{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 03:35\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Lu 92/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-04-20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-02-03
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Niezgoda /sprawozdawca/
\par Halina Chitrosz-Roicka /przewodnicz\u261?cy/
\par Monika Kazubi\u324?ska-Kr\u281?cisz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6539 Inne o symbolu podstawowym 653
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Wojew\u243?dzkiego Urz\u281?du Pracy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono bezskuteczno\u347?\u263? czynno\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2021 nr 0 poz 2095; art. 15gga ust. 4, ust. 4, ust. 11; Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych  chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (t. j.)
\par Dz.U. 2021 nr 0 poz 170; art. 29, art. 30; Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o zarz\u261?dzie sukcesyjnym przedsi\u281?biorstwem osoby fizycznej i innych u\u322?atwieniach zwi\u261?zanych z sukcesj\u261?  przedsi\u281?biorstw - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Halina Chitrosz-Roicka S\u281?dziowie WSA Monika Kazubi\u324?ska-Kr\u281?cisz WSA Andrzej Niezgoda (sprawozdawca) Protokolant Starszy asystent s\u281?dziego Monika Bartmi\u324?ska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2022 r. przy udziale D. O. sprawy ze skargi Rzecznika Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w na czynno\u347?\u263? Dyrektora Wojew\u243?dzkiego Urz\u281?du Pracy polegaj\u261?c\u261? na odmowie zawarcia umowy o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy I. stwierdza bezskuteczno\u347?\u263? czynno\u347?ci, II. uznaje uprawnienie uczestnika D. O. \u8211? zarz\u261?dcy sukcesyjnego "L. W. \u8211? Firma B. w spadku" do zawarcia umowy o \u347?wiadczenie na rzecz ochrony miejsc pracy ze \u347?rodk\u243?w Funduszu Gwarantowanych \u346?wiadcze\u324? Pracowniczych.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym aktem z zakresu prawa administracyjnego z dnia 20 pa\u378?dziernika 2021 r. Dyrektor Wojew\u243?dzkiego Urz\u281?du Pracy w Lublinie, dalej: "Dyrektor Wojew\u243?dzkiego Urz\u281?du Pracy", "organ", poinformowa\u322? D. O., dalej: "wnioskodawca", "uczestnik post\u281?powania", b\u281?d\u261?cego zarz\u261?dc\u261? sukcesyjnym firmy "[...]", o negatywnym rozpatrzeniu wniosku o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na ochron\u281? miejsc pracy ze \u347?rodk\u243?w Funduszu Gwarantowanych \u346?wiadcze\u324? Pracowniczych na dofinansowanie wynagrodze\u324? pracownik\u243?w.
\par 
\par Z akt sprawy wynika, \u380?e w dniu 13 listopada 2020 r. zmar\u322? W. L., kt\u243?ry prowadzi\u322? jednoosobow\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? w bran\u380?y gastronomicznej. Prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci pod wskazan\u261? wy\u380?ej firm\u261? W. L. rozpocz\u261?\u322? w dniu 2 listopada 2001 r. Jako przewa\u380?aj\u261?cy rodzaj dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej zmar\u322?ego przedsi\u281?biorcy w Centralnej Ewidencji i Informacji o Dzia\u322?alno\u347?ci Gospodarczej, dalej: "CEIDG", od dnia przeniesienia wpisu z ewidencji gminnej, tj. od 6 grudnia 2011 r. wpisana by\u322?a dzia\u322?alno\u347?\u263? oznaczona kodem PKD 56.10.A (Restauracje i inne sta\u322?e plac\u243?wki gastronomiczne). Wskazane wy\u380?ej oznaczenie przewa\u380?aj\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w CEIDG by\u322?o odzwierciedlone w rejestrze REGON.
\par 
\par Przed \u347?mierci\u261? W. L. powo\u322?a\u322? uczestnika post\u281?powania, swojego brata, na zarz\u261?dc\u281? sukcesyjnego prowadzonego przez siebie przedsi\u281?biorstwa. Jako zarz\u261?dca sukcesyjny przedsi\u281?biorstwa w spadku uczestnik post\u281?powania wpisany zosta\u322? do CEIDG w dniu 13 listopada 2020 r. Nie dosz\u322?o przy tym do zmiany oznaczenia rodzaju przewa\u380?aj\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. W dalszym ci\u261?gu dzia\u322?alno\u347?\u263? ta by\u322?a oznaczona kodem PKD 56.10.A. Z tre\u347?ci skargi wynika, \u380?e nie dosz\u322?o do zmian w tym zakresie.
\par 
\par Zarz\u261?dca sukcesyjny dwukrotnie wyst\u281?powa\u322? z wnioskiem o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy ze \u347?rodk\u243?w Funduszu Gwarantowanych \u346?wiadcze\u324? Pracowniczych na dofinansowanie wynagrodzenia pracownik\u243?w zatrudnionych w przedsi\u281?biorstwie. Odpowiadaj\u261?c na pierwszy wniosek, z\u322?o\u380?ony w dniu 22 grudnia 2020 r., organ w dniu 1 kwietnia 2021 r. poinformowa\u322? wnioskodawc\u281? o negatywnym rozpatrzeniu wniosku z uwagi na brak posiadania przez wnioskodawc\u281? statusu przedsi\u281?biorcy. Kolejnym wnioskiem z dnia 29 kwietnia 2021 r., wnioskodawca wni\u243?s\u322? o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na dofinansowanie wynagrodze\u324? dla zatrudnionych w przedsi\u281?biorstwie czterech pracownik\u243?w za okres 3 miesi\u281?cy. Do wniosku tego do\u322?\u261?czone zosta\u322?y wymagane prawem o\u347?wiadczenia i za\u322?\u261?czniki.
\par 
\par Pismem z dnia 20 pa\u378?dziernika 2021 r. Dyrektor Wojew\u243?dzkiego Urz\u281?du Pracy poinformowa\u322? wnioskodawc\u281?, \u380?e brak jest podstaw prawnych do wyp\u322?aty \u347?rodk\u243?w z Funduszu Gwarantowanych \u346?wiadcze\u324? Pracowniczych, gdy\u380? zgodnie z przepisami ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (aktualnie Dz.U. z 2021 r. poz. 2095 ze zm.), dalej: "ustawa o COVID", wniosek o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejscy pracy mo\u380?e z\u322?o\u380?y\u263? przedsi\u281?biorca w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w (aktualnie Dz.U. z 2021 r. poz.162 ze zm.). Zarz\u261?dca sukcesyjny nie jest za\u347? przedsi\u281?biorc\u261?. Uzasadniaj\u261?c swoje stanowisko organ zaznaczy\u322?, \u380?e zgodnie z art. 21 ust 1 ustawy z dnia z dnia 5 lipca 2018 r. o zarz\u261?dzie sukcesyjnym przedsi\u281?biorstwem osoby fizycznej i innych u\u322?atwieniach zwi\u261?zanych z sukcesj\u261? przedsi\u281?biorstw (aktualnie Dz.U. z 2021 r. poz. 170), dalej: "ustawa o zarz\u261?dzie sukcesyjnym", zarz\u261?dca sukcesyjny dzia\u322?a w imieniu w\u322?asnym, na rachunek w\u322?a\u347?ciciela przedsi\u281?biorstwa w spadku. Jak za\u347? wynika z art. 29 tej ustawy, wykonuje on prawa i obowi\u261?zki zmar\u322?ego przedsi\u281?biorcy wynikaj\u261?ce z wykonywanej przez niego dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej oraz wynikaj\u261?ce z prowadzenia przedsi\u281?biorstwa w spadku.
\par 
\par Na podstawie wniesionej przez wnioskodawc\u281? pro\u347?by o interwencj\u281?, Rzecznik Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w, dalej: "Rzecznik", pismem z dnia 17 listopada 2021 r. zwr\u243?ci\u322? si\u281? do organu o ponowne rozpatrzenie wniosku o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy, przedstawiaj\u261?c przy tym uzyskane od w\u322?a\u347?ciwego w\u243?wczas w sprawach dzia\u322?\u243?w "gospodarka" i "praca" Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii, stanowiska w zakresie mo\u380?liwo\u347?ci wnioskowania o pomoc przez zarz\u261?dc\u243?w sukcesyjnych. Wynika z nich ocena, zgodnie z kt\u243?r\u261? chocia\u380? zarz\u261?dcy sukcesyjni zasadniczo nie s\u261? przedsi\u281?biorcami w rozumieniu Prawa przedsi\u281?biorc\u243?w, to w\u322?a\u347?ciwa wyk\u322?adnia przepis\u243?w o zarz\u261?dzie sukcesyjnym oraz o pomocy przyznawanej w ramach "Tarczy antykryzysowej" powinna polega\u263? na przyznaniu zarz\u261?dcom sukcesyjnym prawa do korzystania z pomocy pa\u324?stwa zwi\u261?zanej ze wsparciem przedsi\u281?biorstw, kt\u243?rych dotykaj\u261? negatywne skutki pandemii, w tym tak\u380?e do \u347?wiadcze\u324? zwi\u261?zanych z ochron\u261? miejsc pracy. W ich tre\u347?ci znajdowa\u322?o si\u281? zastrze\u380?enie, i\u380? w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? do dokonywania interpretacji przepis\u243?w w tym zakresie nale\u380?y ostatecznie do organ\u243?w rozpatruj\u261?cych wnioski o pomoc, w tym przypadku do dyrektor\u243?w wojew\u243?dzkich urz\u281?d\u243?w pracy.
\par 
\par Organ, pismem z dnia 19 grudnia 2021 r. poinformowa\u322? Rzecznika, \u380?e ze wzgl\u281?du na cywilnoprawny charakter \u347?wiadczenia nie mo\u380?e ponownie rozpatrze\u263? sprawy. Zasugerowa\u322? natomiast rozwa\u380?enie wyst\u261?pienia przez zainteresowanego zarz\u261?dc\u281? sukcesyjnego na \u347?cie\u380?k\u281? prawn\u261? z uwagi na tre\u347?\u263? art. 15gga ust. 24 w zw. z ust. 11 ustawy o COVID, zgodnie z kt\u243?r\u261? w sprawach dotycz\u261?cych um\u243?w o \u347?wiadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy dyrektor wojew\u243?dzkiego urz\u281?du pracy mo\u380?e nabywa\u263? prawa i zaci\u261?ga\u263? zobowi\u261?zania, pozywa\u263? i by\u263? pozywany.
\par 
\par Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 50 \u167? 1 w zw. z art. 8 \u167? 3, w zw. z art. 52 \u167? 1 w zw. z art. 53 \u167? 2 i 3, w zw. z art. 54 \u167? 1 w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (aktualnie Dz.U. z 2022 r. poz. 329), dalej: "p.p.s.a.", oraz art. 9 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o Rzeczniku Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w (Dz.U. z 2018 r. poz. 648), dalej: "ustawa o Rzeczniku", Rzecznik zaskar\u380?y\u322? w ca\u322?o\u347?ci akt z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cy uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa - informacj\u281? Dyrektora Wojew\u243?dzkiego Urz\u281?du Pracy z dnia 20 pa\u378?dziernika 2021 r. o negatywnym rozpatrzeniu z\u322?o\u380?onego przez wnioskodawc\u281? wniosku o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie.
\par 
\par Zaskar\u380?onemu aktowi Rzecznik zarzuci\u322?:
\par 
\par 1. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 15gga ust. 1 i ust. 11 ustawy o COVID w zw. z \u167? 1a ust. 1 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie wsparcia uczestnik\u243?w obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (Dz.U. z 2021 r. poz. 371 ze zm.), w zw. z art. 5, art. 21 ust. 1 i art. 29 ustawy o zarz\u261?dzie sukcesyjnym, przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? zak\u322?adaj\u261?c\u261? konieczno\u347?\u263? odmowy przyznania \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy ze wzgl\u281?du na okoliczno\u347?\u263?, \u380?e wnioskodawca jest zarz\u261?dc\u261? sukcesyjnym a nie przedsi\u281?biorc\u261?;
\par 
\par 2. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 11 ust. 1 Prawa przedsi\u281?biorc\u243?w w zw. z art. 5 ustawy o zarz\u261?dzie sukcesyjnym poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe niezastosowanie i nierozstrzygni\u281?cie w\u261?tpliwo\u347?ci co do tre\u347?ci normy prawnej na korzy\u347?\u263? strony ubiegaj\u261?cej si\u281? o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy i przyj\u281?cie rozwi\u261?zania dla strony mniej korzystnego.
\par 
\par Formu\u322?uj\u261?c powy\u380?sze zarzuty Rzecznik wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego aktu w ca\u322?o\u347?ci oraz uznanie wynikaj\u261?cego z przepis\u243?w prawa uprawnienia wnioskodawcy do przyznania \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c skarg\u281? Rzecznik w pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u322? na przepisy p.p.s.a. oraz ustawy o Rzeczniku, zgodnie z kt\u243?rymi mo\u380?e on wzi\u261?\u263? udzia\u322? w ka\u380?dym tocz\u261?cym si\u281? post\u281?powaniu, a tak\u380?e wnie\u347?\u263? skarg\u281?, skarg\u281? kasacyjn\u261?, za\u380?alenie oraz skarg\u281? o wznowienie post\u281?powania, je\u380?eli wed\u322?ug jego oceny wymaga tego ochrona praw mikroprzedsi\u281?biorcy, ma\u322?ego lub \u347?redniego przedsi\u281?biorcy w rozumieniu Prawa przedsi\u281?biorc\u243?w. W takim przypadku przys\u322?uguj\u261? mu prawa strony. W zakresie ochrony praw przedsi\u281?biorc\u243?w Rzecznik mo\u380?e zwr\u243?ci\u263? si\u281? o wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego, wnosi\u263? skargi i skargi kasacyjne do s\u261?du administracyjnego, a tak\u380?e uczestniczy\u263? w tych post\u281?powaniach - na prawach przys\u322?uguj\u261?cych prokuratorowi.
\par 
\par Dalej Rzecznik zaznaczy\u322?, \u380?e stosownie do art. 15gga ust. 1 ustawy o COVID przedsi\u281?biorca w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 Prawa przedsi\u281?biorc\u243?w, kt\u243?ry na dzie\u324? 30 wrze\u347?nia 2020 r. prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, oznaczon\u261? wed\u322?ug Polskiej Klasyfikacji Dzia\u322?alno\u347?ci (PKD) 2007, jako rodzaj przewa\u380?aj\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci, okre\u347?lonymi kodami, w tym 56.10.A, kt\u243?rego przych\u243?d z tej dzia\u322?alno\u347?ci w rozumieniu przepis\u243?w podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesi\u281?cy poprzedzaj\u261?cych miesi\u261?c z\u322?o\u380?enia wniosku by\u322? ni\u380?szy w nast\u281?pstwie wyst\u261?pienia COVID-19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesi\u261?cu poprzednim lub w analogicznym miesi\u261?cu roku poprzedniego, mo\u380?e zwr\u243?ci\u263? si\u281? z wnioskiem o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy ze \u347?rodk\u243?w Funduszu Gwarantowanych \u346?wiadcze\u324? Pracowniczych na dofinansowanie wynagrodzenia pracownik\u243?w w rozumieniu art. 15g ust. 4 powo\u322?anej ustawy.
\par 
\par Zgodnie z art. 15gga ust. 9 ustawy o COVID dyrektor wojew\u243?dzkiego urz\u281?du pracy, po stwierdzeniu kompletno\u347?ci wniosku i z\u322?o\u380?eniu przez przedsi\u281?biorc\u281? wszystkich o\u347?wiadcze\u324?, o kt\u243?rych mowa w ust. 6 pkt 2-7, wyst\u281?puje niezw\u322?ocznie w formie elektronicznej do dysponenta Funduszu Gwarantowanych \u346?wiadcze\u324? Pracowniczych o przyznanie limitu/zapotrzebowania na \u347?rodki na wyp\u322?at\u281? \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy. Ust\u281?p 11 tego artyku\u322?u stanowi za\u347?, \u380?e dofinansowanie jest udzielane na podstawie umowy o \u347?wiadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy i przys\u322?uguje przez \u322?\u261?czny okres 3 miesi\u281?cy kalendarzowych, przypadaj\u261?cych od miesi\u261?ca z\u322?o\u380?enia wniosku. W sprawach dotycz\u261?cych zawierania, realizacji lub rozwi\u261?zywania tych um\u243?w dyrektor wojew\u243?dzkiego urz\u281?du pracy, jak wynika z ust\u281?pu 24, mo\u380?e nabywa\u263? prawa i zaci\u261?ga\u263? zobowi\u261?zania, pozywa\u263? i by\u263? pozywany. Rzecznik przytoczy\u322? r\u243?wnie\u380? tre\u347?\u263? \u167? 1a ust. 1 powo\u322?anego wy\u380?ej rozporz\u261?dzenia.
\par 
\par Nawi\u261?zuj\u261?c do powo\u322?anych przepis\u243?w i orzecznictwa Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, Rzecznik zaznaczy\u322?, \u380?e post\u281?powanie zwi\u261?zane z przyznaniem \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy, uregulowane w art. 15gga ustawy o COVID ma charakter dwuetapowy. Pierwszy etap oparty jest o konstrukcje administracyjnoprawne, natomiast drugi etap to etap cywilnoprawny. W dzia\u322?aniu organu poprzedzaj\u261?cym zawarcie umowy, nale\u380?y dopatrywa\u263? si\u281? w\u322?adczo\u347?ci administracyjnoprawnej, a rozstrzyganie o tym, \u380?e dany podmiot nie spe\u322?nia przes\u322?anek, aby zawrze\u263? z nim umow\u281?, na podstawie, kt\u243?rej otrzyma wsparcie, nale\u380?y uzna\u263? za akt, o jakim mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a.
\par 
\par Odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do przepis\u243?w ustawy Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w oraz ustawy o zarz\u261?dzie sukcesyjnym, Rzecznik stwierdzi\u322?, \u380?e ustawa o COVID i wydane na jej podstawie rozporz\u261?dzenia niew\u261?tpliwie stanowi\u261? akty reguluj\u261?ce wykonywanie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Przepisy tych akt\u243?w powinny w zwi\u261?zku z tym znale\u378?\u263? odpowiednie zastosowanie do zarz\u261?dc\u243?w sukcesyjnych, poniewa\u380? dzia\u322?ania zarz\u261?dcy sukcesyjnego polegaj\u261?ce na wnioskowaniu o \u347?wiadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy stworzonych we wchodz\u261?cym w sk\u322?ad spadku przedsi\u281?biorstwie maj\u261? oczywisty zwi\u261?zek z prowadzon\u261? przez zmar\u322?ego przedsi\u281?biorc\u281? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ pozostaj\u261?c przy stanowisku wyra\u380?onym w pi\u347?mie z dnia 20 pa\u378?dziernika 2021 r., wni\u243?s\u322? o oddalenia skargi.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu sprawy stwierdzi\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. S\u261?d ma na wzgl\u281?dzie, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. z 2021 r. poz. 137) kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne zasadniczo wykonywana jest w oparciu o kryterium zgodno\u347?ci z prawem. Stosownie z kolei do art. 3 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie.
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 (tj. decyzje oraz okre\u347?lone postanowienia wydane w post\u281?powaniu administracyjnym i egzekucyjnym oraz zabezpieczaj\u261?cym) akty lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, z wy\u322?\u261?czeniem akt\u243?w lub czynno\u347?ci podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego, post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, post\u281?powa\u324?, o kt\u243?rych mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw. Na podstawie art. 146 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt lub czynno\u347?\u263?, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4, uchyla ten akt albo stwierdza bezskuteczno\u347?\u263? czynno\u347?ci. Przepis art. 145 \u167? 1 pkt 1 stosuje si\u281? odpowiednio. Zgodnie z \u167? 2. tego artyku\u322?u, w sprawach skarg na akt lub czynno\u347?\u263?, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4, s\u261?d mo\u380?e w wyroku uzna\u263? uprawnienie lub obowi\u261?zek wynikaj\u261?ce z przepis\u243?w prawa. Jak za\u347? stanowi art. 153 p.p.s.a., ocena prawna i wskazania co do dalszego post\u281?powania wyra\u380?one w orzeczeniu s\u261?du wi\u261?\u380?\u261? w sprawie organy, kt\u243?rych dzia\u322?anie, bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania by\u322?o przedmiotem zaskar\u380?enia, a tak\u380?e s\u261?dy, chyba \u380?e przepisy prawa uleg\u322?y zmianie.
\par 
\par W zwi\u261?zku z tym zauwa\u380?y\u263? trzeba, \u380?e jak wynika z tre\u347?ci art. 15gga ust. 9 ustawy o COVID, dyrektor wojew\u243?dzkiego urz\u281?du pracy, po stwierdzeniu kompletno\u347?ci wniosku i z\u322?o\u380?eniu przez przedsi\u281?biorc\u281? wszystkich o\u347?wiadcze\u324?, o kt\u243?rych mowa w ust. 6 pkt 2-7, wyst\u281?puje niezw\u322?ocznie w formie elektronicznej do dysponenta Funduszu Gwarantowanych \u346?wiadcze\u324? Pracowniczych o przyznanie limitu/zapotrzebowania na \u347?rodki na wyp\u322?at\u281? \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy. Z ust\u281?pu 11. tego artyku\u322?u wynika z kolei, \u380?e dofinansowanie jest udzielane na podstawie umowy o \u347?wiadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy i przys\u322?uguje przez \u322?\u261?czny okres 3 miesi\u281?cy kalendarzowych, przypadaj\u261?cych od miesi\u261?ca z\u322?o\u380?enia wniosku. Ust\u281?p 4 przewiduje za\u347?, \u380?e w sprawach dotycz\u261?cych zawierania, realizacji lub rozwi\u261?zywania um\u243?w, o kt\u243?rych mowa w ust. 11, dyrektor wojew\u243?dzkiego urz\u281?du pracy mo\u380?e nabywa\u263? prawa i zaci\u261?ga\u263? zobowi\u261?zania, pozywa\u263? i by\u263? pozywany. Analiza przytoczonych przepis\u243?w wskazuje na to, \u380?e post\u281?powanie w sprawie udzielenia pomocy, o kt\u243?r\u261? ubiega\u322? si\u281? uczestnik post\u281?powania, ma charakter dwuetapowy. Etap pierwszy jest przy tym oparty o konstrukcje administracyjnoprawne. Dopiero w drugim etapie prawodawca wykorzystuje konstrukcje cywilnoprawne. Przyznanie \u347?wiadczenia nast\u281?puje bowiem wprawdzie na podstawie zawartej umowy. Wpierw jednak organ musi podj\u261?\u263? rozstrzygni\u281?cie, czy zawrze umow\u281? w sprawie udzielenia \u347?wiadczenia, czy te\u380? nie. S\u261?d rozpoznaj\u261?cy niniejsz\u261? spraw\u281? podziela stanowisko prezentowane w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, zgodnie z kt\u243?rym chocia\u380? wskazane rozstrzygni\u281?cie nie jest decyzj\u261? administracyjn\u261?, to jednak polega ono na podejmowaniu aktu w\u322?adczego w sferze administracji publicznej w oparciu o ustawowe upowa\u380?nienie do dysponowania \u347?rodkami wskazanego w przepisach funduszu. Konsekwencj\u261? tego rozstrzygni\u281?cia jest zawarcie, b\u261?d\u378? nie, odpowiedniej umowy. (por. postanowienia z dnia 17 listopada 2021 r., sygn. akt I GSK 1414/21, i z dnia 19 listopada 2021 r., sygn. akt I GSK 1415/21). Negatywne rozstrzygni\u281?cia wydawane przez dyrektor\u243?w wojew\u243?dzkich urz\u281?d\u243?w pracy na pierwszym etapie takiego post\u281?powania zaliczy\u263? nale\u380?y zatem do kategorii czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, kt\u243?re podlegaj\u261? kognicji s\u261?du administracyjnego na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. (por. postanowienia Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2021 r., sygn. akt I GSK 549/21, z dnia 4 sierpnia 2021 r., sygn. akt I GSK 776/21, oraz z dnia 7 wrze\u347?nia 2021 r., sygn. akt I GSK 917/21).
\par 
\par Zaznaczy\u263? ponadto trzeba, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 9 ust. 1 pkt 8 ustawy o Rzeczniku oraz art. 8 \u167? 3 p.p.s.a. w zakresie dzia\u322?ania Rzecznika mie\u347?ci si\u281? wnoszenie skarg do s\u261?du administracyjnego w zakresie ochrony praw przedsi\u281?biorc\u243?w i uczestniczenie we wszcz\u281?tych post\u281?powaniach na prawach strony. W sprawie niniejszej Rzecznik wyst\u261?pi\u322? do s\u261?du administracyjnego ze skarg\u261? na odmow\u281? przyznania \u347?wiadcze\u324? na ochron\u281? miejsc pracy na wniosek z\u322?o\u380?ony przez zarz\u261?dc\u281? sukcesyjnego. Zdaniem organu nie mo\u380?na za\u347? uto\u380?samia\u263? zarz\u261?dcy sukcesyjnego z przedsi\u281?biorc\u261? w rozumieniu art. 4 ust. 1 i 2 Prawa przedsi\u281?biorc\u243?w. Zarz\u261?dca sukcesyjny bowiem, jak to wynika z tre\u347?ci art. 29 ustawy o zarz\u261?dzie sukcesyjnym, jedynie wykonuje prawa i obowi\u261?zki zmar\u322?ego przedsi\u281?biorcy. Jego celem jest jedynie tymczasowe zarz\u261?dzanie przedsi\u281?biorstwem. Zarz\u261?dca dzia\u322?a w istocie w imieniu w\u322?a\u347?cicieli przedsi\u281?biorstwa w spadku. Wg organu sytuacj\u281? prawn\u261? zarz\u261?dcy sukcesyjnego mo\u380?na por\u243?wna\u263? do sytuacji syndyka masy upad\u322?o\u347?ci. Nie mo\u380?na natomiast przyj\u261?\u263?, \u380?e syndyk jest przedsi\u281?biorc\u261?.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do tego problemu wzi\u261?\u263? nale\u380?y pod uwag\u281?, \u380?e jak wynika z tre\u347?ci art. 29 ustawy o zarz\u261?dzie sukcesyjnym, od chwili ustanowienia zarz\u261?du sukcesyjnego zarz\u261?dca sukcesyjny wykonuje prawa i obowi\u261?zki zmar\u322?ego przedsi\u281?biorcy wynikaj\u261?ce z wykonywanej przez niego dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej oraz prawa i obowi\u261?zki wynikaj\u261?ce z prowadzenia przedsi\u281?biorstwa w spadku. Zgodnie za\u347? z tre\u347?ci\u261? art. 5 ustawy o zarz\u261?dzie sukcesyjnym, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do prowadzenia przedsi\u281?biorstwa w spadku przez zarz\u261?dc\u281? sukcesyjnego, stosuje si\u281? odpowiednio przepisy o wykonywaniu dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej przez przedsi\u281?biorc\u281?. Przytoczona regulacja jest wyrazem realizacji jednego z g\u322?\u243?wnych cel\u243?w ustawy o zarz\u261?dzie sukcesyjnym, jakim by\u322?o zapewnienie ci\u261?g\u322?o\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej po \u347?mierci przedsi\u281?biorcy oraz usprawnienie procesu przejmowania przedsi\u281?biorstwa w spadku przez nast\u281?pc\u243?w prawnych zmar\u322?ego bez zak\u322?\u243?cenia jego dzia\u322?alno\u347?ci, m.in. bez zerwania wi\u281?z\u243?w prawnych wynikaj\u261?cych z um\u243?w zawartych przez zmar\u322?ego przedsi\u281?biorc\u281? (co znalaz\u322?o wyraz w tre\u347?ci art. 30 ustawy o zarz\u261?dzie sukcesyjnym oraz art. 632 \u167? 3 pkt 2 Kodeksu pracy). Z uzasadnienia ustawy o zarz\u261?dzie sukcesyjnym wynika, \u380?e wprawdzie zarz\u261?dca sukcesyjny mo\u380?e, ale nie musi by\u263? przedsi\u281?biorc\u261?, poniewa\u380? samo prowadzenie przedsi\u281?biorstwa w spadku nie jest wykonywaniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej (w rozumieniu \u243?wcze\u347?nie obowi\u261?zuj\u261?cej ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Jednak\u380?e do prowadzenia przedsi\u281?biorstwa w spadku przez zarz\u261?dc\u281? sukcesyjnego nale\u380?y stosowa\u263? odpowiednio przepisy o wykonywaniu dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej przez przedsi\u281?biorc\u281?. Oznacza to, \u380?e do prowadzenia przedsi\u281?biorstwa w spadku b\u281?d\u261? stosowane przepisy ustawy o swobodzie prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, a tak\u380?e przepisy ustaw odr\u281?bnych reguluj\u261?cych wykonywanie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, je\u380?eli tylko ze wzgl\u281?du na przedmiot dzia\u322?alno\u347?ci wykonywanej w ramach zarz\u261?du sukcesyjnego albo dzia\u322?a\u324? podj\u281?tych przez zarz\u261?dc\u281? sukcesyjnego przepisy te powinny znale\u378?\u263? zastosowanie. Nie powinien sta\u263? temu na przeszkodzie fakt, \u380?e zarz\u261?dca sukcesyjny dzia\u322?a na cudzy rachunek i z bezpo\u347?rednim skutkiem dla innych os\u243?b.
\par 
\par Zdaniem S\u261?du, podzieli\u263? nale\u380?y stanowisko Rzecznika, \u380?e mia\u322? on uprawnienie by wyst\u261?pi\u263? ze skarg\u261? do s\u261?du administracyjnego na rozstrzygni\u281?cie odmawiaj\u261?ce przyznania \u347?wiadczenia na ochron\u281? miejsc pracy na podstawie wniosku z\u322?o\u380?onego przez zarz\u261?dc\u281? sukcesyjnego. Wprawdzie zarz\u261?dca sukcesyjny, \u347?ci\u347?le bior\u261?c, nie jest przedsi\u281?biorc\u261?, a zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 29 ustawy o zarz\u261?dzie sukcesyjnym, wykonuje prawa i obowi\u261?zki zmar\u322?ego przedsi\u281?biorcy wynikaj\u261?ce z wykonywanej przez niego dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej oraz prawa i obowi\u261?zki wynikaj\u261?ce z prowadzenia przedsi\u281?biorstwa w spadku. Sprawa niniejsza dotyczy jednak \u347?wiadczenia skierowanego do specyficznej jednostki, jak\u261? jest przedsi\u281?biorstwo w spadku zarz\u261?dzane przez zarz\u261?dc\u281? sukcesyjnego, a nie do sfery zewn\u281?trznej w stosunku do tego przedsi\u281?biorstwa, tj. "prywatnej" sfery maj\u261?tkowej zarz\u261?dcy sukcesyjnego. W przypadku rozstrzygni\u281?cia o przyznaniu \u347?wiadczenia w celu ochrony miejsc pracy, w zawartej nast\u281?pnie umowie, wskazane ukierunkowanie \u347?wiadczenia na ochron\u281? miejsc pracy w przedsi\u281?biorstwie w spadku mo\u380?e zosta\u263? odpowiednio zagwarantowane. Przyj\u281?cie stanowiska prezentowanego przez organ podwa\u380?a za\u347? zar\u243?wno sens regulacji prawnej dotycz\u261?cej przedsi\u281?biorstwa w spadku i ustanowienia zarz\u261?du sukcesyjnego, jak r\u243?wnie\u380? sens regulacji dotycz\u261?cej wspierania ochrony miejsc pracy w zwi\u261?zku z COVID-19.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e zgodnie z \u167? 1a ust. 1 rozporz\u261?dzenia rady Ministr\u243?w z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie wsparcia uczestnik\u243?w obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (Dz.U. z 20201 r. poz. 371 ze zm.), przyznaje si\u281? \u347?wiadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy przedsi\u281?biorcy w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 ustawy Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w, kt\u243?ry na dzie\u324? 31 marca 2021 r. prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, oznaczon\u261? wed\u322?ug Polskiej Klasyfikacji Dzia\u322?alno\u347?ci (PKD) 2007, jako rodzaj przewa\u380?aj\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci oznaczonymi kodami, w tym kodem 56.10.A, kt\u243?rego przych\u243?d z tej dzia\u322?alno\u347?ci w rozumieniu przepis\u243?w podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesi\u281?cy poprzedzaj\u261?cych miesi\u261?c z\u322?o\u380?enia wniosku by\u322? ni\u380?szy w nast\u281?pstwie wyst\u261?pienia COVID-19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesi\u261?cu poprzednim lub w analogicznym miesi\u261?cu roku poprzedniego lub w lutym 2020 r., lub we wrze\u347?niu 2020 r. Przepis art. 15gga ustawy o COVID-19 stosuje si\u281?, z uwzgl\u281?dnieniem przepis\u243?w rozdzia\u322?u 1 rozporz\u261?dzenia w sprawie wsparcia. Stosownie za\u347? do art. 15gga ust. 1 ustawy o COVID przedsi\u281?biorca w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 ustawy Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w, kt\u243?ry na dzie\u324? 30 wrze\u347?nia 2020 r. prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, oznaczon\u261? wed\u322?ug Polskiej Klasyfikacji Dzia\u322?alno\u347?ci (PKD) 2007, jako rodzaj przewa\u380?aj\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci oznaczonymi kodami, w tym kodem 56.10.A, kt\u243?rego przych\u243?d z tej dzia\u322?alno\u347?ci w rozumieniu przepis\u243?w podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesi\u281?cy poprzedzaj\u261?cych miesi\u261?c z\u322?o\u380?enia wniosku by\u322? ni\u380?szy w nast\u281?pstwie wyst\u261?pienia COVID-19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesi\u261?cu poprzednim lub w analogicznym miesi\u261?cu roku poprzedniego, mo\u380?e zwr\u243?ci\u263? si\u281? z wnioskiem o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy ze \u347?rodk\u243?w Funduszu Gwarantowanych \u346?wiadcze\u324? Pracowniczych na dofinansowanie wynagrodzenia pracownik\u243?w w rozumieniu art. 15g ust. 4 powo\u322?anej ustawy.
\par 
\par Uczestnik post\u281?powania, b\u281?d\u261?cy zarz\u261?dc\u261? sukcesyjnym przedsi\u281?biorstwa w spadku, w dniu 29 kwietnia 2021 r. wyst\u261?pi\u322? do organu z wnioskiem o przyznanie \u347?wiadcze\u324? na rzecz ochrony miejsc pracy w przedsi\u281?biorstwie w spadku na okres 3. miesi\u281?cy dla czterech pracownik\u243?w, \u322?\u261?cznie o kwot\u281? 17.544 z\u322?, pocz\u261?wszy od kwietnia 2021 r. na podstawie \u167? 1a ust. 1 wskazanego wy\u380?ej rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w w zwi\u261?zku z art. 15gga ust. 1 ustawy o COVID. We wniosku znajdowa\u322?y si\u281? odpowiednie o\u347?wiadczenia (w tym dotycz\u261?ce spe\u322?nienia warunku, \u380?e przych\u243?d za jeden z 3 miesi\u281?cy poprzedzaj\u261?cych z\u322?o\u380?enie wniosku by\u322? ni\u380?szy w nast\u281?pstwie COVID-19 co najmniej 40% w stosunku do przychodu uzyskanego we wrze\u347?niu 2020 r., prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci oznaczonej kodem 5610A, niezaistnienia przes\u322?anek upad\u322?o\u347?ci, nieprowadzenia post\u281?powania restrukturyzacyjnego lub likwidacyjnego, niezalegania z regulowaniem zobowi\u261?za\u324? podatkowych, sk\u322?adek na ubezpieczenie spo\u322?eczne i innych wymienionych sk\u322?adek, nieobj\u281?cia wnioskiem pracownik\u243?w otrzymuj\u261?cych wynagrodzenia wy\u380?sze ni\u380? 300% przeci\u281?tnego wynagrodzenia i zatrudnionych w okresie kr\u243?tszym ni\u380? 3 miesi\u261?ce przed z\u322?o\u380?eniem wniosku, niekorzystania z innej pomocy w formie dofinansowania wynagrodze\u324? pracownik\u243?w, nienaruszenia ogranicze\u324? i zakaz\u243?w w zwi\u261?zku z wyst\u261?pieniem stanu zagro\u380?enia epidemicznego lub stanu epidemii, z\u322?o\u380?enia wykazu pracownik\u243?w zgodnie ze stanem faktycznym na dzie\u324? z\u322?o\u380?enia wniosku, otrzymania pomocy publicznej w ramach sekcji 3.1 Komunikatu Komisji oraz zobowi\u261?zania powiadomienia o zmianie wysoko\u347?ci otrzymanej pomocy). Do wniosku do\u322?\u261?czone zosta\u322?y r\u243?wnie\u380? odpowiednie za\u322?\u261?czniki (umowa o \u347?wiadczenie na rzecz ochrony miejsc pracy, formularz informacji o ubieganie si\u281? o pomoc publiczn\u261? oraz wykaz pracownik\u243?w). Doda\u263? nale\u380?y, \u380?e przynajmniej od dnia 6 grudnia 2011 r., jako podstawowy rodzaj dzia\u322?alno\u347?ci przedsi\u281?biorstwa, wpisana by\u322?a w CEIDG dzia\u322?alno\u347?\u263? oznaczona kodem PKD 56.10.A (Restauracje i inne sta\u322?e plac\u243?wki gastronomiczne). Wskazane wy\u380?ej oznaczenie przewa\u380?aj\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w CEIDG by\u322?o odzwierciedlone w rejestrze REGON. Nie uleg\u322?o ono zmianie przynajmniej do dnia z\u322?o\u380?enia skargo do s\u261?du administracyjnego.
\par 
\par Z pisma organu z dnia 20 pa\u378?dziernika 2021 r. wynika, \u380?e nie kwestionowa\u322? on spe\u322?nienia warunk\u243?w uzyskania pomocy w postaci wyp\u322?aty \u347?rodk\u243?w z Funduszu Gwarantowanych \u346?wiadcze\u324? Pracowniczych wskazanych we wniosku uczestnika post\u281?powania z dnia 29 kwietnia 2021 r. ani kompletno\u347?ci wniosku. Przyczyn\u261? odmowy przyznania \u347?wiadczenia by\u322? natomiast status wnioskodawcy b\u281?d\u261?cego zarz\u261?dc\u261? sukcesyjnym przedsi\u281?biorstwa w spadku. Maj\u261?c zatem na wzgl\u281?dzie tre\u347?\u263? art. 146 \u167? 1 p.p.s.a., S\u261?d stwierdzi\u322? bezskuteczno\u347?\u263? zaskar\u380?onej czynno\u347?ci, za\u347? na podstawie \u167? 2. tego artyku\u322?u, uzna\u322? uprawnienie uczestnika post\u281?powania do zawarcia umowy o \u347?wiadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy ze \u347?rodk\u243?w Funduszu Gwarantowanych \u346?wiadcze\u324? Pracowniczych.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}