{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:29\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gl 165/16 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-07-06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-02-29
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Matan /sprawozdawca/
\par Bonifacy Bronkowski /przewodnicz\u261?cy/
\par Grzegorz Dobrowolski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6014 Rozbi\u243?rka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 2730/16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Budowlanego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2016 nr 0 poz 290; art. 51 ust. 7 w zw. z art. 51 ust. 1 pkt. 1 i2 oraz ust. 3; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Bonifacy Bronkowski, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Grzegorz Dobrowolski,, S\u281?dzia WSA Andrzej Matan (spr.), Protokolant starszy referent Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2016 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbi\u243?rki obiektu budowlanego oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. (dalej: PINB) decyzj\u261? z dnia [...] r. nr [...], dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 49b ust. 1 pr. bud. nakaza\u322? E. S. dokona\u263? rozbi\u243?rki ogrodzenia wykonanego na dzia\u322?ce nr 1 w W. od strony ul. [...].
\par 
\par Jak organ wyja\u347?ni\u322? w uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia, w trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu [...] r. stwierdzono, i\u380? na dzia\u322?kach nr 1 w miejscowo\u347?ci W. istnieje ogrodzenie w postaci murowanych s\u322?upk\u243?w i murk\u243?w wyko\u324?czonych ok\u322?adzin\u261? imituj\u261?c\u261? kamie\u324?, bramka, brama wjazdowa dwuskrzyd\u322?owa oraz wype\u322?nienie prz\u281?se\u322? wykonane z drewna z ozdobnymi elementami stalowymi. Wysoko\u347?\u263? ogrodzenia wynosi 1,8 m a d\u322?ugo\u347?\u263? ca\u322?kowita 19 m i jest ono zlokalizowane w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie z kraw\u281?dzi\u261? jezdni. Szeroko\u347?\u263? jezdni asfaltowej jest zmienna od 4,43 m do 4,52 m. Przedmiotowe ogrodzenie wykonano we [...] r. Inwestor za\u322?\u261?czy\u322? do akt sprawy kopi\u281? zg\u322?oszenia do Starosty [...] z dnia [...] r., w kt\u243?rym zg\u322?asza "Remont ogrodzenia w istniej\u261?cej linii zabudowy z siatkowego na a\u380?urowo drewniane wraz z obudow\u261? s\u322?upk\u243?w" na dzia\u322?ce nr 2. Powy\u380?sze zg\u322?oszenie organ uzna\u322? za nieskuteczne, poniewa\u380? roboty budowlane zosta\u322?y rozpocz\u281?te przed dokonaniem zg\u322?oszenia w Starostwie Powiatowym, czego dowodem jest pismo W\u243?jta Gminy sporz\u261?dzone w dniu [...] r. stwierdzaj\u261?ce "samowoln\u261?, budow\u281? nowego ogrodzenia trwa\u322?ego na gruncie gminnym dz. nr 1" Ponadto inwestor wskaza\u322? w nim inn\u261? dzia\u322?k\u261?, ni\u380? t\u261?, na kt\u243?rej zosta\u322?y wykonane przedmiotowe roboty. Wed\u322?ug mapy dost\u281?pnej w systemie WebEwid, przedmiotowe ogrodzenie zlokalizowane jest na dzia\u322?ce nr 1, kt\u243?rej w\u322?a\u347?cicielem, zgodnie z wypisem z rejestru grunt\u243?w, jest Gmina W., a nie jak twierdzi inwestor na dzia\u322?ce nr 2.
\par 
\par PINB dokona\u322? por\u243?wnania fotografii obrazuj\u261?cych stare ogrodzenie (stan na [...] r.) oraz fotografii wykonanych w dniu kontroli PINB z dnia [...] r. Mo\u380?na z tego por\u243?wnania wysun\u261?\u263? wniosek, \u380?e inwestor zrealizowa\u322? nowe ogrodzenie w nowej lokalizacji (bezpo\u347?rednio przy kraw\u281?dzi jezdni ul. [...]). Poprzednio istniej\u261?ce stalowe s\u322?upki ogrodzenia znajdowa\u322?y si\u281? w odleg\u322?o\u347?ci ok. 30-40 cm od kraw\u281?dzi jezdni asfaltowej. Przy szeroko\u347?ci aktualnej s\u322?upka ok. 30 cm, zrealizowane roboty nie mog\u322?y polega\u263? na obudowie s\u322?upk\u243?w poprzednio istniej\u261?cych. Roboty nale\u380?y zakwalifikowa\u263? jako budow\u281?, a nie remont.
\par 
\par Zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 3 pr. bud., zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi wymaga budowa ogrodze\u324? od strony dr\u243?g, ulic, plac\u243?w, tor\u243?w kolejowych i innych miejsc publicznych oraz ogrodze\u324? o wysoko\u347?ci powy\u380?ej 2,20 m. Jednym z za\u322?\u261?cznik\u243?w niezb\u281?dnym do dokonania prawid\u322?owego zg\u322?oszenia, jest o\u347?wiadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane, kt\u243?rego inwestor nie przedstawi\u322?. Pismem z dnia [...] r., sygnowanym przez Zast\u281?pc\u281? W\u243?jta Gminy W., wyra\u380?ono "kategoryczny sprzeciw na lokalizacj\u281? ogrodzenia na gruncie gminnym nr 1 po\u322?o\u380?onym w W.".
\par 
\par W tym stanie rzeczy PINB uzna\u322? inwestycj\u281? za samowol\u281? budowlan\u261? w rozumieniu art. 49 b ust. 1 pr. bud. i nakaza\u322? rozbi\u243?rk\u281? ogrodzenia.
\par 
\par W odwo\u322?aniu z dnia [...] r. strona kwestionuje ustalenia PINB co do budowy ogrodzenia, stwierdzaj\u261?c, i\u380? prowadzone roboty polega\u322?y na ob\u322?o\u380?eniu istniej\u261?cego ogrodzenia "s\u322?upkowo-siatkowego" kamienn\u261? ok\u322?adzin\u261?, a elementy siatkowe zast\u261?pi\u322?a elementami drewnianymi. W jej ocenie, ogrodzenie pozostaje w linii ci\u261?gu ogrodze\u324? przy ul. [...] od strony ul. [...]. Przedstawia tak\u380?e histori\u281? dzia\u322?ki zaj\u281?tej pod drog\u281?, kt\u243?ra stanowi\u322?a cz\u281?\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do dziadk\u243?w.
\par 
\par Pismem z dnia [...] r. strona wnios\u322?a o zawieszenie post\u281?powania w sprawie rozbi\u243?rki ogrodzenia ze wzgl\u281?du na z\u322?o\u380?enie w dniu [...] r. do S\u261?du Rejonowego w Z. wniosku o cz\u281?\u347?ciowe zasiedzenie dzia\u322?ki 1 w W. przy ul. [...]. [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. (dalej: [...]WINB) zwr\u243?ci\u322? si\u281? do wskazanego S\u261?du o udzielenie informacji dotycz\u261?cych post\u281?powania. W odpowiedzi z dnia [...] r. S\u261?d stwierdzi\u322?, i\u380? sprawa nie zosta\u322?a prawomocnie zako\u324?czona, a na [...] r. wyznaczona jest rozprawa.
\par 
\par Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] [...]WINB odm\u243?wi\u322? zawieszenia post\u281?powania uznaj\u261?c, i\u380? kwestia zasiedzenia nie dotyczy zagadnienia wst\u281?pnego w rozumieniu art. 97 \u167? 1 pkt. 4 k.p.a.
\par 
\par Decyzj\u261? z tego samego dnia (tj. [...]r.) nr [...] [...]WINB utrzyma\u322? zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie w ca\u322?o\u347?ci w mocy.
\par 
\par W uzasadnieniu przedstawiono szczeg\u243?\u322?owo przebieg dotychczasowego post\u281?powania oraz poczynione w jego wyniku ustalenia faktyczne i prawne.
\par 
\par W ocenie organu odwo\u322?awczego PINB, jako podstaw\u281? materialnoprawn\u261? decyzji, nieprawid\u322?owo wskaza\u322? art. 49 b ust. 1 pr. bud. W \u347?wietle definicji art. 3 pkt 6 i pkt 8 oraz z uwagi na fakt, i\u380? organ administracji architektoniczno - budowlanej przyj\u261?\u322? bez sprzeciwu zg\u322?oszenie strony z dnia [...] r., a tak\u380?e pismem z [...] r. poinformowa\u322? inwestora, \u380?e nie wnosi zastrze\u380?e\u324? do realizowanej inwestycji, to niezale\u380?nie od tego czy dosz\u322?o do budowy nowego ogrodzenia wzgl\u281?dnie jego odbudowy czy te\u380? remontu, zamiarem inwestora spornych rob\u243?t budowlanych nie by\u322?o obej\u347?cie przepis\u243?w prawa budowlanego w zakresie budowy nowego ogrodzenia. Potwierdza to tre\u347?\u263? zg\u322?oszenia wykonania przedmiotowych rob\u243?t, w kt\u243?rym inwestor bardzo dok\u322?adnie opisa\u322? planowan\u261? inwestycj\u281?, podaj\u261?c jej po\u322?o\u380?enie na mapie zasadniczej oraz wskaza\u322? materia\u322?y z kt\u243?rych b\u281?dzie wykonana. Nie mo\u380?na w tej sytuacji uzna\u263?, \u380?e inwestor dopu\u347?ci\u322? si\u281? samowoli budowlanej okre\u347?lonej w art. 49 b ust. 1 pr. bud.
\par 
\par Jednakowo\u380? sam fakt dokonania zg\u322?oszenia, jak i brak sprzeciwu w\u322?a\u347?ciwego organu nie zwalnia organ\u243?w nadzoru budowlanego od zbadania i oceny prowadzonych rob\u243?t budowlanych. Realizowanie inwestycji na podstawie zg\u322?oszenia jeszcze nie \u347?wiadczy o tym, i\u380? nie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w prawa, a brak sprzeciwu nie przes\u261?dza jeszcze o zgodno\u347?ci i obiektu z przepisami prawa. Budowa przedmiotowego obiektu budowlanego, zdaniem [...]WINB, jest jednak innym przypadkiem samowoli budowlanej ni\u380? wskazana w art. 49 b ust. 1 pr. bud. Polega ona na prowadzeniu rob\u243?t budowlanych niezgodnie z przepisami art. 50 ust.1 pkt. 4 pr. bud. i tym samym stanowi podstaw\u281? do wszcz\u281?cia post\u281?powania naprawczego w okre\u347?lonego w art. 51 ust. 1 w zw. z ust. 7 pr. bud.
\par 
\par Post\u281?powanie prowadzone w trybie naprawczym (art. 50 w zw. z art 51 ust. 1 pkt i 2 pr. bud.) ma na celu doprowadzenie samowolnie zrealizowanych rob\u243?t budowlanych do stanu zgodnego z prawem, tak\u380?e w kwestii legitymowania si\u281? przez inwestora prawem do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane. Organ nadzoru budowlanego, prowadz\u261?c post\u281?powanie w tym trybie powinien w szczeg\u243?lno\u347?ci, przed wydaniem decyzji zobowi\u261?zuj\u261?cej inwestora do przed\u322?o\u380?enia projektu budowlanego zamiennego, ustali\u263? czy roboty s\u261? zgodne z prawem w zakresie prawa do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane (zob. uzasadnienie wyroku WSA w Gda\u324?sku z dnia 9 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 65/12 oraz wyroku NSA z dnia 23 stycznia 2014r. sygn. akt II OSK 1997/12).
\par 
\par Skoro strona nie ma prawa dysponowania dzia\u322?k\u261? nr 3, na kt\u243?rej cz\u281?\u347?ciowo zosta\u322?o zrealizowane ogrodzenie, nie by\u322?o mo\u380?liwe zalegalizowanie dokonanej samowoli w trybie art. 51, podobnie jak i w trybie art. 49 b pr. bud.
\par 
\par W skardze z dnia [...] r. E. S., wnosz\u261?c o uchylenie obu decyzji lub uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, podnosi zarzut naruszenia art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., ewentualnie art. 35 \u167? 3 w zw. z art. 36 \u167? 1 k.p.a. poprzez "ich niezastosowanie, a przez to niedostateczne wyja\u347?nienie sprawy, a co za tym idzie b\u322?\u281?dne wydanie decyzji."
\par 
\par W uzasadnieniu skargi wywodzi, i\u380? [...]WINB przyj\u261?\u322?, \u380?e sporne ogrodzenie jest zgodne z przepisami techniczno-budowlanymi oraz przepisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Tym samym pozosta\u322?a jedynie kwestia dysponowania przez inwestora dzia\u322?k\u261? nr 1, nale\u380?\u261?c\u261? do Gminy W., dla cel\u243?w budowlanych.
\par 
\par Kwestia w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rej posadowiony jest p\u322?ot rozstrzygni\u281?ta zostanie przez S\u261?d Rejonowy w Z. w sprawie o zasiedzenie sygn. akt [...]. Rozstrzygni\u281?cie to stanowi zagadnienia wst\u281?pne, ma bowiem bezpo\u347?redni zwi\u261?zek z rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji.
\par 
\par Wyrok s\u261?du w sprawie zasiedzenia ma charakter deklaratywny i stwierdza w jakiej dacie w\u322?asno\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci zosta\u322?a z mocy prawa nabyta. Orzeczenie takie najpewniej wska\u380?e, \u380?e wszelkie dzia\u322?ania zwi\u261?zane z remontem p\u322?otu podj\u281?te zosta\u322?y przez skar\u380?\u261?c\u261? jako w\u322?a\u347?cicielk\u281? nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rej p\u322?ot jest posadowiony.
\par 
\par [...]WINB winien zatem zawiesi\u263? post\u281?powanie do czasu rozstrzygni\u281?cia sprawy o zasiedzenie, a co najmniej wstrzyma\u263? si\u281? z wydaniem decyzji do tego czasu przed\u322?u\u380?aj\u261?c czas trwania post\u281?powania. W \u380?aden spos\u243?b nie spowodowa\u322?oby to jakiegokolwiek zagro\u380?enia, ani nie narusza\u322?o praw innych os\u243?b, gdy\u380? p\u322?ot stoi w tym samym miejscu od lat 70 -tych XX w.
\par 
\par Jak wynika z powy\u380?szego niezastosowanie art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., ewentualnie art. 35 \u167? 3 w zw. z art. 36 \u167? 1 k.p.a., co w praktyce oznacza nieczekanie na rozstrzygni\u281?cie S\u261?du, doprowadzi\u322?o do niedostatecznego wyja\u347?nienia sprawy, a co za tym idzie do wydania decyzji obarczonej b\u322?\u281?dem.
\par 
\par Odpowiadaj\u261?c na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c dotychczasow\u261? argumentacj\u281?.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Przedmiotem kontroli S\u261?du jest decyzja [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ([...]WINB), utrzymuj\u261?ca w mocy rozstrzygni\u281?cie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. (PINB), kt\u243?rym orzeczono o nakazie rozbi\u243?rki ogrodzenia rozbudowanego przez skar\u380?\u261?c\u261?. W wyniku tej rozbudowy zaj\u281?\u322?a ona fragment dzia\u322?ki s\u261?siedniej o nr 2, stanowi\u261?cej cz\u281?\u347?\u263? drogi publicznej \u8211? ul. [...] \u8211? nale\u380?\u261?cej do Gminy W..
\par 
\par Przedstawiony w skr\u243?cie stan faktyczny sprawy nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, w tym tak\u380?e skar\u380?\u261?cej. Na wcze\u347?niejszych etapach post\u281?powania, ale ju\u380? nie w skardze, powo\u322?ywa\u322?a si\u281? na posiadanie przez jej dziadk\u243?w s\u261?siedniej dzia\u322?ki (nr 1), stanowi\u261?cej wcze\u347?niej cz\u281?\u347?\u263? wi\u281?kszej dzia\u322?ki.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca nie ma prawa dysponowania na cele budowlane dzia\u322?k\u261? nr 1 nale\u380?\u261?c\u261? do Gminy, co jest warunkiem koniecznym skutecznego zg\u322?oszenia. Stosownie do art. 30 ust. 2 ustawy z dnia z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 290, dalej: pr. bud.) w zg\u322?oszeniu nale\u380?y okre\u347?li\u263? rodzaj, zakres i spos\u243?b wykonywania rob\u243?t budowlanych oraz termin ich rozpocz\u281?cia, za\u347? do zg\u322?oszenia nale\u380?y do\u322?\u261?czy\u263? o\u347?wiadczenie z\u322?o\u380?one pod rygorem odpowiedzialno\u347?ci karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane. W trakcie post\u281?powania prowadzonego przez PINB, Zast\u281?pca W\u243?jta, dzia\u322?aj\u261?c w imieniu Gminy W., w pi\u347?mie z dnia [...] r. skierowanym do organu nadzoru budowlanego (karta 18 akt administracyjnych) wyra\u378?nie stwierdzi\u322?, i\u380? Gmina nie wyra\u380?a zgody na tak\u261? lokalizacj\u281? ogrodzenia.
\par 
\par Jednocze\u347?nie w pi\u347?mie tym znalaz\u322?a si\u281? informacja o charakterze wykonanych rob\u243?t. Polega\u322?y one na "budowie od podstaw nowego ogrodzenia w konstrukcji murowanej tj. od podstaw wykonane zosta\u322?y \u322?awy fundamentowe betonowe, od podstaw wykonane zosta\u322?y mury ogrodzenia \u8211? obrobione bloki kamienne, od podstaw wykonane zosta\u322?y stalowe elementy ogrodzenia." Zdaniem skar\u380?\u261?cej, prowadzone przy ogrodzeniu roboty mia\u322?y charakter remontu.
\par 
\par Jak wynika z akt sprawy, w szczeg\u243?lno\u347?ci z protoko\u322?u kontroli przeprowadzonej przez pracownik\u243?w PINB w dniu [...] r. (karta 8 akt administracyjnych PINB) oraz dokumentacji zdj\u281?ciowej (karty 23/7 \u8211? 23/17 akt administracyjnych [...]WINB) prowadzone przy ogrodzeniu roboty mia\u322?y charakter rozbudowy, a wi\u281?c budowy w rozumieniu art. 3 pkt. 6 pr. bud. Przez "budow\u281?", jak stanowi przepis, nale\u380?y bowiem rozumie\u263? wykonywanie obiektu budowlanego w okre\u347?lonym miejscu, a tak\u380?e odbudow\u281?, rozbudow\u281?, nadbudow\u281? obiektu budowlanego.
\par 
\par Stosownie do art. 30 ust. 1 pkt. 3 pr. bud., obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie prowadzenia rob\u243?t przez inwestora, budowa ogrodze\u324? od strony dr\u243?g, ulic, plac\u243?w, tor\u243?w kolejowych i innych miejsc publicznych wymaga\u322?a zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi. Co prawda, przepis ten uleg\u322? zmianie na mocy 1 pkt 8 lit. a tiret sz\u243?ste ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. (Dz.U.2015.443) zmieniaj\u261?cej nin. ustaw\u281? - Prawo budowlane z dniem 28 czerwca 2015 r., jednak\u380?e, w my\u347?l art. 6 ust. 1 tej ustawy, do spraw wszcz\u281?tych i niezako\u324?czonych do dnia wej\u347?cia jej w \u380?ycie decyzj\u261? ostateczn\u261? stosuje si\u281? przepisy dotychczasowe. Post\u281?powanie w sprawie budowy ogrodzenia, mimo braku formalnego aktu w tym zakresie, zosta\u322?o wszcz\u281?te w dniu [...] r. (zawiadomienie o tocz\u261?cym si\u281? post\u281?powaniu skierowane m.in. do skar\u380?\u261?cej \u8211? karta 17 akt administracyjnych PINB. Zatem post\u281?powanie zawis\u322?o przed [...] r., st\u261?d do przedmiotowej inwestycji nale\u380?y stosowa\u263? art. art. 30 ust. 1 pkt. 3 pr. bud. w wersji obowi\u261?zuj\u261?cej do wskazanej daty, przy czym, w konsekwencji, do zg\u322?oszenia przez skar\u380?\u261?c\u261? rob\u243?t, polegaj\u261?cych na budowie (rozbudowie) ogrodzenia od strony drogi publicznej, powinno by\u263? do\u322?\u261?czone o\u347?wiadczenie o prawie dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? (dzia\u322?k\u261? nr 1) na cele budowlane (art. 30 ust. 2 w zw. z art. 32 ust. 4 pkt. 2 pr. bud.).
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca sk\u322?adaj\u261?c zg\u322?oszenie rob\u243?t budowlanych w dniu [...] r. z\u322?o\u380?y\u322?a takie o\u347?wiadczenie, ale w odniesieniu do dzia\u322?ki nr 2, a wi\u281?c b\u281?d\u261?cej jej w\u322?asno\u347?ci\u261?. Natomiast nie z\u322?o\u380?y\u322?a takiego o\u347?wiadczenia odno\u347?nie dzia\u322?ki nr 1, pozostaj\u261?cej w\u322?asno\u347?ci\u261? Gminy W..
\par 
\par [...]WINB uzna\u322?, i\u380? w tym stanie faktycznym, w ramach kt\u243?rego inwestor dokona\u322? zg\u322?oszenia rob\u243?t, ale zg\u322?oszenie to nie odpowiada\u322?o wymogom pr. bud. ze wzgl\u281?du na niez\u322?o\u380?enie wymaganego prawem o\u347?wiadczenia, w\u322?a\u347?ciwym trybem legalizacji budowy ogrodzenia jest post\u281?powanie naprawcze, okre\u347?lone w art. 50 i 51 pr. bud.
\par 
\par Zgodnie z art. 50 ust. 1 pr. bud, w przypadkach innych ni\u380? okre\u347?lone w art. 48 ust. 1 lub w art. 49b ust. 1 w\u322?a\u347?ciwy organ wstrzymuje postanowieniem prowadzenie rob\u243?t budowlanych wykonywanych na podstawie zg\u322?oszenia z naruszeniem art. 30 ust. 1 pr. bud. ( w tym tak\u380?e art. 30 ust. 1 pkt. 3 pr. bud.).
\par 
\par Przepis art. 51ust. 1 pkt. 2 pr. bud. stanowi, i\u380? przed up\u322?ywem 2 miesi\u281?cy od dnia wydania postanowienia, o kt\u243?rym mowa w art. 50 ust. 1, w\u322?a\u347?ciwy organ w drodze decyzji nak\u322?ada obowi\u261?zek wykonania okre\u347?lonych czynno\u347?ci lub rob\u243?t budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych rob\u243?t budowlanych do stanu zgodnego z prawem, okre\u347?laj\u261?c termin ich wykonania.
\par 
\par Po up\u322?ywie tego terminu lub na wniosek inwestora, w\u322?a\u347?ciwy organ sprawdza wykonanie obowi\u261?zku, o kt\u243?rym mowa w ust. 1 pkt 2, i wydaje decyzj\u281? o stwierdzeniu wykonania obowi\u261?zku albo w przypadku niewykonania obowi\u261?zku - nakazuj\u261?c\u261? zaniechanie dalszych rob\u243?t budowlanych b\u261?d\u378? rozbi\u243?rk\u281? obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci, b\u261?d\u378? doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego (art. 51 ust. 3 pr. bud.).
\par 
\par Dla przedmiotowej sprawy, gdzie budowa ogrodzenia zosta\u322?a zako\u324?czona, istotne znaczenie ma norma zawarta w art. 51 ust. 7 pr. bud., kt\u243?ra przewiduje, \u380?e przepisy art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 stosuje si\u281? odpowiednio, je\u380?eli roboty budowlane, w przypadkach innych ni\u380? okre\u347?lone w art. 48 albo w art. 49b, zosta\u322?y wykonane w spos\u243?b, o kt\u243?rym mowa w art. 50 ust. 1.
\par 
\par Najog\u243?lniej rzecz ujmuj\u261?c, odpowiednie stosowanie powo\u322?anych przepis\u243?w b\u281?dzie polega\u322?o m.in. na tym, \u380?e w post\u281?powaniu naprawczym nie wydaje si\u281? postanowienia o wstrzymaniu rob\u243?t, a od razu powinna by\u263? podj\u281?ta decyzja nak\u322?adaj\u261?ca obowi\u261?zek wykonania okre\u347?lonych czynno\u347?ci w celu doprowadzenia wykonywanych rob\u243?t budowlanych do stanu zgodnego z prawem w zakre\u347?lonym terminie, za\u347? po up\u322?ywie tego terminu w\u322?a\u347?ciwy organ podejmuje jedno z rozstrzygni\u281?\u263? wymienionych w art. 51 ust. 3 pr. bud.
\par 
\par "Stan zgodno\u347?ci z prawem", o kt\u243?rym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy, oznacza nie tylko zgodno\u347?\u263? z przepisami technicznymi, lecz tak\u380?e wykazanie si\u281? prawem do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane. Oznacza to, \u380?e na\u322?o\u380?enie na inwestora obowi\u261?zku wykonania okre\u347?lonych czynno\u347?ci lub rob\u243?t budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych rob\u243?t do stanu zgodnego z prawem mo\u380?e r\u243?wnie\u380? obejmowa\u263? wykazanie prawa do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane (por. wyroki WSA: w \u321?odzi z dnia 19 listopada 2015 r., II SA/\u321?d 388/15; w Rzeszowie z dnia 18 marca 2013 r., II SA/Rz 77/14; w Gliwicach z dnia 6 sierpnia 2014 r., II SA/GI 273/14 - wszystkie przywo\u322?ane w niniejszym uzasadnieniu orzeczenia dost\u281?pne na stronie Centralnej Bazy Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Jak zauwa\u380?a NSA w wyroku z dnia 29 kwietnia 2015 r., II OSK 2367/13 (baza orzecze\u324? wymieniona wy\u380?ej) nie mo\u380?na wykluczy\u263?, i\u380? organ nadzoru budowlanego prowadz\u261?c post\u281?powanie naprawcze uregulowane art. 51 pr. bud., po ustaleniu, \u380?e inwestor nie mia\u322? i nadal nie ma wymaganego ustaw\u261? prawa do terenu na cele budowlane, skorzysta z uprawnienia okre\u347?lonego w art. 51 ust. 1 pkt 1 i wyda stosownie do ustalonego stanu faktycznego rozstrzygni\u281?cie, kt\u243?rym mo\u380?e by\u263? decyzja nakazuj\u261?ca rozbi\u243?rk\u281?. W takim przypadku podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia stanowi\u322?oby ustalenie, i\u380? inwestor nie dysponuje i nie dysponowa\u322? prawem do nieruchomo\u347?ci na cele budowlane.
\par 
\par Wobec tego, jest dopuszczalne odpowiednie stosowanie art. 51 ust. 1 pkt. 1 pr. bud., polegaj\u261?ce na bezpo\u347?rednim wydaniu decyzji o rozbi\u243?rce obiektu budowlanego w sytuacji, w kt\u243?rej obiekt, wymagaj\u261?cy zg\u322?oszenia wraz z o\u347?wiadczeniem o prawie do dysponowaniu nieruchomo\u347?ci\u261? dla cel\u243?w budowlanych zosta\u322? ju\u380? wybudowany i jednocze\u347?nie jest pewne, i\u380? inwestor takiego prawa nie mo\u380?e uzyska\u263?, a co za tym idzie, nie b\u281?dzie m\u243?g\u322? w post\u281?powaniu naprawczym przed\u322?o\u380?y\u263? wymaganego o\u347?wiadczenia.
\par 
\par Konkluduj\u261?c: skar\u380?\u261?ca, wbrew obowi\u261?zkom wynikaj\u261?cym z przepis\u243?w prawa dokona\u322?a zg\u322?oszenia budowy, nie za\u322?\u261?czaj\u261?c do niego o\u347?wiadczenia o prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? nr 1 i nie ma mo\u380?liwo\u347?ci uzyskania tego prawa, st\u261?d [...]WINB odpowiednio zastosowa\u322? postanowienia art. 51 ust. 1 pkt. 1pr. bud orzekaj\u261?c o rozbi\u243?rce ogrodzenia wybudowanego w cz\u281?\u347?ci na dzia\u322?ce s\u261?siedniej.
\par 
\par W trakcie post\u281?powania odwo\u322?awczego, tak\u380?e i w skardze, skar\u380?\u261?ca prezentuje pogl\u261?d, i\u380? post\u281?powanie w sprawie rozbi\u243?rki ogrodzenia powinno zosta\u263? zawieszone na podstawie art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., do czasu zako\u324?czenia post\u281?powania o zasiedzenie tej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki nr 1, kt\u243?ra zosta\u322?a zaj\u281?ta pod ogrodzenie. Post\u281?powanie takie, jak wynika z akt sprawy, prowadzone jest przez S\u261?d Rejonowy w Z. pod sygnatur\u261? akt [...] i nie zosta\u322?o zako\u324?czone przed wniesieniem skargi.
\par 
\par Przyjdzie zauwa\u380?y\u263?, i\u380? [...]WINB postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] odm\u243?wi\u322? zawieszenia post\u281?powania uznaj\u261?c, i\u380? nie zachodzi w sprawie problem zagadnienia wst\u281?pnego w rozumieniu art. 97 \u167? 1 pkt. 4 k.p.a. Wobec tego kwestia ta zosta\u322?a przes\u261?dzona i, w zasadzie, nie powinna podlega\u263? badaniu przez S\u261?d rozpatruj\u261?cy skarg\u281? na decyzj\u281? w sprawie rozbi\u243?rki ogrodzenia.
\par 
\par Jednak\u380?e w sytuacji, w kt\u243?rej wskazane postanowienie zosta\u322?o wydane przez [...]WINB w tej samej dacie co decyzja utrzymuj\u261?ca w mocy rozstrzygni\u281?cie pierwszoinstancyjne ([...]r.), za\u347? zarzuty podnoszone w skardze skierowane s\u261? tak\u380?e wobec postanowienia o odmowie zawieszenia post\u281?powania, S\u261?d uzna\u322? za stosowne do nich si\u281? odnie\u347?\u263?.
\par 
\par Jak podnosi si\u281? w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych, zale\u380?no\u347?\u263?, o kt\u243?rej mowa w przepisie art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., wyra\u380?a\u263? si\u281? musi w istnieniu bezpo\u347?redniego zwi\u261?zku przyczynowego polegaj\u261?cego na tym, \u380?e rozstrzygni\u281?cie sprawy administracyjnej uzale\u380?nione jest bezwzgl\u281?dnie od uprzedniego rozstrzygni\u281?cia przez inny organ lub s\u261?d istotnej dla sprawy okoliczno\u347?ci prawnej stanowi\u261?cej przes\u322?ank\u281? wydania decyzji. Sytuacja taka zachodzi w\u243?wczas, gdy organ nie dysponuje elementem pozwalaj\u261?cym na wydanie w og\u243?le decyzji. Tak wi\u281?c zagadnieniem wst\u281?pnym jest tylko taka kwestia, kt\u243?ra uniemo\u380?liwia wydanie rozstrzygni\u281?cia w danej sprawie. Natomiast to, \u380?e wynik innego post\u281?powania mo\u380?e mie\u263? wp\u322?yw na tre\u347?\u263? decyzji, nie przes\u261?dza o istnieniu zagadnienia wst\u281?pnego ( wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 lipca 2015 r., II SA/Bd 455/15, CBOSA).
\par 
\par Zdaniem S\u261?du, wydanie przez organ nadzoru budowlanego decyzji w ramach post\u281?powania naprawczego na podstawie art. 51 ust. 1 pkt. 1 pr. bud., kt\u243?ry odnosi si\u281? do stanu faktycznego i prawnego z daty wykonywania rob\u243?t budowlanych, nie jest uzale\u380?nione od rozstrzygni\u281?cia w sprawie zasiedzenia cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki, na kt\u243?rej inwestor samowolnie zrealizowa\u322? obiekt budowlany. W momencie przyst\u261?pienia do wykonania rob\u243?t powinien dysponowa\u263? on tytu\u322?em prawnym do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane. Kwestia ta mog\u322?aby stanowi\u263? zagadnienie wst\u281?pne np. w post\u281?powaniu zmierzaj\u261?cym do wydania pozwolenia budowlanego.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie S\u261?d nie dopatrzy\u322? si\u281? uchybie\u324? w post\u281?powaniu organ\u243?w mog\u261?cych mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy i uzna\u322?, i\u380? zaskar\u380?ona decyzja oraz
\par 
\par poprzedzaj\u261?ca j\u261? decyzja organu I instancji s\u261? zgodne z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem, a w zwi\u261?zku z tym na podstawie powo\u322?anych przepis\u243?w oraz art. 151 p.p.s.a. skarg\u281? oddali\u322? \u8211? jak w wyroku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}