{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:24\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1010/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-11-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-05-15
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Rz\u261?sa
\par Pawe\u322? Mi\u322?adowski
\par Tomasz B\u261?kowski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 1573/23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 503; art. 15 ust. 1, art. 20 ust. 1, art. 28 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Tomasz B\u261?kowski (spr.) S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Pawe\u322? Mi\u322?adowski s\u281?dzia del. WSA Grzegorz Rz\u261?sa Protokolant: asystent s\u281?dziego Pawe\u322? Chyli\u324?ski po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2025 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta Krakowa od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 1573/23 w sprawie ze skargi M.M. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2022 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "P." 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz M.M. kwot\u281? 360 (trzysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 1573/23, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M.M. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2022 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "P.", stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej obejmuj\u261?cej obszar oznaczony jako "MNos.1" w zakresie nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej dzia\u322?k\u281? ewidencyjn\u261? nr [...], obr\u281?b [...], jednostka ewidencyjna K. \u8211? [...] (pkt I) i zas\u261?dzi\u322? od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz skar\u380?\u261?cego M.M. kwot\u281? 797 (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania (pkt II).
\par 
\par Wyrok ten zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
\par 
\par Pismem z 13 listopada 2023 r. M.M. wni\u243?s\u322? skarg\u281? na wy\u380?ej powo\u322?an\u261? uchwa\u322?\u281? w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej ustalenia przeznaczenia dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...], obr\u281?b ewidencyjny nr [...], jako obszaru oznaczonego symbolem MNos.1, jako terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej istniej\u261?cej, po\u322?o\u380?onego na obszarze osuwiska, o podstawowym przeznaczeniu pod istniej\u261?c\u261? zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?, na kt\u243?rym to terenie ustalony zosta\u322? zakaz lokalizacji nowych budynk\u243?w.
\par 
\par Zaskar\u380?onej uchwale zarzucono naruszenie:
\par 
\par a. art. 1 ust. 2 pkt 7 w zw. z art. 6 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r. poz. 503 z po\u378?n. zm., dalej: "u.p.z.p.") w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed dniem 24 wrze\u347?nia 2023 r. przez przekroczenie granic w\u322?adztwa planistycznego gminy w spos\u243?b naruszaj\u261?cy prawo w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego, kt\u243?re to naruszenie polega na ustaleniu \u8211? wbrew zapisom Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (dalej: "Studium") \u8211? przeznaczenia terenu dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...], obr\u281?b [...], jako obszaru oznaczonego symbolem MNos.1 (teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej istniej\u261?cej, po\u322?o\u380?ony na obszarze osuwiska, o podstawowym przeznaczeniu pod istniej\u261?c\u261? zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?), a w konsekwencji wykluczenia mo\u380?liwo\u347?ci sytuowania przez w\u322?a\u347?ciciela nowych budynk\u243?w na tym terenie,
\par 
\par b. art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 u.p.z.p., w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed dniem 24 wrze\u347?nia 2023 r., polegaj\u261?ce na:
\par 
\par i. okre\u347?leniu przeznaczenia terenu, na kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka ewidencyjna nr [...], obr\u281?b [...] w spos\u243?b sprzeczny z ustaleniami Studium, a to jako: terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej istniej\u261?cej, po\u322?o\u380?ony na obszarze osuwiska, o podstawowym przeznaczeniu pod istniej\u261?c\u261? zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261? (MNos.1), gdzie Studium przewiduje na tym obszarze kategori\u281? przeznaczenia terenu MN (tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej),
\par 
\par ii. wy\u322?\u261?czeniu mo\u380?liwo\u347?ci sytuowania nowych budynk\u243?w na terenie dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...], obr\u281?b [...] bez przeprowadzenia wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania geologicznego uwarunkowa\u324? zwi\u261?zanych z osuwaniem si\u281? mas ziemnych na obszarze tej dzia\u322?ki, kt\u243?re to uwarunkowania \u8211? stosownie do zapis\u243?w Studium \u8211? nale\u380?y ka\u380?dorazowo weryfikowa\u263? przy przeznaczeniu danego terenu do zainwestowania (lub jego wy\u322?\u261?czeniu z mo\u380?liwo\u347?ci takiego zainwestowania) podczas sporz\u261?dzania planu miejscowego, poprzez przeprowadzenie wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania warunk\u243?w geologicznych;
\par 
\par c. art. 32 ust. 1 w zw. z art. 64 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "Konstytucja RP") w zw. z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. \u8211? Kodeks cywilny (Dz.U. z 2022 r. poz. 1360 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "k.c.") w zw. z art. 6 ust. 1 i 2 u.p.z.p. w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed dniem 24 wrze\u347?nia 2023 r. przez przekroczenie granic w\u322?adztwa planistycznego organu, co skutkowa\u322?o naruszeniem zasady r\u243?wno\u347?ci i nieuzasadnionym oraz nadmiernym ograniczeniem istoty prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego polegaj\u261?cym na wy\u322?\u261?czeniu mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...], obr\u281?b [...], podczas gdy s\u261?siednie dzia\u322?ki o podobnych uwarunkowaniach mog\u322?y zosta\u263? zabudowane.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y nr [...] Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2022 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "P." w cz\u281?\u347?ci graficznej obejmuj\u261?cej za\u322?\u261?cznik nr 1 (rysunek planu) w zakresie oznaczenia symbolem MNos.1 dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...], obr\u281?b [...] oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e jest w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ki nr [...], obr\u281?b nr [...], kt\u243?ra jest nieruchomo\u347?ci\u261? niezabudowan\u261? o powierzchni 0,0948 ha i jest po\u322?o\u380?ona w ca\u322?o\u347?ci na obszarze obj\u281?tym zaskar\u380?onym planem oraz \u380?e na potrzeby sporz\u261?dzenia planu ustalono, i\u380? w rejonie, w kt\u243?rym po\u322?o\u380?ona jest dzia\u322?ka, istnieje osuwisko oznaczone nr [...] (wg bazy Systemu Os\u322?ony Przeciwosuwiskowej SOPO). Granice osuwiska oznaczono na za\u322?\u261?czniku graficznym do miejscowego planu. Zgodnie z Map\u261? osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi dla Miasta Krakowa nr [...] omawiane osuwisko jest cz\u281?\u347?ciowo aktywne, a cz\u281?\u347?ciowo nieaktywne. Teren dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego znajduje si\u281? na nieaktywnej cz\u281?\u347?ci osuwiska.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e Studium w \u380?aden spos\u243?b nie ogranicza mo\u380?liwo\u347?ci sytuowania nowej zabudowy na opisanym wy\u380?ej terenie, a wr\u281?cz przeciwnie, zar\u243?wno w opisie, jak i w cz\u281?\u347?ci graficznej przewiduje mo\u380?liwo\u347?\u263? uzupe\u322?niania zabudowy now\u261? zabudow\u261? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?.
\par 
\par Z powy\u380?szego zdaniem skar\u380?\u261?cego wynika, \u380?e miejscowy plan P. \u8211? w zakresie przeznaczenia terenu, na kt\u243?rym po\u322?o\u380?ona jest dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego \u8211? jest niezgodny ze Studium, kt\u243?re na stronie 108 tomu nr II przewiduje szczeg\u243?lne zasady post\u281?powania w odniesieniu do teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi, ograniczaj\u261?c jednak swobod\u281? organu w kszta\u322?towaniu przeznaczenia tego rodzaju teren\u243?w (tj. w spos\u243?b odmienny od ustale\u324? Studium). Obliguje bowiem organ do wykonania wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania geologicznego terenu przed ustaleniem \u8211? innego ni\u380? przewidziane w Studium \u8211? przeznaczenia tego terenu w planie miejscowym. Wym\u243?g wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania geologicznego dotyczy w\u322?a\u347?nie takich teren\u243?w, jak te na kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego. Takie badanie w toku sporz\u261?dzania miejscowego planu P. nie zosta\u322?o natomiast przeprowadzone.
\par 
\par Wed\u322?ug dokumentu klasyfikuj\u261?cego osuwiska ziemne wyst\u281?puj\u261?ce na terenie miasta Krakowa pn. "Zestawienie osuwisk na terenie miasta Krakowa", osuwisko na obszarze, kt\u243?rego znajduje si\u281? sporna dzia\u322?ka, jest jedynie cz\u281?\u347?ciowo aktywne. Wed\u322?ug danych dost\u281?pnych w Systemie Os\u322?ony Przeciwosuwiskowej prowadzonym przez Pa\u324?stwowy Instytut Geologiczny \u8211? Pa\u324?stwowy Instytut Badawczy, obszary po\u322?o\u380?one przy p\u243?\u322?nocnej granicy osuwiska s\u261? nieaktywne geologicznie. Dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego znajduje si\u281? \u8211? zgodnie z map\u261? osuwisk ([...]) \u8211? na nieaktywnej cz\u281?\u347?ci osuwiska, a jego granice, kt\u243?re po\u322?o\u380?one s\u261? najbli\u380?ej dzia\u322?ki, zosta\u322?y wyznaczone jedynie jako przypuszczalne. W zwi\u261?zku z tym \u8211? jak twierdzi skar\u380?\u261?cy \u8211? nie jest pewnym, czy dzia\u322?ka w og\u243?le po\u322?o\u380?ona jest na terenie osuwiska.
\par 
\par Dalej, skar\u380?\u261?cy stwierdzi\u322?, \u380?e dokument pod nazw\u261? "Uzasadnienie Rozwi\u261?za\u324? Planistycznych zawartych w projekcie MPZP P. \u8211? pa\u378?dziernik 2022 r." na stronie 11 i 12 (pkt. 5) ma przedstawia\u263? argumentacj\u281? zmierzaj\u261?c\u261? do uzasadnienia odst\u261?pienia przez organ od wymog\u243?w Studium i wyznaczenia obszar\u243?w MNos.1-MNos.4. Skar\u380?\u261?cy wywi\u243?d\u322? jednak, \u380?e wnioski p\u322?yn\u261?ce z analizy tego uzasadnienia s\u261? przeciwne do zamierzonych. Organ \u8211? wbrew stawianej w tym dokumencie tezie \u8211? nie wykazuje, \u380?e istniej\u261? podstawy do zmiany przeznaczenia obszar\u243?w MN (wynikaj\u261?cych ze Studium) na MNos, a w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e wykonane zosta\u322?o wyprzedzaj\u261?ce rozpoznanie terenu pozwalaj\u261?ce na tak\u261? zmian\u281?. Organ na stronie 11 i 12 tego dokumentu wskazuje jedynie, \u380?e:
\par 
\par 1. na potrzeby oznaczenia obszar\u243?w osuwisk na rysunku planu sporz\u261?dzona zosta\u322?a "Mapa osuwisk w skali 1:2000 dla obszaru obj\u281?tego projektem mpzp obszaru P." \u8211? sierpie\u324? 2020 r., \u8211? stanowi\u261?ca uszczeg\u243?\u322?owienie granic osuwisk,
\par 
\par 2. z przeprowadzonych przez Pa\u324?stwowy Instytut Geologii \u8211? PIB bada\u324? wynika, \u380?e w po\u322?udniowej cz\u281?\u347?ci obszaru obj\u281?tego miejscowym planem P. znajduj\u261? si\u281? osuwiska. W zwi\u261?zku z tym w planie miejscowym nie przewiduje si\u281? wyznaczenia teren\u243?w przeznaczonych pod zabudow\u281? w miejscach wyst\u281?powania osuwisk.
\par 
\par Z powy\u380?szego skar\u380?\u261?cy wywnioskowa\u322?, \u380?e dzia\u322?ania organu sprowadza\u322?y si\u281? do uszczeg\u243?\u322?owienia granic osuwiska poprzez sporz\u261?dzenie mapy geodezyjnej w skali 1:2000, co nie stanowi\u322?o podstawy do uznania, \u380?e organ w toku sporz\u261?dzania miejscowego planu P. dokona\u322? weryfikacji mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy i zagospodarowania tego terenu.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322? te\u380?, \u380?e Uzasadnienie Rozwi\u261?za\u324? Planistycznych nie zawiera argumentacji, kt\u243?ra wskazywa\u322?aby, \u380?e organ mia\u322? podstawy do dokonania zmiany przeznaczenia tego obszaru i wy\u322?\u261?czenia terenu spornej dzia\u322?ki z mo\u380?liwo\u347?ci sytuowania na niej nowej zabudowy, w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e obszar osuwisk w planie nie zosta\u322? wyznaczony w oparciu o wyniki wyprzedzaj\u261?cego badania geologicznego terenu. Organ wyznaczy\u322? granic\u261? osuwiska wy\u322?\u261?cznie na podstawie opracowania pn. "Mapa osuwisk w skali 1:2000 dla obszaru obj\u281?tego projektem mpzp obszaru P." \u8211? sierpie\u324? 2020 r., kt\u243?re stanowi wy\u322?\u261?cznie uszczeg\u243?\u322?owienie granic osuwisk, a nie ustalenie, czy tereny osuwisk nadaj\u261? si\u281? do zainwestowania czy te\u380? nie. Ponadto cz\u281?\u347?\u263? granic osuwiska ma charakter przypuszczalny, w zwi\u261?zku czym trudno nawet m\u243?wi\u263?, \u380?e jego granice zosta\u322?y uszczeg\u243?\u322?owione.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ planistyczny wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi w ca\u322?o\u347?ci, podnosz\u261?c, \u380?e ze Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie uchwalenia skar\u380?onego planu (w brzmieniu ustalonym uchwa\u322?\u261? nr CXII/1700/14 z dnia 9 lipca 2014 r.), dla teren\u243?w osuwisk, na kt\u243?rych po\u322?o\u380?ona jest dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego, wskazano jako jeden z kierunk\u243?w zmian struktury funkcjonalno-przestrzennej miasta (zasad\u281? rozwoju struktury urbanistycznej) skuteczniejsz\u261? ochron\u281? przed osuwiskami (por. tom II Studium, strona 43). Z kolei w\u347?r\u243?d g\u322?\u243?wnych kierunk\u243?w rozwoju i ochrony \u347?rodowiska przyrodniczego przyj\u281?to, \u380?e polityka przestrzenna w zakresie kszta\u322?towania systemu przyrodniczego i ochrony warto\u347?ci przyrodniczych ma za zadanie w\u322?a\u347?ciwe zagospodarowanie teren\u243?w zagro\u380?onych osuwaniem si\u281? mas ziemnych oraz wy\u322?\u261?czanie z zabudowy zinwentaryzowanych osuwisk, a zadania te b\u281?d\u261? realizowane poprzez: ochron\u281? prawn\u261? obszar\u243?w i obiekt\u243?w, wy\u322?\u261?czenie z zabudowy teren\u243?w istotnych dla funkcjonowania \u347?rodowiska lub wprowadzenie takich standard\u243?w zabudowy i zagospodarowania, kt\u243?re b\u281?d\u261? zabezpiecza\u322?y przed niekorzystnym ich przekszta\u322?ceniem oraz przyczyni\u261? si\u281? do eliminacji g\u322?\u243?wnych zagro\u380?e\u324? na terenach o du\u380?ej wra\u380?liwo\u347?ci (por. tom II Studium, strona 88). Natomiast szczeg\u243?\u322?owe wytyczne dla miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego w zakresie \u347?rodowiska przyrodniczego zosta\u322?y zamieszczone w tomie III Studium. Jedn\u261? z tych wytycznych jest wykluczenie z zabudowy zinwentaryzowanych osuwisk oraz wyznaczenie obszar\u243?w zagro\u380?onych wyst\u261?pieniem ruch\u243?w masowych, kt\u243?rych ewentualne zagospodarowanie musi przewidywa\u263? przeciwdzia\u322?ania propagacji proces\u243?w geodynamicznych (por. tom II Studium, strony 106-107). Podkre\u347?lono r\u243?wnie\u380?, \u380?e dla teren\u243?w gdzie wyst\u281?puj\u261? osuwiska, a Studium wskazuje je do zainwestowania, to wskazanie to nie jest wi\u261?\u380?\u261?ce, a nadrz\u281?dne znaczenie posiada tutaj uwarunkowanie zwi\u261?zane z osuwaniem si\u281? mas ziemnych, kt\u243?re nale\u380?y ka\u380?dorazowo weryfikowa\u263? przy przeznaczeniu danego terenu do zainwestowania podczas sporz\u261?dzania planu miejscowego, poprzez przeprowadzenie wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania warunk\u243?w geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi (por. tom II Studium, strona 108).
\par 
\par W ustaleniach studialnych dedykowanych w spos\u243?b szczeg\u243?lny terenowi obejmuj\u261?cemu teren dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego (jednostka urbanistyczna nr [...] o nazwie W.), w zakresie standard\u243?w przestrzennych dla tego rejonu miasta wyartyku\u322?owano, i\u380? w terenach wskazanych do zainwestowania znajduj\u261?cych si\u281? w obr\u281?bie osuwisk \u8211? rozstrzygni\u281?cie co do mo\u380?liwo\u347?ci zainwestowania, jak r\u243?wnie\u380? ustalenie parametr\u243?w tego zainwestowania nast\u261?pi na etapie sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego po rozpoznaniu w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych.
\par 
\par Podkre\u347?lono, \u380?e w zwi\u261?zku z powy\u380?szym dokonano rozpoznania w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych na potrzeby sporz\u261?dzanego w\u243?wczas projektu skar\u380?onego planu miejscowego. A mianowicie, w latach 2017-2018 w granicach miasta Krakowa przeprowadzono prace badawcze w ramach og\u243?lnopolskiego projektu o nazwie III etap Systemu Os\u322?ony Przeciwosuwiskowej (SOPO). W wyniku realizacji dzia\u322?a\u324? w ramach projektu SOPO, przeprowadzonych przez Pa\u324?stwowy Instytut Geologiczny \u8211? Pa\u324?stwowy Instytut Badawczy, Gmina Miejska Krak\u243?w otrzyma\u322?a opracowanie w postaci "Mapy osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi w skali 1:10000" (rok wykonania 2018). Opracowanie to \u8211? opr\u243?cz mapy \u8211? zawiera r\u243?wnie\u380? tekstowe obja\u347?nienia. Zosta\u322?y w\u243?wczas tak\u380?e opracowane kolejne aktualizacje Kart Rejestracyjnych Osuwisk.
\par 
\par W roku 2020 Pa\u324?stwowy Instytut Geologiczny \u8211? Pa\u324?stwowy Instytut Badawczy dokona\u322? ponownej weryfikacji zasi\u281?g\u243?w wyst\u281?powania osuwisk wynikaj\u261?cego z projektu SOPO do skali niezb\u281?dnej dla potrzeb projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego tj. 1:2000. W ramach w\u243?wczas zrealizowanych ponownych czynno\u347?ci zosta\u322?y tak\u380?e zaktualizowane Karty rejestracyjne osuwisk zlokalizowanych w granicach tego planu (...).
\par 
\par Opracowuj\u261?c projekt skar\u380?onego planu, uwzgl\u281?dniono zalecenia zawarte w "Obja\u347?nieniach do mapy osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi \u8211? 2018 r." Wzi\u281?to r\u243?wnie\u380? pod uwag\u281? opini\u281? nr 104/2020 Komisji Planowania Przestrzennego i Ochrony \u346?rodowiska Rady Miasta Krakowa z dnia 9 marca 2020 r. (opinia powsta\u322?a w toku sporz\u261?dzania innego planu miejscowego), w tre\u347?ci kt\u243?rej wyra\u380?ono negatywne stanowisko radnych miejskich \u8211? cz\u322?onk\u243?w Komisji, w sprawie dopuszczenia ewentualnej zabudowy na terenach osuwisk nieaktywnych, wydane w toku sporz\u261?dzania projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "K.", oraz wskazano wytyczne dla podobnych zapis\u243?w w innych planach zagospodarowania przestrzennego.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie uzna\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci S\u261?d zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e sprawa w analogicznym stanie prawnym by\u322?a przedmiotem rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie i zosta\u322?a zako\u324?czona wyrokiem z dnia 16 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 203/23. S\u261?d rozpoznaj\u261?cy spraw\u281? niniejsz\u261? argumentacj\u281? w powy\u380?szym wyroku podzieli\u322? i przyj\u261?\u322? za w\u322?asn\u261?.
\par 
\par Wed\u322?ug S\u261?du postanowienia planu w zaskar\u380?onym zakresie nie s\u261? zgodne ze Studium i r\u243?wnocze\u347?nie zosta\u322?y uchwalone z przekroczeniem granic w\u322?adztwa planistycznego oraz nadmiernym (nieproporcjonalnym i nieuzasadnionym), a tak\u380?e naruszaj\u261?cym istot\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci ograniczeniem uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cego wynikaj\u261?cych z prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Wprawdzie w II tomie Studium wskazano cyt. (....) Dla teren\u243?w gdzie wyst\u281?puj\u261? osuwiska, a Studium wskazuje je do zainwestowania, to wskazanie to nie jest wi\u261?\u380?\u261?ce. Nadrz\u281?dne znaczenie posiada tutaj uwarunkowanie zwi\u261?zane z osuwaniem si\u281? mas ziemnych, kt\u243?re nale\u380?y ka\u380?dorazowo weryfikowa\u263? przy przeznaczeniu danego terenu do zainwestowania podczas sporz\u261?dzania planu miejscowego, poprzez przeprowadzenie wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania warunk\u243?w geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi (s. 108 tom II Studium). W Studium wskazano te\u380?, \u380?e "w terenach wskazanych do zainwestowania znajduj\u261?cych si\u281? w obr\u281?bie osuwisk \u8211? rozstrzygni\u281?cie co do mo\u380?liwo\u347?ci zainwestowania, jak r\u243?wnie\u380? ustalenie parametr\u243?w tego zainwestowania nast\u261?pi na etapie sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego po rozpoznaniu w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych" (tom III Wytyczne do plan\u243?w miejscowych str. 109) \u8211? do czego organ odwo\u322?uje si\u281?, cho\u263? w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...] takiego rozpoznania nie dokona\u322?. Sam fakt istnienia osuwiska nie mo\u380?e by\u263? r\u243?wnoznaczny z zakazem zabudowy, chyba \u380?e w trakcie procedury planistycznej dokonano badania geologicznego terenu obj\u281?tego osuwiskiem. Tak si\u281? jednak nie sta\u322?o, za\u347? organ opar\u322? si\u281? na og\u243?lnych badaniach geologicznych przeprowadzonych w latach 2017-2018, kt\u243?re z kolei nawi\u261?zywa\u322?y i mia\u322?y swoj\u261? podstaw\u281? we wcze\u347?niejszych jeszcze badaniach z 2013 r. Oba zatem badania nie zosta\u322?y przeprowadzone w ramach i na u\u380?ytek procedury planistycznej, czego wymaga\u322?y ustalenia Studium. Co wi\u281?cej, w za\u322?\u261?czonym do akt sprawy Opracowaniu Ekofizjograficznym z listopada 2020 r. (tom 3 dokumentacji planistycznej) wynikaj\u261? inne wnioski i zalecenia, ni\u380? w odniesieniu do dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego wysnu\u322? Organ zakazuj\u261?c na niej jakiejkolwiek zabudowy, w tym \u380?e (s. 38-39 opracowania) osuwisko nr [...], na obszarze kt\u243?rego znajduje si\u281? dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego nr [...] jest osuwiskiem nieaktywnym. Jednocze\u347?nie wskazano, tam \u380?e: "Wszelkie prace budowlane powinny zosta\u263? poprzedzone wykonaniem dokumentacji geologiczno-in\u380?ynierskiej, na podstawie kt\u243?rej zostanie okre\u347?lona analiza ryzyka prowadzenia inwestycji na terenie osuwiskowym, a tak\u380?e zalecenia odno\u347?nie proponowanych sposob\u243?w zabezpieczenia dla planowanej inwestycji". Zatem cytowane opracowanie b\u281?d\u261?ce dokumentem sporz\u261?dzonym w toku i na u\u380?ytek procedury planistycznej nie zaleca zakazu inwestycji na terenie obj\u281?tym skarg\u261?, a jedynie wskazuje wytyczne, jakie czynno\u347?ci winny zosta\u263? podj\u281?te w przypadku zainwestowania terenu na etapie poprzedzaj\u261?cym planowane prace budowlane.
\par 
\par Wed\u322?ug S\u261?du w tej sytuacji ingerencja zaskar\u380?onego planu w prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci jest zbyt daleko id\u261?ca. W s\u261?siedztwie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego w\u322?a\u347?ciciele innych nieruchomo\u347?ci (maj\u261?cych analogiczne uwarunkowania geologiczne) skutecznie zrealizowali swoje prawo do zabudowy, co oznacza \u8211? zdaniem S\u261?du, \u380?e organ naruszy\u322? okre\u347?lon\u261? w art. 32 ust 1 Konstytucji RP zasad\u281? r\u243?wno\u347?ci.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego wnios\u322?a Rada Miasta Krakowa, dzia\u322?aj\u261?ca przez Prezydenta Miasta Krakowa, reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika. Wyrok zaskar\u380?ono w ca\u322?o\u347?ci, wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i wydanie wyroku reformatoryjnego w trybie art. 188 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "p.p.s.a."), polegaj\u261?cego na oddaleniu skargi wniesionej przez M.M., ewentualnie uchylenie zaskar\u380?onego wyroku S\u261?du I instancji w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie w trybie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a. sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania. Ponadto wniesiono o zas\u261?dzenie od skar\u380?\u261?cego na rzecz strony przeciwnej (organu) koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Wyrokowi zarzucono naruszenie:
\par 
\par I. przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?rych uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.):
\par 
\par 1. art. 233 \u167? 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania cywilnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 1550 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "k.p.c.") w zw. z art. 106 \u167? 5 p.p.s.a. w zw. z 133 \u167? 1 p.p.s.a. przez wadliw\u261? ocen\u261? materia\u322?u dowodowego w sprawie \u8211? akt planistycznych, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do b\u322?\u281?dnego zastosowania art. 147 \u167? 1 oraz art. 200 p.p.s.a. i stwierdzenia cz\u281?\u347?ciowej niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, podczas gdy prawid\u322?owa ocena materia\u322?u dowodowego stanowi\u322?aby podstaw\u281? do uznania, i\u380? skar\u380?ony plan miejscowy zosta\u322? uchwalony zgodnie zobowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa, a w szczeg\u243?lno\u347?ci po przeprowadzeniu rozpoznania uwarunkowa\u324? geologicznych terenu obj\u281?tego planem;
\par 
\par 2. art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. w zw. z art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p. w brzmieniu sprzed 24 wrze\u347?nia 2023 r. przez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie przez S\u261?d I instancji za podstaw\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci istnienia niezgodno\u347?ci pomi\u281?dzy postanowieniami skar\u380?onej uchwa\u322?y a ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (dalej: "Studium"), co skutkowa\u322?o zastosowaniem art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. i uwzgl\u281?dnieniem skargi;
\par 
\par 3. art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. przez stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, pomimo nienaruszenia przez Rad\u281? Miasta Krakowa w spos\u243?b istotny zasad sporz\u261?dzania planu oraz sporz\u261?dzenia planu zgodnie ze Studium, co w konsekwencji prowadzi\u322?oby do zastosowania art. 151 p.p.s.a. i oddalenia skargi;
\par 
\par II. prawa materialnego (art. 174 pkt 1 p.p.s.a.):
\par 
\par 1. art. 9 ust. 4 w zw. z art. 15 ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w brzmieniu sprzed 24 wrze\u347?nia 2023 r. przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e dla nieruchomo\u347?ci strony skar\u380?\u261?cej ustalenia w skar\u380?onym planie s\u261? niezgodne ze Studium, podczas gdy przyj\u281?te rozwi\u261?zania planistyczne w zakresie teren\u243?w osuwisk pozostaj\u261? w pe\u322?nej zgodno\u347?ci ze Studium oraz zosta\u322?y poprzedzone rozpoznaniem geologicznym terenu, a w konsekwencji organy Gminy Miejskiej Krak\u243?w nie naruszy\u322?y zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego;
\par 
\par 2. art. 3 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 oraz w zw. z art. 6 ust. 1 w powi\u261?zaniu z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w powi\u261?zaniu z art. 140 k.c. w powi\u261?zaniu z art. 64 ust. 3 i 31 ust. 3 Konstytucji RP przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na uznaniu przez S\u261?d I instancji, \u380?e ustalenia planistyczne dla nieruchomo\u347?ci strony skar\u380?\u261?cej w zakresie terenu oznaczonego symbolem MNos.1 zosta\u322?y dokonane z przekroczeniem w\u322?adztwa planistycznego,
\par 
\par podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia ww. norm prawnych doprowadzi\u322?oby S\u261?d do uznania, \u380?e organy Gminy Miejskiej Krak\u243?w dokona\u322?y prawid\u322?owego wywa\u380?enia interes\u243?w, a ustalenia skar\u380?onego planu miejscowego stanowi\u261? rezultat analiz wynikaj\u261?cych z tre\u347?ci dokumentacji planistycznej oraz faktycznych uwarunkowa\u324? istniej\u261?cych na terenie b\u281?d\u261?cym przedmiotem skargi oraz nie prowadz\u261? do naruszenia prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, wprowadzone za\u347? ograniczenia w korzystaniu z nieruchomo\u347?ci nie s\u261? nieproporcjonalnie do celu i nie stanowi\u261? przekroczenia w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? skar\u380?\u261?cy M.M., reprezentowany przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi kasacyjnej w ca\u322?o\u347?ci jako bezzasadnej oraz zas\u261?dzenie od strony przeciwnej na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa przez radc\u281? prawnego, wedle norm prawem przepisanych. W uzasadnieniu zakwestionowa\u322? trafno\u347?\u263? zarzut\u243?w podnoszonych przez Organ.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Wed\u322?ug art. 174 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Wobec niestwierdzenia przyczyn niewa\u380?no\u347?ci spraw\u281? rozpoznano w granicach zakre\u347?lonych w skardze kasacyjnej.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e podniesione zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 9 ust. 4 w zw. z art. 15 ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. oraz art. 3 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 oraz w zw. z art. 6 ust. 1 w powi\u261?zaniu z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w powi\u261?zaniu z art. 140 k.c. w powi\u261?zaniu z art. 64 ust. 3 i 31 ust. 3 Konstytucji RP) przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? s\u261? obci\u261?\u380?one wadami konstrukcyjnymi.
\par 
\par Zgodnie z utrwalon\u261? lini\u261? orzecznicz\u261?, skar\u380?\u261?cy kasacyjnie podnosz\u261?c zarzut naruszenia prawa materialnego przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, powinien wyja\u347?ni\u263? jakie powinno by\u263? prawid\u322?owe rozumienie interpretowanego przepisu, jakie dyrektywy interpretacyjne przy wyk\u322?adni danego przepisu zosta\u322?y naruszone i na czym polega\u322? b\u322?\u261?d S\u261?du I instancji w interpretacji tych przepis\u243?w (por. wyroki NSA z 19.05.2022 r., II OSK 1775/19, LEX nr 3356953 oraz z 28.07.2022 r., I OSK 1925/21, LEX nr 3400293). W podniesionych zarzutach brakuje wykazania, kt\u243?re z dyrektyw interpretacyjnych, u\u380?ytych przy wyk\u322?adni wskazanych przepis\u243?w, zosta\u322?y naruszone i jakie powinno by\u263? ich prawid\u322?owe rozumienie (zob. wyrok NSA z 28.07.2022 r., I OSK 1925/21, LEX nr 3400293). R\u243?wnie\u380? w uzasadnieniu skargi kasacyjnej brak powy\u380?szego wskazania, a nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e uzasadnienie skargi kasacyjnej powinno zawiera\u263? rozwini\u281?cie zarzut\u243?w przez wyja\u347?nienie, w czym strona skar\u380?\u261?ca upatruje naruszenia przez S\u261?d I instancji w ka\u380?dym z wskazanych w zarzucie przepis\u243?w (por. wyrok NSA z 17.01.2024 r., I FSK 2284/19, LEX nr 3720673). Obowi\u261?zek ten zosta\u322? okre\u347?lony w art. 176 \u167? 1 pkt 2 p.p.s.a. i jest pochodn\u261? zwi\u261?zania Naczelnego S\u261?du Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej, kt\u243?ry nie mo\u380?e domy\u347?la\u263? si\u281? intencji strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie.
\par 
\par Ponadto w obu zarzutach naruszenia prawa materialnego skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ odnosi si\u281? nie tyle do rozumienia przez S\u261?d I instancji wskazanych w nich przepis\u243?w, ile do dokonanej przez S\u261?d oceny kwestionowanych ustale\u324? planu z ustaleniami Studium oraz oceny ich tre\u347?ci w odniesieniu do granic w\u322?adztwa planistycznego gminy wytyczonych zasadami konstytucyjnymi oraz przepisami u.p.z.p. Uzasadnienie tych\u380?e zarzut\u243?w sprowadza si\u281? do kwestionowania przez skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ ustale\u324? stanu faktycznego, co nie jest to\u380?same z ewentualnym naruszeniem prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281?.
\par 
\par Wprawdzie w praktyce orzeczniczej Naczelnego S\u261?du Administracyjnego nie dochodzi do automatycznego dyskwalifikowania skarg kasacyjnych w sytuacji, gdy zarzuty kasacyjne nie spe\u322?niaj\u261? w pe\u322?ni wymog\u243?w konstrukcyjnych okre\u347?lonych w art. 176 w zw. z art. 174 p.p.s.a., to jednak Naczelny S\u261?d Administracyjny nie jest umocowany do ich konkretyzowania, czy te\u380? korygowania.
\par 
\par Niezale\u380?nie za\u347? od wskazanych wy\u380?ej niedostatk\u243?w, jakimi charakteryzuj\u261? si\u281? podniesione w skardze kasacyjnej zarzuty naruszenia prawa materialnego, nie spos\u243?b zgodzi\u263? si\u281? ze stanowiskiem skar\u380?\u261?cego kasacyjnie organu, zgodnie z kt\u243?rym S\u261?d b\u322?\u281?dnie uzna\u322?, \u380?e ustalenia planu dotycz\u261?ce dzia\u322?ki nr 440/2 pozostaj\u261? w sprzeczno\u347?ci z ustaleniami Studium odnosz\u261?cymi si\u281? do tego terenu oraz \u380?e obj\u281?cie terenu tej\u380?e dzia\u322?ki zakazem zabudowy nast\u261?pi\u322?o z przekroczeniem w\u322?adztwa planistycznego gminy.
\par 
\par Ot\u243?\u380? wbrew powy\u380?szemu stanowisku S\u261?d I instancji s\u322?usznie przyj\u261?\u322?, \u380?e wprowadzenie na podstawie \u167? 18 ust. 3 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y zakazu lokalizacji nowych budynk\u243?w pozostaje w sprzeczno\u347?ci z ustaleniami Studium, wed\u322?ug kt\u243?rego nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego znajduje si\u281? na terenie oznaczonym symbolem MN \u8211? Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Zasadnie te\u380? wskazuje, \u380?e w cz\u281?\u347?ci tekstowej II tomu Studium w jednostce redakcyjnej oznaczonej jako II.5.13. "Obszary szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia" znajduje si\u281? dyspozycja, wed\u322?ug kt\u243?rej: "Dla teren\u243?w gdzie wyst\u281?puj\u261? osuwiska, a Studium wskazuje je do zainwestowania, to wskazanie to nie jest wi\u261?\u380?\u261?ce. Nadrz\u281?dne znaczenie posiada tutaj uwarunkowanie zwi\u261?zane z osuwaniem si\u281? mas ziemnych, kt\u243?re nale\u380?y ka\u380?dorazowo weryfikowa\u263? przy przeznaczeniu danego terenu do zainwestowania podczas sporz\u261?dzania planu miejscowego, poprzez przeprowadzenie wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania warunk\u243?w geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi." (s. 108). Skoro wi\u281?c podczas sporz\u261?dzania zaskar\u380?onego planu miejscowego nie przeprowadzono wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania warunk\u243?w geologicznych, to wy\u322?\u261?czenie spod zabudowy nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego narusza ustalenia Studium w zakresie, w jakim przewiduje ono na tej nieruchomo\u347?ci zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?, a co za tym idzie, w spos\u243?b bezpodstawny ogranicza prawo jej w\u322?a\u347?ciciela do zabudowy.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za niezasadne zarzuty naruszenia art. 9 ust. 4 w zw. z art. 15 ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. oraz art. 3 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 oraz w zw. z art. 6 ust. 1 w powi\u261?zaniu z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w powi\u261?zaniu z art. 140 k.c. w powi\u261?zaniu z art. 64 ust. 3 i 31 ust. 3 Konstytucji RP.
\par 
\par Z tych samych wzgl\u281?d\u243?w nie m\u243?g\u322? odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku zarzut naruszenia art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. w zw. z art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p.
\par 
\par R\u243?wnie\u380? zarzut art. 233 \u167? 1 k.p.c. w zw. z art. 106 \u167? 5 p.p.s.a. w zw. z 133 \u167? 1 p.p.s.a. okaza\u322? si\u281? nieuzasadniony.
\par 
\par Zgodnie z art. 233 \u167? 1 k.p.c.: "S\u261?d ocenia wiarogodno\u347?\u263? i moc dowod\u243?w wed\u322?ug w\u322?asnego przekonania, na podstawie wszechstronnego rozwa\u380?enia zebranego materia\u322?u." Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ nie odni\u243?s\u322? si\u281? do tego zarzutu w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, a tym samym nie wskaza\u322?, kt\u243?re partie materia\u322?u dowodowego nie zosta\u322?y (w jego ocenie) wszechstronnie rozwa\u380?one.
\par 
\par Nie mo\u380?na te\u380? zgodzi\u263? si\u281? z zarzutem naruszenia art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.: "S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci." Z kolei, wed\u322?ug art. 28 ust. 1 u.p.z.p., w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y: "Istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania Studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci."
\par 
\par Tre\u347?\u263? cytowanych przepis\u243?w wskazuje na ich wynikowy charakter. Zatem do ich naruszenia mog\u322?oby doj\u347?\u263?, gdyby S\u261?d I instancji b\u322?\u281?dnie dopatrzy\u322? narusze\u324? prawa przez organ planistyczny w stopniu uzasadniaj\u261?cym uwzgl\u281?dnienie skargi i w rezultacie tego bezpodstawnie stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263?, w tym przypadku cz\u281?\u347?ci uchwa\u322?y, co jak z przedstawionych motyw\u243?w orzeczenia wynika, b\u322?\u261?d w ocenie ustale\u324? planu dotycz\u261?cych nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego nie mia\u322? miejsca.
\par 
\par W tym stanie rzeczy Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji.
\par 
\par O kosztach orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}