{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 00:47\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Bk 142/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-09-16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-02-18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pawe\u322? Janusz Lewkowicz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6531 Dotacje oraz subwencje z bud\u380?etu pa\u324?stwa, w tym dla jednostek samorz\u261?du terytorialnego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Finanse publiczne
\par O\u347?wiata
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I GSK 1820/20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2004 nr 256 poz 2572; art. 90; Ustawa z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty - tekst jednolity
\par Dz.U. 2013 nr 0 poz 885; art. 252; Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Anna Dziemianowicz, S\u281?dziowie asesor s\u261?dowy WSA Marcin Koj\u322?o, s\u281?dzia WSA Pawe\u322? Janusz Lewkowicz (spr.), Protokolant referent sta\u380?ysta Renata Kry\u324?ska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia W. w \u321?. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w B. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie okre\u347?lenia przypadaj\u261?cej do zwrotu cz\u281?\u347?ci dotacji niewykorzystanej w terminie oddala skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z dnia [...] maja 2014 r., nr [...], Starosta S. okre\u347?li\u322? Stowarzyszeniu W. z siedzib\u261? w \u321?. (dalej tak\u380?e jako: "Stowarzyszenie", "strona") zobowi\u261?zanie z tytu\u322?u przypadaj\u261?cej do zwrotu kwoty 6.026,77 z\u322? stanowi\u261?cej niewykorzystan\u261? w terminie cz\u281?\u347?\u263? dotacji udzielonej Stowarzyszeniu w latach 2012 i 2013 na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej w zwi\u261?zku z prowadzeniem Zasadniczej Szko\u322?y Zawodowej w S. i Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?cego dla D. w S.
\par 
\par W uzasadnieniu orzeczenia organ powo\u322?a\u322? si\u281? na ustalenia protoko\u322?u kontroli przeprowadzonej w dniu 20 lutego 2014 r. Stowarzyszenie otrzyma\u322?o w 2012 r. dotacj\u281? w kwocie 714.187,20 z\u322? (wraz z wyr\u243?wnaniem zaleg\u322?ej dotacji w kwocie 512.790,21 z\u322?) + 19.805,00 z\u322? + 12.540,00 z\u322?, a w 2013 r.- dotacj\u281? w kwocie 750.007,90 z\u322? + 34.430,00 z\u322?. Z tych kwot w poszczeg\u243?lnych latach finansowano tak\u380?e "dzia\u322?alno\u347?\u263? wspomagaj\u261?c\u261?" szko\u322?y. Wydatk\u243?w na tak\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? nie uznano za zwi\u261?zane z kszta\u322?ceniem, wychowaniem i opiek\u261?
\par 
\par Od powy\u380?szej decyzji strona wnios\u322?a odwo\u322?anie w kt\u243?rym zarzuci\u322?a organowi I instancji: 1) "ra\u380?\u261?ce naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego polegaj\u261?ce na b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 90 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty ( Dz.U z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej jako: "u.s.o."); 2) naruszenie art. 8 ust. 2 i art. 178 ust. 1 Konstytucji RP (w szczeg\u243?lno\u347?ci zasady zaufania do pa\u324?stwa i stanowionego przeze\u324? prawa; zasady prawid\u322?owej legislacji); 3) ra\u380?\u261?ce naruszenie art. 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm., dalej jako: "u.f.p.") polegaj\u261?ce na tym, \u380?e decyzja o zwrocie dotacji zosta\u322?a wydana bez podstawy prawnej. Zdaniem strony dotacja, o kt\u243?rej mowa w art. 90 ust. 3d u.s.o. ma charakter podmiotowy i ma na celu sfinansowanie bie\u380?\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci ustawowo wskazanego podmiotu, w tym tak\u380?e realizowanie remont\u243?w, zakup pomocy s\u322?u\u380?\u261?cych w pracy dydaktycznej itd. W odwo\u322?aniu przedstawiono te\u380? pogl\u261?d na temat sposobu rozumienia poj\u281?cia "wydatek bie\u380?\u261?cy". Zdaniem strony pod poj\u281?ciem tym nale\u380?y rozumie\u263? wszelkie wydatki inne ni\u380? maj\u261?tkowe.
\par 
\par Decyzj\u261? z [...] grudnia 2019 r., nr [...], Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w B. uchyli\u322?o decyzj\u281? organu pierwszej instancji w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej pkt 2 rozstrzygni\u281?cia, tj. wskazuj\u261?cej termin zwrotu nale\u380?no\u347?ci wraz z odsetkami oraz numer rachunku bankowego (na kt\u243?ry nale\u380?y wp\u322?aci\u263? zaleg\u322?e zobowi\u261?zanie), i w tym zakresie umorzy\u322?o post\u281?powanie, za\u347? w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci, tj. dotycz\u261?cej pkt 1 rozstrzygni\u281?cia (okre\u347?lenie przypadaj\u261?cej do zwrotu cz\u281?\u347?ci dotacji) utrzyma\u322?o zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w mocy.
\par 
\par SKO uzna\u322?o za niezasadny zarzut braku podstawy orzekania o zwrocie dotacji
\par 
\par w formie decyzji. Zgodnie z art. 67 u.f.p. do spraw dotycz\u261?cych nale\u380?no\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 60 (a do takich niew\u261?tpliwie nale\u380?\u261? kwoty dotacji podlegaj\u261?ce zwrotowi), nieuregulowanych niniejsz\u261? ustaw\u261? stosuje si\u281? przepisy k.p.a. i odpowiednio przepisy dzia\u322?u III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2019 r., poz. 900 ze zm., zwanej dalej: "o.p."). Przepisem obliguj\u261?cym do orzekania w formie decyzji jest w niniejszej sprawie art. 21 \u167? 1 i 3 o.p. Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e skoro obowi\u261?zek zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem powstaje z mocy prawa (beneficjent ma obowi\u261?zek zwr\u243?ci\u263? bez wezwania), powinno\u347?\u263? t\u281? nale\u380?y traktowa\u263? jako "zobowi\u261?zanie podatkowe powstaj\u261?ce z dniem zaistnienia zdarzenia, z kt\u243?rym ustawa podatkowa wi\u261?\u380?e powstanie takiego zobowi\u261?zania" (art. 21 \u167?1 o.p.). Je\u380?eli beneficjent, mimo ci\u261?\u380?\u261?cego na nim obowi\u261?zku, nie zap\u322?aci\u322? w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci danej nale\u380?no\u347?ci, organ administracji wydaje decyzj\u281?, w kt\u243?rej okre\u347?la wysoko\u347?\u263? zobowi\u261?zania (tu - kwot\u281? przypadaj\u261?c\u261? do zwrotu). Brak wyra\u378?nego wskazania w art. 252 u.fp., \u380?e organ orzeka o zwrocie w drodze decyzji, nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za zagadnienie nieuregulowane ustaw\u261? o finansach publicznych - w tym zakresie odpowiednie zastosowanie znalaz\u322? dzia\u322? III o.p. zawieraj\u261?cy m.in. art. 21. Kompetencja do wydania stosownej decyzji wynika\u322?a tak\u380?e z art. 61 ust. 1 pkt 2 u.f.p.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego Kolegium wskaza\u322?o na tre\u347?\u263? art. 90 ust. 3g u.s.o. (zdanie pierwsze): "dotacje, o kt\u243?rych mowa w ust. la-3b, s\u261? przeznaczone na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej". Zdaniem organu odwo\u322?awczego dotacje udzielone w latach 2012-2013 nie mia\u322?y charakteru wy\u322?\u261?cznie podmiotowego. Gdyby tak by\u322?o, beneficjent m\u243?g\u322?by przeznaczy\u263? dofinansowanie na dowolny cel zwi\u261?zany z jego dzia\u322?alno\u347?ci\u261?. Tymczasem w cytowanym przepisie wyra\u378?nie wskazano cel wykorzystania otrzymanych \u347?rodk\u243?w: wy\u322?\u261?cznie zadania szko\u322?y (lub plac\u243?wki), i to nie ka\u380?de, lecz tylko te w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki.
\par 
\par Kolegium podnios\u322?o, \u380?e wydatki wykazane zakwestionowanymi fakturami nie mia\u322?y zwi\u261?zku z bie\u380?\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej, lecz s\u322?u\u380?y\u322?y celom wskazanym w\u322?a\u347?nie w art. 5 ust. 7 u.s.o. Organ wskaza\u322?, \u380?e chodzi o wydatki na \u322?\u261?czn\u261? kwot\u281? 6.026,77z\u322? wymienione w za\u322?\u261?czniku nr 2 (tabela l) do protoko\u322?u kontroli w punktach: 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31. Niew\u261?tpliwie, zdaniem Kolegium, s\u322?u\u380?y\u322?y one zapewnieniu warunk\u243?w dzia\u322?ania szko\u322?y (np. artyku\u322?y higieniczne), zapewnieniu materia\u322?\u243?w dydaktycznych (np. lakiery, \u380?ele, szampony itp.), zapewnieniu obs\u322?ugi administracyjnej i organizacyjnej (np. artyku\u322?y
\par 
\par i us\u322?ugi zwi\u261?zane z organizowaniem zebra\u324? rady pedagogicznej, druki \u347?wiadectw, dziennik\u243?w lekcyjnych, promocja w prasie), wykonaniu remont\u243?w i prac porz\u261?dkowych na terenie szk\u243?\u322?. Organ odwo\u322?awczy zaznaczy\u322?, \u380?e wbrew sugestiom strony, organ I instancji nie podwa\u380?a\u322? bie\u380?\u261?cego charakteru tych wydatk\u243?w. Zakwestionowano natomiast ich zwi\u261?zek z zadaniami realizowanymi przez szko\u322?y (kszta\u322?cenie, wychowanie i opieka) i uznano, \u380?e ich sfinansowanie by\u322?o obowi\u261?zkiem organu prowadz\u261?cego szko\u322?y. Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e powodem cz\u281?\u347?ciowego uchylenia decyzji by\u322?o b\u322?\u281?dne sformu\u322?owanie tre\u347?ci rozstrzygni\u281?cia. Wskaza\u322?, \u380?e organ administracji w swoim rozstrzygni\u281?ciu powinien si\u281? ograniczy\u263? do okre\u347?lenia tej kwoty. Niezgodne z art. 21 \u167? 3 o.p., cho\u263? niemaj\u261?ce wp\u322?ywu na wynik sprawy, by\u322?o umieszczanie w tre\u347?ci rozstrzygni\u281?cia wskaza\u324? co do terminu zwrotu nale\u380?no\u347?ci, sposobu naliczania odsetek oraz numeru rachunku bankowego, na kt\u243?ry ma by\u263? dokonana wp\u322?ata zaleg\u322?ego zobowi\u261?zania (pkt 2 kwestionowanego rozstrzygni\u281?cia). Tego typu wskazania mog\u261? by\u263? zawarte w uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia. Kolegium poinformowa\u322?o stron\u281?, \u380?e z uwagi na przed\u322?u\u380?enie czasu za\u322?atwienia sprawy odsetki nie b\u281?d\u261? naliczane za okres od 30 czerwca 2014 r. do dnia dor\u281?czenia niniejszej decyzji.
\par 
\par W skardze wywiedzionej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bia\u322?ymstoku Stowarzyszenie zaskar\u380?y\u322?o ww. decyzj\u281? w cz\u281?\u347?ci, tj. co do pkt 2, utrzymuj\u261?cego w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?. Strona skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a:
\par 
\par - ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa materialnego, tj. art. 90 u.s.o., polegaj\u261?ce na nieuzasadnionym przyj\u281?ciu, \u380?e dotacja, o kt\u243?rej mowa w art. 90 u.s.o. mo\u380?e zosta\u263? wyp\u322?acona po zako\u324?czeniu roku bud\u380?etowego, na kt\u243?ry zosta\u322?a przyznana lub z naruszeniem terminu wynikaj\u261?cego z tego przepisu z jednoczesnym wymogiem jej rozliczenia wydatkami poniesionymi w roku bud\u380?etowym, w kt\u243?rym zosta\u322? zako\u324?czony;
\par 
\par - ra\u380?\u261?ce naruszenie art. 252 u.f.p., polegaj\u261?ce na tym, \u380?e decyzja o zwrocie dotacji zosta\u322?a wydana bez podstawy prawnej;
\par 
\par - naruszenie art. 8 ust. 2 i art. 178 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w zwi\u261?zku z zasadami: zaufania do pa\u324?stwa i stanowionego przeze\u324? prawa oraz prawid\u322?owej legislacji, wynikaj\u261?cymi z zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego zawartej w art. 2 Konstytucji RP.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze tak sformu\u322?owane zarzuty, Stowarzyszenie wnios\u322?o o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w cz\u281?\u347?ci dot. pkt 2, uchylenie poprzedzaj\u261?cej jej wydanie decyzji organu pierwszej instancji oraz zas\u261?dzenie od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania niezb\u281?dnych do celowego dochodzenia praw. W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Stosownie do dyspozycji art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm., w skr\u243?cie "p.u.s.a."), s\u261?d administracyjny przeprowadza kontrol\u281? pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem akt\u243?w wydawanych przez organy administracji publicznej. Z przepisu art. 1 p.u.s.a. wynika, \u380?e s\u261?dowoadministracyjna kontrola administracji publicznej zawsze powinna uwzgl\u281?dnia\u263? trzy aspekty, a mianowicie: 1) ocen\u281? zgodno\u347?ci rozstrzygni\u281?cia z prawem materialnym; b) ocen\u281? dochowania wymaganej procedury; c) ocen\u281? respektowania regu\u322? kompetencji. Kontrola ta polega wi\u281?c na wszechstronnym zbadaniu stanu faktycznego i prawnego sprawy, a s\u261?d powinien podda\u263? szczeg\u243?lnie gruntownej ocenie i analizie te wszystkie aspekty sprawy, w odniesieniu do kt\u243?rych istniej\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci, a ustalenia organ\u243?w s\u261? odmienne od wniosk\u243?w i twierdze\u324? strony. Nale\u380?y r\u243?wnie\u380? doda\u263?, \u380?e s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a.")).
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia [...].05.2014r. Starosta S. okre\u347?li\u322? Stowarzyszeniu W. z siedzib\u261? w \u321?. zobowi\u261?zanie z tytu\u322?u przypadaj\u261?cej do zwrotu kwoty 6.026,77z\u322? stanowi\u261?cej wykorzystan\u261? niezgodnie z przeznaczeniem cz\u281?\u347?\u263? dotacji udzielonych Stowarzyszeniu w latach 2012 i 2013 na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej, w zwi\u261?zku z prowadzeniem Zasadniczej Szko\u322?y Zawodowej w S. i Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?cego dla D. w S. W uzasadnieniu orzeczenia organ administracji powo\u322?a\u322? si\u281? na ustalenia protoko\u322?u kontroli przeprowadzonej w dniu [...].02.2014r. Stowarzyszenie otrzyma\u322?o bowiem w latach 2012 i 2013 dotacje, z kt\u243?rych finansowa\u322?o tak\u380?e "dzia\u322?alno\u347?\u263? wspomagaj\u261?c\u261?" szko\u322?y. W my\u347?l postanowie\u324? art. 90
\par 
\par ust. 2a u.s.o., dotacje dla szk\u243?\u322? niepublicznych o uprawnieniach szk\u243?\u322? publicznych, w kt\u243?rych realizowany jest obowi\u261?zek szkolny lub obowi\u261?zek nauki, przys\u322?uguj\u261? na ka\u380?dego ucznia w wysoko\u347?ci nie ni\u380?szej ni\u380? kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szko\u322?y w cz\u281?\u347?ci o\u347?wiatowej subwencji og\u243?lnej otrzymywanej przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego, pod warunkiem \u380?e osoba prowadz\u261?ca szko\u322?\u281? poda organowi w\u322?a\u347?ciwemu do udzielania dotacji planowan\u261? liczb\u281? uczni\u243?w nie p\u243?\u378?niej ni\u380? do 30 wrze\u347?nia roku poprzedzaj\u261?cego rok udzielania dotacji. Natomiast z art. 90 ust. 3d u.s.o.w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym od 22 marca 2009 r., wynika, \u380?e ww. dotacjes\u261? przeznaczone na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej oraz, \u380?e dotacje mog\u261? by\u263? wykorzystane wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y lub plac\u243?wki. Z przytoczonych wy\u380?ej przepis\u243?w wynika, wi\u281?c \u380?e dotacja, o kt\u243?rej mowa w art.90 ust.2a u.s.o. ma charakter dotacji podmiotowo-celowej. Dotacja przys\u322?uguje na ka\u380?dego ucznia i w tym zakresie ma charakter podmiotowy jednak\u380?e przeznaczona jest na dofinansowanie realizacji konkretnych zada\u324? szko\u322?y (kszta\u322?cenie, wychowanie i opieka, w tym profilaktyka spo\u322?eczna) i w tym zakresie przyznawana dotacja ma charakter celowy (podobnie WSA w Krakowie w wyroku o sygn. I SA/Kr 1304/12 oraz M. Pilich w komentarzu do art.90 u.s.o., w: Ustawa o systemie o\u347?wiaty. Komentarz. Wydawnictwo ABC 2012 r.).
\par 
\par Powy\u380?sze oznacza, \u380?e w ramach dotacji dofinansowanie obejmowa\u263? mo\u380?e jedynie zadania w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej, realizowane wobec uczni\u243?w przez konkretn\u261? szko\u322?\u281? (art.90 ust. 3d u.s.o.) Jednocze\u347?nie z brzmienia art.5 ust.7 pkt 3 u.s.o. wynika, \u380?e w zakresie zada\u324? obci\u261?\u380?aj\u261?cych organ za\u322?o\u380?ycielski i nie nale\u380?\u261?cych do zada\u324? realizowanych przez szko\u322?\u281? (plac\u243?wk\u281?), mieszcz\u261? si\u281? zadania obejmuj\u261?ce zapewnienie pewnych towar\u243?w i us\u322?ug na potrzeby szko\u322?y. Wspomniany przepis obliguje organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? do zapewnienia szkole warunk\u243?w dzia\u322?alno\u347?ci w tym tak\u380?e poprzez zapewnienie odpowiednich \u347?rodk\u243?w i materia\u322?\u243?w. W cytowanym przepisie wyra\u378?nie wskazano cel wykorzystania otrzymanych \u347?rodk\u243?w: wy\u322?\u261?cznie zadania szko\u322?y (lub plac\u243?wki), i to nie ka\u380?de, lecz tylko te w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki. Kolegium nie zgadza si\u281? z pogl\u261?dem, \u380?e dokonana w 2015r. zmiana art. 90 ust. 3d mia\u322?a charakter doprecyzowuj\u261?cy i by\u322?a potwierdzeniem praktyki interpretacyjnej tego przepisu dopuszczaj\u261?cej wykorzystanie dotacji na wydatki zwi\u261?zane z realizacj\u261? zada\u324? organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281?. Niew\u261?tpliwie praktyka taka funkcjonowa\u322?a (o czym \u347?wiadczy post\u281?powanie strony), jednak\u380?e by\u322?a ona niezgodna z prawem. Mo\u380?na w tym miejscu co najwy\u380?ej powiedzie\u263?, \u380?e ustawodawca usankcjonowa\u322? b\u322?\u281?dn\u261? praktyk\u281? beneficjent\u243?w dotacji. Takie usankcjonowanie (rozszerzenie zakresu cel\u243?w wykorzystania dotacji) nie mo\u380?e jednak wywo\u322?ywa\u263? skutk\u243?w wstecz. Analiza orzecznictwa s\u261?dowego dotycz\u261?cego art. 90 ust. 3d u.s.o. pozwala na wyprowadzenie wniosku przeciwnego do tego zaprezentowanego w skardze: powo\u322?any wy\u380?ej przepis nale\u380?a\u322?o interpretowa\u263? \u347?ci\u347?le, z uwzgl\u281?dnieniem wyra\u378?nego podzia\u322?u na zadania o\u347?wiatowe szko\u322?y oraz zadania organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? (por wyroki w sprawach I SA/Gl 371/15, II GSK 1769/14, I SA/Bk 6/13, II GSK 916/13). W doktrynie prawa zwraca si\u281? uwag\u281? na niebezpiecze\u324?stwa wynikaj\u261?ce z interpretowania przepis\u243?w na podstawie dokonywanych w nich zmian. R\u243?wnie dobrze mo\u380?na bowiem zak\u322?ada\u263?, \u380?e ustawodawca celowo poszerzy\u322? zakres cel\u243?w wykorzystania dotacji o te, kt\u243?re wcze\u347?niej by\u322?y niedopuszczalne (a wi\u281?c zmieni\u322? zakres przeznaczenia dotacji z moc\u261? od daty wej\u347?cia w \u380?ycie zmiany). Przyj\u281?cie pogl\u261?du skar\u380?\u261?cego przeczy idei pewno\u347?ci prawa. Oto bowiem mo\u380?e si\u281? okaza\u263?, \u380?e ka\u380?da kolejna zmiana ustawy (poszerzaj\u261?ca zakres uprawnie\u324? beneficjent\u243?w dotacji) b\u281?dzie odnosi\u322?a skutek "ex tunc" stanowi\u261?c "doprecyzowanie" wcze\u347?niejszych katalog\u243?w zawieraj\u261?cych uprawnienia. Z takim podej\u347?ciem do wyk\u322?adni prawa nie mo\u380?na si\u281? zgodzi\u263?. Zdaniem S\u261?du, w latach 2012-2013 ustawodawca wyra\u378?nie rozr\u243?\u380?nia\u322? zadania o\u347?wiatowe szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki (art. 90 ust. 3d u.s.o.), na kt\u243?re mo\u380?na by\u322?o przeznaczy\u263? dotacj\u281?, od zada\u324? organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? w \u380?aden spos\u243?b niezwi\u261?zanych z celami o\u347?wiatowymi (art. 5 ust. 7 u.s.o.) a polegaj\u261?cymi na zapewnianiu obs\u322?ugi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej szko\u322?y lub plac\u243?wki, zapewnieniu warunk\u243?w dzia\u322?ania szko\u322?y lub plac\u243?wki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunk\u243?w nauki, wychowania i opieki, wykonywaniu remont\u243?w obiekt\u243?w szkolnych oraz zada\u324? inwestycyjnych w tym zakresie, wyposa\u380?eniu szko\u322?y lub plac\u243?wki w pomoce dydaktyczne i sprz\u281?t niezb\u281?dny do pe\u322?nej realizacji program\u243?w nauczania, program\u243?w wychowawczych, przeprowadzania sprawdzian\u243?w i egzamin\u243?w oraz wykonywania innych zada\u324? statutowych. Wymienione w decyzji wydatki na \u322?\u261?czn\u261? kwot\u281? 6.026,77z\u322? nie mia\u322?y zwi\u261?zku z celami o\u347?wiatowymi wskazanymi w art. 90 ust. 3d, lecz mie\u347?ci\u322?y si\u281? w katalogu zada\u324? nale\u380?\u261?cych do organu prowadz\u261?cego (okre\u347?lonych w art. 5 ust. 7 pkt 3 u.s.o.), w zwi\u261?zku z czym nie mog\u322?y by\u263? pokrywane z dotacji. Warto r\u243?wnie\u380? wskaza\u263?, \u380?e podobne sprawy (kt\u243?rych stron\u261? by\u322?o Stowarzyszenie) by\u322?y ju\u380? przedmiotem rozstrzygania przez WSA (I SA/Bk 6/13, I SA/Bk 767/17) i NSA (II GSK 916/13). R\u243?wnie\u380? w tym przypadku S\u261?dy stan\u281?\u322?y na stanowisku, \u380?e tre\u347?\u263? art. 5 ust. 7 u.s.o. jest jasna, wskazuje on, \u380?e organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? lub plac\u243?wk\u281? odpowiada zajej dzia\u322?alno\u347?\u263?, a do zada\u324? tego organu nale\u380?y w szczeg\u243?lno\u347?ci zapewnienie obs\u322?ugi administracyjnej, finansowej, w tym w zakresie wykonywania czynno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 3 pkt 2-6 ustawy z dnia 29 wrze\u347?nia 1994 r. o rachunkowo\u347?ci. Zatem ust\u281?p 7 zobowi\u261?zuje organ prowadz\u261?cy do zapewnienia szkole lub plac\u243?wce warunk\u243?w dzia\u322?alno\u347?ci, a "na cele wymienione w przepisie organy s\u261? zobowi\u261?zane zapewni\u263? odpowiednie \u347?rodki finansowe"( ...)." Zarzut b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 90 ust. 3d u.s.o. jawi si\u281? w tym wypadku jako bezzasadny. Co wi\u281?cej - strona \u347?wiadoma sposobu rozumienia tego przepisu (w pierwszej ze spraw wyrok I instancji zapad\u322? w lutym 2012r.) mia\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? dostosowania metod finansowania swojej dzia\u322?alno\u347?ci do dyrektywy zawartej w omawianym przepisie. Nie mo\u380?na w tym wypadku m\u243?wi\u263? o jakimkolwiek naruszeniu zaufania do pa\u324?stwa i prawa. Kwota przypadaj\u261?cej do zwrotu cz\u281?\u347?ci dotacji - 6.026,77z\u322? - wynika\u322?a z przed\u322?o\u380?onego przez beneficjenta rozliczenia dotycz\u261?cego dotacji przyznanych i wyp\u322?aconych w latach 2012 i 2013. Wbrew sugestiom strony nie chodzi tu o \u380?adne "uzupe\u322?nienie dotacji z lat 2008-2011". Organ administracji pomin\u261?\u322? zagadnienie wykorzystania kwoty otrzymanej w wyniku "wyr\u243?wnania dotacji" - nie by\u322?a ona przedmiotem niniejszego post\u281?powania i w zaskar\u380?onej decyzji nie zobowi\u261?zano do zwrotu tej kwoty. Nie jest zasadny zarzut wydania decyzji bez podstawy prawnej. Po pierwsze strona zarzuca naruszenie art. 252, podczas gdy w niniejszej sprawie przepis ten nie by\u322? stosowany. O obowi\u261?zku zwrotu zadecydowa\u322?a tre\u347?\u263? art. 251 u.f.p. Zgodnie z art. 67 u.f.p. do spraw dotycz\u261?cych nale\u380?no\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 60 (a do takich niew\u261?tpliwie nale\u380?\u261? kwoty dotacji podlegaj\u261?ce zwrotowi), nieuregulowanych niniejsz\u261? ustaw\u261? stosuje si\u281? przepisy k.p.a. i odpowiednio przepisy dzia\u322?u III ustawy Ordynacji podatkowej. Przepisem obliguj\u261?cym do orzekania w formie decyzji jest w niniejszej sprawie art. 21 \u167?1 i 3 Ordynacji podatkowej. Jako \u380?e obowi\u261?zek zwrotu dotacji niewykorzystanej do ko\u324?ca roku bud\u380?etowego powstaje z mocy prawa (beneficjent ma obowi\u261?zek zwr\u243?ci\u263? bez wezwania), powinno\u347?\u263? t\u281? nale\u380?y traktowa\u263? jako "zobowi\u261?zanie podatkowe powstaj\u261?ce z dniem zaistnienia zdarzenia, z kt\u243?rym ustawa podatkowa wi\u261?\u380?e powstanie takiego zobowi\u261?zania" (art. 21 \u167?1 o.p.). Je\u380?eli beneficjent, mimo ci\u261?\u380?\u261?cego na nim obowi\u261?zku, nie zap\u322?aci\u322? w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci danej nale\u380?no\u347?ci, organ administracji wydaje decyzj\u281?, w kt\u243?rej okre\u347?la wysoko\u347?\u263? zobowi\u261?zania (tu - kwot\u281? przypadaj\u261?c\u261? do zwrotu). Brak wyra\u378?nego wskazania w art. 251 lub 252 u.f.p., i\u380? organ orzeka o zwrocie w drodze decyzji, nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za zagadnienie nieuregulowane ustaw\u261? o finansach publicznych - w tym zakresie odpowiednie zastosowanie znalaz\u322? dzia\u322? III o.p., a w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 21. Kompetencja do wydania stosownej decyzji wynika\u322?a tak\u380?e z art. 61 ust. 1 pkt 2 u.f.p. Trzeci zarzut (naruszenie art. 8 i l78 Konstytucji RP nie zosta\u322? w skardze w og\u243?le rozwini\u281?ty, dlatego trudno si\u281? do niego ustosunkowa\u263?. Zdaniem S\u261?du organy administracji swoim dzia\u322?aniem nie naruszy\u322?y \u380?adnej z zasad wyra\u380?onych w Konstytucji, a ju\u380? w szczeg\u243?lno\u347?ci nie mog\u322?y naruszy\u263? zasad prawid\u322?owej legislacji czy zaufania do pa\u324?stwa i stanowionego przez nie prawa, w oparciu o kt\u243?re ocenia si\u281? konstytucyjno\u347?\u263? przepis\u243?w prawa (a nie dzia\u322?anie organ\u243?w administracji).
\par 
\par Ze wzgl\u281?du na powy\u380?sze, na podstawie art. 151 p.p.s.a. S\u261?d postanowi\u322? jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}