dzenie na jego rzecz koszt\u243?w post\u281?powania. W uzasadnieniu swojego stanowiska organ podni\u243?s\u322?, \u380?e pismo, o kt\u243?rym mowa we wniosku zosta\u322?o sporz\u261?dzone 27 pa\u378?dziernika 2023 r. i nast\u281?pnie anulowane 8 listopada 2023 r., poprzez wys\u322?anie kolejnego pisma z pro\u347?b\u261? o potraktowanie poprzedniego pisma jako nieistniej\u261?cego. Wyja\u347?niono, \u380?e skar\u380?\u261?cy umie\u347?ci\u322? na swoim profilu na Facebooku zdj\u281?cia pochodz\u261?ce ze strony jednostki wojskowej. Po ustaleniu tego faktu, pierwotne pismo z 27 pa\u378?dziernika 2023 r. zosta\u322?o anulowane. W tej sytuacji, w dniu z\u322?o\u380?enia wniosku o udzielenie informacji publicznej \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?cego pismo nie stanowi\u322?o pisma funkcjonuj\u261?cego w obrocie korespondencji z jednostk\u261? wojskow\u261?. Niemo\u380?liwe jest potraktowanie jako informacji publicznej pisma wycofanego z obiegu i uniewa\u380?nionego. W ocenie organu, jest to nadu\u380?ywanie prawa do informacji publicznej. Skar\u380?\u261?cy, b\u281?d\u261?cy burmistrzem O., nie kieruje si\u281? bowiem interesem publicznym, lecz chce wykorzysta\u263? uzyskane informacje w sporze politycznym, do prowadzenia w\u322?asnej kampanii wyborczej. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. z 2022 r., poz. 2492 z p\u243?\u378?n. zm.) w zw. z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z p\u243?\u378?n. zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. W my\u347?l art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1 - 4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a. W tym zakresie przedmiotem s\u261?dowej kontroli nie jest okre\u347?lony akt lub czynno\u347?\u263? organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ mia\u322? obowi\u261?zek podj\u261?\u263? dzia\u322?anie w danej formie i w okre\u347?lonym przez prawo terminie. Instytucja skargi na bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania ma na celu ochron\u281? praw strony przez doprowadzenie do wydania w sprawie rozstrzygni\u281?cia lub podj\u281?cia innej czynno\u347?ci dotycz\u261?cej uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa. Powy\u380?sze determinuje zakres kontroli s\u261?du, sprowadzaj\u261?cej si\u281? w tym wypadku do oceny, czy sprawa podlega za\u322?atwieniu przez organ w drodze okre\u347?lonego przez ustawodawc\u281? aktu administracyjnego lub czynno\u347?ci i czy organ pozostaje w zw\u322?oce w rozpatrzeniu wniosku. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania S\u261?d orzeka na podstawie art. 149 \u167? 1 p.p.s.a., kt\u243?ry okre\u347?la, \u380?e w tym przypadku s\u261?d: 1) zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynno\u347?ci; 2) zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa; 3) stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania. \par \par W my\u347?l art. 149 \u167? 1a p.p.s.a., jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Ponadto, na podstawie art. 149 \u167? 2 p.p.s.a., s\u261?d mo\u380?e orzec z urz\u281?du albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 p.p.s.a. lub przyzna\u263? od organu na rzec skar\u380?\u261?cego sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? do wysoko\u347?ci po\u322?owy kwoty okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 p.p.s.a. \par \par W ocenie S\u261?du, wniesiona w niniejszej sprawie skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Wyja\u347?ni\u263? przede wszystkim nale\u380?y, \u380?e przedmiotowa skarga zosta\u322?a rozpoznana przez S\u261?d na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, stosownie do art. 119 \par \par pkt 4 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym, je\u380?eli przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania. Oznacza to, \u380?e w przypadku takiej skargi w obecnym stanie prawnym skierowanie jej do rozpoznania w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym nie jest uzale\u380?nione od wniosku strony. W trybie uproszczonym s\u261?d rozpoznaje spraw\u281? na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w. \par \par Przechodz\u261?c do meritum sprawy wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e z bezczynno\u347?ci\u261? organu administracji publicznej mamy do czynienia w\u243?wczas, gdy w prawnie okre\u347?lonym terminie organ nie podejmuje \u380?adnych czynno\u347?ci w sprawie lub, gdy wprawdzie prowadzi\u322? post\u281?powanie w sprawie, jednak\u380?e mimo istnienia ustawowego obowi\u261?zku, nie ko\u324?czy go wydaniem stosownego aktu lub nie podejmuje czynno\u347?ci (zob. T. Wo\u347?, H. Krysiak-Molczyk i M. Roma\u324?ska, Komentarz do ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, Warszawa 2005, s. 86; wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z 14 stycznia 2010 r., sygn. akt IV SAB/Wr 66/09, dost\u281?pny w Internecie). Wniesienie skargi na "milczenie w\u322?adzy" jest przy tym uzasadnione nie tylko w przypadku niedotrzymania terminu za\u322?atwienia sprawy, ale tak\u380?e w przypadku odmowy wydania aktu, mimo istnienia w tym wzgl\u281?dzie ustawowego obowi\u261?zku, cho\u263?by organ mylnie s\u261?dzi\u322?, \u380?e za\u322?atwienie sprawy nie wymaga wydania aktu (zob. J. P. Tarno, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 37). Dla uznania bezczynno\u347?ci konieczne jest zatem ustalenie, \u380?e organ administracyjny zobowi\u261?zany by\u322? na podstawie przepis\u243?w prawa do wydania decyzji lub innego aktu albo do podj\u281?cia okre\u347?lonych czynno\u347?ci. \par \par W rozpoznawanej sprawie skar\u380?\u261?cy domaga\u322? si\u281? udost\u281?pnienia informacji w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Ustawa ta, stanowi\u261?c generaln\u261? zasad\u281? udost\u281?pniania informacji publicznej, reguluje zar\u243?wno zakres podmiotowy i przedmiotowy jej stosowania oraz procedur\u281? i tryb udost\u281?pniania informacji publicznej. \par \par Stosownie do art. 1 ust. 1 u.d.i.p. informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja o sprawach publicznych. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych przez "informacj\u281? publiczn\u261?" rozumie si\u281? ka\u380?d\u261? wiadomo\u347?\u263? wytworzon\u261? przez w\u322?adze publiczne oraz osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne, a tak\u380?e inne podmioty, kt\u243?re realizuj\u261? zadania publiczne b\u261?d\u378? gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa w zakresie swoich kompetencji (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego: z dnia 8 listopada 2019 r. sygn. akt I OSK 1272/18, z dnia 22 czerwca 2018 r. sygn. akt I OSK 218/18 oraz z dnia 30 wrze\u347?nia 2015 r. sygn. akt I OSK 2093/14, dost\u281?pne w CBOSA). \par \par Natomiast podmiotami zobowi\u261?zanymi do udost\u281?pnienia informacji publicznej, w my\u347?l art. 4 ust. 1 u.d.i.p., s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci: 1) organy w\u322?adzy publicznej; 2) organy samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych; 3) podmioty reprezentuj\u261?ce zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa; 4) podmioty reprezentuj\u261?ce pa\u324?stwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj\u261?ce inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego; 5) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w. \par \par W orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego podkre\u347?la si\u281?, \u380?e definicja poj\u281?cia "informacji publicznej", wynikaj\u261?ca z art. 1 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 6 u.d.i.p., ma szeroki zakres przedmiotowy i obejmuje ka\u380?d\u261? wiadomo\u347?\u263? wytworzon\u261? przez szeroko rozumiane w\u322?adze publiczne i osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne lub odnosz\u261?c\u261? si\u281? do w\u322?adz publicznych, a tak\u380?e wytworzon\u261? lub odnosz\u261?c\u261? si\u281? do innych podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? w\u322?adzy publicznej i gospodarowania mieniem publicznym. Katalog informacji wymienionych w art. 6 u.d.i.p. ma otwarty charakter i wymienia jedynie przyk\u322?adowe kategorie danych, kt\u243?re stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 4 lutego 2016 r. sygn. akt I OSK 2223/14, dost\u281?pny w CBOSA). Jak wskaza\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 30 wrze\u347?nia 2015 r. (sygn. akt I OSK 2093/14, dost\u281?pny w CBOSA), nie okre\u347?lono zamkni\u281?tego katalogu informacji publicznej w u.d.i.p., poniewa\u380? ustawodawca chcia\u322?, aby spo\u322?ecze\u324?stwo posiada\u322?o instrument do jak najszerszej kontroli instytucji publicznych. Taki instrument, aby by\u322? sprawny, powinien obejmowa\u263? jak najwi\u281?ksz\u261? liczb\u281? stan\u243?w faktycznych. Liczba ta nie mo\u380?e by\u263? ograniczona, bowiem dynamiczny charakter stosunk\u243?w spo\u322?eczno-gospodarczych rodzi nowe sytuacje, w kt\u243?rych pojawia si\u281? aktywno\u347?\u263? podmiot\u243?w publicznych. Ta aktywno\u347?\u263? w pa\u324?stwie demokratycznym powinna by\u263? poddana kontroli spo\u322?ecznej za po\u347?rednictwem narz\u281?dzia, jakim jest prawo dost\u281?pu do informacji publicznej. Dlatego te\u380? uznaje si\u281?, \u380?e w demokratycznym pa\u324?stwie prawa jak najszerszy katalog informacji musi by\u263? przedmiotem kontroli spo\u322?ecznej. Zatem walor informacji publicznej posiada tre\u347?\u263? wszelkiego rodzaju dokument\u243?w odnosz\u261?cych si\u281? do organu w\u322?adzy publicznej lub podmiotu nieb\u281?d\u261?cego takim organem, zwi\u261?zanych z nimi bezpo\u347?rednio poprzez ich wytworzenie b\u261?d\u378? te\u380? przez nie niewytworzonych, lecz u\u380?ywanych przy realizacji przewidzianych prawem zada\u324?. Jest to zatem ka\u380?da informacja wytworzona przez szeroko rozumiane w\u322?adze publiczne oraz osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne, a tak\u380?e inne podmioty, kt\u243?re t\u281? w\u322?adz\u281? realizuj\u261? b\u261?d\u378? gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Pa\u324?stwa w zakresie tych kompetencji. Co wi\u281?cej, taki charakter ma r\u243?wnie\u380? wiadomo\u347?\u263? niewytworzona przez podmioty publiczne, lecz odnosz\u261?ca si\u281? do tych podmiot\u243?w (np. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 16 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 1643/09, wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2011 r., sygn. akt I OSK 490/11, wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. akt I OSK 1372/11, wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2012 r. sygn. akt I OSK 2149/12, wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 5 kwietnia \par \par 2013 r., sygn. akt I OSK 175/13, dost\u281?pne w CBOSA). Charakter publiczny nale\u380?y zatem przypisa\u263? tym informacjom, kt\u243?re odnosz\u261? si\u281? do publicznej sfery dzia\u322?alno\u347?ci. O zakwalifikowaniu okre\u347?lonej informacji jako podlegaj\u261?cej udost\u281?pnieniu w rozumieniu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej decyduje kryterium rzeczowe, tj. tre\u347?\u263? i charakter informacji (por. wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 stycznia 2018 r., sygn. akt II SAB/Lu 163/17, dost\u281?pny w CBOSA). \par \par W niniejszej sprawie nie jest sporne, \u380?e Starosta jako organ w\u322?adzy publicznej jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej (art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.). Wskaza\u263? bowiem nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 107), dalej jako: "u.s.p.", organami powiatu s\u261? rada powiatu i zarz\u261?d powiatu, za\u347? starosta jako przewodnicz\u261?cy zarz\u261?du powiatu (art. 26 ust. 2 u.s.p.) kieruje bie\u380?\u261?cymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewn\u261?trz (art. 34 ust. 1 u.s.p.). \par \par Wniosek skar\u380?\u261?cego dotyczy\u322? udost\u281?pnienia pisma Starosty z 27 pa\u378?dziernika 2023 r., skierowanego do Dow\u243?dcy (...), w kt\u243?rym organ poinformowa\u322? o naruszeniu przez skar\u380?\u261?cego \u8211? Burmistrza O., przepis\u243?w prawa, tj. art. 616a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny, poprzez umieszczenie na swoim profilu w aplikacji Facebook zdj\u281?\u263? jednostki wojskowej w O., kt\u243?rych kopie do\u322?\u261?czy\u322? do pisma, i wni\u243?s\u322? o zaj\u281?cie stanowiska w tej sprawie. \par \par Wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w my\u347?l art. 6 ust. 1 pkt 4 u.d.i.p., udost\u281?pnieniu podlega informacja publiczna w szczeg\u243?lno\u347?ci o danych publicznych, w tym tre\u347?\u263? i posta\u263? dokument\u243?w urz\u281?dowych, stanowiska w sprawach publicznych zaj\u281?te przez organy w\u322?adzy publicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu przepis\u243?w Kodeksu karnego, tre\u347?\u263? innych wyst\u261?pie\u324? i ocen dokonywanych przez organy w\u322?adzy publicznej, jak r\u243?wnie\u380? informacja o stanie pa\u324?stwa, samorz\u261?d\u243?w i ich jednostek organizacyjnych. Stosownie za\u347? do art. 6 ust. 2 u.d.i.p. dokument urz\u281?dowy nale\u380?y rozumie\u263? jako tre\u347?\u263? o\u347?wiadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepis\u243?w Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub z\u322?o\u380?ona do akt sprawy. \par \par Dokument urz\u281?dowy zawieraj\u261?cy tre\u347?\u263? o\u347?wiadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego mie\u347?ci si\u281? w poj\u281?ciu dane publiczne, o kt\u243?rym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4 u.d.i.p., a zatem, stanowi on informacj\u281? o sprawach publicznych w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 1 grudnia 2017 r., sygn. akt I OSK 250/16, dost\u281?pny w CBOSA). \par \par W ocenie S\u261?du, nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e \u380?\u261?dana przez skar\u380?\u261?cego informacja ma charakter informacji publicznej. Pismo, o kt\u243?rego udost\u281?pnienie wnioskowa\u322? skar\u380?\u261?cy, stanowi\u261?ce w istocie zawiadomienie o naruszeniu przez skar\u380?\u261?cego przepis\u243?w prawa, zawiera bowiem tre\u347?\u263? o\u347?wiadczenia woli, poprzez sformu\u322?owane w nim wnioski, jak i wiedzy, w postaci opisu dzia\u322?a\u324? podj\u281?tych przez funkcjonariusza publicznego i zosta\u322?o sporz\u261?dzone (podpisane) przez organ w\u322?adzy publicznej. Tym samym, dokument ten wype\u322?nia dyspozycj\u281? art. 6 ust. 2 u.d.i.p. i w konsekwencji podlega udost\u281?pnieniu na zasadach okre\u347?lonych przepisami u.d.i.p. \par \par Jak wynika z akt sprawy pismo organu w sprawie wycofania pisma z 27 pa\u378?dziernika 2023 r., b\u281?d\u261?cego przedmiotem wniosku skar\u380?\u261?cego, zosta\u322?o przes\u322?ane drog\u261? elektroniczn\u261? 8 listopada 2023 r., tj. 5 dni po dor\u281?czeniu przedmiotowego pisma. \par \par W tej sytuacji, Starosta winien za\u322?atwi\u263? przedmiotowy wniosek w trybie przewidzianym przepisami u.d.i.p. W my\u347?l art. 13 ust. 1 u.d.i.p. udost\u281?pnianie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje bez zb\u281?dnej zw\u322?oki i nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w terminie 14 dni, za wyj\u261?tkiem sytuacji przewidzianych w art. 13 ust. 2 i art. 15 ust. 2 u.d.i.p. Zgodnie za\u347? z art. 13 ust. 2 u.d.i.p. je\u380?eli informacja publiczna nie mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona w terminie okre\u347?lonym w ust. 1, podmiot obowi\u261?zany do jej udost\u281?pnienia powiadamia w tym terminie o powodach op\u243?\u378?nienia oraz o terminie, w jakim udost\u281?pni informacj\u281?, nie d\u322?u\u380?szym jednak ni\u380? 2 miesi\u261?ce od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku. Udost\u281?pnianie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje w spos\u243?b i w formie zgodnym z wnioskiem, chyba \u380?e \u347?rodki techniczne, kt\u243?rymi dysponuje podmiot zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia, nie umo\u380?liwiaj\u261? udost\u281?pnienia informacji w spos\u243?b i w formie okre\u347?lonych we wniosku (art. 14 ust. 1 u.d.i.p.). Natomiast w my\u347?l art. 16 ust. 1 i art. 17 ust. 1 u.d.i.p., odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz umorzenie post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji w przypadku okre\u347?lonym w art. 14 ust. 2 u.d.i.p. nast\u281?puje w drodze decyzji administracyjnej. Ponadto, organ mo\u380?e poprzesta\u263? na pisemnym zawiadomieniu wnioskodawcy, gdy nie jest podmiotem zobowi\u261?zanym w \u347?wietle art. 4 u.d.i.p., gdy \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej, gdy nie dysponuje on przedmiotow\u261? informacj\u261? albo wnioskowane dane s\u261? dost\u281?pne w publikatorze oraz gdy w zakresie \u380?\u261?danej informacji publicznej przepisy prawa wprowadzaj\u261? odr\u281?bny tryb dost\u281?pu. Podkre\u347?li\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e stosownie do art. 2 ust. 2 u.d.i.p. od osoby wykonuj\u261?cej prawo do informacji publicznej nie wolno \u380?\u261?da\u263? wykazania interesu prawnego lub faktycznego. Prawo dost\u281?pu do informacji publicznej posiada charakter otwarty i powinno by\u263? jak najszersze, za\u347? podmioty zobowi\u261?zane, poza przypadkiem okre\u347?lonym w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. (tj. uzyskania informacji przetworzonej), nie mog\u261? \u380?\u261?da\u263? od wnioskodawcy przedstawienia intencji, dla kt\u243?rych \u380?\u261?da okre\u347?lonych informacji publicznych (zob. wyrok NSA z dnia 7 lipca 2021 r., sygn. akt III OSK 3195/21, dost\u281?pne w CBOSA). \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, nale\u380?y zatem stwierdzi\u263?, \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cego z 9 listopada 2023 r. nie zosta\u322? rozpoznany zgodnie z procedur\u261? okre\u347?lon\u261? przepisami u.d.i.p. W tym stanie rzeczy, S\u261?d, na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 p.p.s.a., uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263?, w pkt. I sentencji wyroku zobowi\u261?za\u322? Starost\u281? do rozpoznania wniosku skar\u380?\u261?cego z 9 listopada 2023 r. w terminie 14 dni, kt\u243?rego bieg \u8211? stosownie do art. 286 \u167? 2 p.p.s.a. \u8211? liczy si\u281? od daty dor\u281?czenia organowi prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. \par \par Stosownie do obowi\u261?zku wynikaj\u261?cego z tre\u347?ci art. 149 \u167? 1a p.p.s.a. S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt II sentencji wyroku). Nie ka\u380?de bowiem naruszenie prawa wskutek bezczynno\u347?ci organu b\u281?dzie naruszeniem ra\u380?\u261?cym. Jak wskazuje si\u281? w orzecznictwie ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa b\u281?dzie stan, w kt\u243?rym bez \u380?adnej w\u261?tpliwo\u347?ci mo\u380?na powiedzie\u263?, bez potrzeby odwo\u322?ywania si\u281? do szczeg\u243?\u322?owej oceny okoliczno\u347?ci sprawy, \u380?e naruszono prawo w spos\u243?b oczywisty (por. wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. akt I OSK 675/12, dost\u281?pny w CBOSA). W ocenie S\u261?du, okoliczno\u347?ci faktyczne stwierdzonej w niniejszej sprawie bezczynno\u347?ci organu nie przejawiaj\u261? cech naruszenia prawa o szczeg\u243?lnym stopniu kwalifikacji. Zachowanie podmiotu zobowi\u261?zanego w kontrolowanej sprawie \u347?wiadczy\u322?o o b\u322?\u281?dnej interpretacji prawa, jednak nie mia\u322?o cech lekcewa\u380?\u261?cego traktowania obowi\u261?zk\u243?w nak\u322?adanych na niego moc\u261? u.d.i.p. Starosta pozostawa\u322? w mylnym przekonaniu, \u380?e pismo, kt\u243?rego dotyczy wniosek, zosta\u322?o skutecznie wycofane, a tym samym, z\u322?o\u380?ony przez skar\u380?\u261?cego wniosek nie podlega rozpoznaniu. \par \par O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? w pkt. III sentencji wyroku na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a., uwzgl\u281?dniaj\u261?c wysoko\u347?\u263? uiszczonego wpisu od skargi (100 z\u322?), wysoko\u347?\u263? op\u322?aty skarbowej od udzielonego pe\u322?nomocnictwa (17 z\u322?) oraz wynagrodzenie pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cego, b\u281?d\u261?cego radc\u261? prawnym (480 z\u322?), wynikaj\u261?cego z \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1935). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}