{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 20:30\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/Wr 464/15 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-12-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-06-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Katarzyna Boro\u324?ska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6269 Inne o symbolu podstawowym 626
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 847/16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 594; art. 25 ust. 2; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - tekst jednolity.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Maciej Guzi\u324?ski, S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Katarzyna Boro\u324?ska (sprawozdawca), s\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Malinowska-Grakowicz, Protokolant sekretarz s\u261?dowy Paulina Bia\u322?kowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 30 listopada 2015 r. sprawy ze skargi "A" na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy K. z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie braku zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym Gminy K. oddala skarg\u281? w ca\u322?o\u347?ci.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.; dalej: u.s.g.) Rada Gminy K. (dalej: Rada Gminy, organ samorz\u261?du, organ) odm\u243?wi\u322?a wyra\u380?enia zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym K. S. ( dalej: Radny, pracownik).
\par 
\par Z akt sprawy wynika, \u380?e w pi\u347?mie z 20 marca 2015 r. [...] w K.jako pracodawca radnego (dalej: Zak\u322?ad, [...], pracodawca, zak\u322?ad pracy, strona skar\u380?\u261?ca) na podstawie art. 25 ust. 2 u.s.g. zwr\u243?ci\u322? si\u281? do rady gminy o wyra\u380?enie zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym, zarzucaj\u261?c Radnemu:
\par 
\par 1) wykorzystywanie stanowiska s\u322?u\u380?bowego w celu osi\u261?gni\u281?cia korzy\u347?ci maj\u261?tkowych \u8211? co mia\u322?o posta\u263? sprzeda\u380?y przez Radnego, prowadz\u261?cego te\u380? w\u322?asny sklep, pracownikom podleg\u322?ym i na rzecz Zak\u322?adu kart telefonicznych ;
\par 
\par 2) po\u347?wiadczenia nieprawdy \u8211? poprzez podanie w o\u347?wiadczeniu miesi\u281?cznym w sprawie naliczania i wyp\u322?aty rycza\u322?tu za jazd\u281? samochodem prywatnym dla cel\u243?w s\u322?u\u380?bowych nr rejestracyjnego pojazdu innego, ni\u380? ten, kt\u243?rym pracownik-radny odbywa\u322? podr\u243?\u380? s\u322?u\u380?bow\u261? w 2014 r. oraz nieprawid\u322?owo\u347?ci w ewidencjonowaniu czasu wykorzystywania pojazdu prywatnego w czasie delegacji s\u322?u\u380?bowych ;
\par 
\par 3) nieprzestrzegania ustalonego regulaminu pracy \u8211? przez; a) podpisywanie si\u281? na listach obecno\u347?ci w dniach gdy przebywa\u322? on na delegacji ca\u322?odziennej lub w podr\u243?\u380?y zagranicznej, b) brak polece\u324? wyjazdu w rejestrze delegacji przy jednoczesnym podpisaniu listy obecno\u347?ci w dniach, gdy pracownik wykonywa\u322? obowi\u261?zki radnego oraz nieuzgodnienie sposobu odpracowania tej nieobecno\u347?ci, 3) udzia\u322? w czasie godzin pracy w posiedzeniach Rady Gminy , kt\u243?re nie by\u322?y widoczne w rozliczeniu czasu pracy pracownika ( ksi\u261?\u380?ce wyj\u347?\u263?) i brak dokument\u243?w, z kt\u243?rych wynika\u322?by spos\u243?b rozliczenia si\u281? z nieobecno\u347?ci, c) nieustalenie sposobu odzwierciedlenia nieobecno\u347?ci pracownika \u8211?radnego w Zak\u322?adzie tj. Czasu, za kt\u243?ry otrzymywa\u322? on jednocze\u347?nie diety za udzia\u322? w pracach gminy;
\par 
\par 4) nieprawid\u322?owo\u347?ci przy przeprowadzaniu inwentaryzacji, kt\u243?re mog\u261? skutkowa\u263? naruszeniem dyscypliny finans\u243?w publicznych z art. 18 Ustawy, tj. przeprowadzenie lub rozliczenie inwentaryzacji w spos\u243?b niezgodny z przepisami ustawy z dnia 29 wrze\u347?nia 1994 r. o rachunkowo\u347?ci \u8211? w szczeg\u243?lno\u347?ci poprzez doprowadzenie do r\u243?\u380?nic w stanie magazynowym wynikaj\u261?cym z prowadzonych przez Radnego kartotek, niezgodnie z zakresem obowi\u261?zk\u243?w i przyj\u281?t\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? materialn\u261?, niew\u322?a\u347?ciwy spos\u243?b prowadzenia kartotek, niewprowadzeniu w stan magazynowy wi\u281?kszo\u347?ci materia\u322?\u243?w eksploatacyjnych stosowanych do sieci kanalizacji wodnej, nieobj\u281?cie inwentaryzacj\u261? cz\u281?\u347?ci materia\u322?\u243?w.
\par 
\par Wskazan\u261? na wst\u281?pie uchwa\u322?\u261? Rada Gminy odm\u243?wi\u322?a wyra\u380?enia \u380?\u261?danej zgody. W uzasadnieniu uchwa\u322?y podano, \u380?e zgodnie z przepisami rada gminy ma obowi\u261?zek odmowy wyra\u380?enia zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym, je\u347?li powody rozwi\u261?zania stosunku pracy podane przez pracodawc\u281? zwi\u261?zane s\u261? z wykonywaniem przez pracownika wykonywania obowi\u261?zk\u243?w radnego. W przedmiotowej sprawie organ samorz\u261?du terytorialnego uzna\u322?, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? okoliczno\u347?ci wskazanych przez pracodawc\u281?, kt\u243?re maj\u261? uzasadnia\u263? zwolnienie radnego, ma zwi\u261?zek z wykonywaniem przez niego mandatu. Wi\u261?\u380?\u261? si\u281? bowiem z rzekomymi uchybieniami zwi\u261?zanymi z ewidencj\u261? nieobecno\u347?ci radnego w pracy, kiedy uczestniczy\u322? on w pracach rady. Natomiast inne powody, kt\u243?re nie odwo\u322?uj\u261? si\u281? do okoliczno\u347?ci wprost zwi\u261?zanych z wykonywaniem mandatu radnego, nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie. Stanowi\u261? bowiem jedynie pretekst, maj\u261?cy umo\u380?liwi\u263? rozwi\u261?zanie stosunku pracy.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? szczeg\u243?\u322?owo do zarzut\u243?w pracodawcy, w uzasadnieniu uchwa\u322?y organu wskazano, \u380?e sama okoliczno\u347?\u263?, \u380?e w sklepie Radnego podlegli mu pracownicy dokonuj\u261? zakupu kart telefonicznych, w szczeg\u243?lno\u347?ci zwa\u380?ywszy na znikomo\u347?\u263? transakcji, nie mo\u380?e \u347?wiadczy\u263? o wykorzystywaniu stanowiska s\u322?u\u380?bowego w celu osi\u261?gni\u281?cia korzy\u347?ci maj\u261?tkowych. Nie m\u243?g\u322? te\u380? Radny dopu\u347?ci\u263? si\u281? zarzucanego mu po\u347?wiadczenia nieprawdy w zakresie udzielenia pracodawcy informacji o podr\u243?\u380?ach s\u322?u\u380?bowych, nieobecno\u347?ciach z powodu urlopu i choroby oraz rozliczenia rycza\u322?tu za u\u380?ywanie prywatnego samochodu do podr\u243?\u380?y s\u322?u\u380?bowych. Informacje te zosta\u322?y bowiem udzielone w oparciu o ewidencje pracodawcy, a nadto sporz\u261?dzone przez podleg\u322?ego Radnemu pracownika. Samoch\u243?d nale\u380?a\u322? do Radnego. Pracodawca nie zosta\u322? jedynie uprzedzony o zakupie nowego samochodu. Zarzucane nieprzestrzeganie regulaminu pracy zwi\u261?zane jest bezpo\u347?rednio z nieobecno\u347?ciami zawi\u261?zanymi z pracami Rady. Zarzut dotyczy nieodnotowywania przez radnego tych nieobecno\u347?ci przez podpisywanie listy delegacji. Organ zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e pracodawca ma obowi\u261?zek umo\u380?liwi\u263? radnemu udzia\u322? w pracach rady, a udzia\u322? ten nie stanowi delegacji. Zupe\u322?nie nieprawdopodobne jest za\u347? podpisywanie listy obecno\u347?ci w trakcie nieobecno\u347?ci zwi\u261?zanej z prywatnym wyjazdem zagranicznym, skoro radnego nie by\u322?o w\u243?wczas w kraju. Okoliczno\u347?ci te wymaga\u322?yby dok\u322?adnego wyja\u347?nienia. Odno\u347?nie zarzutu niew\u322?a\u347?ciwej inwentaryzacji wskazano, \u380?e zgodnie z wyja\u347?nieniami Radnego, nie jest on w zak\u322?adzie pracy odpowiedzialny za inwentaryzacj\u281?.
\par 
\par Zdaniem Rady Gminy tre\u347?\u263? zarzut\u243?w pracodawcy radnego \u347?wiadczy, \u380?e pracodawca radnego, b\u281?d\u261?cy gminn\u261? jednostk\u261? organizacyjn\u261?, d\u261?\u380?y do zwolnienia radnego nie z powodu rzeczywistych uchybie\u324?, lecz z powodu pozostawania przez radnego w opozycji do w\u243?jta gminy.
\par 
\par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego skar\u380?\u261?cy Zak\u322?ad domagaj\u261?c si\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y i zas\u261?dzenie koszt\u243?w zarzuci\u322? naruszenie art. 25 ust. 2 u.s.g. przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i nieprawid\u322?owe przyj\u281?cie, \u380?e wykonywanie mandatu radnego stanowi zawsze ochron\u281? radnego przed utrat\u261? pracy w sytuacji gdy zgodnie z w/w przepisem odmowa wyra\u380?enia zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym jest dopuszczalna tylko wtedy gdy rada ustali, \u380?e rozwi\u261?zanie stosunku pracy wynika z wykonywania przez pracownika mandatu radnego.
\par 
\par Zdaniem skar\u380?\u261?cego Zak\u322?adu rada gminy nie mog\u322?a odm\u243?wi\u263? zgody na rozwi\u261?zanie umowy o prac\u281? z radnym, poniewa\u380? podstaw\u261? do rozwi\u261?zania umowy z radnym nie by\u322?y okoliczno\u347?ci zwi\u261?zane z wykonywaniem przez radnego mandatu. Wskazano, \u380?e skar\u380?\u261?cy sprzedawa\u322? podleg\u322?ym sobie pracownikom karty telefoniczne, wystawiaj\u261?c faktury na skar\u380?\u261?cy zak\u322?ad komunalny. Tym samym zakupy tych kart finansowane by\u322?y z pieni\u281?dzy publicznych. Radny zawy\u380?a\u322? kwoty rycza\u322?tu za u\u380?ytkowanie samochodu prywatnego ujmuj\u261?c w rycza\u322?cie dni, w kt\u243?rych by\u322? nieobecny w pracy, a nadto umowa o rycza\u322?t by\u322?a zawarta na inny samoch\u243?d. Wskazano, \u380?e radny nie doznawa\u322? ze strony pracodawcy \u380?adnych przeszk\u243?d w uczestnictwie w posiedzeniach rady. Radny nie wykazywa\u322? jednak tego faktu na li\u347?cie obecno\u347?ci w zak\u322?adzie i otrzymuj\u261?c diety za udzia\u322? w posiedzeniach rady, kt\u243?re odbywa\u322?y si\u281? w godzinach pracy zak\u322?adu, jednocze\u347?nie pobiera\u322? wynagrodzenie za prac\u281? u pracodawcy, podpisuj\u261?c si\u281? na listach jako obecny w pracy. Podpisywa\u322? si\u281? tak\u380?e na li\u347?cie obecno\u347?ci w innych dniach, kiedy w rzeczywisto\u347?ci nie wykonywa\u322? obowi\u261?zk\u243?w pracowniczych. Nadto Radny w zakresie obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych by\u322? odpowiedzialny za prowadzenie magazynu. W magazynie tym wyst\u281?powa\u322?y braki o znacznej warto\u347?ci, czego radny nie potrafi\u322? wyt\u322?umaczy\u263?.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy zak\u322?ad wskaza\u322?, \u380?e braki magazynowe, a tak\u380?e inne naruszenia ujawniono podczas audytu. Wskaza\u322? tak\u380?e, \u380?e powo\u322?anie si\u281? na dzia\u322?alno\u347?\u263? Radnego w samorz\u261?dzie w opozycji do urz\u281?duj\u261?cego w\u243?jta jest w sprawie bez znaczenia. W\u243?jt nie kieruje bowiem skar\u380?\u261?cym zak\u322?adem.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ samorz\u261?du wni\u243?s\u322? o odrzucenie skargi z uwagi na to, \u380?e Zak\u322?ad, wbrew wymogom zawartym w art. 3 \u167? 2 pkt 4 i 4a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), przed wniesieniem skargi nie wyst\u261?pi\u322? do Rady Gminy z wezwaniem do usuni\u281?cie naruszenia prawa. Wezwanie to zosta\u322?o podpisane przez dyrektora Zak\u322?adu dzia\u322?aj\u261?cego w charakterze osoby prywatnej, nie maj\u261?cej w sprawie interesu prawnego, a nie w imieniu zak\u322?adu. Z tego powodu, zdaniem organu, wniesiona skarga jest niedopuszczalna.
\par 
\par Z ostro\u380?no\u347?ci procesowej Rada Gminy wnios\u322?a tak\u380?e o oddalenie skargi. Odnosz\u261?c si\u281? do meritum sprawy organ samorz\u261?du podni\u243?s\u322?, \u380?e w oparciu o art. 25 ust. 2 u.s.g. posiada nieograniczone uprawnienie do uwzgl\u281?dnienia lub nie wniosku pracodawcy o wyra\u380?enie zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym. Organ podtrzyma\u322? tak\u380?e stanowisko, i\u380? zarzuty skar\u380?\u261?cego zak\u322?adu dotycz\u261?ce pracy radnego s\u261? bezpodstawne.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Na podstawie art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, o ile ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Zgodnie za\u347? z tre\u347?ci\u261? art. 3 \u167? 1 i 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., s\u261?d administracyjny sprawuje kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuje \u347?rodki przewidziane w ustawie, przy czym kontrola ta obejmuje mi\u281?dzy innymi orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego oraz inne akty tych organ\u243?w lub ich zwi\u261?zk\u243?w podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. W ramach tej kontroli s\u261?d administracyjny dokonuje ocena m.in. zaskar\u380?onych uchwa\u322? z punktu widzenia ich zgodno\u347?ci z prawem. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci odnosz\u261?c si\u281? do wniosku Rady Gminy o odrzucenie skargi z uwagi na niedope\u322?nienie warunku uprzedniego wezwania rady gminy do usuni\u281?cia naruszenia prawa S\u261?d stwierdza, \u380?e tryb wskazany w art. 3\u167? 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a. zosta\u322? zachowany, a skarg\u281? wniesiono prawid\u322?owo. Sformu\u322?owany w odpowiedzi na skarg\u281? zarzut, \u380?e wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa, by\u322?o podpisane przez dyrektora Zak\u322?adu dzia\u322?aj\u261?cego w charakterze osoby prywatnej nie znajduje oparcia w aktach sprawy. Nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e wniosek skierowany do Rady Gminy zosta\u322? podpisany przez M. C. \u8211? Dyrektora Zak\u322?adu i by\u322? wniesiony w imieniu Zak\u322?adu. Zastrze\u380?e\u324? co do tego nie mia\u322?a sama Rada Gminy. Wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa z dnia 8 kwietnia 2015 r. zawiera\u322?o podpis tej samej osoby wraz z piecz\u281?ci\u261? s\u322?u\u380?bow\u261?, za\u347? w nag\u322?\u243?wku jako wnosz\u261?cy zosta\u322? wskazany M. C. nie jako osoba prywatna \u8211? jak sugeruje organ samorz\u261?dowy \u8211? ale jako Dyrektor [...] w K.. Zdaniem S\u261?du nie ma \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci co do tego, w jakim charakterze dzia\u322?a\u322? zatem M. C. wyst\u281?puj\u261?c z tym wezwaniem, podobnie jak to, \u380?e skarg\u281? wni\u243?s\u322? nie w imieniu swoim, ale r\u243?wnie\u380? w imieniu Zak\u322?adu. Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e pisma te nie by\u322?y sporz\u261?dzone na firmowym papierze [...] opatrzonym nag\u322?\u243?wkiem z nazw\u261? i adresem Zak\u322?adu nie ma dla tej oceny znaczenia. Tym samym skarg\u281? nale\u380?y uzna\u263? za prawid\u322?owo wniesion\u261? w imieniu Zak\u322?adu, kt\u243?ry wyst\u281?powa\u322? z wnioskiem o wyra\u380?enie zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym, z zachowaniem wymogu uprzedniego wezwania organu do usuni\u281?cia naruszenia prawa \u8211? co czyni wniosek o odrzucenie skargi bezzasadnym.
\par 
\par Przechodz\u261?c do merytorycznej oceny skargi S\u261?d uzna\u322?, \u380?e nie zas\u322?uguje ona na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Odmawiaj\u261?c wyra\u380?enia zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym Rada Gminy powo\u322?a\u322?a si\u281? na uprawnienie przyznane jej przepisem art. 25 ust. 2 u.s.g. Zgodnie z t\u261? regulacj\u261?, rozwi\u261?zanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, kt\u243?rej jest cz\u322?onkiem. Rada odm\u243?wi zgody je\u380?eli podstaw\u261? rozwi\u261?zania tego stosunku s\u261? zdarzenia zwi\u261?zane z wykonywaniem przez radnego mandatu.
\par 
\par Cytowanym przepisem ustawodawca przyzna\u322? radzie gminy prawo do ingerowania do pewnego stopnia w stosunki pomi\u281?dzy pracodawc\u261? a pracownikiem pe\u322?ni\u261?cym funkcje radnego. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych podkre\u347?la si\u281?, \u380?e wynikaj\u261?ca z tego przepisu ochrona pracownika-radnego ma dwojaki charakter: wzgl\u281?dny i bezwzgl\u281?dny. O ile zwi\u261?zan\u261? jest decyzja rady w sytuacji, gdy podstaw\u261? rozwi\u261?zania stosunku pracy przez pracodawc\u281? s\u261? zdarzenia wi\u261?\u380?\u261?ce si\u281? z wykonywaniem mandatu przez radnego, o tyle pozosta\u322?e przypadki wyra\u380?enia zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy, b\u261?d\u378? odmowy takiej zgody zosta\u322?y pozostawione swobodnemu uznaniu rady gminy, kt\u243?ra decyduje, czy zachodz\u261? przes\u322?anki uwzgl\u281?dnienia wniosku pracodawcy ( wyrok NSA z dnia 9 lipca 2015 r., sygn. akt II OSK 625/15, dost\u281?pny w internetowej bazie orzecze\u324? CBONSA). Uznanie to nie mo\u380?e by\u263? dowolne, ale powinno ka\u380?dorazowo opiera\u263? si\u281? na wnikliwym przeanalizowaniu okoliczno\u347?ci powo\u322?anych jako przemawiaj\u261?ce za rozwi\u261?zaniem stosunku pracy i ich ocenie w \u347?wietle nie tylko gwarancji sprawowania mandatu radnego, ale tak\u380?e poszanowania regu\u322? prawa pracy i og\u243?lnie przyj\u281?tych zasad i warto\u347?ci porz\u261?dku prawnego. Mo\u380?na zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w orzecznictwie r\u243?\u380?nie ocenia si\u281?, w na ile rada gminy jest uprawniona do odmowy wyra\u380?enia zgody w zale\u380?no\u347?ci od stopnia, w jakim mo\u380?liwe jest stwierdzenie, \u380?e wykonywanie mandatu wp\u322?ywa na decyzj\u281? o rozwi\u261?zaniu stosunku pracy. S\u261?d w niniejszej sprawie podziela pogl\u261?d, \u380?e art. 25 ust. 2 u.s.g. nie mo\u380?na interpretowa\u263? w ten spos\u243?b, \u380?e rada gminy musi wyrazi\u263? zgod\u281? na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym, je\u380?eli pracodawca nie stawia mu zarzut\u243?w zwi\u261?zanych z wykonywaniem mandatu radnego (por. wyroki NSA: z dnia 18 wrze\u347?nia 2008 r., sygn. akt II OSK 952/08 oraz z a dnia 27 sierpnia 2010 r., sygn. akt II OSK 1074/10, NZS 2010, nr 6, oraz wyrok S\u261?du Najwy\u380?szego z 17 wrze\u347?nia 2007 r., sygn. akt III PK 36/07). Konieczne jest natomiast poddanie uznania organu samorz\u261?du ograniczeniom wedle wskazanych wy\u380?ej kryteri\u243?w. Ich stosownie powinno tak\u380?e uwzgl\u281?dnia\u263?, \u380?e celem przewidzianej w u.s.g. ochrony jest zapewnienie radnemu swobody w wykonywaniu mandatu, a nie tworzenie szczeg\u243?lnych przywilej\u243?w w zakresie trwa\u322?o\u347?ci stosunku pracy (por. uchwa\u322?a S\u261?du Najwy\u380?szego w sk\u322?adzie 7 s\u281?dzi\u243?w z dnia 24 listopada 1992 r., sygn. I PZP 55/92, OSNC 1993 r., nr 7-8, poz. 116). St\u261?d te\u380? z pewno\u347?ci\u261? odmowa wyra\u380?enia zgody b\u281?dzie uzasadniona nawet je\u347?li zdarzenia zwi\u261?zane z wykonywaniem mandatu radnego nie wprost by\u322?y podstaw\u261? rozwi\u261?zania stosunku pracy, ale zostanie cho\u263?by uprawdopodobnione, \u380?e wykonywanie przez pracownika mandatu radnego, cho\u263?by w najmniejszym stopniu wp\u322?ywa\u322?o decyzj\u281? pracodawcy o wypowiedzeniu umowy o prac\u281?.
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w uchwa\u322?a w sprawie niewyra\u380?enia zgody na zwolnienie z pracy radnego niew\u261?tpliwie wymaga przeanalizowania wszystkich istotnych w sprawie okoliczno\u347?ci, kt\u243?re powinny by\u263? uwzgl\u281?dnione w jej uzasadnieniu (por. wyrok NSA z dnia 18 lutego 2008 r., sygn. II OSK 1747/08), co powinno znale\u378?\u263? wyraz w uzasadnieniu tej uchwa\u322?y. To uzasadnienie uchwa\u322?y pozawala bowiem na zapoznanie si\u281? z motywami, jakimi kierowa\u322? si\u281? organ samorz\u261?dowy podejmuj\u261?c tak\u261?, a nie inn\u261? decyzj\u281?. W przeciwnym razie nie b\u281?dzie wiadomo, z jakiego powodu rada gminy udzieli\u322?a, wzgl\u281?dnie odm\u243?wi\u322?a zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy (NSA w wyroku z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn.. akt II OSK 1124/05). Uzasadnienie uchwa\u322?y powinno wskazywa\u263? podstaw\u281? prawn\u261? decyzji i zawiera\u263? wskazanie fakt\u243?w, kt\u243?re rada uzna\u322?a za decyduj\u261?ce dla wyra\u380?enia, b\u261?d\u378? odm\u243?wienia takiej - tak by mo\u380?liwa by\u322?a ocena motywacji towarzysz\u261?ca radzie przy podejmowaniu uchwa\u322?y. Je\u380?eli ocena taka zostanie dokonana przez pryzmat wszystkich znanych jej okoliczno\u347?ci oraz znajdzie poparcie w zasadach logiki i do\u347?wiadczenia \u380?yciowego, to ocena taka (a w konsekwencji podj\u281?ta w jej rezultacie uchwa\u322?a), b\u281?dzie korzysta\u263? z przymiotu legalno\u347?ci. Nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? pomin\u261?\u263?, \u380?e w ca\u322?ym procesie podejmowania uchwa\u322?y wa\u380?ne jest te\u380? zapewnienie ochrony pracodawcy. Gdyby uchwa\u322?a nie zawiera\u322?a uzasadnienia, to pracodawcy trudno by\u322?oby dochodzi\u263? swych praw przed w\u322?a\u347?ciwym s\u261?dem pracy nie znaj\u261?c motyw\u243?w rozstrzygni\u281?cia, kt\u243?re przecie\u380? bezpo\u347?rednio dotycz\u261? r\u243?wnie\u380? jego praw i obowi\u261?zk\u243?w (por. P. Sitniewski (red.), Prawo samorz\u261?du terytorialnego, Bia\u322?ystok 2009 r., s. 123-124).
\par 
\par Odnosz\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania do rozpoznawanej sprawy S\u261?d uzna\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie narusza powy\u380?szych wymog\u243?w, dotycz\u261?cych uzasadnienia. Odniesiono si\u281? w jej uzasadnieniu kolejno do wszystkich zarzut\u243?w podniesionych we wniosku Zak\u322?adu, dokonuj\u261?c ich oceny w oparciu o okoliczno\u347?ci, kt\u243?re by\u322?y przedmiotem post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego ze strony Rady, a przytoczone przez Rad\u281? Gminy argumenty S\u261?d oceni\u322? jako wystarczaj\u261?ce umotywowanie decyzji podj\u281?tej w ramach uznania dopuszczalnego \u347?wietle art. 25 ust. 2 u.s.g.
\par 
\par Po pierwsze trzeba odnotowa\u263?, \u380?e postawione Radnemu we wniosku (pkt 3) zarzuty naruszenia regulaminu pracy w zwi\u261?zku z niew\u322?a\u347?ciwym odnotowywaniem przez niego obecno\u347?ci w czasie, gdy opuszcza\u322? prac\u281? w zwi\u261?zku z uczestnictwem w posiedzeniach Rady Gminy s\u261? zarzutami, kt\u243?re mog\u261? rodzi\u263? uzasadnione przypuszczenie, \u380?e d\u261?\u380?enie do rozwi\u261?zania stosunku pracy z radnym ma jednak, przynajmniej w pewnym stopniu, zwi\u261?zek z wykonywaniem przez niego mandatu radnego. Zak\u322?ad w tej kwestii podnosi bowiem, \u380?e Radny narusza\u322? regulamin pracy w ten spos\u243?b, \u380?e podpisywa\u322? list\u281? obecno\u347?ci w dniach, w kt\u243?rych faktycznie opuszcza\u322? prac\u281?, gdy\u380? uczestniczy\u322? w pracach Rady Gminy. Zdaniem pracodawcy, Radny powinien w takim wypadku dysponowa\u263? delegacj\u261? s\u322?u\u380?bow\u261?, zg\u322?osi\u263? nieobecno\u347?\u263? w pracy i ustali\u263? spos\u243?b odpracowania nieobecno\u347?ci lub wzi\u261?\u263? urlop na ten dzie\u324?. Stanowisko to jest jednak nietrafne. Przypomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 24 u.s.g., radny obowi\u261?zany jest bra\u263? udzia\u322? w pracach rady gminy i jej komisji oraz innych instytucji samorz\u261?dowych, do kt\u243?rych zosta\u322? wybrany lub desygnowany. Skorelowany z tym jest art. 25 ust. 3 u.s.g., w kt\u243?rym zawarto norm\u281?, kt\u243?ra nakazuje wprost pracodawcy zwolnienie radnego od pracy zawodowej w celu umo\u380?liwienia mu udzia\u322?u w pracach organu gminy. Zak\u322?ad ma zatem obowi\u261?zek zwolni\u263? pracownika od pracy na czas zwi\u261?zany z wykonywaniem przez niego obowi\u261?zk\u243?w radnego i, jak s\u322?usznie uzna\u322?a Rada Gminy w uzasadnieniu swojej uchwa\u322?y, nie jest to to\u380?same z delegacj\u261? s\u322?u\u380?bow\u261?. W czasie delegacji co do zasady pracownik wykonuje (cho\u263? w inny ni\u380? zazwyczaj spos\u243?b) obowi\u261?zki pracownicze, ma obowi\u261?zek dzia\u322?a\u263? na rzecz pracodawcy i pozostaje w jego dyspozycji. Zwolnienie pracownika od pracy, o jakim mowa w art. 25 ust. 3 u.s.g. z za\u322?o\u380?enia natomiast wy\u322?\u261?cza go na czas prac w organie gminy z obowi\u261?zku i mo\u380?liwo\u347?ci dzia\u322?ania w tym czasie na rzecz pracodawcy i spod jego kontroli. Sam problem ewidencjonowania wyj\u347?\u263? pracownika na sesje rady gminy jest natomiast kwesti\u261? wewn\u281?trznej organizacji pracy w Zak\u322?adzie. Trudno jednak uzna\u263? za uzasadniaj\u261?cy rozwi\u261?zanie stosunku pracy zarzut nieodnotowywania przez Radnego takich wyj\u347?\u263? ksi\u261?\u380?ce wyj\u347?\u263?, skoro we wniosku przyznano jednocze\u347?nie, \u380?e taka ksi\u261?\u380?ka w og\u243?le nie by\u322?a w [...] prowadzona. Zarazem nie postawiono Radnemu zarzutu, \u380?e o swoich wyj\u347?ciach na sesje Rady Gminy w og\u243?le nie informowa\u322? pracodawcy. Trafnie zatem stwierdza Rada Gminy, \u380?e nieustalenie sposobu odzwierciedlania nieobecno\u347?ci Radnego w pracy w zwi\u261?zku z wykonywaniem przez niego mandatu nie mo\u380?e by\u263? okoliczno\u347?ci\u261? obci\u261?\u380?aj\u261?c\u261? pracownika, jako \u380?e ustalenie porz\u261?dku pracy i rejestracji czasu pracy pracownik\u243?w obci\u261?\u380?a pracodawc\u281?.
\par 
\par W przywo\u322?anym art. 25 ust. 3 u.s.g. sytuuj\u261?cym obowi\u261?zek pracodawcy zwolnienia radnego od pracy zawodowej w celu umo\u380?liwienia mu udzia\u322?u w pracach organu gminy nie okre\u347?lono \u380?adnych regu\u322? dotycz\u261?cych wynagrodzenia nale\u380?nego pracownikowi za ten czas lub konieczno\u347?ci odpracowywania tego czasu. W tej kwestii mo\u380?na jednak zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e skoro w ustawie z jednej strony na\u322?o\u380?ono na radnego obowi\u261?zek uczestnictwa w pracach organu samorz\u261?dowego, z drugiej zobowi\u261?zano bezwzgl\u281?dnie pracodawc\u281? do umo\u380?liwienia pracownikowi b\u281?d\u261?cego radnym wykonywania jego mandatu, to nie mog\u261? by\u263? w tym zakresie akceptowane takie rozwi\u261?zania, kt\u243?re prowadzi\u322?yby do omijania tych przepis\u243?w. W tym kontek\u347?cie w\u261?tpliwo\u347?ci budzi powo\u322?ywanie si\u281? we wniosku na nieuzgodnienie przez Radnego z Zak\u322?adem sposobu odpracowania nieobecno\u347?ci spowodowanej udzia\u322?em w sesji Rady Gminy, tym bardziej \u380?e z dalszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia wniosku wynika, \u380?e takiego obowi\u261?zku faktycznie w Zak\u322?adzie nie ustalono (by\u322?o to dopiero zalecenie kontroli zarz\u261?dczej, skierowane do Dyrektora Zak\u322?adu). Nie mo\u380?na si\u281? tak\u380?e zgodzi\u263?, \u380?e Radny powinien ewentualnie zg\u322?osi\u263? urlop na dzie\u324?, w kt\u243?rym uczestniczy w pracach rady gminy. Urlop ma bowiem s\u322?u\u380?y\u263? wypoczynkowi pracownika, a nie wykonywaniu mandatu radnego. Oczekiwanie, by pracownik w ten spos\u243?b wykorzystywa\u322? sw\u243?j urlop wypoczynkowy (pomniejszaj\u261?c tym samym wymiar urlopu pozostaj\u261?cego na regeneracj\u281? si\u322?) mog\u322?oby zosta\u263? potraktowane jako pr\u243?ba ograniczenia jego praw pracowniczych. Wykonywanie obowi\u261?zk\u243?w radnego jest zwi\u261?zane z pe\u322?nieniem istotnej funkcji spo\u322?ecznej i nie mo\u380?e by\u263? zr\u243?wnane z ka\u380?dym innym, dowolnie wybranym przez pracownika sposobem sp\u281?dzania czasu wolnego \u8211? st\u261?d te\u380? korzysta z szczeg\u243?lnej ochrony prawnej, nawet w zakresie ingeruj\u261?cym w stosunek pracy.
\par 
\par Wreszcie niezrozumia\u322?e jest jaki konkretnie zarzut pr\u243?bowa\u322? Wnioskodawca postawi\u263? radnemu wskazuj\u261?c, \u380?e ten pobiera\u322? diety za udzia\u322? w posiedzeniach rady Gminy, kt\u243?re odbywa\u322?y si\u281? w godzinach pracy. Jak ju\u380? zauwa\u380?ono powy\u380?ej, przepisy u.s.g. nie wypowiadaj\u261? si\u281? w kwestii wynagrodzenia za czas, na kt\u243?ry radnemu przys\u322?uguje zwolnienie od pracy na podstawie art. 25 ust. 3 u.s.g., co nale\u380?y interpretowa\u263? w ten spos\u243?b, \u380?e co do zasady nie ma obowi\u261?zku odpowiedniego pomniejszania wynagrodzenia pracownika za ten czas i nie istniej\u261? automatycznie podstawy do stawiania radnemu zarzutu pobierania "podw\u243?jnego wynagrodzenia" w zwi\u261?zku z tym \u380?e wyp\u322?acana jest zar\u243?wno dieta, jak i wynagrodzenie przez pracodawc\u281?. Podkre\u347?li\u263? trzeba, \u380?e dieta nie jest wynagrodzeniem za prac\u281?, pochodzi od innego podmiotu, wynika z zupe\u322?nie innego stosunku prawnego i pe\u322?ni zupe\u322?nie inn\u261? funkcj\u281?. Poza ewentualn\u261? rekompensat\u261? w razie uszczerbku na wynagrodzeniu mo\u380?e ona s\u322?u\u380?y\u263? tak\u380?e pokrywaniu innych koszt\u243?w zwi\u261?zanych z wykonywaniem przez radnego mandatu. Istotne jest natomiast w rozpoznawanej sprawie Zak\u322?ad we wniosku nie wykaza\u322?, \u380?e w tej kwestii umowa o prac\u281? przewidywa\u322?a jakie\u347? modyfikacje wynagrodzenia pracownika za czas pracy wykorzystany na wykonywanie mandatu radnego i \u380?e dosz\u322?o w zwi\u261?zku z tym do bezpodstawnego pobrania przez niego wynagrodzenia.
\par 
\par Reasumuj\u261?c stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e zarzuty sformu\u322?owane w pkt 3 wniosku i towarzysz\u261?ce im argumenty nie dowodz\u261? naruszenia obowi\u261?zk\u243?w pracowniczych uzasadniaj\u261?cych rozwi\u261?zanie stosunku pracy z pracownikiem b\u281?d\u261?cym radnym. Wobec za\u347? niewykazania przez Zak\u322?ad, \u380?e opisane dzia\u322?ania Radnego wype\u322?nia\u322?y znamiona uchybienia wymogom wynikaj\u261?cym z prawa pracy, umowy o prac\u281? b\u261?d\u378? z regulaminu pracy, uzasadnione pozostaje wyra\u380?one na pocz\u261?tku przypuszczenie, \u380?e na wnioskowane rozwi\u261?zanie stosunku pracy z pracownikiem mog\u322?o jednak, przynajmniej w pewnym stopniu wp\u322?yn\u261?\u263? wykonywanie przez niego mandatu radnego. Tym samym zarzuty w tym zakresie budz\u261? w\u261?tpliwo\u347?\u263? co do tego, czy do wniosku o rozwi\u261?zanie stosunku pracy nie dosz\u322?oby, gdyby nie sprawowana przez pracownika funkcja radnego. W \u347?wietle za\u347? poczynionych na wst\u281?pie uwag jest to okoliczno\u347?\u263? wystarczaj\u261?ca do odmowy przez Rad\u281? Gminy wyra\u380?enia zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym.
\par 
\par R\u243?wnie\u380? pozosta\u322?e stawiane radnemu we wniosku Zak\u322?adu zarzuty Rada Gminy oceni\u322?a jako nieuzasadniaj\u261?ce zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z Radnym i ocena ta, zdaniem S\u261?du, nie wykracza poza granice dopuszczalnego uznania, do jakiego uprawnia j\u261? tre\u347?\u263? art. 25 ust. 2 u.s.g. Z przytoczonych przez skar\u380?\u261?cy Zak\u322?ad okoliczno\u347?ci i argument\u243?w nie wynika bowiem, \u380?e zarzucane Radnemu naruszenia obowi\u261?zk\u243?w pracowniczych mog\u261? zosta\u263? uznane za bezspornie udowodnione lub \u380?e ich charakter sprawia, i\u380? niewyra\u380?enie przez Rad\u281? Gminy zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy by\u322?oby nie do pogodzenia z zasadami porz\u261?dku prawnego i stanowi\u322?o absolutnie nieuzasadnion\u261? ingerencj\u281? w prawo pracodawcy do rozstania si\u281? z pracownikiem. Po pierwsze trzeba stwierdzi\u263?, \u380?e powo\u322?ane przez Zak\u322?ad "przewinienia" pracownika, mimo \u380?e sprecyzowane, nie zosta\u322?y (poza jednym wyj\u261?tkiem \u8211? pkt 2 wniosku) odniesione do konkretnych jego obowi\u261?zk\u243?w lub zakaz\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa pracy lub umowy o prac\u281?. Po drugie, je\u347?li przyj\u261?\u263?, \u380?e granic\u261? swobody uznania rady gminy co do wyra\u380?enia zgody na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z radnym jest poszanowanie standard\u243?w i kryteri\u243?w obowi\u261?zuj\u261?cych w prawie pracy ( por. S. P\u322?a\u380?ek: Komentarz do ustawy o samorz\u261?dzie gminnym pod red. P. Chmielnickiego, Warszawa 2007, s. 312), to w kontek\u347?cie art. 25 ust. 2 u.s.g. kryteria te powinny by\u263? interpretowane jako tego rodzaju wykroczenia pracownika przeciw regu\u322?om prawa pracy (gdy rozwi\u261?zanie stosunku pracy nast\u261?pi\u263? z przyczyn le\u380?\u261?cych po jego stronie), kt\u243?re uzasadniaj\u261? tak daleko id\u261?ce konsekwencje jak rozwi\u261?zanie stosunku pracy i wobec kt\u243?rych odmowa przez rad\u281? gminy wyra\u380?enia zgody, o jakiej mowa w ww. przepisie, by\u322?aby sprzeczna z zasadami porz\u261?dku prawnego. Tymczasem postawione Radnemu przez Zak\u322?ad zarzuty nie pozwalaj\u261? przyj\u261?\u263?, \u380?e taki w\u322?a\u347?nie charakter narusze\u324? obowi\u261?zk\u243?w pracowniczych zosta\u322? mu udowodniony. Na uwag\u281? zas\u322?uguje tak\u380?e, \u380?e przedstawione we wniosku zarzuty wobec pracownika by\u322?y wynikiem audytu wewn\u281?trznego przeprowadzonego w 2015 r. ( a wcze\u347?niej by\u322?y r\u243?wnie\u380? prowadzone kontrole wewn\u281?trzne), natomiast brak jest dowod\u243?w na to, \u380?e pracodawca przed wyst\u261?pieniem do Rady Gminy z wnioskiem o wyra\u380?enie zgody na rozwi\u261?zanie z pracownikiem stosunku pracy, zwraca\u322? mu uwag\u281? na zaistnia\u322?e nieprawid\u322?owo\u347?ci i \u380?\u261?da\u322? ich usuni\u281?cia lub sam d\u261?\u380?y\u322? do wprowadzenia w organizacji zak\u322?adu pracy zmian powoduj\u261?cych ich wyeliminowanie.
\par 
\par Podniesiony przez [...] zarzut nadu\u380?ycia przez Radnego stanowiska w celu osi\u261?gni\u281?cia korzy\u347?ci finansowych nie zosta\u322?y nale\u380?ycie udowodniony. Sam bowiem fakt \u8211? na co s\u322?usznie zwr\u243?cono uwag\u281? w uzasadnieniu uchwa\u322?y \u8211? sprzedawania pracownikom Zak\u322?adu ( w tym podleg\u322?ym radnemu) \u8211? kart telefonicznych pochodz\u261?cych ze sklepu radnego \u8211? nie dowodzi tego rodzaju nadu\u380?ycia bez szerszego wyja\u347?nienia okoliczno\u347?ci i kontekstu sprawy. Jak stwierdzono w uzasadnieniu uchwa\u322?y, Zak\u322?ad nie przedstawi\u322? dowod\u243?w na wydawanie przez Radnego podleg\u322?ym sobie pracownikom polecenia zakupu kart telefonicznych w jego sklepie, na rachunek [...] lub na przymuszanie ich do tego. W szczeg\u243?lno\u347?ci trzeba mie\u263? na uwadze, \u380?e radny nie by\u322? osob\u261?, kt\u243?ra mog\u322?a podj\u261?\u263? ostateczn\u261? decyzj\u281? o finansowaniu takich kart ze \u347?rodk\u243?w Zak\u322?adu, ani tak\u380?e o potrzebie ich zakupu. Natomiast podniesiony w skardze zarzut, \u380?e sprzeda\u380? na rzecz [...] kart telefonicznych (w zwi\u261?zku z kt\u243?r\u261? Radny wystawi\u322? dla Zak\u322?adu faktury na \u322?\u261?czn\u261? kwot\u281? 382,40 z\u322?, p\u322?atne ze \u347?rodk\u243?w publicznych) stanowi\u322?a naruszenie art. 24f u.s.g., zmierza w istocie do wykazania, \u380?e dosz\u322?o do naruszenia w ten spos\u243?b zasad sprawowania mandatu przez Radnego, a nie jego obowi\u261?zk\u243?w jako pracownika Zak\u322?adu i z tego wzgl\u281?du zarzut ten nie mie\u347?ci si\u281? w ocenie dokonywanej przez Rad\u281? Gminy w trybie art. 25 ust. 2 u.s.g., a w dalszej kolejno\u347?ci tak\u380?e przez S\u261?d dokonuj\u261?cy kontroli uchwa\u322?y podj\u281?tej przez Rad\u281? Gminy na tej podstawie.
\par 
\par Zarzut podania nieprawdy w o\u347?wiadczeniu o korzystaniu z samochodu osobowego dla potrzeb s\u322?u\u380?bowych Rada Gminy oceni\u322?a jako potencjalnie uzasadniaj\u261?cy stwierdzenie naruszenia obowi\u261?zk\u243?w pracowniczych, jednak wobec faktu, \u380?e pracodawca nie zaprzeczy\u322?, jakoby radny faktycznie do cel\u243?w s\u322?u\u380?bowych korzysta\u322? z w\u322?asnego samochodu, a jedynie zakwestionowa\u322? z kt\u243?rego \u8211? trudno jest oceni\u263? wag\u281? tego naruszenia, jak i to czy pracodawca poni\u243?s\u322? na jego skutek ewentualn\u261? szkod\u281? oraz czy mog\u322?o ono uzasadnia\u263? tak daleko posuni\u281?te konsekwencje, jak rozwi\u261?zanie stosunku pracy. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na powy\u380?sze naruszenie, Wnioskodawca sam wyra\u380?a brak pewno\u347?ci, co do tego, czy korzystanie przez pracownika z innego samochodu ni\u380? deklarowany wi\u261?za\u322?o si\u281? z inn\u261? pojemno\u347?ci\u261? silnika oraz jak w takiej sytuacji nale\u380?a\u322?o oceni\u263? prawid\u322?owo\u347?\u263? rozlicze\u324? i zasadno\u347?\u263? wyp\u322?acanego rycza\u322?tu.
\par 
\par W kwestii uchybie\u324? w zakresie inwentaryzacji i ewidencji magazynowej zwraca uwag\u281? fakt, ze wnioskuj\u261?cy podaje, i\u380? by\u322?y to uchybienia istniej\u261?ce od jakiego\u347? czasu, jednak z dokumentacji przedstawionej Radzie nie wynika, by kiedykolwiek zwracano na nie uwag\u281? pracownikowi, udzielano nagany czy te\u380? \u380?\u261?dano korekty prowadzenia ewidencji. Niejasna jest te\u380? sprawa zakresu obowi\u261?zk\u243?w radnego na stanowisku magazyniera \u8211? w szczeg\u243?lno\u347?ci to, czy ten zakres pozwala na postawienie mu zarzutu w zwi\u261?zku ze stwierdzonymi brakami materia\u322?owymi, skoro wedle twierdze\u324? Rady Gminy pracownik kwestionuje, \u380?e by\u322? obci\u261?\u380?ony tak\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261?, a skar\u380?\u261?cy Zak\u322?ad nie przedstawi\u322? dowodu na to, \u380?e faktycznie mo\u380?na mu by\u322?o przypisa\u263? obowi\u261?zki, kt\u243?rych naruszenie zarzuca. Podniesiony natomiast na rozprawie zarzut, \u380?e Radny pozostawa\u322? w [...] na stanowisku, co do kt\u243?rego nie spe\u322?nia\u322? wymog\u243?w w zakresie wykszta\u322?cenia nie zosta\u322? w og\u243?le przedstawiony we wniosku z dnia 20 marca 2015 r., wobec czego Rada Gminy nie ustosunkowywa\u322?a si\u281? do niego w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. To z kolei nie pozwala obecnie na podwa\u380?enie przez S\u261?d ze wzgl\u281?du na t\u281? okoliczno\u347?\u263? wa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y.
\par 
\par Ze wzgl\u281?du zatem na niewystarczaj\u261?ce umotywowanie przez Zak\u322?ad wniosku o zgod\u281? na rozwi\u261?zanie stosunku pracy z Radnym, uchwa\u322?a Rady Gminy nie mo\u380?e by\u263?, w \u347?wietle przedstawionego w uzasadnieniu stanowiska Rady i zawartych tam argument\u243?w, uznana za naruszaj\u261?c\u261? art. 25 ust. 2 u.s.g. Brak dostatecznego merytorycznego podparcia zarzut\u243?w stawianych Radnemu powoduje, \u380?e nie mo\u380?na wreszcie wykluczy\u263? r\u243?wnie\u380? tego ( co podnosi Rada Gminy), \u380?e wniosek o zgod\u281? na rozwi\u261?zanie stosunku pracy pozostaje w jakim\u347? zwi\u261?zku z politycznym konfliktem pomi\u281?dzy Rad\u261? a W\u243?jtem Gminy K., kt\u243?ry ma bezpo\u347?redni wp\u322?yw na obsad\u281? stanowisk w [...] \u8211? a ochrona wynikaj\u261?ca z art. 25 ust. 2 u.s.g. ma s\u322?u\u380?y\u263? mi\u281?dzy innymi unikni\u281?ciu sytuacji, gdy kwestie polityczne, wi\u261?\u380?\u261?ce si\u281? przecie\u380? z wykonywaniem mandatu, mog\u261? potencjalnie wp\u322?yn\u261?\u263? na prawa pracownicze radnego.
\par 
\par Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?ej przedstawion\u261? argumentacj\u281?, S\u261?d uzna\u322? wniesion\u261? w niniejszej sprawie skarg\u281? za bezzasadn\u261? i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi skarg\u281? oddali\u322?.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}