{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:08\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/Wr 195/16 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-04-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-03-02
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Siedlecka /przewodnicz\u261?cy/
\par Jerzy Strzebinczyk
\par Katarzyna Boro\u324?ska /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6559
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 \u346?rodki unijne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II GSK 4487/16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Sejmik Wojew\u243?dztwa
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2009 nr 84 poz 712;  art. 26  ust. 1  pkt 15a,  art. 41 pkt 3,  art. 31 ust. 1,  art. 36 ust. 1  pkt 3,  art. 41 pkt 7; Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - tekst jednolity
\par Dz.U. 2013 nr 0 poz 885;  art. 207 ust. 1; Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - tekst jednolity
\par Dz.U.UE.L 2006 nr 210 poz 25;  art. 2  pkt 3; ROZPORZ\u260?DZENIE RADY (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiaj\u261?ce przepisy og\u243?lne dotycz\u261?ce Europejskiego Funduszu  Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo\u322?ecznego oraz Funduszu Sp\u243?jno\u347?ci i uchylaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie (WE) nr 1260/1999
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Anna Siedlecka, S\u281?dzia WSA Katarzyna Boro\u324?ska (sprawozdawca), Jerzy Strzebinczyk, , Protokolant starszy sekretarz s\u261?dowy Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Gminy B.D. na decyzj\u281? Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie okre\u347?lenia kwoty \u347?rodk\u243?w przypadaj\u261?cych do zwrotu dla projektu pt. "Zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiekt\u243?w po B, po\u322?o\u380?onych przy ul. K. [...] z przeznaczeniem na lokale socjalne w B.D." oddala skarg\u281? w ca\u322?o\u347?ci.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z [...] listopada 2013r. nr [...] Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa D. (dalej te\u380? : organ, IZ), jako Instytucja Zarz\u261?dzaj\u261?ca Regionalnym Programem Operacyjnym dla Wojew\u243?dztwa D.na lata 2007-2013, utrzyma\u322? w mocy w\u322?asn\u261? decyzj\u281? z [...] sierpnia 2013r. okre\u347?laj\u261?c\u261? kwot\u281? \u347?rodk\u243?w przypadaj\u261?cych do zwrotu dla projektu pt. "Zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiekt\u243?w po ZGKiM, po\u322?o\u380?onych przy ul. K. [...] z przeznaczeniem na lokale socjalne w B. D. " w kwocie [...] z\u322?.
\par 
\par W uzasadnieniu wskazano, \u380?e w naborze w trybie konkursowym w zakresie Dzia\u322?ania nr 9.1 "Odnowa zdegradowanych obszar\u243?w miejskich w miastach powy\u380?ej 10.000 mieszka\u324?c\u243?w" RPO dla Wojew\u243?dztwa D. na lata 2007-2013, na podstawie z\u322?o\u380?onego wniosku przyznano Gminie B. D. ( dalej: skar\u380?\u261?ca, gmina, beneficjent, zamawiaj\u261?cy) dofinansowanie projektu w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci nieprzekraczaj\u261?cej [...] z\u322?, stanowi\u261?ce nie wi\u281?cej ni\u380? 70 % kwoty ca\u322?kowitych wydatk\u243?w kwalifikowanych na zrealizowanie wnioskowanej inwestycji o warto\u347?ci [...] z\u322?. Na podstawie kolejnych aneks\u243?w do umowy o dofinansowanie kwot\u281? ustalono na nieprzekraczaj\u261?c\u261? [...] z\u322?, stanowi\u261?c\u261? nie wi\u281?cej ni\u380? 70 % kwoty ca\u322?kowitych wydatk\u243?w kwalifikowanych projektu, wynosz\u261?cych [...] z\u322?.
\par 
\par Podczas przeprowadzanej kontroli stwierdzono naruszenie procedury przetargowej. Zam\u243?wienie publiczne przeprowadzono w trybie przetargu nieograniczonego. Og\u322?oszenie o zam\u243?wieniu, zgodnie z art. 11 i 12 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych (Dz.U. z 2013r. poz. 907 dalej: u.p.z.p.), opublikowano w Biuletynie Zam\u243?wie\u324? Publicznych, na stronie internetowej gminy i na tablicy og\u322?osze\u324? w siedzibie gminy. Wed\u322?ug organu, procedur\u281? przeprowadzono jednak z naruszeniem prawa zam\u243?wie\u324? publicznych. W cz\u281?\u347?ci III.3) og\u322?oszenia o zam\u243?wieniu stwierdzono, \u380?e: "Ocena dokonana zostanie na podstawie z\u322?o\u380?onych dokument\u243?w wymienionych w sekcji IV, wg formu\u322?y spe\u322?nia/nie spe\u322?nia". Odes\u322?ano jednocze\u347?nie do sekcji IV og\u322?oszenia, w kt\u243?rej pkt. IV.4.1. znajdowa\u322?a si\u281? jedynie informacja o adresie strony internetowej, na kt\u243?rej by\u322?a dost\u281?pna SIWZ. Organ stwierdzi\u322?, \u380?e w taki spos\u243?b gmina dopu\u347?ci\u322?a si\u281? naruszenia art. 41 pkt 7 u.p.z.p., poniewa\u380? w przetargu nieograniczonym, gdy zgodnie z art. 42 p.z.p., od dnia publikacji og\u322?oszenia na stronach internetowych udost\u281?pniana jest SIWZ, nie jest dopuszczalne odsy\u322?anie w tre\u347?ci og\u322?oszenia do zapis\u243?w SIWZ. Takie odes\u322?anie nie spe\u322?nia, zdaniem organu, i nie mo\u380?e zast\u261?pi\u263? warunku obligatoryjnego podania w samej tre\u347?ci og\u322?oszenia warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu. Zgodnie z zawart\u261? umow\u261? o dofinansowanie spowodowa\u322?o to og\u322?oszenia na\u322?o\u380?enie korekty finansowej.
\par 
\par Z uwagi na brak mo\u380?liwo\u347?ci obliczenia rozmiaru szkody wywo\u322?anej tym naruszeniem, dla ustalenia wysoko\u347?ci korekty finansowej zastosowano metod\u281? wska\u378?nikow\u261?. Na podstawie uchwa\u322?y nr 640/IV/11 Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa D. z [...] maja 2011r. w sprawie przyj\u281?cia dokumentu "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenie prawa zam\u243?wie\u324? publicznych zwi\u261?zane z realizacj\u261? projekt\u243?w wsp\u243?\u322?finansowanych ze \u347?rodk\u243?w funduszy UE" oraz na podstawie uchwa\u322?y nr [...] Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa D. z [...] kwietnia 2011r. w sprawie ustalenia i na\u322?o\u380?enia korekty finansowej w projektach realizowanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Wojew\u243?dztwa D. na lata 2007-2013, z uwagi na okre\u347?lenie warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu o udzielenie zam\u243?wienia w spos\u243?b, kt\u243?ry m\u243?g\u322?by utrudnia\u263? uczciw\u261? konkurencj\u281?, w Informacji pokontrolnej na\u322?o\u380?ono korekt\u281? finansow\u261? w wysoko\u347?ci 5% faktycznych wydatk\u243?w kwalifikowanych poniesionych na podstawie zawartej umowy o dofinansowanie.
\par 
\par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu gmina wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji z [...] sierpnia 2013 r. Skar\u380?\u261?ca nie zgodzi\u322?a si\u281? z argumentacj\u261? organu, \u380?e wskazane naruszenia art. 41 pkt. 7 u.p.z.p. wywo\u322?a\u322?o rzeczywist\u261? szkod\u281?. Zaprzeczy\u322?a, \u380?e powsta\u322?a jakakolwiek szkoda. W szczeg\u243?lno\u347?ci odes\u322?anie w og\u322?oszeniu o zam\u243?wieniu do strony internetowej, na kt\u243?rej opublikowano pe\u322?n\u261? specyfikacj\u281? istotnych warunk\u243?w zam\u243?wienia, nie spowodowa\u322?o ograniczenia w dost\u281?pie do informacji, gdy\u380? po zapoznaniu si\u281? z og\u322?oszeniem, oferenci zapoznawali si\u281? te\u380? z warunkami udzia\u322?u w post\u281?powaniu, zamieszczonymi w SIWZ \u8211? bez tego bowiem nie byliby w stanie przygotowa\u263? oferty na wykonanie rob\u243?t budowlanych. Skar\u380?\u261?ca podkre\u347?li\u322?a, \u380?e wysoko\u347?\u263? korekt finansowych powinna, co do zasady, odpowiada\u263? warto\u347?ci nieprawid\u322?owo\u347?ci, tymczasem organ przy wydawaniu decyzji nie uwzgl\u281?dni\u322? ( zgodnie z zasad\u261? proporcjonalno\u347?ci), zakresu i nast\u281?pstw finansowych stwierdzonych wad post\u281?powania.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a te\u380?, \u380?e w podstawie prawnej decyzji powo\u322?ano si\u281? na zapisy Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, przyj\u281?tych przez Rad\u281? Ministr\u243?w w dniu 29 listopada 2006 r. , bez odwo\u322?ania si\u281? do konkretnego zapisu, kt\u243?ry przyznawa\u322?by Zarz\u261?dowi Wojew\u243?dztwa prawo do ustalania programu. Ponadto zapisy tego dokumentu nie spe\u322?niaj\u261?, zdaniem strony, kryterium \u378?r\u243?de\u322? prawa na tyle, by mog\u322?y by\u263? podstaw\u261? do wydawania "taryfikator\u243?w kar". Przy tak sformu\u322?owanych ramach prawnych Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa podj\u261?\u322? uchwal\u281? Nr [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. w sprawie przyj\u281?cia dokumentu pn. "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenie prawa zam\u243?wie\u324? publicznych zwi\u261?zane z realizacj\u261? projekt\u243?w wsp\u243?\u322?finansowanych ze \u347?rodk\u243?w funduszy UE". Dopiero jednak w nowelizacji uchwa\u322?y Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] pojawi\u322?o si\u281? przywo\u322?anie zapis\u243?w art. 25 i 26 ust 1 pkt 15a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Gmina negocjowa\u322?a umow\u281? o wiele wcze\u347?niej zanim nowelizacj\u281? wprowadzono, przed podpisaniem umowy tre\u347?\u263? nowelizacji uchwa\u322?y Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa nie by\u322?a Gminie znana ani okazywana. Przedstawiciele Gminy nie byli zapoznawani z uchwal\u261? Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa D. jako aktem kierownictwa wewn\u281?trznego.
\par 
\par Odpowiadaj\u261?c na skarg\u281? instytucja zarz\u261?dzaj\u261?ca wnios\u322?a o oddalenie skargi.
\par 
\par Wyrokiem z 30 maja 2014r. sygn. akt: III SA/Wr 72/14, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281? Gminy B. D. na decyzj\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu uzna\u322?, \u380?e skarga by\u322?a zasadna. S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e Instytucja Zarz\u261?dzaj\u261?ca niezasadnie - w jednej decyzji - ustali\u322?a oraz na\u322?o\u380?y\u322?a na stron\u281? korekt\u281? finansow\u261? i jednocze\u347?nie orzek\u322?a o zwrocie \u347?rodk\u243?w przekazanych na realizacj\u281? program\u243?w, projekt\u243?w lub zada\u324?, tj. r\u243?wnocze\u347?nie zastosowa\u322?a dwie odr\u281?bne od siebie instytucje. Tymczasem, zdaniem WSA, organ powinien wyda\u263? osobne decyzje: jedn\u261? - "o ustaleniu i na\u322?o\u380?eniu obowi\u261?zku korekty finansowej", drug\u261? - "o zwrocie \u347?rodk\u243?w przekazanych na realizacj\u281? program\u243?w, projekt\u243?w lub zada\u324?". S\u261?d uzna\u322? zarazem za bezzasadny podniesiony w skardze zarzut naruszenia art. 24 \u167? 1 pk5 K.p.a.
\par 
\par Po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej, wniesionej przez Instytucj\u281? Zarz\u261?dzaj\u261?c\u261?, Naczelny S\u261?d Administracyjny wyrokiem II GSK 2077/14 z dnia 6 pa\u378?dziernika 2015 r. uchyli\u322? ww. wyrok i spraw\u281? przekaza\u322? s\u261?dowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Przes\u261?dzi\u322?, \u380?e ustalenie i na\u322?o\u380?enie korekty finansowej nie wymaga wydania odr\u281?bnej decyzji administracyjnej i powo\u322?a\u322? si\u281? na stanowisko wyra\u380?one w uchwale siedmiu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 27 pa\u378?dziernika 2014 r., sygn. akt II GSP 2/14.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci, mi\u281?dzy innymi poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej (art. 1 \u167? 2 tej ustawy). Zakres kontroli administracji publicznej obejmuje r\u243?wnie\u380? orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (art. 3 \u167? 1 w zwi\u261?zku z \u167? 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi \u8211? Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skr\u243?cie "p.p.s.a."), w tym tak\u380?e na decyzje wydawane przez organy jednostek samorz\u261?du terytorialnego.
\par 
\par Kryterium legalno\u347?ci przewidziane w art. 1 \u167? 2 ustawy ustrojowej umo\u380?liwia s\u261?dowi administracyjnemu wyeliminowanie z obrotu prawnego zar\u243?wno decyzji administracyjnej uchybiaj\u261?cej prawu materialnemu, je\u380?eli naruszenie to mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a), jak te\u380? rozstrzygni\u281?cia dotkni\u281?tego wad\u261? warunkuj\u261?c\u261? wznowienie post\u281?powania administracyjnego (lit. b), a tak\u380?e wydanego bez zachowania regu\u322? post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (lit. c). Wypada dodatkowo zauwa\u380?y\u263? \u8211? za postanowieniem art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. \u8211? \u380?e rozstrzygaj\u261?c w granicach danej sprawy, s\u261?d administracyjny nie jest jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi, ani powo\u322?an\u261? w niej podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263? trzeba, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 190 zdanie pierwsze p.p.s.a., S\u261?d, kt\u243?remu sprawa zosta\u322?a przekazana, zwi\u261?zany jest wyk\u322?adni\u261? prawa dokonan\u261? w tej sprawie przez Naczelny S\u261?d Administracyjny. Poj\u281?cie: "wyk\u322?adnia prawa" u\u380?yte w art. 190 p.p.s.a. nale\u380?y rozumie\u263? w\u261?sko, jako ustalenie znaczenia przepis\u243?w prawa. Wyk\u322?adnia prawa zawarta w uzasadnieniu wyroku NSA to nie tylko wskazania, jak nale\u380?y interpretowa\u263? przepis w przysz\u322?o\u347?ci, ale tak\u380?e krytyka podj\u281?tego przez WSA rozstrzygni\u281?cia i wskazanie, dlaczego spos\u243?b rozumienia okre\u347?lonych przepis\u243?w przez WSA jest b\u322?\u281?dny. Na gruncie postanowie\u324? art. 190 p.p.s.a. s\u261?d pierwszej instancji jest zwi\u261?zany dokonan\u261? przez NSA wyk\u322?adni\u261? prawa odno\u347?nie takiego, a nie innego rozumienia okre\u347?lonych przepis\u243?w prawa w zakresie sformu\u322?owanych w skardze kasacyjnej jej podstaw, co nie odnosi si\u281? jednak do oceny prawid\u322?owo\u347?ci ustale\u324? stanu faktycznego, albowiem ocena ta nie jest wyk\u322?adni\u261? prawa.
\par 
\par Przyjmuj\u261?c zatem stanowisko wyra\u380?one przez NSA w powo\u322?anym wy\u380?ej wyroku z dnia 6 pa\u378?dziernika 2015 r., S\u261?d uzna\u322?, \u380?e w sprawie nie dosz\u322?o do zarzucanego przez S\u261?d I instancji naruszenia proceduralnego przez wydanie jednej decyzji. Poniewa\u380? jednocze\u347?nie s\u261?d kasacyjny nie zawar\u322? w swoim wyroku \u380?adnych wskaz\u243?wek i oceny co do zarzut\u243?w skargi, koncentruj\u261?c si\u281? na kwestii proceduralnej, zarzuty te b\u281?d\u261? obecnie przedmiotem oceny S\u261?du.
\par 
\par Kontroluj\u261?c we wskazanym wy\u380?ej zakresie zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? S\u261?d uzna\u322?, \u380?e skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Zebrany przez organ materia\u322? dowodowy potwierdza, zdaniem S\u261?du, \u380?e w rozpoznawanej sprawie wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki do na\u322?o\u380?enia korekty finansowej, o kt\u243?rej mowa w art. 26 ust. 1 pkt 15a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn.: Dz.U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 ze zm. - dalej tak\u380?e: u.z.p.p.r.) \u8211? dalej: u.z.p.p.r.
\par 
\par W kwestii ustalania i nak\u322?adania korekt finansowych, art. 26 ust. 1 pkt 15a u.z.p.p.r. odsy\u322?a wprost do art. 98 rozporz\u261?dzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiaj\u261?cego przepisy og\u243?lne dotycz\u261?ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo\u322?ecznego oraz Funduszu Sp\u243?jno\u347?ci i uchylaj\u261?cego rozporz\u261?dzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE.L.210 z 31 lipca 2006 r. ze zm. - dalej: rozporz\u261?dzenie nr 1083/2006).
\par 
\par W przypadku odzyskiwania kwot podlegaj\u261?cych zwrotowi i wydawania decyzji
\par 
\par o zwrocie \u347?rodk\u243?w przekazanych na realizacj\u281? program\u243?w, projekt\u243?w lub zada\u324? wskazano og\u243?lnie na przepisy o finansach publicznych (art. 26 ust. 1 pkt 15 u.z.p.p.r.), czyli art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm. - dalej: u.f.p.). Wed\u322?ug art. 207 ust. 1 u.f.p., gdy \u347?rodki przeznaczone na realizacj\u281? program\u243?w finansowanych z udzia\u322?em \u347?rodk\u243?w europejskich s\u261?:
\par 
\par 1) wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,
\par 
\par 2) wykorzystane z naruszeniem procedur, o kt\u243?rych mowa w art. 184,
\par 
\par 3) pobrane nienale\u380?nie lub w nadmiernej wysoko\u347?ci
\par 
\par - podlegaj\u261? zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej jak dla zaleg\u322?o\u347?ci podatkowych, liczonymi od dnia przekazania \u347?rodk\u243?w,
\par 
\par w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia decyzji, o kt\u243?rej mowa w ust. 9.
\par 
\par W art. 207 ust. 8 u.f.p. postanowiono, \u380?e w przypadku stwierdzenia okoliczno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, instytucja, kt\u243?ra podpisa\u322?a umow\u281? z beneficjentem, wzywa go do zwrotu \u347?rodk\u243?w lub do wyra\u380?enia zgody na pomniejszenie kolejnych p\u322?atno\u347?ci, w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia wezwania. W art. 207 ust. 9 u.f.p. przewidziano, \u380?e po bezskutecznym up\u322?ywie terminu, o kt\u243?rym mowa w ust. 8, organ pe\u322?ni\u261?cy funkcj\u281? instytucji zarz\u261?dzaj\u261?cej lub instytucji po\u347?rednicz\u261?cej wydaje decyzj\u281? okre\u347?laj\u261?c\u261? kwot\u281? przypadaj\u261?c\u261? do zwrotu i termin, od kt\u243?rego nalicza si\u281? odsetki, oraz spos\u243?b zwrotu \u347?rodk\u243?w.
\par 
\par Wykorzystaniem \u347?rodk\u243?w niezgodnie z przeznaczeniem jest zap\u322?ata za zrealizowane zadania inne ni\u380? te, na kt\u243?re \u347?rodki przyznano, czyli sfinansowane zadania b\u281?d\u261?ce poza zakresem rzeczowym projektu, na kt\u243?ry \u347?rodki przekazano, wydatki niezwi\u261?zane bezpo\u347?rednio z realizacj\u261? projektu, nieprzyczyniaj\u261?ce si\u281? do osi\u261?gni\u281?cia celu okre\u347?lonego w umowie o dofinansowanie, kt\u243?re nie mog\u261? zosta\u263? uznane za kwalifikowalne. Termin "przeznaczenie" oznacza okre\u347?lenie, kt\u243?remu ma s\u322?u\u380?y\u263? dana rzecz, przekazanie dla kogo\u347?, na czyj\u347? u\u380?ytek, zastosowanie. Naruszenie procedur przy wykorzystaniu \u347?rodk\u243?w dotyczy natomiast przede wszystkim procedur wskazanych w umowie o dofinansowanie projektu, zawieranej na podstawie art. 206 u.f.p., w szczeg\u243?lno\u347?ci w zakresie zam\u243?wie\u324? publicznych.
\par 
\par Materialno-prawn\u261? podstaw\u261? do ustalania i nak\u322?adania korekt finansowych jest art. 98 powo\u322?anego rozporz\u261?dzenia nr 1083/2006, do kt\u243?rego odsy\u322?a wprost art. 26 ust. 1 pkt 15a u.z.p.p.r. Stosownie do dyspozycji art. 98 ust. 2 tego rozporz\u261?dzenia, pa\u324?stwo cz\u322?onkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w zwi\u261?zku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawid\u322?owo\u347?ciami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty dokonywane przez pa\u324?stwo cz\u322?onkowskie polegaj\u261? na anulowaniu ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci wk\u322?adu publicznego w ramach programu operacyjnego. Pa\u324?stwo cz\u322?onkowskie bierze pod uwag\u281? charakter i wag\u281? nieprawid\u322?owo\u347?ci oraz straty finansowe poniesione przez fundusze.
\par 
\par Zgodnie z art. 2 pkt 3 Rozporz\u261?dzenia Rady (WE) nr 1083/2006 dla jego cel\u243?w termin "operacja" oznacza: projekt lub grup\u281? projekt\u243?w wybranych przez instytucj\u281? zarz\u261?dzaj\u261?c\u261? danym programem operacyjnym lub na jej odpowiedzialno\u347?\u263?, zgodnie z kryteriami ustanowionymi przez komitet monitoruj\u261?cy i realizowanych przez jednego lub wi\u281?cej beneficjent\u243?w, pozwalaj\u261?ce na osi\u261?gni\u281?cie cel\u243?w osi priorytetowej, do kt\u243?rej odnosi si\u281? ta operacja. Z kolei poj\u281?cie "nieprawid\u322?owo\u347?\u263?" oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wsp\u243?lnotowego wynikaj\u261?ce z dzia\u322?ania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, kt\u243?re powoduje lub mog\u322?oby spowodowa\u263? szkod\u281? w bud\u380?ecie og\u243?lnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z bud\u380?etu og\u243?lnego (art. 2 pkt 7 cytowanego Rozporz\u261?dzenia). Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e Komisja Europejska, jak r\u243?wnie\u380? TSUE przyjmuj\u261? szerok\u261? wyk\u322?adni\u281? przes\u322?anki naruszenia prawa wsp\u243?lnotowego, obejmuj\u261?c\u261? zar\u243?wno naruszenie prawa unijnego jak i prawa krajowego. Oznacza to, \u380?e do pope\u322?nienia nieprawid\u322?owo\u347?ci w rozumieniu art. 2 pkt 7 Rozporz\u261?dzenia nr 1083/2006 dochodzi r\u243?wnie\u380? wtedy, gdy naruszony zosta\u322? przepis krajowy ustanawiaj\u261?cy wymogi zwi\u261?zane z wydatkowaniem \u347?rodk\u243?w finansowanych z bud\u380?etu Unii, przyj\u281?ty w obszarach nieuregulowanych prawem unijnym lub ustanawiaj\u261?cy wymogi bardziej rygorystyczne od tych, kt\u243?re wynikaj\u261? z prawa Unii. W konsekwencji uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e wykrycie naruszenia prawa Unii Europejskiej czy te\u380? prawa krajowego i uznanie go za nieprawid\u322?owo\u347?\u263? w rozumieniu art. 2 pkt 7 Rozporz\u261?dzenia nr 1083/2006 skutkuje powstaniem obowi\u261?zk\u243?w ustanowionych prawem unijnym, w tym obowi\u261?zku odzyskania przez pa\u324?stwo cz\u322?onkowskie kwot wydatkowanych nieprawid\u322?owo, na\u322?o\u380?enia korekty finansowej itd.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie powy\u380?sze oznacza, \u380?e oceny, czy dosz\u322?o do naruszenia procedur i przepis\u243?w stosowanych przy realizacji programu operacyjnego, a w konsekwencji do nieprawid\u322?owo\u347?ci w rozumieniu art. 2 pkt 7 Rozporz\u261?dzenia nr 1083/2006, nale\u380?a\u322?o dokona\u263? maj\u261?c na uwadze m.in. przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych (Dz. U z 2007 r., Nr 223, poz. 1655 ze zm.) \u8211? do kt\u243?rych stosowania odsy\u322?a wprost w \u167? 12 zawarta przez Skar\u380?\u261?c\u261? umowa z dnia 29 lipca 2010 r. o dofinansowanie projektu.
\par 
\par Wymogi dotycz\u261?ce og\u322?oszenia o zam\u243?wieniu w ramach procedury przetargu nieograniczonego okre\u347?la art. 41 u.p.z.p, kt\u243?ry w dacie post\u281?powania przetargowego dotycz\u261?cego zam\u243?wienia na realizacj\u281? zadania "Zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiekt\u243?w po ZGKiM po\u322?o\u380?onych przy ul. K. [...] z przeznaczeniem na lokale socjalne" stanowi\u322?: "Og\u322?oszenie o zam\u243?wieniu, o kt\u243?rym mowa w art. 40 ust. 1, zawiera co najmniej: (...) 3) adres strony internetowej, na kt\u243?rej zamieszczona b\u281?dzie specyfikacja istotnych warunk\u243?w zam\u243?wienia (...) 7) warunki udzia\u322?u w post\u281?powaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spe\u322?nienia tych warunk\u243?w". Zawarte w tym przepisie okre\u347?lenie "co najmniej" oznacza, \u380?e okre\u347?la on minimalne wymogi, kt\u243?re odnosz\u261? si\u281? do ka\u380?dego og\u322?oszenia przetargu nieograniczonym.
\par 
\par S\u261?d podziela stanowisko IZ co do tego, \u380?e wym\u243?g podania w samym og\u322?oszeniu o zam\u243?wieniu warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spe\u322?nienia tych warunk\u243?w nie mo\u380?e by\u263? zast\u261?piony poprzez odes\u322?anie do SIWZ. Obowi\u261?zek publikowania na stronie internetowej zamieszczonych na stronie internetowej SIZW od dnia zamieszczenia og\u322?oszenia o zam\u243?wieniu w Biuletynie Zam\u243?wie\u324? Publicznych albo publikacji w Dzienniku Urz\u281?dowym Unii Europejskiej wynika 42 w zw. z art. z art. 41 pkt 3 u.p.z.p. i jest to warunek niezale\u380?ny od okre\u347?lonego w art. 41 pkt 7 u.p.z.p. Udost\u281?pnienie SIZW na stronie internetowej ma na celu zapewnienie jej kompletno\u347?ci i jest szczeg\u243?lnie istotne z uwagi na to, \u380?e obejmuje tak\u380?e wszystkie dokumenty i za\u322?\u261?czniki sk\u322?adaj\u261?ce si\u281? na SIWZ. W szczeg\u243?lno\u347?ci dotyczy to dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru rob\u243?t budowlanych, za pomoc\u261? kt\u243?rych zamawiaj\u261?cy opisuje przedmiot zam\u243?wienia (art. 31 ust. 1 u.p.z.p.), kt\u243?ry to opis nale\u380?y zawrze\u263? w SIZW (art. 36 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p.). Og\u322?oszenie o zam\u243?wieniu jest natomiast pierwsz\u261? tzw. zewn\u281?trzn\u261? czynno\u347?ci\u261? zamawiaj\u261?cego, st\u261?d konieczne jest podanie w nim dok\u322?adnych i szczeg\u243?\u322?owych informacji dotycz\u261?cych sytuacji wykonawcy i formalno\u347?ci niezb\u281?dnych do oceny, czy spe\u322?nia minimalne wymogi ekonomiczne, finansowe i techniczne, spe\u322?nienie tych kryteri\u243?w bowiem b\u281?dzie decydowa\u322?o o dopuszczeniu oferent\u243?w do udzia\u322?u w post\u281?powaniu. W orzecznictwie i literaturze zgodnie wskazuje si\u281? przy tym, \u380?e na\u322?o\u380?enie w przetargu nieograniczonym na zamawiaj\u261?cego jednocze\u347?nie obowi\u261?zku udost\u281?pnienia SIWZ nie umo\u380?liwia skr\u243?towego opisu warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu w og\u322?oszeniu lub ograniczenia si\u281? do odes\u322?ania do SIWZ, ale \u380?e w obu dokumentach warunki te i opis sposobu ich oceny musz\u261? by\u263? tak samo okre\u347?lone ( por. J. Pier\u243?g: Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych, Wydawnictwo C.H. Beck Warszawa 2015, s. 216, wyrok KIO/UZP z 11 lutego 2008 r., KIO/UZP-49/08, wyrok Zespo\u322?u Arbitr\u243?w z dnia 26 lipca 2006 r., UZP/ZO/0-2134/06). Szczeg\u243?\u322?owo\u347?\u263? i kompletno\u347?\u263? informacji, o jakich mowa w art. 41 pkt u.p.z.p. pozwala przyst\u281?puj\u261?cym do przetargu wykonawcom na w\u322?a\u347?ciw\u261? ocen\u281? swoich mo\u380?liwo\u347?ci, a zamawiaj\u261?cemu na wy\u322?onienie oferent\u243?w daj\u261?cych wystarczaj\u261?ce gwarancje nale\u380?ytego wykonania zam\u243?wienia. Szczeg\u243?lnie istotne jest rzetelne i kompletne podanie tych informacji w przypadku opisu sposobu oceny spe\u322?nienia warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu, bowiem jest to kryterium weryfikacyjne, kt\u243?re s\u322?u\u380?y nie tylko zamawiaj\u261?cemu \u8211? poprzez u\u322?atwienie eliminacji wykonawc\u243?w, kt\u243?rzy nie byliby w stanie sprosta\u263? wykonaniu zam\u243?wienia, ale tak\u380?e samym oferentom, kt\u243?rzy maj\u261? prawo oczekiwa\u263? stosowania identycznych kryteri\u243?w oceny wobec wszystkich uczestnik\u243?w post\u281?powania i zabezpieczaj\u261? ich przed arbitralno\u347?ci\u261? decyzji zamawiaj\u261?cego.
\par 
\par Odnotowa\u263? nale\u380?y, \u380?e strona skar\u380?\u261?ca nie zaprzecza, \u380?e w rozpoznawanej sprawie dosz\u322?o do naruszenia art. 41 pkt 7 u.p.z.p. Z niepodwa\u380?onych ustale\u324? organu, znajduj\u261?cych oparcie w materiale dowodowym zebranym w aktach administracyjnych, wynika, \u380?e zawarty w og\u322?oszeniu o zam\u243?wieniu na roboty budowlane dla dzia\u322?ania "Zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiekt\u243?w po\u322?o\u380?onych przy ul. Kolejowej 23 z przeznaczeniem na lokale socjalne w B. D. " opis warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu oraz sposobu oceny ich spe\u322?nienia ( sekcja III, pkt 3) sprowadza\u322? stwierdzenia "Ocena dokonana zostanie na podstawie z\u322?o\u380?onych dokument\u243?w, wymienionych w sekcji IV og\u322?oszenia, wg formu\u322?y spe\u322?nia/nie spe\u322?nia". Dokumenty takie nie zosta\u322?y nadto wymienione w sekcji IV ( kt\u243?ra dotyczy procedury), gdzie podano jedynie odno\u347?nik do strony internetowej, na kt\u243?rej umieszczono SIWZ. Tak sformu\u322?owanego og\u322?oszenia nie mo\u380?na uzna\u263? za spe\u322?niaj\u261?ce wymogi wynikaj\u261?ce z art. 41 pkt u.p.zp.
\par 
\par Strona skar\u380?\u261?ca kwestionuje natomiast konsekwencje wynikaj\u261?ce z opisanych wad og\u322?oszenia, wskazuj\u261?c, \u380?e w decyzji nie wykazano szkody dla bud\u380?etu UE , jak\u261? takie dzia\u322?anie mog\u322?o wyrz\u261?dzi\u263?. Z t\u261? opini\u261? nie mo\u380?na si\u281? zgodzi\u263?.
\par 
\par Przede wszystkim nie mo\u380?na si\u281? zgodzi\u263? ze stron\u261? skar\u380?\u261?c\u261?, \u380?e dla stwierdzenia nieprawid\u322?owo\u347?ci, w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporz\u261?dzenia 1087/2006 i mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania korekt finansowych w oparciu o art. 98 ust. 2 ww. rozporz\u261?dzenia, konieczne jest wykazanie, \u380?e zaistnia\u322?a szkoda rzeczywista. S\u261?d stoi na stanowisku, podstawy do zastosowania ww. przepis\u243?w nie sprowadzaj\u261? si\u281? do sytuacji, w kt\u243?rych szkoda rzeczywi\u347?cie powsta\u322?a, ale obejmuj\u261? r\u243?wnie\u380? przypadki samej mo\u380?liwo\u347?ci jej spowodowania przez jakiekolwiek naruszenie prawa wsp\u243?lnotowego. Wyk\u322?adnia przes\u322?anki naruszenia prawa wsp\u243?lnotowego przyjmowana przez Komisj\u281? Europejsk\u261? i przez ETS jest szeroka \u8211? uznaje si\u281?, \u380?e przes\u322?anka ta jest spe\u322?niona w przypadku naruszenia prawa unijnego, jak i prawa krajowego. St\u261?d te\u380? wystarczy ju\u380? tylko wykazanie, \u380?e okre\u347?lone nieprawid\u322?owo\u347?ci, powsta\u322?e wskutek zachowania beneficjenta mog\u322?y jedynie (cho\u263? nie musia\u322?y) narazi\u263? og\u243?lny bud\u380?et Unii Europejskiej na uszczerbek, co jest kategori\u261? znacznie szersz\u261? od utraconych korzy\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 363 \u167? 2 kodeksu cywilnego (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 maja 2013 r. sygn. akt III SA/Wr 84/13 oraz wyrok WSA w Szczecinie z dnia 16 kwietnia 2014 r. sygn. akt I SA/Sz 703/13).
\par 
\par Wystarcza zatem sama hipotetyczna mo\u380?liwo\u347?\u263? powstania szkody w bud\u380?ecie og\u243?lnym UE (por. wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2013r., II GSK 159/12, wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 listopada 2012r., III SA/Gl 1432/12, wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 listopada 2012r., II SA/Go 707/12 i wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 wrze\u347?nia 2012r., II SA/Go 465/12). Ustawodawca wi\u261?\u380?e wi\u281?c skutek w postaci zwrotu pomocy z potencjaln\u261? mo\u380?liwo\u347?ci\u261? powstania szkody w bud\u380?ecie UE. Wbrew wi\u281?c stanowisku skar\u380?\u261?cej, do zastosowania korekty finansowej nie jest konieczne wykazanie przez instytucj\u281? zarz\u261?dzaj\u261?c\u261? rzeczywistej szkody (straty finansowej), wystarczaj\u261?ca jest bowiem sama mo\u380?liwo\u347?\u263? jej powstania rozumiana jako mo\u380?liwo\u347?\u263? uszczuplenia \u347?rodk\u243?w unijnych. Ju\u380? tylko z samego dokumentu "Wymierzanie korekt finansowych", z cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej ustalania wysoko\u347?ci rzeczywistej szkody (tj. metod\u261? dyferencyjn\u261?), wynika, \u380?e ustalenie wysoko\u347?ci szkody dokonywane jest na podstawie dokumentacji przetargowej \u8211? tak wi\u281?c za\u322?o\u380?enie jest takie, \u380?e ju\u380? analiza tej dokumentacji dostarcza informacji o ewentualnym wyst\u261?pieniu szkody w powy\u380?szym rozumieniu \u8211? co powinien mie\u263? na uwadze zamawiaj\u261?cy ju\u380? w momencie sporz\u261?dzania dokumentacji przetargowej. Z tego punktu widzenia nie jest konieczne wykazanie przez IZ, \u380?e oferenci wyst\u281?powali z pytaniami w wyniku niejasno\u347?ci w og\u322?oszeniu lub \u380?e faktycznie kt\u243?ra\u347? ze z\u322?o\u380?onych ofert zosta\u322?a przez Zamawiaj\u261?cego odrzucona (cho\u263? w niniejszej sprawie, jak wskazano w zaskar\u380?onej decyzji, jeden z oferent\u243?w zosta\u322? wykluczony z tocz\u261?cego si\u281? post\u281?powania z uwagi na niewykazanie spe\u322?nienia warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu \u8211? a wi\u281?c akurat tej przes\u322?anki, do kt\u243?rej bezpo\u347?rednio odnosi\u322?o si\u281? stwierdzone naruszenie procedury przetargowej). Znaczenie ma natomiast to, \u380?e stwierdzone naruszenie przepis\u243?w u.p.z.p. mog\u322?o \u8211? cho\u263?by potencjalnie - doprowadzi\u263? do rezygnacji z udzia\u322?u w przetargu przez innych oferent\u243?w, kt\u243?rzy wskutek opisanych uchybie\u324? w redakcji og\u322?oszenia nie przyst\u261?pili do przetargu (przez co nie spos\u243?b przyj\u261?\u263?, jak\u261? szkod\u281? poni\u243?s\u322? bud\u380?et og\u243?lny UE). W rozpoznawanej sprawie okre\u347?lenie w og\u322?oszeniu o zam\u243?wieniu warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu i opisu dokonywania oceny ich spe\u322?nienia poprzez odes\u322?anie do dokument\u243?w wymienionych innej sekcji og\u322?oszenia (IV), kt\u243?rych nast\u281?pnie w og\u243?le nie wymieniono, oraz ograniczenie de facto wskazania warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu do odes\u322?ania w pkt IV.4.1. og\u322?oszenia do strony internetowej, na kt\u243?rej podano SIWZ, ma ten skutek, \u380?e og\u322?oszenie w tym zakresie jest nie tylko nie pe\u322?ne, ale przede wszystkim niejasne. Nie precyzuje ono bowiem element\u243?w istotnych z punktu widzenia podmiot\u243?w przyst\u281?puj\u261?cych do przetargu, a wr\u281?cz \u8211? w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej kryteri\u243?w oceny spe\u322?nienia warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu - mo\u380?e wprowadza\u263? w b\u322?\u261?d. Tak wi\u281?c nie mo\u380?na z g\u243?ry wykluczy\u263? sytuacji, \u380?e wskutek stwierdzonego naruszenia konkretnych przepis\u243?w u.p.z.p. mog\u322?o doj\u347?\u263? do sytuacji, w kt\u243?rej r\u243?wnie\u380? inne podmioty, kt\u243?re by\u322?y zainteresowane przyst\u261?pieniem do przetargu, zrezygnowa\u322?y z udzia\u322?u w tym post\u281?powania z uwagi na wskazane naruszenia. By\u263? mo\u380?e wi\u281?cej podmiot\u243?w mog\u322?o wzi\u261?\u263? udzia\u322? w przetargu i by\u263? mo\u380?e mo\u380?na by\u322?o otrzyma\u263? jeszcze korzystniejsz\u261? ofert\u281?, co z kolei nie jest bez znaczenia dla wielko\u347?ci (swoistej "oszcz\u281?dno\u347?ci") \u347?rodk\u243?w publicznych, kt\u243?re mog\u322?yby zosta\u263? przeznaczone na realizacj\u281? kolejnych projekt\u243?w z korzy\u347?ci\u261? dla ca\u322?ego spo\u322?ecze\u324?stwa poprzez zrealizowanie jeszcze innych inwestycji z udzia\u322?em \u347?rodk\u243?w publicznych.
\par 
\par Przechodz\u261?c do oceny podstawy na\u322?o\u380?enia na skar\u380?\u261?c\u261? gmin\u281? korekty finansowej wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e materialno-prawn\u261? podstaw\u281? do ustalania i nak\u322?adania korekt finansowych stanowi\u322? art. 98 rozporz\u261?dzenia nr 1083/2006 i art. 26 ust. 1 pkt 15a u.z.p.p.r., odsy\u322?aj\u261?cy wprost do ww. przepisu rozporz\u261?dzenia. Natomiast podstawa prawna do odzyskiwania kwot podlegaj\u261?cych zwrotowi, w tym wydawania decyzji o zwrocie \u347?rodk\u243?w przekazanych na realizacj\u281? program\u243?w, projekt\u243?w lub zada\u324?, wynika\u322?a z art. 26 ust. 1 pkt 15 u.z.p.p.r. i art. 207 u.f.p. Taryfikator korekt finansowych - opracowany przez Ministra Rozwoju Regionalnego i opieraj\u261?cy si\u281? na Wytycznych Komisji Europejskiej z 29 listopada 2007 r., dotycz\u261?cych okre\u347?lania korekt finansowych w odniesieniu do wydatk\u243?w wsp\u243?\u322?finansowanych z funduszy strukturalnych oraz Funduszu Sp\u243?jno\u347?ci w przypadku nieprzestrzegania przepis\u243?w dotycz\u261?cych zam\u243?wie\u324? publicznych i przyj\u281?ty odpowiedni\u261? uchwa\u322?\u261? Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa D. - nie stanowi podstawy prawnej do nak\u322?adania korekt finansowych, a jedynie implementuj\u261?c wytyczne Komisji i ma charakter narz\u281?dzia pomocniczego stosowanego w celu wypracowania jednolitego podej\u347?cia przy okre\u347?laniu wielko\u347?ci korekt za naruszenia procedur udzielania zam\u243?wie\u324? publicznych, kt\u243?rych skutki finansowe s\u261? trudne b\u261?d\u378? niemo\u380?liwe do oszacowania.
\par 
\par W kwestii zarzut\u243?w dotycz\u261?cych zastosowania "Taryfikatora" w brzmieniu nieobowi\u261?zuj\u261?cym na dzie\u324? zawarcia umowy stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e organ zastosowa\u322? "Taryfikator" przyj\u281?ty uchwa\u322?\u261? nr [...] z dnia [...] grudnia 2012r., tj. obowi\u261?zuj\u261?cej w dniu sporz\u261?dzenia informacji pokontrolnej, nie za\u347? uchwa\u322?\u281? nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. , kt\u243?ra obowi\u261?zywa\u322?a w dniu podpisania umowy i wszcz\u281?cia post\u281?powania przetargowego.
\par 
\par S\u261?d stoi na stanowisku, \u380?e uchwa\u322?a tego rodzaju nie jest aktem normatywnym powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cym. Obowi\u261?zuje jedynie beneficjent\u243?w w ich stosunkach prawnych z Instytucj\u261? Zarz\u261?dzaj\u261?c\u261? i tylko w powi\u261?zaniu z umow\u261? o dofinansowanie. Inaczej m\u243?wi\u261?c, obowi\u261?zuje tylko przez jej w\u322?\u261?czenie do umowy. Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa, b\u281?d\u261?cy stron\u261? tej umowy, nie ma mo\u380?liwo\u347?ci jednostronnego wprowadzenia do niej zmian. W tej sytuacji nie ma znaczenia, \u380?e Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa, po podpisaniu umowy podj\u261?\u322? tym przedmiocie now\u261? uchwa\u322?\u281? w 2012 r., kt\u243?ra uchyli\u322?a uchwa\u322?\u281? poprzedni\u261?. Zdaniem S\u261?du, strony umowy obowi\u261?zywa\u322?a zatem nadal uchwa\u322?a nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. do kt\u243?rej odnosi si\u281? umowa o dofinansowanie, albowiem z tre\u347?ci zapisu (\u167? 13 pkt 14 umowy o dofinansowanie), \u380?e "zastosowanie maj\u261? korekty wskazane w Poradniku dla Beneficjenta w ramach RPO WD oraz dost\u281?pne na stronie internetowej www.mrr.gov.pl i www.rpo.dolnyslask.pl" wywie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e odwo\u322?uje si\u281? do tekst\u243?w uchwa\u322? Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa opublikowanych w dacie zawarcia umowy, a nie do uchwa\u322? Zarz\u261?du publikowanych ewentualnie w przysz\u322?o\u347?ci. Ponadto, jak wynika z akt sprawy, wskazane zdarzenia rodz\u261?ce obowi\u261?zek na\u322?o\u380?enia korekty mia\u322?y miejsce w trakcie post\u281?powania przetargowego przeprowadzonego przed przyj\u281?ciem uchwa\u322?y nr [...].
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie trzeba jednak zauwa\u380?y\u263?, \u380?e organ, rozpatruj\u261?c ponownie spraw\u281?, dokona\u322? por\u243?wnania dokumentu obowi\u261?zuj\u261?cego na dzie\u324? przeprowadzenia przez Zamawiaj\u261?cego post\u281?powania przetargowego i podpisania umowy o dofinansowanie z tekstem obowi\u261?zuj\u261?cym na dzie\u324? sporz\u261?dzenia informacji pokontrolnej. Oba dokumenty przewidywa\u322?y za analogiczne naruszenie wska\u378?nik procentowy korekty finansowej na poziomie 5 %. Zastosowanie innego "Taryfikatora" nie mia\u322?o zatem istotnego wp\u322?ywu na wynik sprawy w zakresie ustalenia wielko\u347?ci wska\u378?nika korekty finansowej.
\par 
\par Podkre\u347?lenia przy tym wymaga, \u380?e Taryfikator sam r\u243?\u380?nicuje wysoko\u347?\u263? korekt finansowych z uwagi na rodzaj lub stopie\u324? naruszenia przepis\u243?w u.p.z.p., tak\u380?e ze wzgl\u281?du na skutki finansowe (szkod\u281?), jakie naruszenie to wywo\u322?a\u322?o lub potencjalnie mog\u322?o wywo\u322?a\u263? w bud\u380?ecie UE. Przypisanie okre\u347?lonym rodzajom narusze\u324? stawek procentowych pomniejszenia sprzyja , wbrew twierdzeniu skar\u380?\u261?cej, realizacji zasady proporcjonalno\u347?ci \u8211? w przeciwnym wypadku tj. w razie stosowania og\u243?lnych zasad kwalifikowalno\u347?ci ca\u322?y niekwalifikowalny wydatek nale\u380?a\u322?oby uzna\u263? za poniesiony niezgodnie z przepisami i podlegaj\u261?cy wy\u322?\u261?czeniu.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? wreszcie do zarzut\u243?w strony, \u380?e dacie negocjowania umowy nie obowi\u261?zywa\u322?a nowelizacja uchwa\u322?y Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa z dnia 6 lipca 2010 r. nr[...] , w kt\u243?rej to dopiero pojawi\u322?o si\u281? przywo\u322?anie przepis\u243?w 25 i 26 ust. 1 pkt 15a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ( podczas, gdy takiego odes\u322?ania nie by\u322?o w powo\u322?anym jako podstawa obowi\u261?zuj\u261?cej w dniu podpisania umowy uchwa\u322?y nr [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. "Wymierzenie korekt finansowych...." Rozporz\u261?dzeniu nr 1083/2006, S\u261?d zauwa\u380?a, ze umow\u281? podpisano z dniem 29 lipca 2010r. , a wi\u281?c ju\u380? w dacie obowi\u261?zywania powo\u322?anej na wst\u281?pie nowelizacji. Strona zatem mia\u322?a, a w ka\u380?dym razie mog\u322?a mie\u263?, \u347?wiadomo\u347?\u263?, co do stanu prawnego obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie zawarcia umowy i nie mo\u380?e w chwili obecnej powo\u322?ywa\u263? si\u281? na odmienne przekonanie co do obowi\u261?zuj\u261?cych w tej dacie regulacji prawnych.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie zosta\u322?a wydana z naruszeniem przepis\u243?w prawa procesowego oraz prawid\u322?owo zastosowano w niej regulacje materialnoprawne, S\u261?d na podstawie art. 151 p.p.sa oddali\u322? skarg\u281? w ca\u322?o\u347?ci jako bezzasadn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}