{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 02:37\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gl 331/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-09-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-03-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 El\u380?bieta Kaznowska /sprawozdawca/ \par Rafa\u322? Wolnik /przewodnicz\u261?cy/ \par Renata Siudyka \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6013 Przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 251/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Budowlanego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1333; art. 71a ust. 1, art. 71 ust. 2; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Rafa\u322? Wolnik, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA El\u380?bieta Kaznowska (spr.), S\u281?dzia WSA Renata Siudyka, Protokolant specjalista Magdalena D\u261?bek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 wrze\u347?nia 2021 r. sprawy ze skargi B. J. i M. J. na decyzj\u281? \u346?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywr\u243?cenia poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania lokali oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z dnia 4 maja 2020 r. M. [...] z\u322?o\u380?y\u322? do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. wniosek o wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego w przedmiocie samowoli budowlanej dokonanej przez ma\u322?\u380?e\u324?stwo J. w budynku Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej przy ulicy [...]w B. poprzez przekszta\u322?cenie lokali u\u380?ytkowych [...] , [...] a i [...] i u\u380?ytkowanie ich w formie hotelowej. \par \par Zawiadomieniem z dnia 14 maja 2020 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. (dalej: organ, organ pierwszej instancji) poinformowa\u322? o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie zmiany sposobu u\u380?ytkowania wymienionych powy\u380?ej lokali, a w dniu 3 czerwca 2020 r. przeprowadzi\u322? czynno\u347?ci - ogl\u281?dziny sposobu u\u380?ytkowania wymienionych lokali, w trakcie kt\u243?rych ustalono, \u380?e w lokalu [...] a - wyodr\u281?bniono trzy oddzielne mieszkania pod wynajem, lokal [...] b zmieniony zosta\u322? na lokal mieszkalny a z lokalu [...] - wyodr\u281?bniono dwa lokale mieszkalne. Ustalono, \u380?e zmieniono ich spos\u243?b u\u380?ytkowania na lokale mieszkalne. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym organ, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 71a ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 71 ust. 1 pkt 2 i art. 83 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1202 ze zm.) wyda\u322? w dniu [...] r. postanowienie, kt\u243?rym wstrzyma\u322? u\u380?ytkowanie lokali [...] , [...] a i [...] w budynku biurowo- mieszkalnym przy ulicy [...]w B. , u\u380?ytkowanych obecnie jako lokale mieszkalne pod wynajem oraz na\u322?o\u380?y\u322? na w\u322?a\u347?cicieli tych lokali - B. i M. J. (dalej: zobowi\u261?zani, skar\u380?\u261?cy) obowi\u261?zek przedstawienia w terminie do 15 sierpnia 2020 r. nast\u281?puj\u261?cych dokument\u243?w: \par \par - opisu i rysunku okre\u347?laj\u261?cego usytuowanie obiektu budowlanego w stosunku do granic nieruchomo\u347?ci i innych obiekt\u243?w budowlanych istniej\u261?cych lub budowanych na tej i s\u261?siednich nieruchomo\u347?ciach, z zaznaczeniem cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego, w kt\u243?rej dokonano zmiany sposobu u\u380?ytkowania; \par \par - zwi\u281?z\u322?ego opisu technicznego (wraz z cz\u281?\u347?ci\u261? graficzn\u261?), okre\u347?laj\u261?cego rodzaj i charakterystyk\u281? obiektu budowlanego oraz jego konstrukcj\u281?, wraz z danymi techniczno-u\u380?ytkowymi w tym wielko\u347?ciami i rozk\u322?adem obci\u261?\u380?e\u324?, \par \par - o\u347?wiadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane; \par \par - za\u347?wiadczenia Prezydenta Miasta B. o zgodno\u347?ci zamierzonego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzj\u281? o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, \par \par - ekspertyz\u281? techniczn\u261? stropu, wykonan\u261? przez osob\u281? posiadaj\u261?c\u261? uprawnienia budowlane bez ogranicze\u324? w specjalno\u347?ci konstrukcyjnej, \par \par - uzgodnienia i opinie w zakresie higieniczno-sanitarnym i bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego. \par \par W uzasadnieniu organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zgodnie z art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego podj\u281?cie w obiekcie budowlanym lub jego cz\u281?\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci zmieniaj\u261?cej warunki bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno- sanitarne, ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?\u263? lub uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324? - jest zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci. Zmiana taka wymaga zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi. W przypadku braku takiego zg\u322?oszenia, doprowadzenie budynku do stanu zgodnego z przepisami wymaga przeprowadzenia post\u281?powania legalizuj\u261?cego. \par \par Niezale\u380?nie od tego, kto dokona\u322? samowolnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu, odpowiedzialno\u347?\u263? za takie dzia\u322?anie ponosi w\u322?a\u347?ciciel lub zarz\u261?dca obiektu. \par \par Zgodnie zatem z art. 71a ust. 1 Prawa budowlanego w razie zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci bez wymaganego zg\u322?oszenia organ nadzoru budowlanego, w drodze postanowienia wstrzymuje u\u380?ytkowanie obiektu i nak\u322?ada obowi\u261?zek przedstawienia w wyznaczonym terminie niezb\u281?dnych dokument\u243?w. \par \par Wobec powy\u380?szego orzeczono jak w sentencji. \par \par Pismem z dnia 19 sierpnia 2020 r. organ pierwszej instancji wezwa\u322? zobowi\u261?zanych wymienionym powy\u380?ej postanowieniem do przedstawienia \u380?\u261?danych dokument\u243?w, a pismem z dnia 24 sierpnia 2020 r. wyst\u261?pi\u322? do Wydzia\u322?u Urbanistyki i Architektury Urz\u281?du Miejskiego w B. z zapytaniem czy skar\u380?\u261?cy wyst\u281?powali do organu o podzia\u322? lokalu [...] a na trzy oddzielne lokale oraz lokalu [...] na dwa odr\u281?bne lokale. \par \par Pismem z dnia 25 sierpnia 2020 r. Naczelnik Wydzia\u322?u Urbanistyki i Architektury odpowiedzia\u322?a organowi pierwszej instancji, i\u380? w rejestrach od 2015 r. nie odnotowano wp\u322?ywu wniosku dotycz\u261?cego podzia\u322?u tych lokali. Wyja\u347?ni\u322?a, i\u380? skar\u380?\u261?cy nabyli prawo w\u322?asno\u347?ci przedmiotowych lokali [...] a, [...] b i [...] w 2018 r. jako lokali u\u380?ytkowych. W dniu 12 sierpnia 2019 r. wnie\u347?li wprawdzie zg\u322?oszenie zmiany sposobu u\u380?ytkowania pomieszcze\u324? biurowych na mieszkalne dotycz\u261?ce tych lokali, ale Prezydent Miasta B. w dniu [...] r. decyzj\u261? znak [...] zg\u322?osi\u322? sprzeciw do z\u322?o\u380?onego zg\u322?oszenia. \par \par Decyzj\u261? nr [...] z [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 71a ust. 4 i art. 83 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm.) nakaza\u322? B. i M. J. , wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielom lokali [...] a, [...] b i [...] w budynku mieszkalno-us\u322?ugowym przy ulicy [...]w B. przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania tych lokali, tj. jako u\u380?ytkowe. \par \par W uzasadnieniu organ opisa\u322? przebieg dotychczasowego post\u281?powania, wymieni\u322? wydane w sprawie postanowienie, kt\u243?rym zobowi\u261?zano skar\u380?\u261?cych do przed\u322?o\u380?enia w terminie do 15 sierpnia 2020 r. wymienionych dok\u322?adnie w postanowieniu dokument\u243?w potrzebnych do zalegalizowania dokonanej samowolnie zmiany sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowych lokali. Pomimo dodatkowego wezwania z dnia 19 sierpnia 2020 r. w okre\u347?lonym terminie wymaganych dokument\u243?w nie przed\u322?o\u380?ono. Nadal brakuje za\u347?wiadczenia Prezydenta Miasta o zgodno\u347?ci zamierzonego sposobu u\u380?ytkowania tych lokali . \par \par Dalej organ stwierdzi\u322?, \u380?e z aktualnego wypisu z rejestru lokali wynika, i\u380? lokale [...] a, [...] b i [...] w przedmiotowym budynku s\u261? lokalami mieszkalnymi. Natomiast z aktualnego wypisu kartoteki budynk\u243?w wynika, \u380?e budynek zosta\u322? zakwalifikowany do budynk\u243?w biurowych, posiadaj\u261?cy dwa mieszkania. \par \par Dodatkowo organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e podzia\u322? lokalu [...] a na trzy odr\u281?bne, a lokalu [...] na dwa odr\u281?bne lokale mieszkalne tak\u380?e wymaga\u322? zgody organu administracji architektoniczno- budowlanej. Uwzgl\u281?dniaj\u261?c tre\u347?\u263? art. 71a ust. 4 ustawy Prawo budowlane, kt\u243?ry stanowi "w przypadku niewykonania w terminie obowi\u261?zku, o kt\u243?rym mowa w ust. 1, albo dalszego u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, pomimo jego wstrzymania, albo zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, pomimo wniesienia sprzeciwu, o kt\u243?rym mowa w art. 71 ust. 3-5, organ nadzoru budowlanego, w drodze decyzji, nakazuje przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, organ orzek\u322? jak w sentencji. \par \par Odwo\u322?anie od wymienionej decyzji w ustawowym terminie z\u322?o\u380?yli skar\u380?\u261?cy. Zaskar\u380?onej decyzji zarzucili naruszenie prawa materialnego tj. art. 71 ust. 1 ustawy Prawo budowlane poprzez dokonanie jego b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni i w konsekwencji przyj\u281?cie, \u380?e skar\u380?\u261?cy dokonali zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokali, \par \par oraz naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie sprawy, tj. \par \par - art. 7 w zwi\u261?zku z art. 77 \u167? 1 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego poprzez niewyja\u347?nienie stanu faktycznego oraz niewyczerpuj\u261?ce zebranie i b\u322?\u281?dne rozpatrzenie ca\u322?o\u347?ci materia\u322?u dowodowego, przez co wydano decyzj\u281? naruszaj\u261?c\u261? s\u322?uszny interes obywateli, \par \par - art. 8 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego poprzez nieprzyczynienie si\u281? przez organ do starannego i zgodnego z przepisami prowadzenia post\u281?powania, maj\u261?cego zagwarantowa\u263? r\u243?wno\u347?\u263? wobec prawa oraz podwa\u380?enie zasady dotycz\u261?cej pog\u322?\u281?biania zaufania obywateli do organ\u243?w pa\u324?stwa, \par \par - art. 11 w zwi\u261?zku z art. 107 \u167? 3 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego poprzez nie odniesienie si\u281? do argument\u243?w skar\u380?\u261?cych przedstawianych w toku post\u281?powania oraz niewyja\u347?nienie stronie zasadno\u347?ci przes\u322?anek, kt\u243?rymi si\u281? kierowa\u322? przy za\u322?atwianiu sprawy. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c powy\u380?sze wnie\u347?li o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cego j\u261? postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji,. \par \par W uzasadnieniu skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li, i\u380? w ich odczuciu skar\u380?ona decyzja de facto pozbawiona jest uzasadnienia prawnego i faktycznego w zakresie jej istoty. Nie wyja\u347?niono w niej podstawy prawnej reguluj\u261?cej zagadnienia "zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego". \par \par Zdaniem odwo\u322?uj\u261?cych, organ wr\u281?cz automatycznie za\u322?o\u380?y\u322?, \u380?e do zmiany sposobu u\u380?ytkowania dosz\u322?o, nie dokonuj\u261?c \u380?adnej analizy stanu faktycznego w tym zakresie. Nast\u281?pnie przytaczaj\u261?c tre\u347?\u263? art. 71 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, podkre\u347?lili, i\u380? nie ka\u380?da zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci jest prawnie istotna, ale tylko taka, kt\u243?ra wp\u322?ywa na zmian\u281? wymaga\u324? stawianych obiektowi, zwi\u261?zanych g\u322?\u243?wnie z bezpiecze\u324?stwem jego dalszego, zmienionego sposobu u\u380?ytkowania. \par \par Kluczowe jest zatem ustalenie pierwotnego sposobu u\u380?ytkowania obiektu i por\u243?wnanie tych ustale\u324? z now\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261?, kt\u243?ra ma by\u263? w nim prowadzona, z punktu widzenia oddzia\u322?ywania tych zmian na warunki bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno- sanitarne, ochrony \u347?rodowiska. Wymaga wyja\u347?nienia czy w og\u243?le, a je\u380?eli tak, to w jakim zakresie podj\u281?cie okre\u347?lonych dzia\u322?alno\u347?ci w omawianych lokalach wp\u322?yn\u281?\u322?o na zmian\u281? wymaga\u324? stawianych obiektowi. W niniejszym przypadku ten aspekt sprawy zosta\u322? ca\u322?kowicie pomini\u281?ty. \par \par Odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do wybranych orzecze\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li, i\u380? nie ka\u380?da zmiana w postaci np. prowadzenia okre\u347?lonej dzia\u322?alno\u347?ci prowadzi do zmiany sposobu u\u380?ytkowania. Dodali, i\u380? organ pierwszej instancji w najmniejszym stopniu nie odni\u243?s\u322? si\u281? w uzasadnieniu decyzji do argument\u243?w podnoszonych w toku post\u281?powania - tj. do okoliczno\u347?ci dzia\u322?aj\u261?cych na ich korzy\u347?\u263?. Podkre\u347?lili, \u380?e przed\u322?o\u380?yli szereg dokument\u243?w wskazuj\u261?cych, i\u380? spos\u243?b u\u380?ytkowania przez nich omawianych lokali jako lokali mieszkalnych, odpowiada\u322? pierwotnemu sposobowi u\u380?ytkowania budynku przy ulicy [...]. \par \par Tylko skr\u243?towe przytoczenie historii budynku jednoznacznie wskazuje na jego mieszkalne przeznaczenie. Zdaniem skar\u380?\u261?cych nie zmieniono sposobu u\u380?ytkowania budynku czy te\u380? jego lokali, ale dnia 13 wrze\u347?nia 2004 r. w ramach czynno\u347?ci materialno- technicznej w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w dokonano wpisu cz\u281?\u347?ciowo modyfikuj\u261?cego funkcj\u281? budynku - bez jakiejkolwiek podstawy faktycznej czy prawnej. Podkre\u347?lili, \u380?e zarzuty wobec decyzji dotycz\u261? tak\u380?e wydanego w sprawie postanowienia. \par \par Pismem z dnia 13 stycznia 2021 r. stanowisko w sprawie zaj\u261?\u322? M. [...] (dalej: uczestnik post\u281?powania). Stwierdzi\u322?, i\u380? jest stron\u261? tocz\u261?cego si\u281? post\u281?powania odwo\u322?awczego, poniewa\u380? lokale [...] a, [...] b i [...] nale\u380?\u261?ce do skar\u380?\u261?cych umiejscowione s\u261? nad jego lokalem [...]. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w nast\u281?pstwie zmian wprowadzonych w u\u380?ytkowaniu tych lokali - jako lokali hotelowych i mieszkaniowych skar\u380?\u261?cy dokonali szeregu zmian, m.in. nast\u261?pi\u322?o przej\u281?cie wszystkich kana\u322?\u243?w i komin\u243?w wentylacyjnych wychodz\u261?cych w jego lokalu [...], co uniemo\u380?liwia korzystanie z lokalu [...] (przez 2,5 lat); zablokowania wszystkich odpowietrze\u324? pion\u243?w kanalizacyjnych przechodz\u261?cych przez jego lokal [...] - co tak\u380?e spowodowa\u322?o niemo\u380?liwo\u347?\u263? korzystania z lokalu (z racji wydobywaj\u261?cego si\u281? odoru), a pod\u322?\u261?czenie lokalu [...] do pionu kanalizacyjnego przechodz\u261?cego poziomo pod jego lokalem [...] - spowodowa\u322?o 3-krotne zalaniem fekaliami. \par \par Rozpatruj\u261?c odwo\u322?anie \u346?l\u261?ski Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: organ drugiej instancji, organ odwo\u322?awczy) decyzj\u261? z dnia [...] r. nr [...] utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji. W motywach przypomnia\u322? przebieg dotychczasowego post\u281?powania, a nast\u281?pnie odwo\u322?a\u322? si\u281? do tre\u347?ci art. 71a ustawy Prawo budowlane, wskazuj\u261?c, i\u380? zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego uregulowana zosta\u322?a w art. 71 cytowanej ustawy, kt\u243?ry stanowi, i\u380? przez zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci rozumie si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci podj\u281?cie b\u261?d\u378? zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego cz\u281?\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci zmieniaj\u261?cej warunki: bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?\u263? lub uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324?. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w razie zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci bez wymaganego zg\u322?oszenia organ nadzoru budowlanego ma obowi\u261?zek wdro\u380?enia post\u281?powania okre\u347?lonego w art. 71a ustawy, a mianowicie w pierwszej kolejno\u347?ci postanowieniem wstrzyma\u263? u\u380?ytkowanie obiektu i na\u322?o\u380?y\u263? obowi\u261?zki przedstawienia w wyznaczonym terminie niezb\u281?dnych dokument\u243?w. Postanowienie to winno by\u263? skierowane do strony post\u281?powania. Zar\u243?wno w doktrynie jak i w orzecznictwie ugruntowana jest linia, i\u380? adresatami rozstrzygni\u281?\u263? w zakresie przywr\u243?cenia poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania samowolnie (bez wymaganego zg\u322?oszenia) zmienionego, jest w\u322?a\u347?ciciel lub zarz\u261?dca budynku, zgodnie bowiem z art. 5 ust. 2 Prawa budowlanego do u\u380?ytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem s\u261? w\u322?a\u347?nie te podmioty. \par \par Organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, \u380?e przewidziane w art. 71a ust. 4 Prawa budowlanego nakazanie przywr\u243?cenia poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci jako skutek samowolnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania - nie funkcjonuje samodzielnie bez wcze\u347?niejszego wydania postanowienia w trybie art. 71a ust. 1 pkt 1 i pkt 2 omawianej ustawy. \par \par W niniejszej sprawie organ wyda\u322? takie postanowienie w dniu [...] r. Ustawodawca przewidzia\u322? okre\u347?lon\u261? \u347?cie\u380?k\u281? doprowadzenia tej postaci samowoli budowlanej do jej zaakceptowania. W pierwszej kolejno\u347?ci otworzy\u322? drog\u281? do zalegalizowania samowolnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu tam, gdzie to da si\u281? pogodzi\u263? z wymogami prawa poprzez przed\u322?o\u380?enie dokument\u243?w okre\u347?lonych w art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego, tj. takich, jakie by\u322?yby wymagane w przypadku spe\u322?nienia wymogu zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi. \par \par Zgodnie z art. 71 ust. 4 nakazanie przywr\u243?cenia poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania jest mo\u380?liwe tylko w\u243?wczas gdy zobowi\u261?zany nie wykona\u322? w terminie obowi\u261?zk\u243?w lub mimo wstrzymania w dalszym ci\u261?gu kontynuowa\u322? zmieniony spos\u243?b u\u380?ytkowania. Przepis ten ma charakter restrykcyjny i mo\u380?e by\u263? stosowany tylko w przypadku zlekcewa\u380?enia przez stron\u281? post\u281?powania nakaz\u243?w zawartych w postanowieniu wydanym w oparciu o art. 71a ust. 1 ustawy. \par \par Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e w zakresie procedury legalizacji samowolnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania mamy do czynienia z decyzjami zwi\u261?zanymi, co oznacza, i\u380? w przypadku niewykonania zobowi\u261?zania na\u322?o\u380?onego na w\u322?a\u347?ciciela w postanowieniu wydanym na podstawie art. 71a ust. 1 ustawy organ zobligowany jest do wydania decyzji, o kt\u243?rej mowa w ust. 4 tego przepisu. tj. nakazuj\u261?cej przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci. \par \par Nast\u281?pnie wyja\u347?ni\u322?, \u380?e z akt niniejszej sprawy bezsprzecznie wynika, \u380?e dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu. Sami inwestorzy z\u322?o\u380?yli w dniu 12 sierpnia 2019 r. wniosek do Wydzia\u322?u Urbanistyki i Architektury Urz\u281?du Miejskiego w sprawie zamiaru zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokali biurowych na lokale mieszkalne. W trakcie kontroli potwierdzono, \u380?e wszystkie wskazane lokale u\u380?ytkowane s\u261? jako lokale mieszkalne. Stanowi to o podj\u281?ciu dzia\u322?alno\u347?ci zmieniaj\u261?cej warunki bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego i zdrowotne, a tak\u380?e wp\u322?ywa na wielko\u347?\u263? lub uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324?, a tym samym stanowi w my\u347?l art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania obiektu. Inne s\u261? wymagania higieniczno- sanitarne dla pomieszcze\u324? mieszkalnych, a inne dla pomieszcze\u324? u\u380?ytkowych (us\u322?ugowych) - (zapisy rozdzia\u322?u 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim odpowiada\u263? powinny budynki i ich usytuowanie). Dalej organ podni\u243?s\u322?, i\u380? dla oceny czy dosz\u322?o do, wymagaj\u261?cej zg\u322?oszenia, zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego wystarczaj\u261?ce jest ustalenie, \u380?e w kontrolowanym obiekcie podj\u281?ta zosta\u322?a inne dzia\u322?alno\u347?\u263? ni\u380? dotychczasowa, z czym wi\u261?\u380?e si\u281? zmiana warunk\u243?w bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, zdrowotnego, pracy, higieniczno-sanitarnych lub w zakresie ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?\u263? lub uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324?. \par \par W analizowanej sprawie zmiana przeznaczenia przedmiotowych lokali niew\u261?tpliwie powoduje zmian\u281? warunk\u243?w bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, zdrowotnego, higieniczno-sanitarnych oraz wielko\u347?ci i uk\u322?adu obci\u261?\u380?e\u324?, a to wyczerpuje definicj\u281? aminy sposobu u\u380?ytkowania. \par \par St\u261?d te\u380? na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zk\u243?w postanowieniem z dnia [...] r. by\u322?o trafne i zasadne, a wobec tego, i\u380? w\u322?a\u347?ciciele nie przed\u322?o\u380?yli kompletnej dokumentacji legalizacyjnej w oznaczonym terminie, jednym s\u322?usznym i zasadnym sposobem zako\u324?czenia tego post\u281?powania by\u322?o wydanie decyzji w trybie art. 71a ust. 4 Prawa budowlanego. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym organ odwo\u322?awczy na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego utrzymywa\u322? w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji, uznaj\u261?c, i\u380? ona w pe\u322?ni prawid\u322?owa. \par \par Z rozstrzygni\u281?ciem organu drugiej instancji skar\u380?\u261?cy si\u281? nie zgodzili, wnosz\u261?c skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach. \par \par Zaskar\u380?onej decyzji zarzucili naruszenie: \par \par - art. 61a \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 138 \u167? 2 w zwi\u261?zku z art. 144 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego poprzez utrzymanie w mocy decyzji nakazuj\u261?cej inwestorom przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania lokali [...] a, [...] b i [...] w budynku mieszkalno-us\u322?ugowym przy ulicy [...] w B. zamiast jej uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia \par \par - przepis\u243?w post\u281?powania, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy w tym art. 7, art. 77, art. 11, art. 107 \u167? 3 w zwi\u261?zku z art. 8 i art. 140 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego poprzez nieuchylenie decyzji organu pierwszej instancji, pomimo tego, \u380?e nie wyja\u347?niono na czym polegaj\u261? - w stanie faktycznym dotycz\u261?cym niniejszego post\u281?powania - rzekome zmiany warunk\u243?w bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy, zdrowotnych, higieniczno- sanitarnych, ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?ci lub uk\u322?adu obci\u261?\u380?e\u324?, o kt\u243?rych mowa w art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego , lecz bezkrytyczn\u261? ich akceptacj\u281?. \par \par - przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 71 ust. 1 pkt 2 i art. 71 ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 71a ust. 1 i ust. 4 Prawa budowlanego poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie a tym samym b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e decyzja organu jest zgodna z prawem, pomimo, i\u380? nie nast\u261?pi\u322?a faktyczna zmian u\u380?ytkowania obiektu budowlanego. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze zarzuty wnie\u347?li o uchylenie skar\u380?onej decyzji oraz postanowienia organu powiatowego z dnia [...]r. i umorzenie post\u281?powania oraz wstrzymanie wykonania skar\u380?onej decyzji. \par \par Uzasadniaj\u261?c skarg\u281? stwierdzili, i\u380? decyzja organu drugiej instancji jest kolejnym orzeczeniem wydanym w toku ca\u322?ego post\u281?powania z istotnym naruszeniem przepis\u243?w prawa materialnego oraz przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci nie zgodzili, i\u380? twierdzeniem organu, i\u380? "z akt sprawy bezsprzecznie wynika, i\u380? faktycznie dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu" Przyznali, i\u380? w sierpniu 2019 r. zwr\u243?cili si\u281? do Wydzia\u322?u Urbanistyki i Architektury Urz\u281?du Miejskiego w sprawie zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokali u\u380?ytkowych na lokale mieszkalne. Jednak z\u322?o\u380?ony wniosek podyktowany by\u322? wol\u261? formalnego uregulowania sposobu u\u380?ytkowania, kt\u243?ry wyst\u281?powa\u322? w omawianym budynku ju\u380? od czas\u243?w przedwojennych, a nie dokonania faktycznej zmiany sposobu u\u380?ytkowania. \par \par Niewystarczaj\u261?ce jest, w ocenie skar\u380?\u261?cych, dla ustalenia czy dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania, por\u243?wnanie faktycznego sposobu u\u380?ytkowania z tym wskazanym w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, gdy\u380? w historii tej dokumentacji pojawi\u322? si\u281? b\u322?\u261?d. Zdaniem skar\u380?\u261?cych, zmiana ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, dokonana w 2004 r. i wprowadzaj\u261?ca niemieszkalne przeznaczenie tych lokali dokonana zosta\u322?a bez podstawy prawnej i faktycznej, a wpis nale\u380?y traktowa\u263? jako b\u322?\u281?dny. Wynika to z postanowienia Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. znak [...]. Zgadzaj\u261?c si\u281?, \u380?e inne s\u261? wymagania higieniczno- sanitarne dla pomieszcze\u324? mieszkalnych a inne dla pomieszcze\u324? u\u380?ytkowych co wynika z rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury, to jednak niemieszkalne przeznaczenie jest wynikiem b\u322?\u281?du i jego wprowadzenie nie by\u322?o poprzedzone przygotowaniem stosownego projektu budowlanego, a co szczeg\u243?lnie istotne, dostosowaniem lokali do obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w i wytycznych Prawa budowalnego. Wyja\u347?nili, \u380?e lokale b\u281?d\u261?ce w ich w\u322?asno\u347?ci nigdy wcze\u347?niej nie by\u322?y faktycznie dostosowane do sposobu ich u\u380?ytkowania, kt\u243?ry wynika\u322? z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Odwo\u322?ali si\u281? do historii tego budynku. \par \par W ich ocenie organy obu instancji wr\u281?cz automatycznie za\u322?o\u380?y\u322?y, i\u380? do zmiany sposobu u\u380?ytkowania dosz\u322?o, nie dokonuj\u261?c \u380?adnej analizy stanu faktycznego w tym zakresie. Dodali, i\u380? nie jest jasne na czym (w kwestii technicznej, budowlanej, organizacyjnej itd.) ma polega\u263? zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiektu oraz jakie czynno\u347?ci trzeba przedsi\u281?wzi\u261?\u263? celem przywr\u243?cenia poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania. W decyzji organu odwo\u322?awczego brak jest jakichkolwiek wytycznych, kt\u243?re z element\u243?w obecnego stanu nale\u380?y wyeliminowa\u263? czy zmodyfikowa\u263?. \par \par Podkre\u347?lili, \u380?e poza b\u322?\u281?dnym wpisem w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w nic nie uleg\u322?o zmianie. St\u261?d organy powinny ustali\u263? faktyczny stan pierwotny, a nast\u281?pnie por\u243?wna\u263? go dzia\u322?alno\u347?ci\u261?, kt\u243?ra w danych lokalach ma by\u263? prowadzona. W niniejszej sprawie zupe\u322?nie tego zaniechano, odnosz\u261?c si\u281? wy\u322?\u261?cznie do wadliwie prowadzonej dokumentacji budynku. \par \par Dodali, i\u380? w toku prowadzonego post\u281?powania wielokrotnie wykazywali, \u380?e spos\u243?b u\u380?ytkowania lokali jako lokali mieszkalnych odpowiada pierwotnemu sposobowi u\u380?ytkowania budynku przy ulicy [...]. Organy obu instancji nie wyja\u347?ni\u322?y tego problemu w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy. Wskazali tak\u380?e na wadliwo\u347?\u263? postanowienia organu powiatowego z dnia [...] r. wstrzymuj\u261?cego u\u380?ytkowanie lokali do nich nale\u380?\u261?cych. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko zaprezentowane w zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Pismem z dnia 28 maja 2021 r,. stanowisko swoje w stosunku do skargi zaj\u261?\u322?, reprezentowany przez fachowego pe\u322?nomocnika, uczestnik post\u281?powania. Wnosz\u261?c o jej oddalenie podni\u243?s\u322?, i\u380? skar\u380?\u261?cy nie stosuj\u261? si\u281? do wydanego w sprawie postanowienia o wstrzymaniu u\u380?ytkowania wymienionych lokali. W kolejnym pi\u347?mie z dnia 11 czerwca 2021 r. uczestnik post\u281?powania ponawiaj\u261?c wniosek o oddalenie skargi, poni\u243?s\u322?, i\u380? skar\u380?\u261?cy permanentnie kwestionuj\u261? stanowisko Wojew\u243?dzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego. Podkre\u347?li\u322?, i\u380? skar\u380?\u261?cy nabyli powy\u380?sze lokale jako u\u380?ytkowe, kt\u243?re nigdy nie spe\u322?nia\u322?y funkcji lokali mieszkalnych. Doda\u322?, \u380?e przy adaptacji tych lokali na lokale mieszkalne przeprowadzone by\u322?y prace budowalne, doprowadzi\u322?y do wielu uci\u261?\u380?liwo\u347?ci w korzystaniu z lokali do niego nale\u380?\u261?cych. \par \par Podczas rozprawy, uczestnicz\u261?cy w niej zdalnie skar\u380?\u261?cy podtrzyma\u322? skarg\u281? wraz z jej argumentacj\u261?. Zaakcentowa\u322? zarzut naruszenia art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego polegaj\u261?cy na niedokonaniu przez organy oceny wynikaj\u261?cych z tego przepisu przes\u322?anek jak r\u243?wnie\u380? braku wyja\u347?nienia skar\u380?\u261?cym powod\u243?w, dla kt\u243?rych zastosowano w sprawie ten przepis. Skar\u380?\u261?cy w odpowiedzi na pytanie S\u261?du poda\u322?, \u380?e przedmiotowe lokale zosta\u322?y nabyte aktem notarialnym jako lokale u\u380?ytkowe. Jednak zapis ten nie znajduje uzasadnienia w dokumentacji Urz\u281?du Gminy. \par \par Pe\u322?nomocnik uczestnika post\u281?powania, wnosz\u261?c o oddalenie skargi podtrzyma\u322? swoje stanowisko wyra\u380?one w pismach procesowych z dnia 28 maja 2021 r. i 11 czerwca 2021 r.. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny rozpatruj\u261?c niniejsz\u261? spraw\u281? zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje : \par \par Zgodnie bowiem z zapisem art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 137) s\u261?dy administracyjne powo\u322?ane s\u261? do badania zgodno\u347?ci z prawem decyzji, postanowie\u324?, czynno\u347?ci i innych akt\u243?w administracyjnych. Kontroluj\u261? zatem czy organy administracyjne wydaj\u261?ce zaskar\u380?one akty nie dopu\u347?ci\u322?y si\u281? naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego lub procesowego, i to naruszenia maj\u261?cego b\u261?d\u378? mog\u261?cego mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy czy stanowi\u261?cego podstaw\u281? wznowienia post\u281?powania, albo wreszcie naruszenia prawa uzasadniaj\u261?cego ich niewa\u380?no\u347?\u263?, albowiem jedynie w\u243?wczas jest mo\u380?liwe uchylenie kwestionowanej decyzji b\u261?d\u378? stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci (art.145 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) przy czym, po my\u347?li art.134 tej ustawy, s\u261?dy te nie s\u261? zwi\u261?zane zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, czyli rozpatruj\u261? spraw\u281? w jej ca\u322?okszta\u322?cie. \par \par Przeprowadzona w niniejszej sprawie kontrola zaskar\u380?onej decyzji w aspekcie zarzut\u243?w podniesionych w skardze oraz wzi\u281?tych pod rozwag\u281? przez S\u261?d z urz\u281?du w zakre\u347?lonych powy\u380?ej ramach wykaza\u322?a, i\u380? odpowiada ona prawu, nie narusza bowiem ani przepis\u243?w materialnoprawnych ani przepis\u243?w procedury. \par \par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z dnia [...] r. organ drugiej instancji utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji z dnia [...] r. nakazuj\u261?c\u261? skar\u380?\u261?cym, jako wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielom lokali [...] a, [...] b, [...] w budynku mieszkalno- us\u322?ugowym zlokalizowanym w B. przy ulicy [...] [...] przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania wymienionych lokali, tj. jako lokali u\u380?ytkowych. U podstaw rozstrzygni\u281?\u263? organ\u243?w nadzoru budowlanego leg\u322?o ustalenie, \u380?e skar\u380?\u261?cy zmienili spos\u243?b u\u380?ytkowania wymienionych lokali z u\u380?ytkowych (jak okre\u347?lono lokal [...] i lokal [...] w umowach ustanowienia odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci lokalu i ich sprzeda\u380?y zawartych w formie akt\u243?w notarialnych Rep. [...] i [...]z dnia [...] r.) w lokale mieszkalne. Tak\u380?e w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w z 2004 r. widnieje zapis - budynki biurowe - budynek o dw\u243?ch mieszkaniach, a wed\u322?ug wypisu aktualnego z ewidencji lokali dla lokali [...], [...] a i [...] b - jako funkcja u\u380?ytkowa okre\u347?lono niemieszkalny. Zmiana u\u380?ytkowania tych lokali \u322?\u261?czy\u322?a si\u281? tak\u380?e z przebudow\u261? i podzia\u322?em wymienionych lokali. W wyniku przeprowadzonej w dniu 3 czerwca 2020 r. kontroli ustalono, \u380?e lokal [...] podzielony zosta\u322? na dwa odr\u281?bne lokale [...] a i [...] b, po przeprowadzonym remoncie jego przeznaczenie to lokal mieszkalny, przy czym nie przed\u322?o\u380?ono stosownych dokument\u243?w na zmian\u281? sposobu jego u\u380?ytkowania. Tak\u380?e w lokalu [...] wyodr\u281?bniono dwa mieszkania. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e S\u261?d nie podzieli\u322? zarzut\u243?w podnoszonych przez skar\u380?\u261?cych w pisemnej skardze oraz przez skar\u380?\u261?cego w toku rozprawy, jakoby organy naruszy\u322?y wskazane w skardze przepisy post\u281?powania administracyjnego i nienale\u380?ycie ustali\u322?y okoliczno\u347?ci faktyczne sprawy, w szczeg\u243?lno\u347?ci by nie ustali\u322?y czy faktycznie nast\u261?pi\u322?a zmiana sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowych lokali, a co za tym idzie by nast\u261?pi\u322?a zmiana warunk\u243?w: bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy, zdrowotnych, higieniczno-sanitarnych, ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?\u263? lub uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324?. Z wymienionego powy\u380?ej protoko\u322?u oraz z za\u322?\u261?czonej dokumentacji zdj\u281?ciowej wynika, \u380?e lokale, kt\u243?re w \u347?wietle wypis\u243?w z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w zaewidencjonowano jako lokale niemieszkalne (u\u380?ytkowe), pe\u322?ni\u261? obecnie funkcj\u281? mieszkaln\u261? pod wynajem. \par \par Tak wi\u281?c z ca\u322?ego zgromadzonego materia\u322? dowodowego, w tym protoko\u322?u kontroli przeprowadzonej w dniu 3 czerwca 2020 r. przez inspektor\u243?w organu pierwszej, a tak\u380?e, jak wskazano powy\u380?ej, z samego faktu nabycia przez skar\u380?\u261?cych przedmiotowych lokali jako lokali u\u380?ytkowych mo\u380?na wywie\u347?\u263?, \u380?e nast\u261?pi\u322?a samowolna zmiana sposobu u\u380?ytkowania wymienionych lokali. Organ pierwszej instancja wyra\u378?nie i jednoznacznie ustali\u322?, \u380?e lokale [...] a i [...] b u\u380?ytkowane s\u261? obecnie jako mieszkalne do wynaj\u281?cia. Tak\u380?e w lokalu [...], wobec przeprowadzonych rob\u243?t budowlanych, wyodr\u281?bniono dwa mieszkania. Nie mo\u380?e by\u263? zatem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e skar\u380?\u261?cy doprowadzili do zmiany sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowych lokali. Nie mo\u380?e tu by\u263? argumentem fakt, \u380?e kiedy\u347?, historycznie rzecz ujmuj\u261?c w budynku tym by\u322?y lokale mieszkalne. Istotne dla sprawy jest to, \u380?e skar\u380?\u261?cy nabyli przedmiotowe lokale jako u\u380?ytkowe, czego zreszt\u261? mieli \u347?wiadomo\u347?\u263? i zmienili spos\u243?b ich obecnego u\u380?ytkowania. Potwierdza to tak\u380?e fakt, i\u380? usi\u322?owali zgodnie z przepisem prawa przeprowadzi\u263? zmian\u281? sposobu ich u\u380?ytkowania, a to poprzez wyst\u261?pienie do organu administracji architektoniczno- budowlanej. Jest faktem wniesienia wnioskiem z dnia 12 sierpnia 2019 r. zg\u322?oszenia zamiaru zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokali biurowych [...] a i [...] b na pierwszym pi\u281?trze i lokalu [...] na poddaszu budynku mieszkalno- us\u322?ugowego na lokale mieszkalne. Jednak decyzj\u261? z dnia [...]r. Prezydent Miasta B. zg\u322?osi\u322? sprzeciw do tego zg\u322?oszenia, co oznacza, \u380?e nie wyrazi\u322? zgody na zamierzon\u261? zmian\u281?. Mimo to dzia\u322?aj\u261?c samowolnie skar\u380?\u261?cy dokonali tej zmiany. Nie jest przekonuj\u261?ce twierdzenie skar\u380?\u261?cych w skardze, \u380?e ich wyst\u261?pienie z tym wnioskiem podyktowane by\u322?o jedynie wol\u261? formalnego uregulowania sposobu u\u380?ytkowania, kt\u243?ry wyst\u281?powa\u322? w omawianym budynku ju\u380? od czas\u243?w przedwojennych, a nie dokonania faktycznej zmiany sposobu u\u380?ytkowania. \par \par Nie jest tak\u380?e wystarczaj\u261?ce t\u322?umaczenie skar\u380?\u261?cych, i\u380? od dawna przedmiotowe lokale u\u380?ywane by\u322?y jako mieszkalne, a tylko wobec b\u322?\u281?du organu prowadz\u261?cego ewidencj\u281? grunt\u243?w i budynk\u243?w oznaczone zosta\u322?y jako biurowe. Argument skar\u380?\u261?cych, \u380?e powy\u380?sze stanowisko potwierdza decyzja \u346?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego tak\u380?e nie mo\u380?e by\u263? uznany za decyduj\u261?cy i przes\u261?dzaj\u261?cy. Faktycznie w decyzji z dnia [...]r. organ ten stwierdzi\u322?, \u380?e zmiana z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w z 2004 r. dokonana zosta\u322?a bez podstawy prawnej. Dalej jedynek doda\u322?, \u380?e wprawdzie w przypadku wykrycia wpisu w ewidencji, kt\u243?ry nie posiada informacji o \u378?r\u243?dle, przez co nie mo\u380?na go zweryfikowa\u263?, winien by\u263? on traktowany jako b\u322?\u281?dny i podlega\u263? zmianie, ale w przedmiotowej sprawie wpis ten zosta\u322? ju\u380? zmodyfikowany w procesie modernizacji ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w dniu 7 lipca 2020 r.- budynek ten opisano jako budynek biurowy i bezprzedmiotowe by\u322?o post\u281?powanie w zakresie usuni\u281?cia b\u322?\u281?dnego wpisu. Tak wi\u281?c, dla potwierdzenia toku rozumowania skar\u380?\u261?cych w pierwszej kolejno\u347?ci winni oni, przy swoich twierdzeniach, \u380?e zawsze przedmiotowe lokale u\u380?ytkowane by\u322?y jako mieszkalne, doprowadzi\u263? do zmiany wpisu dotycz\u261?cego tych lokali w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, czego jednak nie uczynili a mieli \u347?wiadomo\u347?\u263?, i\u380? zakupuj\u261? od [...] samodzielne lokale u\u380?ytkowe. \par \par Nale\u380?y podnie\u347?\u263?, \u380?e dla przyj\u281?cia, \u380?e dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci wystarczaj\u261?ce jest wykazanie zmiany cho\u263?by jednego z warunk\u243?w przewidzianych w art. 71 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane. Nie podlega w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? inne s\u261? wymagania higieniczno- sanitarne dla pomieszcze\u324? mieszkalnych, a inne dla pomieszcze\u324? u\u380?ytkowych (us\u322?ugowych) - (m.in. zapisy dzia\u322?u III rozdzia\u322?u 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim odpowiada\u263? powinny budynki i ich usytuowanie). Dalej organ podni\u243?s\u322?, i\u380? dla oceny czy dosz\u322?o do, wymagaj\u261?cej zg\u322?oszenia, zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego wystarczaj\u261?ce jest ustalenie, \u380?e w kontrolowanym obiekcie podj\u281?ta zosta\u322?a inna dzia\u322?alno\u347?\u263? ni\u380? dotychczasowa, z czym wi\u261?\u380?e si\u281? zmiana warunk\u243?w bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, zdrowotnego, pracy, higieniczno-sanitarnych lub w zakresie ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?\u263? lub uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324?. \par \par Przepis art. 71 ust. 1 pkt 2 ustawy nie wymaga r\u243?wnie\u380?, aby nast\u261?pi\u322?o pogorszenie lub przekroczenie obowi\u261?zuj\u261?cych norm, nie s\u261? te\u380? konieczne szczeg\u243?\u322?owe wyliczenia i pomiary w tym zakresie. Jak wskaza\u322? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w wyroku z dnia 23 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 205/17, zmiana sposobu u\u380?ytkowania budynku, o kt\u243?rej mowa w art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, mo\u380?e by\u263? spowodowana nie tylko przeprowadzeniem rob\u243?t budowlanych w budynku, lecz tak\u380?e faktyczn\u261? zmian\u261? sposobu jego u\u380?ytkowania. Przez zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci nale\u380?y rozumie\u263? nie tylko przeznaczenie obiektu do innego rodzaju u\u380?ytkowania, lecz tak\u380?e zintensyfikowanie dotychczasowego sposobu u\u380?ytkowania \par \par W \u347?wietle powy\u380?szych okoliczno\u347?ci, brak jest podstaw do stwierdzenia zarzucanego b\u322?\u281?du w ustaleniach faktycznych. Niew\u261?tpliwie w tym przypadku dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowych lokali. Nie maj\u261? zatem racji skar\u380?\u261?cy zarzucaj\u261?c naruszenie przez orzekaj\u261?ce w sprawie organy przepis\u243?w art. 71 ust. 1 pkt 2, art. 71 ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 71a i ust. 4 Prawa budowlanego. \par \par Zgodnie bowiem z art. 71 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, przez zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci rozumie si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci podj\u281?cie b\u261?d\u378? zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego cz\u281?\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci zmieniaj\u261?cej warunki: bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?\u263? lub uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324?. Stosownie do tre\u347?ci art. 71 ust. 2 wymienionej ustawy, zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci wymaga zg\u322?oszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej, a do zg\u322?oszenia nale\u380?y do\u322?\u261?czy\u263? wymagane, okre\u347?lone w przepisie dokumenty. \par \par Nale\u380?y podnie\u347?\u263?, \u380?e organ nadzoru budowlanego po stwierdzeniu, \u380?e w sprawie dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci bez wymaganego zg\u322?oszenia, obowi\u261?zany jest wyda\u263? postanowienie, w kt\u243?rym, po pierwsze, wstrzyma u\u380?ytkowanie tego obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci, a po wt\u243?re, na\u322?o\u380?y obowi\u261?zek przedstawienia dokument\u243?w, kt\u243?rych z\u322?o\u380?enie jest wymagane przepisami art. 71 ust. 2 przy dokonaniu zg\u322?oszenia zamiaru zmiany sposobu \par \par W niniejszej sprawie, wobec powy\u380?szych ustale\u324?, organ pierwszej postanowieniem z dnia [...] r., wydanym na podstawie art. 71a ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 71 ust. 1 pkt 2 wstrzyma\u322? u\u380?ytkowanie wymienionych powy\u380?ej lokali [...] a, [...] b i [...] i na\u322?o\u380?y\u322? na ich w\u322?a\u347?cicieli obowi\u261?zek przedstawienia wymaganych dokument\u243?w tj. \par \par 1) opis i rysunek okre\u347?laj\u261?cy usytuowanie obiektu budowlanego w stosunku do granic nieruchomo\u347?ci i innych obiekt\u243?w budowlanych istniej\u261?cych lub budowanych na tej i s\u261?siednich nieruchomo\u347?ciach, z oznaczeniem cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego, w kt\u243?rej zamierza si\u281? dokona\u263? zmiany sposobu u\u380?ytkowania; \par \par 2) zwi\u281?z\u322?y opis techniczny, okre\u347?laj\u261?cy rodzaj i charakterystyk\u281? obiektu budowlanego oraz jego konstrukcj\u281?, wraz z danymi techniczno-u\u380?ytkowymi, w tym wielko\u347?ciami i rozk\u322?adem obci\u261?\u380?e\u324?, \par \par 3) o\u347?wiadczenie, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowalne; \par \par 4) za\u347?wiadczenie Prezydenta Miasta B. o zgodno\u347?ci zamierzonego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzj\u281? o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; \par \par 5) - ekspertyz\u281? techniczn\u261?, wykonan\u261? przez osob\u281? posiadaj\u261?c\u261? uprawnienia budowlane bez ogranicze\u324? w odpowiedniej specjalno\u347?ci; \par \par 6) uzgodnienia lub opinie w zakresie higieniczno- sanitarnym i bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, \par \par w terminie do dnia 15 sierpnia 2020 r. \par \par W wyznaczonym terminie skar\u380?\u261?cy nie dostarczyli wymaganych dokument\u243?w. Nie przed\u322?o\u380?yli ich tak\u380?e mimo dodatkowego wezwania z dnia 19 sierpnia 2020 r. \par \par Zasadnie zatem organy nadzoru budowalnego przyj\u281?\u322?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie zastosowali si\u281? do nakaz\u243?w na\u322?o\u380?onych wymienionym powy\u380?ej postanowieniem. \par \par Nale\u380?y w tym miejscu wskaza\u263?, \u380?e w takim przypadku organ obowi\u261?zany jest post\u281?powa\u263? wed\u322?ug przepisu art. 71a ust. 4 Prawa budowlanego, kt\u243?rego tre\u347?\u263? jest jednoznaczna. Przewiduje on, \u380?e w przypadku nie wykonania w terminie na\u322?o\u380?onego obowi\u261?zku albo dalszego u\u380?ytkowania obiektu budowlanego b\u261?d\u378? jego cz\u281?\u347?ci, pomimo jego wstrzymania, organ nadzoru budowlanego w drodze decyzji nakazuje przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci. \par \par Zar\u243?wno gramatyczna, jak i celowo\u347?ciowa wyk\u322?adnia tego przepisu nie pozostawia w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e w przypadku niezastosowania si\u281? do nakazu okre\u347?lonego w postanowieniu wydanym na podstawie art. 71a ust. 1 albo dalszego u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci pomimo jego wstrzymania, albo zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci w\u322?a\u347?ciwy organ nadzoru budowlanego w formie decyzji administracyjnej ma obowi\u261?zek nakaza\u263? przywr\u243?cenie poprzedniego, legalnego sposobu u\u380?ytkowania obiektu, tj. w tym przypadku zgodnego z zapisem w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w - jako lokalu u\u380?ytkowego. Innymi s\u322?owy, ustawodawca nie pozostawi\u322? organowi \u380?adnej swobody w doborze sankcji, zatem decyzja ta nie ma charakteru uznaniowego. U\u380?yta w tym przepisie alternatywa "albo" wskazuje, \u380?e ju\u380? samo tylko dalsze u\u380?ytkowanie obiektu budowlanego przez skar\u380?\u261?cych, pomimo wstrzymania orzeczonego przez organ, skutkowa\u263? musi wydaniem przez organ nadzoru budowanego decyzji nakazuj\u261?cej przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania pomieszczenia. Organ nie dysponuje w tym przypadku \u380?adnym luzem decyzyjnym, a decyzja wydawana w oparciu o ten przepis ma charakter zwi\u261?zany. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego wobec nie wykonania obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z wymienionego powy\u380?ej postanowienia, a tak\u380?e wobec dalszego u\u380?ytkowania lokali pomimo wstrzymania organ pierwszej instancji wyda\u322? w pe\u322?ni prawid\u322?ow\u261? decyzj\u281?. Nie jest przy tym zasadny zarzut, \u380?e jej sentencja w zakresie na\u322?o\u380?onych obowi\u261?zk\u243?w jest nieczytelna. Organ nakaza\u322? bowiem przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania - tj. jako lokale u\u380?ytkowe. \par \par Wed\u322?ug S\u261?du, wszystkie wskazane powy\u380?ej okoliczno\u347?ci sk\u322?adaj\u261? si\u281? na obraz jednej ca\u322?o\u347?ci i \u347?wiadcz\u261? o braku poszanowania przez skar\u380?\u261?cych obowi\u261?zuj\u261?cego porz\u261?dku prawnego. \par \par S\u261?d nie znalaz\u322? przy tym przes\u322?anek do przyj\u281?cia, \u380?e organy nadzoru budowlanego dopu\u347?ci\u322?y si\u281? naruszenia procedury administracyjnej, tj. art. 7, art. 77, art. 11, art. 107 \u167? 3 w zwi\u261?zku z art. 8 i art. 140 kodeksu post\u281?powania administracyjnego, w stopniu mog\u261?cym mie\u263? jakikolwiek wp\u322?yw na prawid\u322?owo\u347?\u263? zapad\u322?ych rozstrzygni\u281?\u263?. Sprawa zosta\u322?a w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy zbadana i wyja\u347?niona, a uzasadnienia wydanych w sprawie decyzji w spos\u243?b jasny i dok\u322?adny przedstawiaj\u261? spos\u243?b dzia\u322?ania organ\u243?w. \par \par W tym stanie rzeczy, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w oparciu o przepis art. 151 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi oddali\u322? skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}