{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-14 23:23\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Wa 1608/08 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2009-04-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2008-11-06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 El\u380?bieta Lenart
\par El\u380?bieta Sobielarska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Iwona Kosi\u324?ska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wyw\u322?aszczanie nieruchomo\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 1186/09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister Infrastruktury
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270;  art. 151;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\par Dz.U. 2003 nr 80 poz 721;  art. 15,19,17; Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA El\u380?bieta Sobielarska (spr.) S\u281?dziowie WSA Iwona Kosi\u324?ska WSA El\u380?bieta Lenart Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzib\u261? w K. na decyzj\u281? Ministra Infrastruktury z dnia [...] wrze\u347?nia 2008 r. nr [...] w przedmiocie wyw\u322?aszczenia na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa prawa u\u380?ytkowania wieczystego oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Minister Infrastruktury decyzj\u261? z dnia [...] wrze\u347?nia 2008 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwo\u322?ania sp\u243?\u322?ki [...] sp. z o. o. z siedzib\u261? w K. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] orzekaj\u261?cej o wyw\u322?aszczeniu na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa prawa u\u380?ytkowania wieczystego nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w K. przy [...] , obr\u281?b [...] , stanowi\u261?cej dzia\u322?ki nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, zapisanej w ksi\u281?dze wieczystej KW nr [...] prowadzonej przez S\u261?d Rejonowy w K., stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa w u\u380?ytkowaniu wieczystym [...] sp. z o. o. z siedzib\u261? w K., przeznaczonej pod rozbudow\u281? w\u281?z\u322?a "[...]" w ci\u261?gu autostrady
\par 
\par A-4 wraz z budow\u261? dr\u243?g dojazdowych oraz ustalaj\u261?cej odszkodowanie za prawo u\u380?ytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomo\u347?ci w wysoko\u347?ci [...] z\u322? na rzecz u\u380?ytkowania wieczystego utrzyma\u322? powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? w mocy.
\par 
\par W uzasadnieniu organ przedstawi\u322? nast\u281?puj\u261?co stan faktyczny:
\par 
\par Wojewoda [...] decyzj\u261? z dnia [...] wrze\u347?nia 2005 r. nr [...], ustali\u322? lokalizacj\u281? rozbudowy w\u281?z\u322?a "[...]" w ci\u261?gu autostrady A-4 wraz z budow\u261? dr\u243?g dojazdowych.
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], Wojewoda [...] orzek\u322? o wyw\u322?aszczeniu na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa prawa u\u380?ytkowania wieczystego nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w K. przy [...], obr\u281?b [...], stanowi\u261?cej dzia\u322?ki nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, zapisanej w ksi\u281?dze wieczystej Kw nr [...] prowadzonej przez S\u261?d rejonowy w K., stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa w u\u380?ytkowaniu wieczystym [...] sp. z o. o. z siedzib\u261? w K., przeznaczonej pod rozbudow\u281? w\u281?z\u322?a "[...]" w ci\u261?gu autostrady A-4 wraz z budow\u261? dr\u243?g dojazdowych oraz ustali\u322? odszkodowanie za prawo u\u380?ytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomo\u347?ci w wysoko\u347?ci [...] z\u322? na rzecz u\u380?ytkownika wieczystego.
\par 
\par Odwo\u322?anie od powy\u380?szej decyzji wnios\u322?a sp\u243?\u322?ka [...] sp. z o. o. z siedzib\u261? w K.
\par 
\par W uzasadnieniu odwo\u322?ania odwo\u322?uj\u261?cy si\u281? wskaza\u322? na naruszenie art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych (w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed nowelizacj\u261? z dnia 18 pa\u378?dziernika 2006 r., kt\u243?ry na mocy art. 5 ustawy z dnia 18 pa\u378?dziernika z 2006 r. o zmianie ustawy o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych ma zastosowanie w przedmiotowej sprawie) poprzez przeprowadzenie post\u281?powania administracyjnego pomimo jego niedopuszczalno\u347?ci z mocy ustawy.
\par 
\par Ponadto wskaza\u322? na naruszenie art. 15 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 13 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. poprzez wszcz\u281?cie post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego pomimo niespe\u322?nienia warunk\u243?w okre\u347?lonych w tym przepisie.
\par 
\par W ocenie odwo\u322?uj\u261?cego si\u281? naruszono art. 107 ust. 3 Kpa poprzez niewskazanie w spos\u243?b nale\u380?yty przyczyn odmowy umorzenia post\u281?powania z uwagi na sprzeczno\u347?\u263? z art. 49 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r.
\par 
\par Dosz\u322?o r\u243?wnie\u380? zdaniem skar\u380?\u261?cego do naruszenia art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. poprzez ustalenie wysoko\u347?ci odszkodowania za wyw\u322?aszczenie prawa u\u380?ytkowania wieczystego wedle warto\u347?ci na stycze\u324? 2008 r. a nie na dzie\u324? wydania decyzji o wyw\u322?aszczeniu.
\par 
\par Odwo\u322?uj\u261?cy si\u281? wskaza\u322? tak\u380?e na naruszenie art. 2 ust. 2 Konstytucji poprzez ustalenie wysoko\u347?ci odszkodowania wbrew zasadzie s\u322?usznego odszkodowania.
\par 
\par Po rozpatrzeniu odwo\u322?ania organ podni\u243?s\u322?, i\u380? zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 18 pa\u378?dziernika 2006 r. o zmianie ustawy o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g krajowych oraz o zmianie niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. z 2006 r., Nr 220, poz. 1601) do nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych decyzjami o lokalizacji drogi krajowej wydanymi na podstawie dotychczasowych przepis\u243?w, stosuje si\u281? przepisy rozdzia\u322?u 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g krajowych (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 721 ze zm.) w jego dotychczasowym brzmieniu.
\par 
\par Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g krajowych wszcz\u281?cie post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego w odniesieniu do nieruchomo\u347?ci przeznaczonych na pasy drogowe, nast\u281?puje na wniosek Generalnego Dyrektora Dr\u243?g Krajowych i Autostrad po bezskutecznym up\u322?ywie terminu do zawarcia umowy, o kt\u243?rej mowa w art. 13 ust. 1, wyznaczonego przez wojewod\u281? na pi\u347?mie w\u322?a\u347?cicielowi lub u\u380?ytkownikowi wieczystemu tych nieruchomo\u347?ci. Termin ten nie mo\u380?e by\u263? kr\u243?tszy ni\u380? 30 dni od dnia otrzymania przez w\u322?a\u347?ciciela lub u\u380?ytkownika wieczystego nieruchomo\u347?ci pisemnej oferty Generalnego Dyrektora Dr\u243?g Krajowych i Autostrad dotycz\u261?cej zawarcia umowy.
\par 
\par Dyrektor Oddzia\u322?u w K. Generalnej Dyrekcji Dr\u243?g Krajowych i Autostrad pismem z dnia 3 lutego 2006 r. nr [...] przedstawi\u322? sp\u243?\u322?ce "[...]" sp. z o. o. (poprzednik prawny skar\u380?\u261?cej) ofert\u281? nabycia prawa u\u380?ytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomo\u347?ci na drodze cywilnoprawnej i wyznaczy\u322? termin do zawarcia umowy kupna \u8211? sprzeda\u380?y.
\par 
\par Wnioskiem z dnia 18 kwietnia 2006 r. nr [...], uzupe\u322?nionym wnioskiem z dnia 14 listopada 2006 r., nr [...] Dyrektor Oddzia\u322?u w K. Generalnej Dyrekcji Dr\u243?g Krajowych i Autostrad, dzia\u322?aj\u261?cy w imieniu Generalnego Dyrektora Dr\u243?g Krajowych i Autostrad, wyst\u261?pi\u322? do Wojewody [...] o wyznaczenie u\u380?ytkownikowi wieczystemu \u8211? [...] sp. z o. o. (nast\u281?pca sp\u243?\u322?ki [...] sp. z o. o.) \u8211? terminu do zawarcia umowy sprzeda\u380?y w drodze cywilno \u8211? prawnej prawa u\u380?ytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Pismem z dnia 27 listopada 2006 r. nr [...], Wojewoda [...] wyznaczy\u322? u\u380?ytkownikowi wieczystemu nieruchomo\u347?ci sp\u243?\u322?ce [...]
\par 
\par sp. z o. o. termin do dnia 15 grudnia 2006 r. na zawarcie notarialnej umowy nabycia prawa u\u380?ytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomo\u347?ci z jednoczesnym zaznaczeniem, i\u380? po bezskutecznym up\u322?ywie wyznaczonego terminu zostanie wszcz\u281?te post\u281?powanie wyw\u322?aszczeniowe.
\par 
\par Wnioskiem z dnia 21 grudnia 2006 r., Dyrektor Oddzia\u322?u w K. Generalnej Dyrekcji Dr\u243?g Krajowych i Autostrad, dzia\u322?aj\u261?cy w imieniu Generalnego Dyrektora Dr\u243?g Krajowych i Autostrad, wyst\u261?pi\u322? do Wojewody [...] o wszcz\u281?cie post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego prawa u\u380?ytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomo\u347?ci na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa, gdy\u380? u\u380?ytkownik wieczysty \u8211? sp\u243?\u322?ka [...] sp. z o. o. \u8211? nie wyrazi\u322?a zgody na sprzeda\u380? prawa u\u380?ytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomo\u347?ci w formie umowy kupna \u8211? sprzeda\u380?y.
\par 
\par Wobec bezskutecznego up\u322?ywu terminu wyznaczonego do zawarcia umowy zawiadomieniem z dnia 16 stycznia 2007 r., Wojewoda [...] poinformowa\u322? strony o wszcz\u281?ciu post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego prawa u\u380?ytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomo\u347?ci w trybie przepis\u243?w ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g krajowych (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 721).
\par 
\par Dnia 6 listopada 2007 r. zosta\u322?a przeprowadzona rozprawa administracyjna podczas kt\u243?rej ustalono, \u380?e rzeczoznawca maj\u261?tkowy dokona aktualizacji bazy danych a w przypadku stwierdzenia rozbie\u380?no\u347?ci w warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci sporz\u261?dzi aktualizacje operatu szacunkowego z dnia 20 kwietnia 2007 r.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii odszkodowania za dokonane wyw\u322?aszczenie organ wyja\u347?ni\u322?, i\u380? zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 10 grudnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g krajowych wysoko\u347?\u263? odszkodowania za wyw\u322?aszczona nieruchomo\u347?\u263? ustala si\u281? wed\u322?ug jej stanu na dzie\u324? wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi, a wed\u322?ug jej warto\u347?ci rynkowej w dniu wydania decyzji o wyw\u322?aszczeniu nieruchomo\u347?ci, przy czym warto\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci okre\u347?laj\u261? rzeczoznawcy maj\u261?tkowi.
\par 
\par Natomiast zgodnie z art. 154 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.) wyboru w\u322?a\u347?ciwego podej\u347?cia oraz metody i techniki szacowania nieruchomo\u347?ci dokonuje rzeczoznawca maj\u261?tkowy, uwzgl\u281?dniaj\u261?c w szczeg\u243?lno\u347?ci cel wyceny, rodzaj i po\u322?o\u380?enie nieruchomo\u347?ci, przeznaczenie w planie miejscowym, stopie\u324? wyposa\u380?enia w urz\u261?dzenia infrastruktury technicznej, stan jej zagospodarowania oraz dost\u281?pne dane o cenach, dochodach i cechach nieruchomo\u347?ci podobnych.
\par 
\par Operat szacunkowy powinien by\u263? sporz\u261?dzony w oparciu i przepisy rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 21 wrze\u347?nia 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomo\u347?ci i sporz\u261?dzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.).
\par 
\par W niniejszej sprawie podstaw\u281? ustalenia odszkodowania stanowi operat szacunkowy sporz\u261?dzony w dniu 3 stycznia 2008 r. na zlecenie Wojewody [...] przez rzeczoznawc\u281? maj\u261?tkowego A. Z.
\par 
\par W omawianym oparcie szacunkowym bieg\u322?a zastosowa\u322?a \u167? 29 ust. 3 powy\u380?szego rozporz\u261?dzenia.
\par 
\par Warto\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci zosta\u322?a okre\u347?lona w podej\u347?ciu por\u243?wnawczym metod\u261? por\u243?wnywania parami. Przy tej metodzie do por\u243?wna\u324? przyjmuje si\u281? z rynku w\u322?a\u347?ciwego ze wzgl\u281?du na po\u322?o\u380?enie wycenianej nieruchomo\u347?ci co najmniej kilkana\u347?cie nieruchomo\u347?ci podobnych, kt\u243?re by\u322?y przedmiotem obrotu rynkowego i dla kt\u243?rych s\u261? znane ceny transakcyjne, warunki zawarcia transakcji oraz cechy tych nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Autorka operatu dokona\u322?a szczeg\u243?\u322?owej analizy informacji z akt\u243?w notarialnych dotycz\u261?cych transakcji poprzedzaj\u261?cych wycen\u281? na terenie Gminy K., definiuj\u261?c w ten spos\u243?b rynek lokalny, na kt\u243?rym realizowana jest du\u380?a inwestycja drogowa \u8211? budowa autostrady A-4.
\par 
\par Do analizy por\u243?wnawczej bieg\u322?y \u8211? rzeczoznawca maj\u261?tkowy wybra\u322?a 5 transakcji nieruchomo\u347?ci podobnych do wycenianej, z kt\u243?rych dalej do por\u243?wnania parami pozostawi\u322?a 3 najbardziej podobne do nieruchomo\u347?ci wycenianej. Ceny wybranych nieruchomo\u347?ci por\u243?wnawczych ustalono jako wiarygodne, a ich cechy najbardziej zbli\u380?one do cech charakteryzuj\u261?cych przedmiotow\u261? nieruchomo\u347?\u263?. Ka\u380?d\u261? z nich szczeg\u243?\u322?owo scharakteryzowano i opisano. Na stronach 12 \u8211? 15 operatu opisano szczeg\u243?\u322?owo procedur\u281? szacowania warto\u347?ci rynkowej wycenianej nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Nast\u281?pnie bieg\u322?a, stosownie do \u167? 29 ust. 3 rozporz\u261?dzenia z dnia 22 wrze\u347?nia 2004 r. okre\u347?li\u322?a warto\u347?\u263? u\u380?ytkowania wieczystego jako iloczyn warto\u347?ci ww. nieruchomo\u347?ci gruntowej (jako przedmiotu prawa w\u322?asno\u347?ci) i wsp\u243?\u322?czynnika koryguj\u261?cego obliczonego wed\u322?ug wzoru wskazanego w tym przepisie.
\par 
\par Po dokonaniu analizy operatu szacunkowego z dnia 3 stycznia 2007 r., organ stwierdzi\u322?, i\u380? odpowiada on wymogom okre\u347?lonym w ww. przepisach, a procedura szacowania nieruchomo\u347?ci odpowiada warunkom okre\u347?lonym w \u167? 29 ust. 3 i \u167? 36 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 21 wrze\u347?nia 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomo\u347?ci i sporz\u261?dzenia operatu szacunkowego.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu podniesionego w odwo\u322?aniu, a dotycz\u261?cego naruszenia art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych poprzez przeprowadzenie post\u281?powania administracyjnego pomimo jego niedopuszczalno\u347?ci z mocy ustawy, organ wskaza\u322?, \u380?e powo\u322?any przepis nie wy\u322?\u261?cza mo\u380?liwo\u347?ci wyw\u322?aszczenia prawa u\u380?ytkowania wieczystego na drodze administracyjnej. Ustawodawca nie na\u322?o\u380?y\u322? bowiem na inwestora obowi\u261?zku rozwi\u261?zania umowy u\u380?ytkowania wieczystego na drodze s\u261?dowej (przed s\u261?dem powszechnym), a jedynie przewidzia\u322? tak\u261? ewentualno\u347?\u263?. Potwierdzenie powy\u380?szego stanowiska stanowi brzmienie przepisu art. 15 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. reguluj\u261?cego kwesti\u281? wszcz\u281?cia post\u281?powania wobec nieruchomo\u347?ci przeznaczonej pod realizacj\u281? inwestycji drogowej, gdzie obok w\u322?a\u347?ciciela wymieniono r\u243?wnie\u380? u\u380?ytkownika wieczystego nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu podniesionego w odwo\u322?aniu, a dotycz\u261?cego naruszenia art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. poprzez ustalenie wysoko\u347?ci odszkodowania za wyw\u322?aszczenie prawa u\u380?ytkowania wieczystego wedle warto\u347?ci na stycze\u324? 2008 r. a nie na dzie\u324? wydania decyzji o wyw\u322?aszczeniu organ wskaza\u322?, \u380?e stosownie do art. 156 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami operat szacunkowy mo\u380?e by\u263? wykorzystany do celu, dla kt\u243?rego zosta\u322? sporz\u261?dzony przez okres 12 miesi\u281?cy od daty jego sporz\u261?dzenia, chyba \u380?e wyst\u261?pi\u322?y zmiany uwarunkowa\u324? prawnych lub istotne zmiany czynnik\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 154.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do pozosta\u322?ych zarzut\u243?w zawartych w odwo\u322?aniu organ nie zgodzi\u322? si\u281? z twierdzeniem, \u380?e odszkodowanie zosta\u322?o ustalone wbrew zasadzie s\u322?usznego odszkodowania za wyw\u322?aszczone prawo u\u380?ytkowania wieczystego (art. 21 Konstytucji RP) bowiem organ I instancji \u8211? w oparciu o zasad\u281? legalizmu wyra\u380?on\u261? w art. 6 rozstrzygn\u261?\u322? przedmiotow\u261? spraw\u281? na podstawie obowi\u261?zuj\u261?cych w tym czasie przepis\u243?w.
\par 
\par Na decyzj\u281? Ministra Infrastruktury z dnia [...] wrze\u347?nia 2008 r. skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie za po\u347?rednictwem pe\u322?nomocnika z\u322?o\u380?y\u322?a [...] sp. z o. o. z siedzib\u261? w K. zarzucaj\u261?c zaskar\u380?onej decyzji naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re zdaniem skar\u380?\u261?cego mia\u322?o wp\u322?yw na wynik post\u281?powania, tj.:
\par 
\par 1) art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych (dalej tzw. "Specustawa") (w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed nowelizacj\u261? z dnia 18 pa\u378?dziernika 2006 r., kt\u243?ry na mocy art. 5 ustawy z dnia 18 pa\u378?dziernika 2006 r. o zmianie ustawy o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych ma zastosowanie w przedmiotowej sprawie) poprzez przeprowadzenie post\u281?powania administracyjnego pomimo jego niedopuszczalno\u347?ci z mocy ustawy;
\par 
\par 2) art. 15 tzw. Specustawy, poprzez wszcz\u281?cie post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego pomimo braku ustawowych przes\u322?anek, uprawniaj\u261?cych do jego wszcz\u281?cie i prowadzenia;
\par 
\par 3) art. 18 ust. 1tzw. Specustawy w zwi\u261?zku z art. 156 ust. 3 i 154 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (dalej "UGN") poprzez ustalenie wysoko\u347?ci odszkodowania za wyw\u322?aszczenie prawa u\u380?ytkowania wieczystego wed\u322?ug jego warto\u347?ci na stycze\u324? 2008 r., a nie na dzie\u324? wydania decyzji wyw\u322?aszczeniowej, wnosz\u261?c o jej uchylenie oraz o wstrzymanie wykonania.
\par 
\par W obszernym uzasadnieniu skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e zgodnie z art. 19 ust. 4 specustawy w brzmieniu sprzed wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy z dnia 18 pa\u378?dziernika 2006 r. o zmianie ustawy o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g krajowych oraz o zmianie niekt\u243?rych innych ustaw (zgodnie z art. 5 ustawy z 18 pa\u378?dziernika 2006 r. nakazuj\u261?cej stosownie przepis\u243?w dotychczasowych) Generalny Dyrektor Dr\u243?g Krajowych i Autostrad (dalej "GDDKiA") dzia\u322?aj\u261?c w imieniu Skarbu Pa\u324?stwa po dniu, w kt\u243?rym decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi sta\u322?a si\u281? ostateczna, mo\u380?e zwr\u243?ci\u263? si\u281? do wieczystego u\u380?ytkownika o rozwi\u261?zanie umowy o u\u380?ytkowanie wieczyste za odszkodowaniem ustalonym wed\u322?ug zasad obowi\u261?zuj\u261?cych przy wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci, a w przypadku odmowy \u8211? \u380?\u261?da\u263? rozwi\u261?zania tej umowy w drodze post\u281?powania s\u261?dowego. Natomiast zgodnie z art. 15 Specustawy post\u281?powanie wyw\u322?aszczeniowe wszczyna si\u281? w\u243?wczas, gdy nie powiedzie si\u281? pr\u243?ba nabycia prawa u\u380?ytkowania wieczystego od jego dotychczasowego u\u380?ytkownika, w drodze umowy sprzeda\u380?y.
\par 
\par Podkre\u347?li\u322?, i\u380? wszystkie odniesienia do specustawy, zawarte w niniejszej skardze, odnosz\u261? si\u281? do brzmienia tej ustawy sprzed wej\u347?cia w \u380?ycie wspomnianej wy\u380?ej nowelizacji.
\par 
\par W przedmiotowej sprawie GDDKiA zwr\u243?ci\u322? si\u281? do poprzednika prawnego skar\u380?\u261?cej o rozwi\u261?zanie umowy o u\u380?ytkowanie wieczyste za odszkodowaniem. Zaproponowane odszkodowanie by\u322?o bardzo niskie, z uwagi na fakt, i\u380? na skutek rozwi\u261?zania prawa u\u380?ytkowania wieczystego skar\u380?\u261?ca utraci\u322?aby praktycznie mo\u380?liwo\u347?\u263? wjazdu i zjazdu z prowadzonej stacji paliw na autostrad\u281? A-4. Z tego wzgl\u281?du skar\u380?\u261?ca nie wyrazi\u322?a zgody na rozwi\u261?zanie umowy.
\par 
\par Nast\u281?pnie GDDKiA z\u322?o\u380?y\u322? wniosek do Wojewody [...] o wyw\u322?aszczenie prawa u\u380?ytkowania wieczystego na podstawie art. 15 Specustawy, pomimo i\u380? zgodnie z art. 19 ust. 4 specustawy zdaniem skar\u380?\u261?cego winien by\u322? wyst\u261?pi\u263? na drog\u281? s\u261?dow\u261? celem rozwi\u261?zania umowy o u\u380?ytkowanie wieczyste.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca kilkakrotnie w trakcie post\u281?powania wskazywa\u322?a na brak podstaw prawnych do prowadzenia administracyjnego post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego z uwagi na sprzeczno\u347?\u263? z art. 19 ust. 4 Specustawy. Organ I instancji jednak\u380?e w postanowieniu w dniu [...] marca 2008 r. uzna\u322?, i\u380? art. 19 ust. 4 Specustawy "nie nak\u322?ada na Generalnego Dyrektora Dr\u243?g Krajowych i Autostrad obowi\u261?zku wyst\u261?pienia do s\u261?du o rozwi\u261?zanie umowy o u\u380?ytkowanie wieczyste a jedynie daje tak\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263?".
\par 
\par W ocenie skar\u380?\u261?cej wniosek taki jest ca\u322?kowicie nieuzasadniony. Gdyby bowiem uzna\u263?, \u380?e wyw\u322?aszczenie prawa u\u380?ytkowania wieczystego mo\u380?e si\u281? odbywa\u263? na takich samych zasadach jak wyw\u322?aszczenie prawa w\u322?asno\u347?ci, to art. 19 ust. 4 Specustawy w og\u243?le nie by\u322?by potrzebny. Wprowadzenie tego przepisu przez ustawodawc\u281? w spos\u243?b wyra\u378?ny wskazuje na odr\u281?bno\u347?ci zwi\u261?zane z wyw\u322?aszczeniem prawa u\u380?ytkowania wieczystego. Nie mo\u380?na zatem tego przepisu pomija\u263? lub te\u380? nadawa\u263? mu tak\u261? tre\u347?\u263?, kt\u243?ra w istocie pozbawia ten przepis jakiegokolwiek znacznego prawnego, jak to uczyni\u322? organ I instancji.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?cy odwo\u322?anie organ II instancji nie odni\u243?s\u322? si\u281? zdaniem skar\u380?\u261?cego w \u380?aden spos\u243?b do wskazanej powy\u380?ej argumentacji Wojewody [...] i polemizuj\u261?cych z ni\u261? twierdze\u324? skar\u380?\u261?cej. Jednocze\u347?nie uzna\u322?, i\u380? brak jest podstaw do kwestionowania wszcz\u281?cia procedury wyw\u322?aszczeniowej w oparciu o art. 15 specustawy, wobec spe\u322?nienia wszystkich wskazanych w tym przepisie przes\u322?anek, w szczeg\u243?lno\u347?ci wobec faktu, i\u380? GDDKiA wyst\u261?pi\u322? do skar\u380?\u261?cej z propozycj\u261? zawarcia umowy sprzeda\u380?y u\u380?ytkowania wieczystego, co wobec faktu odmowy zawarcia takiej umowy uprawnia\u322?o do wszcz\u281?cia post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego w trybie administracyjnym.
\par 
\par Z analizy akt sprawy wynika, \u380?e pismo GDDKiA z 3 lutego 2006 r. stanowi\u322?o propozycj\u281? rozwi\u261?zania u\u380?ytkowania wieczystego. Odmowa skar\u380?\u261?cej spowodowana by\u322?a przede wszystkim propozycj\u261? ra\u380?\u261?co niskiego odszkodowania z tytu\u322?u przedterminowego rozwi\u261?zania umowy, nie za\u347? niskiej cen\u261? sprzeda\u380?y. Powy\u380?sze sprawia, i\u380? zdaniem skar\u380?\u261?cego brak jest jakichkolwiek podstaw prawnych do wszcz\u281?cia post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego w oparciu o art. 15 Specustawy, natomiast jedynym trybem prowadz\u261?cym do wyga\u347?ni\u281?cia stosunku u\u380?ytkowania wieczystego jest w takiej sytuacji tryb post\u281?powania s\u261?dowego, zgodnie z art. 19 Specustawy. Przyj\u281?cie odmiennego pogl\u261?du, umo\u380?liwiaj\u261?cego prowadzenie post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego w oparciu o przepisy specustawy tak\u380?e w razie odrzucenia przez u\u380?ytkownika wieczystego propozycji rozwi\u261?zania u\u380?ytkowania wieczystego stawia pod znakiem zapytania zdaniem skar\u380?\u261?cego celowo\u347?\u263? dokonanego przez ustawodawc\u281? rozr\u243?\u380?nienia pomi\u281?dzy sprzeda\u380?\u261? i rozwi\u261?zaniem tego prawa. Oczywistym jest, zdaniem skar\u380?\u261?cego, i\u380? gdyby zamiarem racjonalnego ustawodawcy by\u322?o zastosowanie tej samej procedury zar\u243?wno w przypadku odmowy u\u380?ytkownika wieczystego zar\u243?wno sprzeda\u380?y jak i rozwi\u261?zania umowy, nie wprowadza\u322?by tak r\u243?\u380?ni\u261?cych si\u281? od siebie regulacji jak te z art. 19 ust. 4 i art. 15 specustawy. A zatem, skoro wyra\u378?nie wskazano, \u380?e tylko propozycja sprzeda\u380?y prowadzi\u263? mo\u380?e do wszcz\u281?cia procedury wyw\u322?aszczeniowej, to nie mo\u380?na takich samych skutk\u243?w wi\u261?za\u263? z przypadkiem odmowy rozwi\u261?zania u\u380?ytkowania wieczystego, nieobj\u281?tym dyspozycj\u261? art. 15 Specustawy.
\par 
\par Za nieuprawnione skar\u380?\u261?cy uzna\u322? dzia\u322?anie organu II instancji, kt\u243?ry wbrew wyra\u378?nemu sformu\u322?owaniu pisma GDDKiA z 3 lutego 2006 r. przyj\u261?\u322?, \u380?e w istocie stanowi\u322?o ono ofert\u281? zawarcia umowy sprzeda\u380?y. Brak jest jego zdaniem jakichkolwiek podstaw do tak rozszerzaj\u261?cej interpretacji.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do operatu szacunkowego skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e ceny nieruchomo\u347?ci w czerwcu 2008 r. wykazywa\u322?y tendencj\u281? wzrostow\u261?, zw\u322?aszcza w tak atrakcyjnych inwestycyjnie miejscach jak bezpo\u347?rednie s\u261?siedztwo autostrady A-4, czego rzeczoznawca nie wzi\u261?\u322? pod uwag\u281?, a organ nie zakwestionowa\u322?.
\par 
\par Organ II instancji zdaniem skar\u380?\u261?cego ograniczy\u322? si\u281? jedynie do lapidarnego powo\u322?ania przepisu, zezwalaj\u261?cego na wykorzystanie operatu, przyjmuj\u261?c przy tym up\u322?yw czasu za jedyny czynnik powoduj\u261?cy brak mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania takiego operatu do odszkodowa\u324? przyznawanych w sprawach wyw\u322?aszczeniowych, gdzie decyzja wydawana jest po up\u322?ywie d\u322?u\u380?szego czasu od sporz\u261?dzenia lub ostatniej aktualizacji wyceny. Nie przedstawi\u322? natomiast \u380?adnych argument\u243?w ani analiz, w \u347?wietle kt\u243?rych wykorzystanie po 5 miesi\u261?cach operatu szacunkowego uzasadnione by\u322?oby wzgl\u281?dami, o kt\u243?rych mowa w art. 156 UGN. Brak jakiegokolwiek odniesienia si\u281? do kwestii ewentualnego wp\u322?ywu zmiany wskazanych wy\u380?ej czynnik\u243?w, okre\u347?lonych w art. 154 ust. 1 UGN, w szczeg\u243?lno\u347?ci mo\u380?liwo\u347?ci wp\u322?ywu zmiany cen nieruchomo\u347?ci na dopuszczalno\u347?\u263? pos\u322?u\u380?enia si\u281? operatem szacunkowym, sporz\u261?dzonym na niemal p\u243?\u322? roku przed ustaleniem wysoko\u347?ci odszkodowania, stawia pod znakiem zapytania zdaniem skar\u380?\u261?cego prawid\u322?owo\u347?ci procedowania organu II instancji tak\u380?e w zakresie, w jakim dotyczy\u322?o ono wysoko\u347?ci odszkodowania, nale\u380?nego skar\u380?\u261?cej za wyw\u322?aszczenie prawa u\u380?ytkowania wieczystego, dokonane z naruszeniem obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w.
\par 
\par Zdaniem skar\u380?\u261?cego wykonanie zaskar\u380?onej decyzji polegaj\u261?cej de facto na prowadzeniu na stanowi\u261?cej jej przedmiot nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej prac zwi\u261?zanych z rozbudow\u261? i przebudow\u261? w\u281?z\u322?a [...], prowadzi\u263? b\u281?dzie do nieodwracalnych lub trudnych do odwr\u243?cenia nast\u281?pstw. Natomiast w przypadku uwzgl\u281?dnienia skargi brak b\u281?dzie mo\u380?liwo\u347?ci prowadzenia prac budowlanych na nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?cej si\u281? w u\u380?ytkowaniu wieczystym skar\u380?\u261?cej, za\u347? doprowadzenie tej nieruchomo\u347?ci do stanu poprzedniego wymaga\u263? b\u281?dzie prowadzenia odr\u281?bnego post\u281?powania. Bior\u261?c pod uwag\u281? zar\u243?wno nak\u322?ad \u347?rodk\u243?w, jak r\u243?wnie\u380? czas trwania ewentualnych post\u281?powa\u324? w tym zakresie, skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, ze zasadnym jest uniemo\u380?liwienie realizacji spornej inwestycji do czasu wydania przez s\u261?d administracyjny wyroku w niniejszej sprawie.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ podtrzyma\u322? swoje stanowisko wyra\u380?one w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji i wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju sad\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) s\u261?dy administracyjne kontroluj\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. Oznacza to, \u380?e w zakresie dokonywanej kontroli S\u261?d zobowi\u261?zany jest do zbadania, czy organ administracji orzekaj\u261?c w sprawie nie naruszy\u322? prawa w stopniu mog\u261?cym mie\u263? wp\u322?yw na wynik post\u281?powania. Przy czym oceny tej dokonuje wed\u322?ug stanu faktycznego i prawnego na dzie\u324? wydania orzeczenia w oparciu o materia\u322? dokumentacyjny znajduj\u261?cy si\u281? w aktach sprawy. Stosownie za\u347? do tre\u347?ci art. 134 powo\u322?ane wy\u380?ej ustawy, sad rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par Dzia\u322?aj\u261?c w oparciu o powy\u380?sze kryteria, S\u261?d uzna\u322?, \u380?e skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie i podzieli\u322? stanowisko organu wyra\u380?one w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Rozstrzygni\u281?cie niniejszej sprawy zale\u380?a\u322?o przede wszystkim od odpowiedzi na pytanie, czy dopuszczalne by\u322?o przeprowadzenie post\u281?powania administracyjnego (wyw\u322?aszczenia u\u380?ytkownika wieczystego) na podstawie art. 15 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych w przypadku gdy w przedmiotowej sprawie mia\u322? zastosowanie art. 19 ust. 4 powy\u380?szej ustawy w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed nowelizacj\u261? z dnia 18 pa\u378?dziernika 2006 r., co wynika z tre\u347?ci art. 5 ustawy z dnia 18 pa\u378?dziernika 2006 r. o zmianie ustawy o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych. Z tre\u347?ci art. 19 ust. 4 (w wersji sprzed nowelizacji, czyli pierwotnej maj\u261?cej zastosowanie w przedmiotowej sprawie) wynika, \u380?e je\u380?eli przeznaczona na pasy drogowe nieruchomo\u347?\u263? gruntowa stanowi\u261?ca w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa zosta\u322?a oddana w u\u380?ytkowanie wieczyste, Generalny Dyrektor Dr\u243?g Krajowych i Autostrad dzia\u322?aj\u261?c w imieniu Skarbu Pa\u324?stwa po dniu w kt\u243?rym decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi sta\u322?a si\u281? ostateczna, mo\u380?e zwr\u243?ci\u263? si\u281? do wieczystego u\u380?ytkownika o rozwi\u261?zanie umowy o u\u380?ytkowanie wieczyste za odszkodowaniem ustalonym wed\u322?ug zasad obowi\u261?zuj\u261?cych przy wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci, a w przypadku odmowy \u8211? \u380?\u261?da\u263? rozwi\u261?zania tej umowy w drodze post\u281?powania s\u261?dowego.
\par 
\par S\u261?d rozpatruj\u261?cy przedmiotow\u261? spraw\u281? nie zgadza si\u281? z zarzutem skargi wywiedzionym z tre\u347?ci powy\u380?szego przepisu, \u380?e w przypadku braku zgody u\u380?ytkownika wieczystego na rozwi\u261?zanie takiej umowy dobrowolnie, jedyn\u261? drog\u261? umo\u380?liwiaj\u261?c\u261? jej rozwi\u261?zanie jest droga post\u281?powania s\u261?dowego, a nie wyw\u322?aszczenie w trybie administracyjnym.
\par 
\par Nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e oczywist\u261? intencj\u261? ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. (a zatem i ustawodawcy) o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych (Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz. 721 ze zm.) jest uproszczenie, a w konsekwencji przyspieszenie post\u281?powania w celu nabycia nieruchomo\u347?ci pod budow\u281? dr\u243?g krajowych i autostrad. Wynika to wprost z art. 17 ust. 1 tej ustawy przewiduj\u261?cego mo\u380?liwo\u347?\u263? nadania decyzji o zezwoleniu na realizacj\u281? inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalno\u347?ci na wniosek w\u322?a\u347?ciwego zarz\u261?dcy drogi uzasadniony interesem spo\u322?ecznym lub gospodarczym. Przy czym do egzekucji obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalno\u347?ci stosuje si\u281? przepisy o post\u281?powaniu egzekucyjnym w administracji, a egzekucj\u281? tego obowi\u261?zku przeprowadza si\u281? w okre\u347?lonym w ustawie (art. 17 ust. 5) 30 dniowym (a wi\u281?c bardzo kr\u243?tkim) terminie.
\par 
\par Natomiast decyzja o niezw\u322?ocznym zaj\u281?ciu nieruchomo\u347?ci uprawnia do faktycznego jej obj\u281?cia w posiadanie i dysponowanie ni\u261? na cele budowlane w rozumieniu przepis\u243?w prawa budowlanego.
\par 
\par Te przyk\u322?ady (oraz kolejne nowelizacje ustawy w tym art. 19, gdzie uchylono ust. 3, 4 i 5) \u347?wiadcz\u261? o intencji ustawodawcy i dlatego nie mog\u261? pozostawa\u263? bez wp\u322?ywu na interpretacj\u281? zar\u243?wno przepis\u243?w tzw. "specustawy" jak i innych przepis\u243?w, w tym zw\u322?aszcza o gospodarce nieruchomo\u347?ciami.
\par 
\par Odnosz\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania do przedmiotowej sprawy podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e regulacja przewidziana w art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie wydania zaskar\u380?onej decyzji nie skutkowa\u322?a wyga\u347?ni\u281?ciem z mocy ustawy prawa u\u380?ytkowania wieczystego, jak ma to miejsce w aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cej wersji przedmiotowej ustawy, ale dawa\u322?a uprawnienie Generalnemu Dyrektorowi Dr\u243?g Krajowych i Autostrad do domagania si\u281? jej rozwi\u261?zania (w przysz\u322?o\u347?ci) przed s\u261?dem powszechnym, przy czym organ ten m\u243?g\u322? z tego uprawnienia skorzysta\u263?, ale nie mia\u322? takiego obowi\u261?zku.
\par 
\par Podkre\u347?li\u263? przy tym trzeba dodatkowo, \u380?e prawo u\u380?ytkowania wieczystego jest prawem s\u322?abszym od prawa w\u322?asno\u347?ci i nie mo\u380?e by\u263? tak, \u380?e w stosunku do w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci mo\u380?na zastosowa\u263? znacznie szybszy tryb wyw\u322?aszczenia nieruchomo\u347?ci niezb\u281?dnych pod drogi, a w przypadku u\u380?ytkowania wieczystego trzeba by korzysta\u263? ze znacznie d\u322?u\u380?szej drogi post\u281?powania przed s\u261?dem powszechnym. Sytuacja taka podwa\u380?a\u322?aby sens istnienia w obrocie prawnym ustawy, kt\u243?rej celem by\u322?o znaczne przyspieszenie budowy dr\u243?g w naszym kraju. Dlatego te\u380? ustawodawca uznaj\u261?c tre\u347?\u263? ust. 4 art. 19 specustawy za zb\u281?dny wyeliminowa\u322? go z obrotu prawnego wprowadzaj\u261?c w art. 12 ust. 4 pkt 4d znowelizowanej ustawy zapis, \u380?e "je\u380?eli przeznaczona pod pasy drogowe nieruchomo\u347?\u263? gruntowa stanowi\u261?ca w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa, albo jednostki samorz\u261?du terytorialnego zosta\u322?a oddana w u\u380?ytkowanie wieczyste, u\u380?ytkowanie to wygasa z dniem w kt\u243?rym decyzja o zezwoleniu na realizacj\u281? inwestycji drogowej sta\u322?a si\u281? ostateczna".
\par 
\par W przedmiotowej sprawie organ nie skorzysta\u322? z mo\u380?liwo\u347?ci wyst\u261?pienia na drog\u281? post\u281?powania przed s\u261?dem powszechnym o rozwi\u261?zanie u\u380?ytkowania wieczystego zgodnie z art. 19 ust. 4 ustawy w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie orzekania, lecz zastosowa\u322? administracyjne procedury wyw\u322?aszczeniowe wynikaj\u261?ce z przepis\u243?w ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. nie naruszaj\u261?c w tym zakresie zdaniem S\u261?du obowi\u261?zuj\u261?cego prawa.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu skargi odno\u347?nie wysoko\u347?ci ustalonego odszkodowania, S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e organ okre\u347?la jego wysoko\u347?\u263? w oparciu o tre\u347?\u263? operatu szacunkowego sporz\u261?dzonego przez rzeczoznawc\u281? maj\u261?tkowego, kt\u243?ry to operat musi spe\u322?nia\u263? przepisane prawem wymogi.
\par 
\par Nadmieni\u263? trzeba, \u380?e pozycja prawna rzeczoznawcy maj\u261?tkowego, kt\u243?rego ustawa o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, standardy zawodowe oraz kodeks etyki obci\u261?\u380?aj\u261? bardzo powa\u380?nymi obowi\u261?zkami, jest w istocie rzeczy zbli\u380?ona do statusu osoby zaufania publicznego, a czynno\u347?ci kt\u243?rych dokonuje rzeczoznawca polegaj\u261?ce na wycenie nieruchomo\u347?ci wymagaj\u261? jak w przypadku ka\u380?dego bieg\u322?ego wiedzy specjalistycznej, kt\u243?rej S\u261?d (poza dzia\u322?aniem w ramach obowi\u261?zuj\u261?cego prawa) nie ma podstaw ani mo\u380?liwo\u347?ci podwa\u380?enia. Uczyni\u263? to mo\u380?e jedynie przed\u322?o\u380?ony przez strony kontroperat, kt\u243?rego w aktach rozpoznawanej sprawy nie ma.
\par 
\par Analizuj\u261?c ca\u322?y zebrany w sprawie materia\u322? dowodowy S\u261?d uzna\u322?, \u380?e organ szczeg\u243?\u322?owo w uzasadnieniu decyzji wskaza\u322? i om\u243?wi\u322? obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy prawa na podstawie kt\u243?rych sporz\u261?dzono operat szacunkowy. Oceniaj\u261?c operat pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem S\u261?d nie dopatrzy\u322? si\u281? jego naruszenia..
\par 
\par Zaznaczy\u263? trzeba, \u380?e w dacie wydania zaskar\u380?onej decyzji operat ten zachowa\u322? wa\u380?no\u347?\u263?, za\u347? wy\u322?\u261?cznie rzecz\u261? bieg\u322?ego by\u322?o zebranie materia\u322?u por\u243?wnawczego. W takich warunkach przyj\u281?cie przez organy kwoty odszkodowania ustalonej przez rzeczoznawc\u281? maj\u261?tkowego by\u322?o zasadne.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, S\u261?d na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 wrze\u347?nia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzek\u322? jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}