Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na uchwałę Rady Miejskiej w Czerwionce-Leszczynach z dnia 22 lutego 2013 r. nr XXIX/375/13 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Pismem z 30 kwietnia 2026 r. A. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę na uchwałę Rady Miejskiej w Czerwionce-Leszczynach z dnia 22 lutego 2013 r. nr XXIX/375/13 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Na podstawie zarządzenia z dnia 10 czerwca 2026 r. wezwano skarżącego do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wystąpił do organu

z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa oraz czy organ udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. Dla dokonania tej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wezwanie zostało doręczone skarżącemu

w dniu 18 czerwca 2026 r.

Jednocześnie na podstawie zarządzenia z dnia 10 czerwca 2026 r. wezwano organ do wskazania, w terminie 7 dni, czy przed złożeniem skargi do tutejszego Sądu skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa.

W piśmie z dnia 18 czerwca 2026 r. skarżący oświadczył, że przed wniesieniem skargi nie wystąpił z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, natomiast po otrzymaniu wezwania Sądu złożył stosowne wezwanie celem złożenia ponownej skargi. Pismem z dnia 23 czerwca 2026 r. organ wskazał, że skarżący nie wezwał organu do naruszenia prawa przed złożeniem skargi do tut. Sądu, natomiast złożył stosowne wezwanie w dniu 18 czerwca 2026 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.

Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Miejskiej w Czerwionce-Leszczynach z dnia 22 lutego 2016 r., nr XXIX/375/13 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Skarga w niniejszej sprawie została złożona w trybie art. 101 ust. 1 ustawy

z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r. poz. 662, dalej "u.s.g.").

Zauważyć należy, że z dniem 1 czerwca 2017 r. nastąpiła zmiana stanu prawnego dotyczącego wnoszenia skarg na uchwały jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 101 ust. 1 u.s.g., nadanym ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.

Z powyższego wynika, że skarga taka nie musi już być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Jednakże zgodnie z treścią przepisu przejściowego tej ustawy - art. 17 ust. 1 - do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu dotychczasowym. Z art. 17 ust. 2 wynika zaś, że przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9 (ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2 (ustawa o samorządzie gminnym), art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.

Analiza powołanych wyżej przepisów prowadzi do wniosku, że w sprawach dotyczących aktów organów gminy nowa regulacja znajdzie zastosowanie dopiero

w stosunku do takich aktów, które podjęte zostały po dniu wejścia w życie ustawy zmieniającej.

Zaskarżona uchwała została podjęta przed wejściem w życie ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, zatem w sprawie zastosowanie znajdzie art. 101 ust. 1 u.s.g. w brzmieniu sprzed dnia 1 czerwca 2017 r. Przepis art. 101 ust. 1 u.s.g. w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 maja 2017 r. (wówczas t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 446) stanowił, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organy gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Oznacza to, że przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego skarżący powinien był wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa.

W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest uchwała z dnia 22 lutego 2013 r., a więc akt wydany przed 1 czerwca 2017 r.

W świetle powyższych uwag, skarga do sądu administracyjnego na taką uchwałę powinna być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy, w tym pisma skarżącego z dnia 18 czerwca 2026 r., skarżący nie wyczerpał dostępnych mu środków zaskarżenia.

W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.