{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 12:43\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 507/11 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-12-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2011-03-24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Rynczak /przewodnicz\u261?cy/ \par Miros\u322?aw Bator /sprawozdawca/ \par Renata Czelu\u347?niak \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 518/13 \par II OSK 518/13 \par II OZ 1122/11 \par II OZ 567/12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci graficznej obszaru 4U \par stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci tekstowej planu... \par w pozosta\u322?ym zakresie skarge oddalono \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 80 poz 717; art. 15 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Ewa Rynczak S\u281?dziowie : S\u281?dzia WSA Miros\u322?aw Bator (spr.) S\u281?dzia WSA Renata Czelu\u347?niak Protokolant : Teresa Jamr\u243?z po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2012 r. sprawy ze skargi A. Sp\u243?\u322?ki z o.o. Sp\u243?\u322?ki komandytowej z siedzib\u261? w K. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 20 pa\u378?dziernika 2010 r., nr CXIV/1540/10 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "My\u347?liwska" w Krakowie I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci graficznej obejmuj\u261?cej obszar 4U; II. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci tekstowej planu dla \u167? 5 ust. 14, \u167? 5 ust. 16, \u167? 5 ust. 18, \u167? 6 ust. 4, \u167? 13 ust. 5, \u167? 13 ust. 6, \u167? 13 ust. 7, \u167? 13 ust. 8, \u167? 13 ust. 9, \u167? 21 ust. 7 pkt. 4 w zakresie oznaczenia 4U, a tak\u380?e \u167? 7 ust. 2 pkt. 3 we fragmencie "4U, w kt\u243?rym ustalono, i\u380? powierzchnia biologicznie czynna nie mo\u380?e by\u263? ni\u380?sza ni\u380? 50 % oraz terenu", \u167? 7 ust. 3 pkt. 3 we fragmencie "z wyj\u261?tkiem terenu 4U, w kt\u243?rym nie mo\u380?e by\u263? wi\u281?ksza ni\u380? 35 %" oraz \u167? 21 ust. 4 pkt. 4d we fragmencie "4U\u180?, oraz"; III. w pozosta\u322?ym zakresie skarg\u281? oddala; IV. zas\u261?dza od Rady Miasta Krakowa na rzecz strony skar\u380?\u261?cej A. Sp\u243?\u322?ki z o.o Sp\u243?\u322?ki komandytowej z siedzib\u261? w K. kwot\u281? 300 z\u322? (trzysta z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 20 pa\u378?dziernika 2010 r. nr CXIV/1540/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "My\u347?liwska" wnios\u322?a A. sp\u243?\u322?ka z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? sp\u243?\u322?ka komandytowa z siedzib\u261? w K. . Skarga zosta\u322?a poprzedzona wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia interesu prawnego strony skar\u380?\u261?cej zawartym w pi\u347?mie z dnia 21 grudnia 2011 r. poprzez uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. W skardze strona skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej w skr\u243?cie u.p.z.p.), tj. zasad sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, poprzez uchwalenie miejscowego planu, kt\u243?ry narusza ustalenia Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (zatwierdzonym uchwa\u322?\u261? Rady Miasta Krakowa z dnia 16 kwietnia 2003 r. nr XII/87/03) w stosunku do teren\u243?w okre\u347?lonych jako dzia\u322?ki ew. nr [...] ,[...] ,[...] (po podziale nr [...] ,[...] ,[...] ) obr\u281?b [...] - oznaczony w zaskar\u380?onej uchwale (cz\u281?\u347?\u263? graficzna) symbolem 4U; naruszenie art. 20 ust. 1 w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 6 i 7 w zw. z art. 6 ust. 1 u.p.z.p. oraz art. 64 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 1 Pierwszego Protoko\u322?u Europejskiej Konwencji Praw Cz\u322?owiek i Obywatela, tj. zasad sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, poprzez nie uwzgl\u281?dnienie w miejscowym planie wymog\u243?w uwzgl\u281?dniania walor\u243?w ekonomicznych przestrzeni oraz prawa w\u322?asno\u347?ci w stosunku do teren\u243?w okre\u347?lonych jako dzia\u322?ki ew. nr [...] ,[...] ,[...] (po podziale nr [...] ,[...] ,[...] . ). \par \par Strona skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e dzia\u322?ki [...] ,[....] ,[....] ,[...] ,[...] znajdowa\u322?y si\u281? w dacie podj\u281?cia uchwa\u322?y w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "My\u347?liwska" w obszarze oznaczonym w Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa jako "Tereny o przewa\u380?aj\u261?cej funkcji mieszkaniowej wysokiej intensywno\u347?ci - MW". Z kolei dla dzia\u322?ki nr [...] przewidziano po\u322?o\u380?enie w obszarze oznaczonym jako "tereny o przewa\u380?aj\u261?cej funkcji mieszkaniowej wysokiej intensywno\u347?ci - MW, Tereny otwarte - ZO, Korytarze podstawowego uk\u322?adu drogowo-ulicznego - K." W chwili podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y tereny te nie by\u322?y i nie s\u261? nadal obj\u281?te miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W obecnie uchwalanym planie powy\u380?sze tereny znajduj\u261? si\u281? w obszarze 4U - Tereny zabudowy us\u322?ugowej o charakterze komercyjnym. Strona skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a dalej, \u380?e \u167? 5 ust. 14 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, wprowadzaj\u261?cy stref\u281? kszta\u322?towania systemu przyrodniczego, kt\u243?r\u261? obj\u281?to tereny po\u322?o\u380?one w jednostkach oznaczonych na rysunku planu symbolami: 2UP, 3U, 4U; 5U, 4MWU, 1ZP, 2ZP, 3ZP, 4ZP,5ZP, 6ZP, 8ZP, 9ZP, 10ZP, 12ZP, 1ZD, 2ZD oznacza dla w\u322?a\u347?cicieli dzia\u322?ek po\u322?o\u380?onych na ww. terenach ca\u322?kowity brak mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy. Pozostaje to w sprzeczno\u347?ci z oznaczeniem terenu U - "Teren zabudowy us\u322?ugowej o charakterze komercyjnym" oraz z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego Studium. Myl\u261?ce jest zatem oznaczenie terenu jako terenu "zabudowy us\u322?ugowej o charakterze komercyjnym", co mog\u322?oby sugerowa\u263? tylko zmian\u281? przeznaczenia budynk\u243?w z mieszkaniowej na us\u322?ugow\u261? komercyjn\u261?, bowiem \u380?adna zabudowa nie jest mo\u380?liwa wed\u322?ug jego zapis\u243?w. Taki zapis popada w ca\u322?kowit\u261? sprzeczno\u347?\u263? z ustaleniami Studium. W dalszej cz\u281?\u347?ci skargi, strona skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e uzyska\u322?a decyzj\u281? o warunkach zabudowy zgodn\u261? z obowi\u261?zuj\u261?cym Studium, na mocy kt\u243?rej uzyska\u322?a potwierdzenie prawa zabudowy terenu pod inwestycj\u281? pn. "Budowa zespo\u322?u zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej z us\u322?ugami i gara\u380?ami podziemnymi i naziemnymi na dzia\u322?kach nr [...] ,[...] ,[...] ,[...] , obr. [...] wraz z infrastruktur\u261? techniczn\u261? na dzia\u322?kach nr [...] ,[....] ,[...] ,[...] obr. [...] i dz. nr [...] obr. [...] w Krakowie". Uzyskana decyzja - w pe\u322?ni zgodna z obowi\u261?zuj\u261?cym Studium - w przypadku uchwalenia planu miejscowego "My\u347?liwska" w obecnym kszta\u322?cie, utraci moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261?, co b\u281?dzie oznacza\u322?o pozbawienie w\u322?a\u347?ciciela prawa zabudowy nieruchomo\u347?ci w spos\u243?b okre\u347?lony w decyzji. Sytuacja taka mo\u380?e spowodowa\u263? faktyczne wyw\u322?aszczenie w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci. Ponadto takie dzia\u322?ania gminy nara\u380?aj\u261? skar\u380?\u261?c\u261? sp\u243?\u322?k\u281? na odpowiedzialno\u347?\u263? odszkodowawcz\u261? wobec jego kontrahent\u243?w. \par \par Odno\u347?nie dzia\u322?ki nr [...], strona skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e przed utrat\u261? mocy obowi\u261?zuj\u261?cej Miejscowego Planu Og\u243?lnego Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Krakowa zatwierdzonego uchwa\u322?\u261? Rady Miasta Krakowa z dnia 16 listopada 1994 r. nr N/ll/58/94 ww. dzia\u322?ka znajdowa\u322?a si\u281? w "Obszarze Tras Komunikacyjnych" z podstawowym przeznaczeniem grunt\u243?w pod ulice g\u322?\u243?wne - wschodnie naro\u380?ne dzia\u322?ki, oraz "Obszarze mieszkaniowym" z podstawowym przeznaczeniem grunt\u243?w pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? wraz z obiektami i urz\u261?dzeniami towarzysz\u261?cymi - pozosta\u322?a przewa\u380?aj\u261?ca cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki. W Studium dzia\u322?ka nr [...] znajduje si\u281? w granicy strefy miejskiej, w kategorii teren\u243?w zieleni publicznej ZP, system zieleni i park\u243?w rzecznych. Uchwalony plan miejscowy ustala dla powy\u380?szego terenu - formalnie zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cym Studium \u8211? przeznaczenie pod tereny zieleni urz\u261?dzonej o charakterze parkowym (symbol 12 ZP na za\u322?\u261?czniku graficznym do Uchwa\u322?y). Pomimo jednak, \u380?e plan miejscowy jest formalnie zgodny z obowi\u261?zuj\u261?cym Studium w zakresie teren\u243?w oznaczonych jako 12 ZP, to narusza on, w ocenie skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki, samodzielno\u347?\u263? planistyczn\u261? gminy. Ogranicza bowiem prawo w\u322?asno\u347?ci poprzez wykluczenie prawa zabudowy na ogromnym obszarze po\u322?o\u380?onym w granicach strefy miejskiej. W ocenie strony skar\u380?\u261?cej przeznaczenie na tereny "Zieleni urz\u261?dzonej o charakterze parkowym" obszar\u243?w przeznaczonych wcze\u347?niej na obszar mieszkaniowy stanowi regres w polityce mieszkaniowej gminy i narusza nie tylko interes spo\u322?eczno\u347?ci lokalnej w zakresie realizacji potrzeb mieszkaniowych, ale wprost narusza zasady uwzgl\u281?dniania walor\u243?w ekonomicznych przestrzeni okre\u347?lonych w art. 1 ust. 2 pkt 6 planu miejscowego. Bez wp\u322?ywu na t\u281? ocen\u281? pozostaje fakt, \u380?e ustalenia takie pozostaj\u261? w zgodzie z obowi\u261?zuj\u261?cym Studium, kt\u243?re obecnie podlega\u263? b\u281?dzie nowelizacji. Strona skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a przy tym na wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 9 lutego 2010 r. sygn. P 58/08, z kt\u243?rego wynika, \u380?e w przypadku wyga\u347?ni\u281?cia dawnego miejscowego planu zagospodarowania uchwalonego na podstawie ustawy planistycznej z 1984 r. lub wcze\u347?niejszych, jak to mia\u322?o miejsce w przypadku Planu Og\u243?lnego Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Krakowa z dnia 16 listopada 1994 r., ocen\u281? czy nast\u261?pi\u322?o ograniczenie lub uniemo\u380?liwienie korzystania z nieruchomo\u347?ci w spos\u243?b dotychczasowy lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem nale\u380?y odnie\u347?\u263? do okresu obowi\u261?zywania dawnego planu, a nie okresu pomi\u281?dzy jego wyga\u347?ni\u281?ciem a uchwaleniem nowego planu. \par \par Odno\u347?nie naruszenia zasad sporz\u261?dzania Studium poprzez przekroczenie uprawnie\u324? planistycznych w stosunku do dzia\u322?ek ew. [...] ,[...] obr. [...] oraz [...] obr. [...] , strona skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e wyst\u261?pi\u322?a z wnioskiem o zmian\u281? Studium poprzez przesuni\u281?cie w stron\u281? rzeki Wis\u322?y wa\u322?\u243?w przeciwpowodziowych lub te\u380? na ca\u322?o\u347?ci wy\u380?ej wymienionych nieruchomo\u347?ci kierunk\u243?w zagospodarowania obj\u281?tego wnioskiem terenu jako "Tereny og\u243?lnobudowlane: Podstawowe funkcje". Wniosek ten nie zosta\u322? uwzgl\u281?dniony z zastrze\u380?eniem, \u380?e nast\u261?pi\u322?o to ze wzgl\u281?du na brak mo\u380?liwo\u347?ci podj\u281?cia stosownej decyzji przez w\u322?a\u347?ciwe organy na \u243?wczesnym etapie procedury planistycznej. Prace nad Studium, jak podkre\u347?li\u322?a strona skar\u380?\u261?ca, nie zosta\u322?y jednak zako\u324?czone, co oznacza, \u380?e mo\u380?liwe jest uwzgl\u281?dnienie wniosku o przesuni\u281?cie wa\u322?u przeciwpowodziowego, co z kolei pozwoli na zagospodarowanie tego terenu w spos\u243?b bardziej racjonalny z uwzgl\u281?dnieniem jego walor\u243?w ekonomicznych (szczeg\u243?lna predestynacja do teren\u243?w o zabudowie mieszkaniowej i mieszkaniowo-us\u322?ugowej). W tej sytuacji uchwalanie planu miejscowego dla obszaru "My\u347?liwska" obejmuj\u261?cego ten teren i okre\u347?laj\u261?cego jego przeznaczenie jako 2 Z\u321? spowoduje na wiele lat brak mo\u380?liwo\u347?ci jego racjonalnego zagospodarowania, co przes\u261?dza o naruszeniu przez gmin\u281? w\u322?adztwa planistycznego. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze strona skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miasta Krakowa wnios\u322?a o jej oddalenie, jako bezzasadnej. W uzasadnieniu organ wskaza\u322?, \u380?e miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru "My\u347?liwska" zosta\u322? sporz\u261?dzony zgodnie z procedur\u261? i zasadami okre\u347?lonymi w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. Zakwestionowane w skardze, a ustalone w uchwalonym planie, sporne przeznaczenie teren\u243?w nie zosta\u322?o okre\u347?lone w spos\u243?b dowolny, ale wynika z wyst\u281?puj\u261?cych uwarunkowa\u324? prawnych i przestrzennych, kt\u243?re zosta\u322?y szczeg\u243?\u322?owo przeanalizowane w oparciu o zebrane materia\u322?y planistyczne. Przeznaczenie teren\u243?w, zosta\u322?o wyznaczone optymalnie z uwzgl\u281?dnieniem zapis\u243?w zawartych w Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa. W ocenie organu zapisy zaskar\u380?onego miejscowego planu nie naruszaj\u261? zapis\u243?w Studium w stosunku do teren\u243?w okre\u347?lonych jako dz. [...] ,[...] ,[...] , wyznaczaj\u261?c na nich tereny zabudowy us\u322?ugowej o charakterze komercyjnym (oznaczone symbolem 4U). B\u322?\u281?dne jest rozumowanie strony skar\u380?\u261?cej, \u380?e w terenie dla kt\u243?rego w Studium wskazano jako przewa\u380?aj\u261?c\u261? funkcj\u281? zabudow\u281? mieszkaniow\u261? wysokiej intensywno\u347?ci, mo\u380?na w miejscowym planie wyznaczy\u263? wy\u322?\u261?cznie tereny zabudowy wielorodzinnej. Studium okre\u347?la r\u243?wnie\u380? g\u322?\u243?wne kierunki zagospodarowania przestrzennego obszaru MW, do kt\u243?rych zalicza si\u281? tak\u380?e utrwalenie istniej\u261?cych lub kszta\u322?towanie nowych lokalnych przestrzeni publicznych opartych o sie\u263? us\u322?ug i system teren\u243?w zieleni publicznej zwi\u261?zanych z lokalnym uk\u322?adem komunikacyjnym. Ponadto w miejscowym planie obszaru "My\u347?liwska", w obszarze, dla kt\u243?rego Studium przewiduje jako g\u322?\u243?wn\u261? funkcj\u281? budownictwo mieszkaniowe wysokiej intensywno\u347?ci, poza przeznaczeniem pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? ustalono nast\u281?puj\u261?ce obszary o odmiennym przeznaczeniu m.in. ZP - tereny zieleni urz\u261?dzonej o charakterze parkowym, ZD - tereny ogrod\u243?w dzia\u322?kowych, KP - tereny obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? komunikacji, KDG - tereny dr\u243?g publicznych. Tym samym nie mo\u380?na twierdzi\u263?, i\u380? ustalenia planu nie s\u261? zgodne z zapisami Studium w zakresie g\u322?\u243?wnego kierunku zagospodarowania przestrzennego dla obszaru oznaczonego w Studium symbolem WM. Dalej organ wskaza\u322?, \u380?e sporz\u261?dzaj\u261?c projekt planu ustali\u322? us\u322?ugowe przeznaczenie terenu (oznaczone symbolem 4U) kieruj\u261?c si\u281? zasad\u261? zgodno\u347?ci ustale\u324? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z zapisami Studium, a tak\u380?e zasad\u261? prawid\u322?owego kszta\u322?towania przestrzeni wiejskiej, bior\u261?c szczeg\u243?\u322?owo pod uwag\u281? wszystkie uwarunkowania, zasoby \u347?rodowiskowe i mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania tego obszaru. Zwr\u243?cono tak\u380?e szczeg\u243?ln\u261? uwag\u281? na wyst\u281?puj\u261?ce elementy \u347?rodowiska przyrodniczego oraz aktualny stan zagospodarowania obszaru obj\u281?tego granicami planu. Po\u322?o\u380?enie przedmiotowych dzia\u322?ek w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie g\u322?\u243?wnej arterii komunikacyjnej jak\u261? jest ul. Nowohucka ogranicza mo\u380?liwo\u347?\u263? lokalizacji na nich nowej zabudowy mieszkaniowej ze wzgl\u281?du na uci\u261?\u380?liwo\u347?\u263? ha\u322?asu. Ponadto bezpo\u347?rednie s\u261?siedztwo od strony po\u322?udniowej, obejmuj\u261?ce istniej\u261?cy zwarty zesp\u243?\u322? zabudowy us\u322?ugowej o charakterze komercyjnym, s\u322?u\u380?\u261?cy obs\u322?udze s\u261?siednich teren\u243?w zabudowy mieszkaniowej predysponuje ten teren dla jego dalszej rozbudowy w kierunku rozwoju us\u322?ug. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu naruszenia w\u322?adztwa planistycznego, organ wskaza\u322?, \u380?e wbrew sugestiom strony skar\u380?\u261?cej, nie mo\u380?na z prawa w\u322?asno\u347?ci wywodzi\u263? prawa do zabudowy - jako nieodzownego elementu tego prawa. Organ wskaza\u322?, \u380?e chocia\u380? prawo do zabudowy stanowi najszersz\u261? form\u281? korzystania z rzeczy, to jednak nie daje ono w\u322?a\u347?cicielowi pe\u322?ni w\u322?adzy nad rzecz\u261? i nie ma charakteru prawa nieograniczonego. Zgodnie z art. 64 ust. 3 Konstytucji RP w\u322?asno\u347?\u263? mo\u380?e by\u263? ograniczona, a art. 6 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi wyra\u378?nie, \u380?e ustalenia planu miejscowego kszta\u322?tuj\u261? wraz z innymi przepisami spos\u243?b wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci. Oznacza to, i\u380? uregulowania zawarte w planie miejscowym okre\u347?laj\u261? granice korzystania z tego prawa. Zatem zmiana zakresu korzystania wynikaj\u261?ca z ustale\u324? planu miejscowego jest wyrazem dopuszczalnej przez ustawodawc\u281? ingerencji w korzystanie z nieruchomo\u347?ci. Organ zaznaczy\u322?, \u380?e uchwalenie planu miejscowego nie skutkuje uszczupleniem uprawnie\u324? w\u322?a\u347?cicielskich. Strona skar\u380?\u261?ca, o ile jest w\u322?a\u347?cicielem wymienionych w skardze nieruchomo\u347?ci, nadal mo\u380?e korzysta\u263? z przys\u322?uguj\u261?cego jej prawa w\u322?asno\u347?ci w spos\u243?b zgodny z przepisami ustaw, jak i zasadami wsp\u243?\u322?\u380?ycia spo\u322?ecznego. Mo\u380?e tak\u380?e owo prawo zby\u263?. Ponadto ograniczenia w sposobie korzystania przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? z nieruchomo\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w skardze, a kt\u243?re wynikaj\u261? z uchwalenia miejscowego planu, mieszcz\u261? si\u281? w granicach dopuszczanych prawem. Natomiast w przypadku ca\u322?kowitego b\u261?d\u378? istotnego ograniczenia prawa korzystania z nieruchomo\u347?ci w dotychczasowy spos\u243?b lub zgodnie z dotychczasowym przeznaczeniem, jak r\u243?wnie\u380? w przypadku obni\u380?enia warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci w wyniku uchwalenia planu, zgodnie art. 36 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu i przestrzennym, w\u322?a\u347?cicielom i wieczystym u\u380?ytkownikom przys\u322?uguj\u261?, wzgl\u281?dem gminy, chroni\u261?ce ich interes, roszczenia. Strona mo\u380?e \u380?\u261?da\u263? od gminy odszkodowania za poniesion\u261? rzeczywist\u261? szkod\u281? b\u261?d\u378? wykupienia nieruchomo\u347?ci lub jej cz\u281?\u347?ci. Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e okre\u347?lenie przeznaczenia terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszaru "My\u347?liwska", dla nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cych przedmiot skargi, zar\u243?wno pod tereny zieleni urz\u261?dzonej o charakterze parkowym (1ZP, ZP, 12ZP) oraz pod tereny \u322?\u261?k i zieleni \u322?\u281?gowej (2Z\u321?, 3Z\u321?), jak i pod tereny zabudowy us\u322?ugowej o charakterze komercyjnym (4U) by\u322?o konsekwencj\u261? przeprowadzonej procedury planistycznej dla tego obszaru. Ustalone przeznaczenie dla tego terenu jest wynikiem wyst\u281?puj\u261?cych uwarunkowa\u324?, a tak\u380?e wi\u261?\u380?\u261?cych zapis\u243?w Studium. \par \par Dokonuj\u261?c oceny zgodno\u347?ci postanowie\u324? miejscowego planu z zapisami studium organ wskaza\u322?, \u380?e dzia\u322?ki, o kt\u243?rych mowa w skardze, znajduj\u261? si\u281? w obszarze, dla kt\u243?rego Studium wskaza\u322?o, jako g\u322?\u243?wny kierunek zagospodarowania tereny zieleni publicznej ZP, otwarte (w tym rolnicza przestrze\u324? produkcyjna), ZO oraz tereny o przewa\u380?aj\u261?cej funkcji mieszkaniowej wysokiej intensywno\u347?ci MW. Ponadto dzia\u322?ki nr [...] i nr [...] znajduj\u261? si\u281?: na obszarze pomi\u281?dzy korytem Wis\u322?y i wa\u322?em przeciwpowodziowym, na istniej\u261?cym obecnie wale przeciwpowodziowym oraz w jego bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie. Dzia\u322?ka nr [...] (o szeroko\u347?ci od oko\u322?o 11 m do oko\u322?o 18 m i ugo\u347?ci oko\u322?o 800 m) na ca\u322?ej swojej d\u322?ugo\u347?ci s\u261?siaduje z istniej\u261?cym obecnie wa\u322?em przeciwpowodziowym. Dzia\u322?ka ta stanowi przestrze\u324? pomi\u281?dzy wa\u322?em przeciwpowodziowym, a dzia\u322?k\u261? nr [...] , u\u380?ytkowan\u261? jako Rodzinne Ogrody Dzia\u322?kowe " [...] ". Zatem ustalenie dla tego obszaru przeznaczenia pod zabudow\u281? jakimikolwiek obiektami budowlanymi, stanowi\u322?oby naruszenie zapis\u243?w studium, dotycz\u261?cych ochrony przeciwpowodziowej. Poprawno\u347?\u263? przeznaczenia terenu w zakolu Wis\u322?y, pomi\u281?dzy brzegiem rzeki Wis\u322?y a wa\u322?em przeciwpowodziowym wskazanym w skardze jest oczywista. Ustalenie to wynika\u322?o z konieczno\u347?ci zapewnienia ochrony przeciwpowodziowej, zgodnie z zapisami Studium. Tereny te obejmuj\u261? bowiem obszar przep\u322?ywu w\u243?d powodziowych i s\u261? bezpo\u347?rednio zagro\u380?one powodzi\u261? w rozumieniu przepis\u243?w ustawy Prawo wodne. \par \par Odno\u347?nie poruszanych w skardze kwestii, dotycz\u261?cych uzyskania przez inwestora decyzji o warunkach zabudowy organ wskaza\u322?, \u380?e decyzja o warunkach zabudowy jest wydawana w przypadku braku planu miejscowego. Zar\u243?wno procedura sporz\u261?dzania projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jak i procedura sporz\u261?dzania decyzji o warunkach zabudowy, s\u261? kilkuetapowe. Zatem ostateczny kszta\u322?t postanowie\u324? miejscowego planu, jak i ustale\u324? decyzji o warunkach zabudowy mo\u380?e by\u263? odmienny. Inne s\u261? przes\u322?anki, kt\u243?re musz\u261? wzi\u261?\u263? pod uwag\u281? organy sporz\u261?dzaj\u261?ce projekty obu akt\u243?w. W celu wykluczenia sytuacji, w kt\u243?rej ostateczna decyzja o warunkach zabudowy jest sprzeczna z postanowieniami uchwalonego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w przypadku uchwalenia miejscowego planu, kt\u243?rego ustalenia s\u261? inne ni\u380? w wydanej decyzji, stwierdza si\u281? wyga\u347?ni\u281?cie decyzji. \par \par Reasumuj\u261?c organ stwierdzi\u322?, \u380?e plan miejscowy dla obszaru "My\u347?liwska" nie narusza przepis\u243?w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i zosta\u322? sporz\u261?dzony zgodnie z procedura okre\u347?lon\u261? w tej ustawie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Zgodnie z dyspozycj\u261? art. 3 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z p\u243?\u378?n. zm.), zwanej dalej w skr\u243?cie p.p.s.a. s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Przy czym na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a. kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej. S\u261?d dokonuje zatem kontroli legalno\u347?ci akt\u243?w prawa miejscowego pod wzgl\u281?dem ich zgodno\u347?ci z prawem materialnym jak i zachowania przez organy planistyczne przepis\u243?w post\u281?powania. Przepis art. 134 p.p.s.a. przes\u261?dza natomiast, i\u380? S\u261?d administracyjny nie jest przy tym zwi\u261?zanym granicami skargi \par \par Przedmiotem rozpoznania s\u261?du w niniejszej sprawie jest ocena zgodno\u347?ci z prawem \u8211? legalno\u347?\u263? uchwa\u322?y Rady Miasta Krakowa z dnia 20 pa\u378?dziernika 2010 r. nr CXIV/1540/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "My\u347?liwska" \par \par Skarga cz\u281?\u347?ciowo zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie. \par \par S\u261?d w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? spraw\u281? podziela pogl\u261?d wyra\u380?ony przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261?, i\u380? w obszarze oznaczonym w planie b\u281?d\u261?cym przedmiotem rozpoznania s\u261?du jako 4U - na fragmentach rysunku planu oraz w cz\u281?\u347?ci tekstowej planu, wyst\u281?puje sprzeczno\u347?\u263? z ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa. Zgodnie bowiem, z zapisami studium te fragmenty obszar\u243?w obj\u281?tych zaskar\u380?onym planem uj\u281?te by\u322?y w terenach oznaczonych jako MW \u8211? tereny o przewa\u380?aj\u261?cej funkcji mieszkaniowej wysokiej intensywno\u347?ci z g\u322?\u243?wnymi funkcjami okre\u347?lonymi mi\u281?dzy innymi jako zabudowa mieszkalna i mieszkalno-us\u322?ugowa o wysokiej intensywno\u347?ci. Zaskar\u380?ony plan, obszar ten oznacza jako 4U \u8211? tereny zabudowy us\u322?ugowej o charakterze komercyjnym. Ju\u380? sama nazwa obszaru (odmienna ni\u380? zapisy studium) wskazywa\u322?a by na brak zgodno\u347?ci ustale\u324? planu w stosunku do zapis\u243?w studium. O ewentualnej zgodno\u347?ci pomi\u281?dzy tymi aktami (w zakresie o kt\u243?rym mowa wy\u380?ej) mo\u380?na by m\u243?wi\u263? jedynie wtedy, gdyby analiza szczeg\u243?\u322?owych zapis\u243?w cz\u281?\u347?ci tekstowej planu pozwala\u322?a na przyj\u281?cie, i\u380? pomimo r\u243?\u380?nicy w nazewnictwie tego obszaru, w istocie jego przeznaczenie tak studium jak i planie jest zbie\u380?ne tj. zainwestowanie w tym terenie przewidziane jest pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? i us\u322?ugow\u261?. Tymczasem plan jako przeznaczenie podstawowe wskazuje r\u243?\u380?nego rodzaju obiekty i urz\u261?dzenia us\u322?ug z wykluczeniem stacji paliw (\u167? 13 ust 1). W pkt 4 zawarto postanowienia, i\u380? istniej\u261?ce obiekty mieszkaniowe, us\u322?ugowe lub gospodarcze, pozostawia si\u281? do utrzymania z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? rozbudowy, przebudowy, remontu lob wymiany istniej\u261?cej substancji z zachowaniem rygor\u243?w, jakie obowi\u261?zuj\u261? dla zabudowy, okre\u347?lone w \u167? 5, \u167? 6 i \u167? 7. Z kolei \u167? 5 w pkt 14 wprowadza zakaz realizacji nowych budynk\u243?w. Tym samym, zaskar\u380?ony plan stoi w jawnej sprzeczno\u347?ci z ustaleniami studium, kt\u243?re przewidywa\u322?y w tym terenie realizacj\u281? zabudowy mieszkalnej i mieszkalno-us\u322?ugowa o wysokiej intensywno\u347?ci. \par \par Ze stanowiskiem organu planistycznego wyra\u380?onym w odpowiedzi na skarg\u281?, w tym zakresie, nie spos\u243?b si\u281? zgodzi\u263?. Zdaniem tego organu zaskar\u380?ony plan miejscowy nie pozostaje w sprzeczno\u347?ci z ustaleniami studium ale go uszczeg\u243?\u322?awia. Ponadto takie przeznaczenie terenu (zasoby \u347?rodowiskowe, aktualny stan zagospodarowania, blisko\u347?\u263? arterii komunikacyjnych oraz bezpo\u347?rednie s\u261?siedztwo obszar\u243?w zabudowy us\u322?ugowej) predysponuj\u261? takie w\u322?a\u347?nie jak okre\u347?la to plan (w obszarze 4U) przeznaczenie terenu. \par \par Przede wszystkim wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? uszczeg\u243?\u322?owienie (doprecyzowanie) poszczeg\u243?lnych teren\u243?w o r\u243?\u380?nym przeznaczeniu w stosunku do zapis\u243?w studium, na etapie uchwalania planu miejscowego, nie mo\u380?e dotyczy\u263? wi\u281?kszych po\u322?aci terenu obj\u281?tych planem a jedynie mo\u380?e doprecyzowywa\u263? granice poszczeg\u243?lnych dzia\u322?ek w zakresie ich przeznaczenia. Zgodnie bowiem z dyspozycj\u261? art. 15 ust 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Dz.U Nr 80 poz. 717 (dalej; ustawa) - w\u243?jt, burmistrz albo prezydent miasta sporz\u261?dza projekt planu miejscowego, zawieraj\u261?cy cz\u281?\u347?\u263? tekstow\u261? i graficzn\u261?, zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odr\u281?bnymi, odnosz\u261?cymi si\u281? do obszaru obj\u281?tego planem. Przepis art. 20 ust 1 ustawy przes\u261?dza natomiast, i\u380? plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, \u380?e nie narusza on ustale\u324? studium, rozstrzygaj\u261?c jednocze\u347?nie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu oraz sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, kt\u243?re nale\u380?\u261? do zada\u324? w\u322?asnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Cz\u281?\u347?\u263? tekstowa planu stanowi tre\u347?\u263? uchwa\u322?y, cz\u281?\u347?\u263? graficzna oraz wymagane rozstrzygni\u281?cia stanowi\u261? za\u322?\u261?czniki do uchwa\u322?y. \par \par Jak podkre\u347?lano wielokrotnie w orzecznictwie studium jest prawnie okre\u347?lonym instrumentem kszta\u322?towania i prowadzenia polityki przestrzennej w gminie i s\u322?u\u380?y ustaleniu lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. To zwi\u261?zanie ustaleniami studium oznacza takie kszta\u322?towanie tre\u347?ci planu miejscowego, aby tre\u347?\u263? ta uwzgl\u281?dnia\u322?a i wynika\u322?a z ustale\u324? studium. Tre\u347?\u263? planu miejscowego jest zatem konsekwencj\u261? zapis\u243?w studium (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 16 listopada 2010 r. II OSK 1904/10, z dnia 14 czerwca 2007 r. II OSK 359/07, 1 lipca 2010 r. II OSK 904/10). S\u261?d nie ocenia przy tym racjonalno\u347?ci tych przepis\u243?w ustawy ale dokonuje jedynie ich wyk\u322?adni zgodnie z dominuj\u261?cym w orzecznictwie i doktrynie pogl\u261?dem. W orzecznictwie wskazuje si\u281?, i\u380? zwi\u261?zanie ustaleniami studium przy sporz\u261?dzaniu planu miejscowego polega na takim kszta\u322?towaniu postanowie\u324? planu, kt\u243?ry wynika z wcze\u347?niejszych ustale\u324? studium. Podkre\u347?la si\u281?, i\u380? warunek zachowania zgodno\u347?ci ustale\u324? planu miejscowego z kierunkami zagospodarowania przestrzennego okre\u347?lonymi w studium tworzy ustawow\u261? zasad\u281? sporz\u261?dzania planu, kt\u243?rej naruszenie stosownie do art. 28 ust 1 ustawy powoduje niewa\u380?no\u347?\u263? planu w ca\u322?o\u347?ci lub jego cz\u281?\u347?ci. Przytoczy\u263? tu dla przyk\u322?adu mo\u380?na wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 16 listopada 2010 r. II OSK 1904/10, w kt\u243?rym wskazano, i\u380? chocia\u380? studium nie ma mocy aktu powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, nie jest aktem prawa miejscowego, to jako akt planistyczny okre\u347?la polityk\u281? przestrzenn\u261? gminy i bezwzgl\u281?dnie wi\u261?\u380?e organy gminy przy sporz\u261?dzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Ustalenia planu miejscowego s\u261? konsekwencj\u261? zapis\u243?w studium. Je\u380?eli zatem okre\u347?lone obszary gminy mog\u261? by\u263? przeznaczone w planie miejscowym pod zabudow\u281? danego rodzaju, lub przeznaczone na inne cele, to wcze\u347?niej w studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gmina powinna wskaza\u263? te obszary jako przewidziane pod tak\u261? zabudow\u281?, lub pod inne okre\u347?lone cele. Tak\u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 14 czerwca 2007 r. II OSK 359/07 wskaza\u322?, i\u380? przepis art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zasadnie przyjmuj\u261?c, \u380?e - stosownie do niebudz\u261?cego w\u261?tpliwo\u347?ci brzmienia tej normy - uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nast\u281?puje po stwierdzeniu jego zgodno\u347?ci z ustaleniami studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy w my\u347?l wymogu zawartego w art. 9 ust. 4 tej ustawy, przy czym owa zgodno\u347?\u263? planu ze studium nie mo\u380?e by\u263? rozumiana - jak chce tego skar\u380?\u261?ca gmina - og\u243?lnie i nie mo\u380?e oznacza\u263? wy\u322?\u261?cznie sp\u243?jno\u347?ci rozwi\u261?za\u324? ze studium. Tak by\u322?o pod rz\u261?dami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r. (tekst jedn. Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.). Zmiana dokonana w tej mierze obowi\u261?zuj\u261?c\u261? ustaw\u261? o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie pozostawia w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e pod jej rz\u261?dami plan winien by\u263? nie tylko sp\u243?jny ale i zgodny z ustaleniami studium (zob. art. 9 ust. 4 ustawy). To za\u347? oznacza, \u380?e lokalny prawodawca, stanowi\u261?c plan miejscowy, jest aktualnie silniej zwi\u261?zany ustaleniami studium ni\u380? to by\u322?o dot\u261?d. Fakt ten stanowi istotn\u261? dyrektyw\u281? dla wyk\u322?adni przepisu art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, tj. zakresu zwi\u261?zania ustaleniami studium przy sporz\u261?dzaniu i uchwalaniu planu miejscowego. \par \par W tym stanie rzeczy nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci s\u261?du rozpoznaj\u261?cego niniejsz\u261? spraw\u281?, i\u380? w cz\u281?\u347?ci (obszar 4U) skar\u380?onego w niniejszej sprawie planu zagospodarowania przestrzennego jego zapisy by\u322?y niezgodne z kierunkami zagospodarowania przestrzennego okre\u347?lonymi w Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, a zatem naruszona zosta\u322?a jedna z zasad sporz\u261?dzania planu, co w konsekwencji \u8211? zgodnie z dyspozycja art. 28 ust 1 ustawy - skutkuje jego cz\u281?\u347?ciow\u261? niewa\u380?no\u347?ci\u261?. Podkre\u347?li\u263? przy tym nale\u380?y, i\u380?, jest dla rozpoznawanej sprawy bez wi\u281?kszego znaczenia fakt, \u380?e Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa uchwalonego w okresie poprzednio obowi\u261?zuj\u261?cej ustawy (w kt\u243?rej zwi\u261?zanie planu miejscowego zapisami studium by\u322?o mniejsze), zawiera\u322?o zapisy, i\u380? granice kategorii zagospodarowania teren\u243?w, uwidocznione na rysunku nr K1, nale\u380?y traktowa\u263? jako orientacyjne, a ich skorygowany przebieg okre\u347?lony b\u281?dzie w planach miejscowych, zgodnie z zasadami okre\u347?laj\u261?cymi sp\u243?jno\u347?\u263? plan\u243?w z polityk\u261? zawart\u261? w studium. Wprawdzie Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia z dnia 1 lipca 2010 r. II OSK 904/10 orzek\u322?, i\u380? stopie\u324? zwi\u261?zania miejscowego planu ustaleniami studium jest uzale\u380?niony od szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci zapis\u243?w studium, co oznacza, \u380?e zwi\u261?zanie to mo\u380?e by\u263? silniejsze lub s\u322?absze \u8211? ale zasad\u281? o kt\u243?rej m\u243?wi w wyroku tym NSA odnosi\u263? nale\u380?y do szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci zapis\u243?w studium daj\u261?cego organom planistycznym wi\u281?ksz\u261? lub mniejsz\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? uszczeg\u243?\u322?owiania przeznaczenia danego obszaru w planie miejscowym a nie do mo\u380?liwo\u347?ci dowolnej zmiany przeznaczenia danych obszar\u243?w. \par \par Jeszcze raz podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, i\u380? zasada zgodno\u347?ci ustale\u324? planu z zapisami studium jest zasad\u261? ustawow\u261?. Studium jest aktem organ\u243?w planistycznych poprzedzaj\u261?cych uchwalenie planu miejscowego i aczkolwiek wi\u261?\u380?e organ gminy przy prowadzeniu polityki przestrzennej na etapie uchwalania plan\u243?w miejscowych, nie ma mocy powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cej gdy\u380? nie jest aktem prawa miejscowego. Zapis\u243?w w Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa co do tego, i\u380? granice kategorii zagospodarowania teren\u243?w s\u261? orientacyjne i mog\u261? by\u263? skorygowane w planie miejscowym, nie mo\u380?na odczytywa\u263? jako zapis\u243?w kt\u243?re w tym zakresie "koryguj\u261?" nakaz zgodno\u347?ci planu ze studium jaki to nakaz wynika z art. 15 ust 1 i 20 ust 1 ustawy. Nigdy bowiem norma o niewi\u261?\u380?\u261?cym prawnie charakterze (z wyj\u261?tkiem procedury uchwalania planu miejscowego) tj. zawarta w akcie nie b\u281?d\u261?cym \u378?r\u243?d\u322?em prawa nie mo\u380?e zmienia\u263? zasad okre\u347?lonych w ustawie \u8211? nakaz\u243?w i zapis\u243?w dotycz\u261?cych bezwzgl\u281?dnie obowi\u261?zuj\u261?cej procedury jak\u261? ustawa wprowadza. Przytoczy\u263? tu mo\u380?na wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 25 maja 2011 r. II OSK 412/11, w kt\u243?rym orzeczono, i\u380? w studium dokonuje si\u281? kwalifikacji poszczeg\u243?lnych obszar\u243?w gminy i ich przeznaczenia. Chocia\u380? studium nie ma mocy aktu powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, nie jest aktem prawa miejscowego, to jako akt planistyczny okre\u347?la polityk\u281? przestrzenn\u261? gminy i bezwzgl\u281?dnie wi\u261?\u380?e organy gminy przy sporz\u261?dzeniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Okre\u347?lone obszary gminy mog\u261? by\u263? zatem przeznaczone w planie miejscowym pod zabudow\u281? danego rodzaju, je\u347?li wcze\u347?niej w studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gmina wska\u380?e te obszary jako przewidziane pod tak\u261? zabudow\u281?. Ustalenia planu miejscowego s\u261? konsekwencj\u261? zapis\u243?w studium. W ramach uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z w\u322?adztwa planistycznego gmina mo\u380?e zmieni\u263? w planie miejscowym dotychczasowego przeznaczenia okre\u347?lonych obszar\u243?w gminy, ale tylko w granicach zakre\u347?lonych ustaleniami studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego. Natomiast zmiany w planie miejscowym przeznaczenia teren\u243?w nie przewidzianych w studium do takiej zmiany gmina mo\u380?e dokona\u263? po uprzedniej zmianie studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego \u8211? z zachowaniem trybu, w jakim studium jest uchwalane (art. 27 u.p.z.p.). Inne przeznaczenie okre\u347?lonego terenu w planie miejscowym ni\u380? w studium nale\u380?y zakwalifikowa\u263? jako istotne naruszenie prawa tj. art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zw\u322?aszcza w\u243?wczas, gdy to "inne przeznaczenie terenu" w planie miejscowym jest ca\u322?kowicie odmienne od ustalonego w studium. \par \par Pogl\u261?d wyra\u380?ony w cytowanym wy\u380?ej wyroku s\u261?d rozpoznaj\u261?cy niniejsz\u261? spraw\u281? w pe\u322?ni podziela. Zmiana przeznaczenia danego obszaru w planie miejscowym, w stosunku do przeznaczenia okre\u347?lonego w studium, w obecnym stanie prawnym mo\u380?e by\u263? dokonana jedynie po wcze\u347?niejszych zmianach dokonanych w studium. Zmiana przeznaczenie obszaru w planie miejscowym bez poprzedzenia jej zmianami studium, skutkuje niezgodno\u347?ci\u261? planu ze studium a zatem niewa\u380?no\u347?ci\u261? uchwa\u322?y w przedmiocie planu miejscowego w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej tej niezgodno\u347?ci, Jak mowa o tym wy\u380?ej sytuacja taka zachodzi w niniejszej sprawie, co do obszaru 4U. \par \par Te same wzgl\u281?dy o kt\u243?rych mowa wy\u380?ej przes\u261?dzaj\u261?, i\u380? zapisy planu dotycz\u261?ce pozosta\u322?ych obszar\u243?w obj\u281?tych skarg\u261? rozpoznawan\u261? przez s\u261?d w niniejszym post\u281?powaniu jako pozostaj\u261?ce w zgodzie z zapisami studium s\u261? zgodne z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami. Jak mowa o tym wy\u380?ej, ustalenia planu miejscowego s\u261? konsekwencj\u261? zapis\u243?w studium a organ planistyczny mo\u380?e zmieni\u263? w planie dotychczasowe przeznaczenia okre\u347?lonych obszar\u243?w, tylko w granicach zakre\u347?lonych ustaleniami studium. Zmiany dotychczasowego przeznaczenia teren\u243?w kt\u243?rej nie przewiduje studium, organ planistyczny mo\u380?e dokona\u263? jedynie po uprzedniej zmianie studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego. Prowadzi to do konkluzji, i\u380? wbrew stanowisku strony skar\u380?\u261?cej, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru "My\u347?liwska w terenach oznaczonych symbolami 12 ZP Teren zieleni urz\u261?dzonej o charakterze parkowym z podstawowym przeznaczeniem pod og\u243?lnie dost\u281?pn\u261? wyposa\u380?ona w elementy ma\u322?ej architektury z dopuszczalna realizacj\u261? obiekt\u243?w dla kt\u243?rych nie jest wymagane pozwolenie na budow\u281?, oraz 2Z\u321? i 3Z\u321? Tereny \u322?\u261?k i zieleni \u322?\u281?gowej (obszar bezpo\u347?redniego zagro\u380?enia powodzi\u261?) z podstawowym przeznaczeniem pod \u322?\u261?ki pastwiska i tereny zielenin \u322?\u281?gowej z zakazem zabudowy, aby by\u322?y zgodne z przepisami ustawy, musia\u322?y mie\u263? takie przeznaczenie jak w\u322?a\u347?nie okre\u347?la to zaskar\u380?ony plan. W studium bowiem przeznaczenie tych teren\u243?w zosta\u322?o okre\u347?lone jako odpowiednio ZP Tereny zieleni publicznej i ZO Tereny otwarte (w tym rolnicza przestrze\u324? produkcyjna). Inne przeznaczenie tych teren\u243?w \u8211? zgodnie z intencj\u261? strony skar\u380?\u261?cej tj. pod zabudow\u281?, pozostawa\u322?o by w sprzeczno\u347?ci ze studium a w konsekwencji narusza\u322?oby bezwzgl\u281?dnie obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy. \par \par Argumentacja strony, kt\u243?ra skar\u380?y plan miejscowy formu\u322?uj\u261?c jednocze\u347?nie zarzuty, i\u380? dopuszczono si\u281? naruszenia zasad sporz\u261?dzania studium, nie mo\u380?e si\u281? osta\u263?. Przedmiotem rozpoznania s\u261?du w niniejszej sprawie nie jest badanie legalno\u347?ci Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, ale badanie zgodno\u347?ci z prawem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "My\u347?liwska. S\u261?d nie jest w tej sprawie w\u322?adny bada\u263? i ocenia\u263? czy zosta\u322?y naruszone zasady sporz\u261?dzania studium. Studium jest jak o tym mowa wy\u380?ej aktem wi\u261?\u380?\u261?cym dla organu planistycznego a jego ocena jego legalno\u347?ci wykracza poza ramy procesowania w sprawie uchwalenia planu miejscowego. Organ planistyczny nie mia\u322? obowi\u261?zku przed uchwaleniem planu, dokonywa\u263? zmian studium, tak by strona skar\u380?\u261?ca w pe\u322?niejszy spos\u243?b mog\u322?a korzysta\u263? z prawa w\u322?asno\u347?ci na wszystkich dzia\u322?kach obj\u281?tych postanowieniami planu. Takie dzia\u322?ania nie mieszcz\u261? si\u281? w procedurze planistycznej. Wszelkie okoliczno\u347?ci kt\u243?re dotycz\u261? studium a zwi\u261?zanie z prawem w\u322?asno\u347?ci mog\u261? by\u263? rozpatrywane jedynie w dzia\u322?aniach zmierzaj\u261?cych do zmiany studium lub jego zaskar\u380?eniu. Nie jest natomiast dopuszczalne badanie ich przy ocenie legalno\u347?ci samego planu. W tym zakresie zarzut strony skar\u380?\u261?cej jest zatem bezpodstawny. \par \par Tak\u380?e fakt, i\u380? skar\u380?ony plan w obszarach oznaczonych jako 12ZP, 2Z\u321? i 3Z\u321?, kt\u243?re to obszary stanowi\u261? w\u322?asno\u347?\u263? strony skar\u380?\u261?cej, wprowadza ograniczenia w wykonywaniu prawa w\u322?asno\u347?ci, nie mo\u380?e by\u263? uznane przez s\u261?d za nadu\u380?ycie w\u322?adztwa planistycznego. Analizuj\u261?c to zagadnienie wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? przepis art. 1 ust. 2 ustawy okre\u347?la wskazane przez ustawodawc\u281? warto\u347?ci uwzgl\u281?dniane w planowaniu przestrzennym. Warto\u347?ci te dotycz\u261? mi\u281?dzy innymi \u322?adu przestrzennego, ochrony \u347?rodowiska w tym gospodarowania wodami, a tak\u380?e prawa w\u322?asno\u347?ci. Uwzgl\u281?dnienie prawa w\u322?asno\u347?ci do nieruchomo\u347?ci nie oznacza jednak, \u380?e przeznaczenie teren\u243?w stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? prywatn\u261? musi gwarantowa\u263? tym terenom prawo do zabudowy. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 1 ustawy ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kszta\u322?tuj\u261?, wraz z innymi przepisami prawa, spos\u243?b wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci. Powy\u380?sza regulacja wyklucza wprawdzie ingerencj\u281? w istot\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci, ale nie wyklucza samej ingerencji w to prawo (w tym znacznych ogranicze\u324?) o ile jest to uzasadnione z punktu widzenia interesu publicznego. \par \par Rozstrzygaj\u261?c czy poprzez ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci strony skar\u380?\u261?cej na dzia\u322?kach uj\u281?tych w planie obszarami 12ZP, 2Z\u321? i 3Z\u321?, nie dosz\u322?o do naruszenia w\u322?adztwa planistycznego poprzez ingerencj\u281? w istot\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci odwo\u322?a\u263? si\u281? nale\u380?y do orzecznictwa Trybuna\u322?u Konstytucyjnego kt\u243?ry podkre\u347?la, \u380?e do naruszenia istoty prawa w\u322?asno\u347?ci dochodzi w sytuacji, gdy niemo\u380?liwe stanie si\u281? wykonywanie wszystkich uprawnie\u324? sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na mo\u380?liwo\u347?\u263? korzystania z rzeczy albo wszystkich uprawnie\u324? sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na mo\u380?liwo\u347?\u263? rozporz\u261?dzania rzecz\u261? albo wszystkich uprawnie\u324? sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na mo\u380?liwo\u347?\u263? korzystania z rzeczy i rozporz\u261?dzania ni\u261? (wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 25 maja 1999 r., SK 9/98, publ. OTK z 1999 r., nr 4, poz. 78, wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 12 stycznia 1999 r., P 2/98, publ. OTK z 1999, nr 1, poz. 2). Pozbawienie w\u322?a\u347?ciciela cz\u281?\u347?ci (nawet znacznej) atrybut\u243?w korzystania czy rozporz\u261?dzania rzecz\u261? \u8211? nie musi oznacza\u263? ingerencji w istot\u281? jego prawa w\u322?asno\u347?ci o ile ingerencja ta jest dostatecznie uzasadniona interesem spo\u322?ecznym. Nie jest zatem wykluczona sytuacja, w kt\u243?rej nawet wy\u322?\u261?czenie mo\u380?liwo\u347?ci zabudowania nieruchomo\u347?ci i zagospodarowania jej przestrzeni nie b\u281?dzie oznacza\u322?o naruszenia istoty prawa w\u322?asno\u347?ci. Ograniczenia te powinny by\u263? jedynie uzasadnione takim interesem publicznym, kt\u243?ry r\u243?wnowa\u380?y\u322?by dopuszczalno\u347?\u263? cz\u281?\u347?ciowego, nawet w znacznym zakresie, zanegowania praw w\u322?a\u347?cicielskich (vide; wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie II SA/Kr 968/09). Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, i\u380? w doktrynie podkre\u347?la si\u281?, \u380?e organom gminy przys\u322?uguje prawo w\u322?adczego rozstrzygni\u281?cia co do przeznaczenia terenu pod okre\u347?lone funkcje, nawet wbrew woli w\u322?a\u347?cicieli grunt\u243?w obj\u281?tych planem co ma umocowanie w przepisie art. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Z. Niewiadomski: Planowanie przestrzenne, Warszawa 2002, s. 86 in.). W tej sytuacji przeznaczenie obszar\u243?w oznaczonych w planie jako 2Z\u321?, 3Z\u321? i 12ZP jako Tereny otwarte (w tym rolnicza przestrze\u324? produkcyjna) i Tereny zieleni urz\u261?dzonej, co organ planistyczny uzasadnia konieczno\u347?ci\u261? ochrony przeciwpowodziowej przy uwzgl\u281?dnieniu, i\u380? teren ten le\u380?y cz\u281?\u347?ciowo mi\u281?dzy Wis\u322?\u261? a wa\u322?ami przeciwpowodziowymi, a cz\u281?\u347?ciowo bezpo\u347?rednio przylega do tych wa\u322?\u243?w z drugiej ich strony, nie mo\u380?e by\u263? uznane za przekroczenie w\u322?adztwa planistycznego. Ochrona przeciwpowodziowa jako wskazany interes publiczny w pe\u322?ni uzasadnia wprowadzone planem ograniczenia w zagospodarowaniu teren\u243?w stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? strony skar\u380?\u261?cej. Wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? ograniczenia te z jednej strony s\u261? uzasadnione interesem publicznym a z drugiej nie przekre\u347?laj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci korzystania b\u261?d\u378? rozporz\u261?dzania przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? nieruchomo\u347?ci\u261? w spos\u243?b wynikaj\u261?cy z ustale\u324? planu. Ograniczenia wynikaj\u261?ce w ustale\u324? zaskar\u380?onego planu s\u261? uzasadnione interesem publicznym, nie stanowi\u261? naruszenia istoty prawa w\u322?asno\u347?ci i s\u261? zgodne z zapisami studium. W tym zakresie skarga nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Z uwagi na powy\u380?sze okoliczno\u347?ci, na podstawie art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i art. 151 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji, przy czym wobec stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci cz\u281?\u347?ci planu dla obszaru oznaczonego w cz\u281?\u347?ci graficznej 4U stwierdzono tak\u380?e niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci tekstowej we wszystkich tych fragmentach kt\u243?re dotyczy\u322?y tego w\u322?a\u347?nie obszaru. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}