Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dnia 8 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Jarzembski sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant: Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 8 stycznia 2013 roku sprawy ze skargi M. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. znak [...] na podstawie art. 129 § 2 i art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez M. C., postanowiło stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. ([...]) Kierownik Działu Świadczeń Alimentacyjnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w T., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta T., orzekł o uznaniu wypłaconego M. C. w okresie od dnia [...] lutego 2012 r. do dnia [...] czerwca 2012 r. świadczenia z funduszu alimentacyjnego za świadczenie nienależnie pobrane (w łącznej kwocie [...] zł).

W piśmie z dnia [...] września 2012 r. M. C. odwołał się od powyższej decyzji.

Termin do wniesienia odwołania stosownie do art. 129 § 2 k.p.a. wynosi czternaście dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Z druku zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej wynika, że odbiór decyzji organu pierwszej instancji M. C. potwierdził własnoręcznym podpisem w dniu [...] września 2012 r., a co za tym idzie 14-dniowy termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem [...] września 2012 r. Odwołanie strony zostało sporządzone w dniu [...] września 2012 r. i złożone - tego samego dnia - osobiście w organie pierwszej instancji, a więc dzień po upływie przepisanego terminu.

Skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do dokonania ww. czynności procesowej, stąd też mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny oraz prawny SKO w T. stosownie do dyspozycji art. 134 k.p.a. orzekło jak na wstępie.

Skargę od powyższego postanowienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy złożył M. C. wnosząc o jego uchylenie.

W uzasadnieniu skarżący wskazał, że jest uczniem klasy IV technikum i pisze co dzień testy maturalne i przez ciągłą naukę i związane z tym stresy przeoczył jeden dzień złożenia odwołania.

Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:

Skarga jest niezasadna.

Bezspornym jest w sprawie to, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia odwołania. Skoro odpis decyzji został mu doręczony dnia [...] września 2012 r., to mógł on stosownie do treści art. 129 § 2 k.p.a. złożyć odwołanie od niej do dnia [...] września 2012 r. Tymczasem zostało ono złożone dnia [...] września 2012 r. W związku z tym jedynym rozstrzygnięciem, jakie mógł wydać w tej sytuacji organ II instancji, było wydanie postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, co też organ słusznie uczynił. Natomiast okoliczności wskazane przez skarżącego w uzasadnieniu skargi mogły ewentualnie stanowić podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania stosownie do art. 58 § 1 k.p.a., jednakże takowego skarżący w przedmiotowej sprawie nie złożył.

Jak słusznie zauważył WSA w Szczecinie w wyroku z dnia 17 marca 2011 r., II SA/Sz 605/10, LEX nr 993789, wniesienie odwołania od decyzji po terminie, o którym mowa w art. 129 § 2 k.p.a., może powodować różne skutki procesowe. Jeżeli wnoszący odwołanie nie wystąpił jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia, wówczas organ odwoławczy jest zobowiązany do wydania postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, a jeżeli wraz z odwołaniem skarżący złożył taki wniosek to wówczas organ jest zobowiązany w pierwszej kolejności rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Niemniej przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej może nastąpić jedynie na wyraźną prośbę zainteresowanego. Sam fakt dokonania określonej czynności po terminie nie może być podstawą domniemania, że osoba zainteresowana składa wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia.

Mając na uwadze powyższe należało na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) należało orzec jak w sentencji.