{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:40\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Bk 235/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-05-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-04-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 El\u380?bieta Trykoszko
\par Grzegorz Dudar
\par Marek Leszczy\u324?ski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6120 Ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Geodezja i kartografia
\par Administracyjne post\u281?powanie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 2052; art. 20 ust. 2 pkt 1 i art. 24 ust. 2a; Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne - t.j.
\par Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 61a par. 1; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Marek Leszczy\u324?ski (spr.), S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Grzegorz Dudar, s\u281?dzia NSA El\u380?bieta Trykoszko, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 maja 2022 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi T. M. na postanowienie P. Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie ujawnienia w ewidencji os\u243?b w\u322?adaj\u261?cych i gospodaruj\u261?cych dzia\u322?k\u261? na zasadach posiadaczy samoistnych oddala skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Stan sprawy, poprzedzaj\u261?cy wydanie zaskar\u380?onego w niniejszej sprawie postanowienia P. Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] marca 2022 r., przedstawia si\u281? nast\u281?puj\u261?co:
\par 
\par Pismem z dnia 23 grudnia 2021r. T. M. (dalej powo\u322?ywana jako "skar\u380?\u261?ca") zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Starosty G. z wnioskiem o zaktualizowanie, na podstawie art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, danych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w wskazuj\u261?c, \u380?e w ewidencji widniej\u261? od 30 lat b\u322?\u281?dne dane, kt\u243?re s\u261? niezgodne z ze stanem faktycznym.
\par 
\par Starosta G. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2021 r., znak [...] odm\u243?wi\u322? wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w obr\u281?bu ewidencyjnego [...] gmina G., w jednostce rejestrowej [....], polegaj\u261?cej na "zaktualizowaniu danych, tak \u380?eby nie widnia\u322?y b\u322?\u281?dne dane - niezgodne ze stanem faktycznym od 30 lat w kartotekach starostwa g.".
\par 
\par Na skutek za\u380?alenia skar\u380?\u261?cej, P. Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. postanowieniem z dnia [...] lutego 2022r. nr [...] uchyli\u322? ww. postanowienie w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W ocenie PWINKiG wniosek skar\u380?\u261?cej budzi w\u261?tpliwo\u347?ci co do tre\u347?ci \u380?\u261?dania, albowiem nie wiadomo ujawnienia jakich danych w ewidencji \u380?\u261?da. W takiej sytuacji organ prowadz\u261?cy post\u281?powanie powinien, na podstawie art. 64 \u167? 2 k.p.a. wezwa\u263? skar\u380?\u261?c\u261? do usuni\u281?cia brak\u243?w poprzez wskazanie jakich konkretnych danych wprowadzenia do ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w \u380?\u261?da oraz w stosunku do jakich nieruchomo\u347?ci, wyznaczaj\u261?c przy tym termin, nie kr\u243?tszym ni\u380? siedem dni, z pouczeniem, \u380?e nieusuni\u281?cie tych brak\u243?w spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. PWINGiK wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e samo rozstrzygni\u281?cie zosta\u322?o sformu\u322?owane w nieprawid\u322?owy spos\u243?b oraz, \u380?e tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia r\u243?\u380?ni si\u281? od uzasadnienia postanowienia.
\par 
\par Rozpatruj\u261?c spraw\u281? ponownie Starosta G. pismem z dnia 10 lutego 2022 r. wezwa\u322? skar\u380?\u261?c\u261? do usuni\u281?cia brak\u243?w formalnych wniosku poprzez wskazanie jakich konkretnych danych wprowadzenia do ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w \u380?\u261?da.
\par 
\par Pismem z dnia 6 lutego 2022r. (uzupe\u322?nionym nast\u281?pnie pismem z 14 lutego 2022 r.) T. M. wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e wnosi o ujawnienie w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w os\u243?b w\u322?adaj\u261?cych i gospodaruj\u261?cych na zasadach posiadaczy samoistnych, dzia\u322?k\u261? nr [...] zlokalizowan\u261? przy ul. W., [...].W ocenie skar\u380?\u261?cej osoby sprawuj\u261?ce faktyczne w\u322?adztwo nad dzia\u322?k\u261? [...] to: R. Z, D. M., T. M., J. D. L., D. K. i K. K..
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c z\u322?o\u380?ony w tym zakresie - wniosek Starosta G. postanowieniem z dnia [...] lutego 2022r. nr [...] odm\u243?wi\u322? wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie "ujawnienia w ewidencji Starostwa os\u243?b w\u322?adaj\u261?cych i gospodaruj\u261?cych, na zasadach posiadaczy samoistnych, dzia\u322?k\u261? nr [...] zlokalizowanej przy ul. W. , [...]". Uzasadniaj\u261?c wydane rozstrzygni\u281?cie organ I instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e post\u281?powanie polegaj\u261?ce na wykazaniu w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w\u322?adaj\u261?cego na zasadach samoistnego posiadania s\u322?u\u380?y okre\u347?leniu takiego w\u322?adania gruntem wtedy, gdy grunt ten nie ma ustalonego w\u322?a\u347?ciciela, tymczasem w przypadku dzia\u322?ki o nr [...], w\u322?a\u347?ciciele s\u261? ustaleni, pomimo \u380?e jeden z w\u322?a\u347?cicieli nie \u380?yje. Dalej, jak podkre\u347?li\u322? organ, w przedmiotowej sprawie nie by\u322?o zasadne przeprowadzenie post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, co do faktycznego w\u322?adania przedmiotow\u261? dzia\u322?k\u261? ewidencyjn\u261?, poniewa\u380? z mocy samych przepis\u243?w uregulowany stan prawny nieruchomo\u347?ci nie pozwala na ujawnienie w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w podmiotu w\u322?adaj\u261?cego na zasadach samoistnego posiadania w przypadkach innych, ni\u380? wskazane w art. 20 ust. 2 pkt 1a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, tj. nieruchomo\u347?ci Skarbu Pa\u324?stwa lub jednostek samorz\u261?du terytorialnego. W sprawie nie ma za\u347? \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e aktualnie dzia\u322?ka ewidencyjna nr [...[ jest w\u322?asno\u347?ci\u261? innego podmiotu ni\u380? Skarb Pa\u324?stwa lub jednostka samorz\u261?du terytorialnego.
\par 
\par Z powy\u380?szym rozstrzygni\u281?ciem nie zgodzi\u322?a si\u281? T. M. i we wniesionym za\u380?aleniu podkre\u347?li\u322?a, \u380?e dost\u281?p Starostwa do akt\u243?w w\u322?asno\u347?ci ziemi nie uprawnia Starostwa do "obracania" aktem w\u322?asno\u347?ci ziemi w post\u281?powaniach administracyjnych oraz, \u380?e D. P. nie by\u322?a w zwi\u261?zku ma\u322?\u380?e\u324?skim z J. P., kiedy J. P. nabywa\u322? dzia\u322?k\u281? [...] aktem w\u322?asno\u347?ci ziemi. St\u261?d te\u380? Starosta G. b\u322?\u281?dnie uzna\u322? D. P. za zarz\u261?dc\u281? masy spadkowej, \u322?\u261?cznie z pomini\u281?ciem weryfikacji wa\u380?no\u347?ci dokumentacji przez Starostwo. Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a te\u380? na samowol\u281? Starostwa z uwagi na pomini\u281?cie regu\u322? oceny dowod\u243?w i prawa procesowego.
\par 
\par PWINGiK nie podzieli\u322? argumentacji za\u380?alenia i postanowieniem z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?one postanowienie pomimo b\u322?\u281?dnego uzasadnienia. Jak podkre\u347?li\u322? organ II instancji odmow\u281? wszcz\u281?cia post\u281?powania reguluje art. 61a \u167? 1 k.p.a., kt\u243?ry wprowadza dwie samodzielne i niezale\u380?ne przes\u322?anki wydania postanowienia o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania. Jedn\u261? z nich jest wniesienie podania przez osob\u281?, kt\u243?ra nie jest stron\u261?, a drug\u261? zaistnienie "innych uzasadnionych przyczyn" uniemo\u380?liwiaj\u261?cych wszcz\u281?cie post\u281?powania, stanowi\u261?cych w spos\u243?b oczywisty przeszkod\u281? do wszcz\u281?cia post\u281?powania. W ocenie PWINGiK odmowa wszcz\u281?cia post\u281?powania w niniejszej sprawie musia\u322?a nast\u261?pi\u263? z uwagi na brak przymiotu strony wnioskodawczyni.
\par 
\par W tym kontek\u347?cie organ II instancji za w\u322?a\u347?ciwe uzna\u322? rozstrzygniecie, kto jest stron\u261? post\u281?powania w przedmiocie aktualizacji ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 24 ust. 2a pkt 2 p.g.i.k. podkre\u347?li\u322?, \u380?e informacje zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w podlegaj\u261? aktualizacji na wniosek podmiot\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 lub w\u322?adaj\u261?cych gruntami na zasadach samoistnego posiadania. Dalej przytaczaj\u261?c tre\u347?\u263? regulacji art. 20 ust. 2 pkt 1b) p.g.i.k. stwierdzi\u322?, \u380?e w przypadku grunt\u243?w, dla kt\u243?rych ze wzgl\u281?du na brak ksi\u281?gi wieczystej, zbioru dokument\u243?w albo innych dokument\u243?w nie mo\u380?na ustali\u263? ich w\u322?a\u347?cicieli w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w wykazuje si\u281? tak\u380?e osoby lub inne podmioty, kt\u243?re w\u322?adaj\u261? tymi gruntami na zasadach samoistnego posiadania. Przy czym, jak podkre\u347?li\u322? organ, wszcz\u281?cie post\u281?powania w przedmiocie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w pierwszej kolejno\u347?ci nast\u281?puje na wniosek w\u322?a\u347?ciciela, dopiero gdy nie istnieje \u380?aden dokument w\u322?asno\u347?ciowy, post\u281?powanie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te na wniosek posiadacza samoistnego.
\par 
\par Z uwagi na powy\u380?sze okoliczno\u347?ci PWINGiK stwierdzi\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca nawet je\u347?li jest posiadaczk\u261? samoistn\u261? przedmiotowej nieruchomo\u347?ci, to zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa nie posiada interesu prawnego, a tym samym przymiotu strony upowa\u380?aniaj\u261?cego j\u261? do skutecznego wniesienia wniosku o aktualizacj\u281? informacji zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Tym bardziej, co dodatkowo zauwa\u380?y\u322? organ, \u380?e na wcze\u347?niejszym etapie toczy\u322?o si\u281? ju\u380? post\u281?powanie z wniosku skar\u380?\u261?cej o ujawnienie jej jako w\u322?a\u347?cicielki przedmiotowej dzia\u322?ki. Swoje prawo w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?ca pr\u243?bowa\u322?a dowie\u347?\u263? m.in. umow\u261? sprzeda\u380?y warunkowej sporz\u261?dzonej aktem notarialnym z dnia [...] maja 1990 r. [...] Nr [...], jednak\u380?e Starosta G. decyzj\u261? z dnia [...] listopada 2021r. odm\u243?wi\u322? wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, polegaj\u261?cej na "zmianie danych aktualnych w\u322?a\u347?cicieli do dzia\u322?ki Nr [...], zlokalizowanej na ul. W. G.". Powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? utrzyma\u322? w mocy PWINGiK decyzj\u261? z dnia [...] grudnia 2021r., znak: [...].
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do zarzutu jakoby D. P. nie by\u322?a w zwi\u261?zku ma\u322?\u380?e\u324?skim z J. P. kiedy J. P. nabywa\u322? dzia\u322?k\u281? [...] aktem w\u322?asno\u347?ci ziemi, PWINGiK podkre\u347?li\u322?, \u380?e odmawiaj\u261?c wszcz\u281?cia post\u281?powania nie ustala si\u281? stron post\u281?powania jak to ma miejsce w przypadku prowadzenia post\u281?powania w sprawie zmian w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Odmawiaj\u261?c wszcz\u281?cia post\u281?powania, postanowienie kierowane jest tylko i wy\u322?\u261?cznie do wnioskodawcy.
\par 
\par Skarg\u281? na to postanowienie wnios\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bia\u322?ymstoku skar\u380?\u261?ca zarzucaj\u261?c mu naruszenie prawa oraz zawi\u322?e i skomplikowane sformu\u322?owanie 6-stronnicowej tre\u347?ci ww. postanowienia. Jak zaznaczy\u322?a przedmiotowa sprawa dotyczy zg\u322?oszenia zmiany danych os\u243?b w\u322?adaj\u261?cych samoistnie dzia\u322?k\u261? [...] (ogr\u243?dek przydomowy - 0,08 ha), natomiast wcze\u347?niejsze zmiany danych w\u322?a\u347?cicieli na podstawie ostatniego sporz\u261?dzonego dokumentu zwanego "aktem notarialnym" z 1990 roku, Rep.[...] , przechowywanego w wydziale ksi\u261?g wieczystych miejscowego s\u261?du rejonowego od 32 lat. Aktualnie sprawa dotycz\u261?ca odmowy zmiany danych w\u322?a\u347?cicieli na podstawie ww. aktu notarialnego jest przedmiotem kontroli w WSA w Bia\u322?ymstoku. W ocenie skar\u380?\u261?cej doprowadzenie do sytuacji, w kt\u243?rej od 32 lat widniej\u261? niezaktualizowane dane os\u243?b zmar\u322?ych jest wynikiem b\u322?\u281?dnej interpretacji zapis\u243?w w ww. akcie notarialnym przez Starostwo G. i powielaniem tych b\u322?\u281?d\u243?w przez PWINGiK. Dodatkowo, jak zaznaczy\u322?a skar\u380?\u261?ca, ww. urz\u281?dy ignoruj\u261? istnienie ww. aktu notarialnego z lat 90 i traktuj\u261? akt w\u322?asno\u347?ci ziemi z lat 70 za nadrz\u281?dny, burz\u261?c prawid\u322?owo\u347?\u263? prowadzenia ewidencji i po\u347?wiadczaj\u261?c brak przepisu prawnego, na mocy kt\u243?rego nast\u261?pi\u322?o by uporz\u261?dkowanie dokumentacji w ewidencji Starostwa. Autorka skargi stwierdzi\u322?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e interpretacja aktu notarialnego sporz\u261?dzonego przez notariusza jako funkcjonariusza publicznego o wysokim zaufaniu, wiedzy merytorycznej i etyce, nie nale\u380?y do kompetencji urz\u281?dniczej. Akt notarialny jest bowiem szczeg\u243?lnym dokumentem dokonania czynno\u347?ci prawnych i jest ostatnim dokumentem w obrocie prawnym sporz\u261?dzonym do dzia\u322?ki [...], natomiast "akt w\u322?asno\u347?ci ziemi" jest decyzj\u261? administracyjn\u261?. Zatem, wielk\u261? niefrasobliwo\u347?ci\u261? i naruszeniem prawa wykazuj\u261? si\u281? ww. urz\u281?dy, pomijaj\u261?c istnienie ww. aktu notarialnego. W ocenie skar\u380?\u261?cej zar\u243?wno Starostwo jak i PWINGiK \u322?ami\u261? podstawowe przepisy kodeksu post\u281?powania dotycz\u261?ce praworz\u261?dno\u347?ci, prawdy obiektywnej, adekwatno\u347?ci, pog\u322?\u281?bionego zaufania, szybko\u347?ci i prostoty post\u281?powania, oraz w spos\u243?b b\u322?\u281?dny dokonuj\u261? wyk\u322?adni innych przepis\u243?w prawa (kodeksu cywilnego). Ponadto, za niew\u322?a\u347?ciwe skar\u380?\u261?ca uzna\u322?a wyznaczanie tego samego pracownika do prowadzenia sprawy, dla kt\u243?rej istniej\u261? inne powi\u261?zane sprawy, za\u322?atwione decyzjami negatywnymi.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c uprzednio powo\u322?an\u261? argumentacj\u281? oraz wskazuj\u261?c, \u380?e ocena kwestii przeniesienia w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ki o nr [...] po\u322?o\u380?onej w G. na podstawie aktu notarialnego z dnia [...] maja 1990r., Rep. A Nr [...] le\u380?y poza przedmiotem niniejszego post\u281?powania. Zdaniem organu, to czy akt notarialny z dnia [...] maja 1990 r. mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? zmiany w\u322?a\u347?ciciela w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w by\u322?a dokonana na etapie post\u281?powania zako\u324?czonego decyzj\u261? PWINGiK z dnia [...] grudnia 2021r. utrzymuj\u261?c\u261? w mocy decyzj\u281? Starosty G. z dnia [...] listopada 2021r., odmawiaj\u261?c\u261? wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w obr\u281?bu ewidencyjnego [...] gmina G., w jednostce rejestrowej [...], wynikaj\u261?cej z aktu notarialnego Rep. A nr [...] z dnia [...] maja 1990 r. i postanowienia S\u261?du Rejonowego w G. sygn. akt [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., polegaj\u261?cej na "zmianie danych aktualnych w\u322?a\u347?cicieli do dzia\u322?ki Nr [...], zlokalizowanej na ul. W., [...]".
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga podlega\u322?a oddaleniu, bowiem kontrolowane rozstrzygni\u281?cie nie jest dotkni\u281?te wadami podniesionymi w skardze, jak r\u243?wnie\u380? innymi, kt\u243?re s\u261?d administracyjny jest obowi\u261?zany uwzgl\u281?dnia\u263? z urz\u281?du jako niezwi\u261?zany wnioskami i zarzutami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi \u8211? t.j. Dz. U. z 2022., poz. 329 ze zm., dalej "p.p.s.a.").
\par 
\par Rozwa\u380?ania w sprawie nale\u380?y poprzedzi\u263? wyja\u347?nieniem, \u380?e b\u281?d\u261?ca przedmiotem skargi sprawa zosta\u322?a rozpoznana w post\u281?powaniu uproszczonym. Zgodnie bowiem z art. 119 pkt 3 p.p.s.a sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym, je\u380?eli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie, a tak\u380?e postanowienie rozstrzygaj\u261?ce spraw\u281?, co do istoty oraz postanowienia wydane w post\u281?powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj\u261?cym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie. Do takiej kategorii rozstrzygni\u281?\u263? nale\u380?y zaliczy\u263? zaskar\u380?one w niniejszej sprawie postanowienie PWINGiK z dnia [...] marca 2022 r. utrzymuj\u261?ce w mocy postanowienie Starosty G. z dnia [...] lutego 2022 r. odmawiaj\u261?ce wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie "ujawnienia w ewidencji Starostwa os\u243?b w\u322?adaj\u261?cych i gospodaruj\u261?cych, na zasadach posiadaczy samoistnych, dzia\u322?k\u261? Nr [...] zlokalizowanej przy ul. W., [...]".
\par 
\par Podstaw\u281? prawn\u261? zaskar\u380?onych do s\u261?du postanowie\u324? stanowi art. 61a \u167? 1 k.p.a. zgodnie z kt\u243?rym organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w sytuacji, gdy \u380?\u261?danie jego wszcz\u281?cia, (o kt\u243?rym mowa w art. 61 k.p.a.) zosta\u322?o wniesione przez osob\u281? nieb\u281?d\u261?c\u261? stron\u261? lub z innych uzasadnionych przyczyn post\u281?powanie nie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te. Cytowany przepis wskazuje na dwie samodzielne i niezale\u380?ne przes\u322?anki odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania. Pierwsza ma wymiar podmiotowy - wniesienie podania przez osob\u281? nieb\u281?d\u261?c\u261? stron\u261?, a druga wymiar przedmiotowy - zaistnienie innych uzasadnionych przyczyn uniemo\u380?liwiaj\u261?cych wszcz\u281?cie post\u281?powania. Wyst\u261?pienie kt\u243?rejkolwiek z wymienionych powy\u380?ej przyczyn, uniemo\u380?liwia w og\u243?le procedowanie w sprawie tj. merytoryczne rozpatrzenie wniosku w formie decyzji administracyjnej. Odmowa zatem wszcz\u281?cia post\u281?powania powinna by\u263? ograniczona do przypadk\u243?w, gdy brak przymiotu strony wynika z samego podania wnioskodawcy, b\u261?d\u378? gdy ustalenie tego mo\u380?e by\u263? dokonane w drodze prostych czynno\u347?ci wyja\u347?niaj\u261?cych organu administracji (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 18 stycznia 2021 r., sygn. akt I OSK 2035/20 oraz z dnia 16 grudnia 2020 r., sygn. akt II OSK 2579/20, dost\u281?pne w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych "CBOSA")).
\par 
\par W ocenie s\u261?du sytuacja taka zaistnia\u322?a w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy, o czym trafnie orzek\u322?y organy stwierdzaj\u261?c, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie posiada przymiotu strony w post\u281?powaniu w przedmiocie \u380?\u261?dania wprowadzenia zmian polegaj\u261?cych na "ujawnieniu w ewidencji Starostwa os\u243?b w\u322?adaj\u261?cych i gospodaruj\u261?cych, na zasadach posiadaczy samoistnych, dzia\u322?k\u261? nr [...] zlokalizowanej przy ul. W. [...], [...]".
\par 
\par Przes\u322?ank\u281? przyznania jednostce statusu strony post\u281?powania w sprawie administracyjnej okre\u347?lono w art. 28 k.p.a., zgodnie z kt\u243?rym stron\u261? jest ka\u380?dy, czyjego interesu prawnego lub obowi\u261?zku dotyczy post\u281?powanie albo kto \u380?\u261?da czynno\u347?ci organu ze wzgl\u281?du na sw\u243?j interes prawny lub obowi\u261?zek. Interes prawny, do kt\u243?rego odnosi si\u281? art. 28 k.p.a., jest kategori\u261? normatywn\u261?, maj\u261?c\u261? swe \u378?r\u243?d\u322?o w przepisach reguluj\u261?cych spos\u243?b za\u322?atwienia sprawy i stanowi\u261?cych podstaw\u281? prawn\u261? jej rozstrzygni\u281?cia, zarazem \u347?ci\u347?le zwi\u261?zan\u261? z przedmiotem prowadzonego post\u281?powania. Statusu strony w post\u281?powaniu administracyjnym nie mo\u380?e zatem uzyska\u263? podmiot, kt\u243?ry ma wy\u322?\u261?cznie interes faktyczny w rozstrzygni\u281?ciu danej sprawy, niepoparty \u380?adnymi przepisami prawa, mog\u261?cymi stanowi\u263? podstaw\u281? skierowania \u380?\u261?dania w zakresie podj\u281?cia przez organ administracji stosownych czynno\u347?ci w konkretnej sprawie. O tym bowiem, czy jest si\u281? stron\u261? danego post\u281?powania nie decyduje sama wola, czy subiektywne przekonanie danej osoby lub organu, ale okoliczno\u347?\u263?, czy istnieje przepis prawa materialnego pozwalaj\u261?cy zakwalifikowa\u263? interes danej osoby jako "interes prawny" (tak m.in. NSA w wyroku z dnia 25 pa\u378?dziernika 2006 r., sygn. akt II GSK 163/06, CBOSA).
\par 
\par Badaj\u261?c zatem, czy skar\u380?\u261?ca legitymowa\u322?a si\u281? w przedmiotowym post\u281?powaniu interesem prawnym, innym s\u322?owy, czy mia\u322?a podstaw\u281? do domagania si\u281? (\u380?\u261?dania) wszcz\u281?cia post\u281?powania aktualizacyjnego co do informacji zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, nale\u380?y odwo\u322?a\u263? si\u281? do przepis\u243?w art. 24 ust. 2a pkt 2 w zwi\u261?zku z art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2021, poz. 1990, dalej w skr\u243?cie: "p.g.i.k.").
\par 
\par I tak zgodnie z art. 20 ust. 2 pkt 1 lit. a i lit. b tej ustawy w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w wykazuje si\u281? tak\u380?e: 1) w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, a w przypadku: (a) nieruchomo\u347?ci Skarbu Pa\u324?stwa lub jednostek samorz\u261?du terytorialnego - opr\u243?cz w\u322?a\u347?cicieli inne podmioty, w kt\u243?rych w\u322?adaniu lub gospodarowaniu, w rozumieniu przepis\u243?w o gospodarowaniu nieruchomo\u347?ciami Skarbu Pa\u324?stwa, znajduj\u261? si\u281? te nieruchomo\u347?ci, (b) grunt\u243?w, dla kt\u243?rych ze wzgl\u281?du na brak ksi\u281?gi wieczystej, zbioru dokument\u243?w albo innych dokument\u243?w nie mo\u380?na ustali\u263? ich w\u322?a\u347?cicieli - osoby lub inne podmioty, kt\u243?re w\u322?adaj\u261? tymi gruntami na zasadach samoistnego posiadania. Zgodnie za\u347? z art. 24 ust. 2a pkt 2 p.g.k. informacje zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w podlegaj\u261? aktualizacji na wniosek podmiot\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1, lub w\u322?adaj\u261?cych gruntami na zasadach samoistnego posiadania.
\par 
\par W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych przyjmuje si\u281? te\u380? konsekwentnie, \u380?e normy zawarte w powo\u322?anych przepisach okre\u347?laj\u261? autonomicznie kr\u261?g podmiot\u243?w maj\u261?cych legitymacj\u281? procesow\u261? w inicjowaniu takiego post\u281?powania, co oznacza, \u380?e nie ma w tych sprawach zastosowania norma art. 28 k.p.a. Zatem zakres podmiotowy legitymacji do z\u322?o\u380?enia wniosku o wszcz\u281?cie post\u281?powania dotyczy wy\u322?\u261?cznie w\u322?a\u347?ciciela lub samoistnego posiadacza nieruchomo\u347?ci (gruntu, budynku), co do kt\u243?rej formu\u322?owane jest \u380?\u261?danie zaktualizowania w tym zakresie operatu ewidencyjnego. Przepis art. 24 ust. 2a pkt 2 p.g.i.k. stanowi bowiem lex specialis wobec art. 28 k.p.a., wy\u322?\u261?czaj\u261?c ten ostatni jako podstaw\u281? wyznaczaj\u261?c\u261? zakres podmiotowy post\u281?powania aktualizacyjnego (tak m.in. NSA w wyrokach z dnia 13 lutego 2018 r., sygn. akt I OSK 765/16; z dnia 16 kwietnia 2020r., sygn. akt I OSK 1011/19 i z dnia 10 czerwca 2020r., sygn. akt I OSK 2140/19; CBOSA).
\par 
\par Z powy\u380?szych unormowa\u324? jednoznacznie zatem wynika, \u380?e podmiotami uprawnionymi do wniesienia wniosku o aktualizacj\u281? informacji zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w s\u261? tylko podmioty wymienione w art. 20 ust. 2 pkt 1 p.g.i.k. S\u261? to wi\u281?c w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci, a w przypadku nieruchomo\u347?ci Skarbu Pa\u324?stwa lub jednostek samorz\u261?du terytorialnego - opr\u243?cz w\u322?a\u347?cicieli inne podmioty, w kt\u243?rych w\u322?adaniu lub gospodarowaniu, w rozumieniu przepis\u243?w o gospodarce nieruchomo\u347?ciami Skarbu Pa\u324?stwa, znajduj\u261? si\u281? te nieruchomo\u347?ci, a odno\u347?nie grunt\u243?w, dla kt\u243?rych ze wzgl\u281?du na brak ksi\u281?gi wieczystej, zbioru dokument\u243?w albo innych dokument\u243?w nie mo\u380?na ustali\u263? ich w\u322?a\u347?cicieli - osoby lub inne podmioty, kt\u243?re w\u322?adaj\u261? tymi gruntami na zasadach samoistnego posiadania. Zasada jest zatem taka, \u380?e wszcz\u281?cie post\u281?powania w przedmiocie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w pierwszej kolejno\u347?ci nast\u281?puje na wniosek w\u322?a\u347?ciciela, dopiero gdy nie istnieje \u380?aden dokument w\u322?asno\u347?ciowy, post\u281?powanie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te na wniosek posiadacza samoistnego. Oznacza to, \u380?e posiadacz samoistny nie jest stron\u261? post\u281?powania aktualizuj\u261?cego ewidencj\u281? grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz nie mo\u380?e go wszczyna\u263?, je\u347?li istniej\u261? dokumenty potwierdzaj\u261?ce w\u322?asno\u347?\u263?. Legitymacj\u281? do zainicjowania post\u281?powania w przedmiocie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w posiadaj\u261? bowiem wy\u322?\u261?cznie w\u322?a\u347?ciciele, a osoby w\u322?adaj\u261?ce na zasadach samoistnego posiadania jedynie w odniesieniu do grunt\u243?w, dla kt\u243?rych ze wzgl\u281?du na brak ksi\u281?gi wieczystej, zbioru dokument\u243?w albo innych dokument\u243?w nie mo\u380?na ustali\u263? ich w\u322?a\u347?cicieli.
\par 
\par W przedmiotowej sprawie z \u380?\u261?daniem aktualizacji danych odnosz\u261?cych si\u281? do dzia\u322?ki o nr geod. [...] poprzez "ujawnienie w ewidencji Starostwa os\u243?b w\u322?adaj\u261?cych i gospodaruj\u261?cych, na zasadach posiadaczy samoistnych, dzia\u322?k\u261? Nr [...] zlokalizowanej przy ul. W." wyst\u261?pi\u322?a skar\u380?\u261?ca, kt\u243?ra, co w sprawie jest bezsporne, nie jest w\u322?a\u347?cicielem przedmiotowej nieruchomo\u347?ci. Jak wynika bowiem z akt postepowania administracyjnego, skar\u380?\u261?ca we wcze\u347?niejszym okresie wyst\u281?powa\u322?a z wnioskiem o ujawnienie jej jako w\u322?a\u347?cicielki przedmiotowej dzia\u322?ki. Swoje prawo w\u322?asno\u347?ci pr\u243?bowa\u322?a dowie\u347?\u263? m.in. umow\u261? sprzeda\u380?y warunkowej sporz\u261?dzonej aktem notarialnym z dnia [...] maja 1990 r. Repertorium A Nr[...]. Starosta G. decyzj\u261? z dnia [...] listopada 2021 r., znak [...] odm\u243?wi\u322? wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w obr\u281?bu ewidencyjnego [...] gmina G., w jednostce rejestrowej G.207, wynikaj\u261?cej z aktu notarialnego Rep. A nr [...] z dnia [...] maja 1990 r. i postanowienia S\u261?du Rejonowego w G. sygn. akt [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., polegaj\u261?cej na "zmianie danych aktualnych w\u322?a\u347?cicieli do dzia\u322?ki Nr[...], zlokalizowanej na ul. W.". Powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? utrzyma\u322? w mocy PWINGiK decyzj\u261? z dnia [...] grudnia 2021 r., a tutejszy s\u261?d wyrokiem z dnia 5 maja 2022r. o sygn. akt II SA/Bk 57/22 oddali\u322? skarg\u281? na decyzj\u281? PWINGiK z [...] grudnia 2022r.
\par 
\par W uzasadnieniu powy\u380?szego orzeczenia, co sk\u322?ad orzekaj\u261?cy ustali\u322? z urz\u281?du, s\u261?d jednoznacznie przes\u261?dzi\u322?, \u380?e skoro umowa przenosz\u261?ca w\u322?asno\u347?\u263? nie mo\u380?e by\u263? zawarta z zastrze\u380?eniem warunku ani terminu, to warunek wpisany w akcie notarialnym z dnia [...] maja 1990 r. Repertorium A Nr [...[, powodowa\u322?, \u380?e umowa ta nie by\u322?a umow\u261? przenosz\u261?c\u261? w\u322?asno\u347?\u263?. Zdaniem s\u261?du organy trafnie wi\u281?c wywiod\u322?y, \u380?e z aktu notarialnego zawartego mi\u281?dzy J. P., a A.K., na kt\u243?ry powo\u322?ywa\u322?a si\u281? skar\u380?\u261?ca, nie wynika niebudz\u261?ce w\u261?tpliwo\u347?ci, bezwarunkowe przeniesienie w\u322?asno\u347?ci. Skar\u380?\u261?ca nie przedstawi\u322?a natomiast innego aktu notarialnego bezwarunkowo t\u281? w\u322?asno\u347?\u263? przenosz\u261?cego. S\u261?d w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 57/22 przyj\u261?\u322? wi\u281?c, \u380?e nie ma podstaw do przyj\u281?cia, \u380?e prawo w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cej i jej rodze\u324?stwa do dzia\u322?ki nr [...] po\u322?o\u380?onej w G. podlega ujawnieniu w ewidencji na podstawie dokument\u243?w przez ni\u261? przed\u322?o\u380?onych oraz przy zastosowaniu art. 24 ust. 2a pkt 1 lit. "b", pkt 2 b\u261?d\u378? ust. 2b pkt 1 lit. "c" lub pkt 2 P.g.k..
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca nie mog\u322?a te\u380? zainicjowa\u263? post\u281?powania aktualizacyjnego co do informacji zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, jako samoistny posiadacz. Jak trafnie bowiem ustali\u322?y orzekaj\u261?ce w sprawie organy w przypadku dzia\u322?ki o nr [...] zlokalizowanej przy ul. W., , pomimo, \u380?e nie ma za\u322?o\u380?onej ksi\u281?gi wieczystej, to istnieje dokument w\u322?asno\u347?ci \u347?wiadcz\u261?cy o tym, \u380?e dla tej nieruchomo\u347?ci mo\u380?na ustali\u263? w\u322?a\u347?cicieli. Z akt post\u281?powania administracyjnego wynika, \u380?e na podstawie aktu w\u322?asno\u347?ci ziemi z dnia [...] pa\u378?dziernika 1978 r. nr [...] stwierdzono, \u380?e w\u322?a\u347?cicielami mi\u281?dzy innymi dzia\u322?ki o nr [...] (obecnie nr [...]) po\u322?o\u380?onej w G. stali si\u281? J. P. oraz R. P. stali si\u281? Wprawdzie, jak ustali\u322?y organy, J. P. i R. P. nie \u380?yj\u261?, tym niemniej kr\u261?g spadkobierc\u243?w po J. P. zosta\u322? ustalony. Okoliczno\u347?\u263? braku za\u347? ustalenia kr\u281?gu spadkobierc\u243?w po R. P. nie wp\u322?ywa na to, \u380?e istnieje dokument w\u322?asno\u347?ci zgodnie z kt\u243?rym wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielami przedmiotowej nieruchomo\u347?ci s\u261? spadkobiercy R. P.. R\u243?wnie\u380? z wypisu z rejestru grunt\u243?w wprost wynika, \u380?e przedmiotowa dzia\u322?ka stanowi wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?\u263? os\u243?b fizycznych.
\par 
\par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c okoliczno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa wy\u380?ej, stwierdzi\u263? nale\u380?y, i\u380? skar\u380?\u261?cej nie przys\u322?uguje uprawnienie do z\u322?o\u380?enia wniosku o aktualizacj\u281? informacji zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, stosowanie do tre\u347?ci art. 24 ust. 2a pkt 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, albowiem nie jest podmiotem, o kt\u243?rym mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1, ani te\u380? nie w\u322?ada gruntami na zasadach samoistnego posiadania. Bez znaczenia dla oceny tej przeszkody s\u261? zatem prawne i faktyczne okoliczno\u347?ci sporu oraz zasadno\u347?\u263? albo bezzasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w merytorycznych stawianych przez skar\u380?\u261?c\u261? organom ewidencyjnym. Z powodu braku legitymacji wnioskowej skar\u380?\u261?cej niedopuszczalna by\u322?a bowiem ocena materialnoprawna przes\u322?anek zmiany stanu ewidencyjnego.
\par 
\par Podniesione za\u347? w skardze kwestie co do b\u322?\u281?dnej interpretacji zapis\u243?w aktu notarialnego Rep. A nr [...] z dnia [...] maja 1990 r. rzez Starostwo G. i PWINGiK, le\u380?\u261? poza zakresem niniejszego post\u281?powania, a wyja\u347?nienie wynika tylko z tej racji, \u380?e strona skar\u380?\u261?ca zdaje si\u281? upatrywa\u263? we wpisach dokonywanych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, jakich\u347? skutk\u243?w prawotw\u243?rczych, co oczywi\u347?cie nie mo\u380?e mie\u263? miejsca. Celem ewidencji nie jest bowiem rozstrzyganie o stanie prawnym nieruchomo\u347?ci (jak w przypadku ksi\u261?g wieczystych), a jedynie odzwierciedlanie informacji podmiotowych i przedmiotowych wynikaj\u261?cych z dokument\u243?w powsta\u322?ych poza post\u281?powaniem ewidencyjnym (decyzji administracyjnych, orzecze\u324? s\u261?dowych, akt\u243?w notarialnych, akt\u243?w normatywnych, itd.). Ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w ma bowiem charakter wy\u322?\u261?cznie rejestrowy i spe\u322?nia funkcje informacyjno-techniczne. Post\u281?powanie ewidencyjne nie s\u322?u\u380?y zatem rozstrzyganiu spor\u243?w o tre\u347?\u263? i zakres podmiotowy danego prawa i z tych wzgl\u281?d\u243?w przez \u380?\u261?danie wprowadzenia zmiany w ewidencji nie mo\u380?na dochodzi\u263? (udowadnia\u263?) praw w\u322?a\u347?cicielskich, uprawnie\u324? do w\u322?adania nieruchomo\u347?ci\u261? lub innych praw podmiotowych (por. wyroki NSA z dnia 9 maja 2017 r., sygn. akt I OSK 2248/15; z dnia 19 pa\u378?dziernika 2011 r., sygn. akt I OSK 1764/10; z dnia 12 lipca 2012 r., sygn.. akt I OSK 1004/11; CBOSA). Takim sporom i ochronie praw podmiotowych dedykowane s\u261? inne tryby realizowane przed s\u261?dami powszechnymi. Z tych r\u243?wnie\u380? wzgl\u281?d\u243?w ograniczenie kr\u281?gu os\u243?b legitymowanych do inicjowania post\u281?powania aktualizacyjnego w ewidencji nie narusza praw podmiotowych podmiot\u243?w, kt\u243?rym taka legitymacja nie przys\u322?uguje.
\par 
\par Wbrew zarzutom skar\u380?\u261?cej organy obu instancji nie naruszy\u322?y zatem art. 61a \u167? 1 k.p.a., jak r\u243?wnie\u380? przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re uzasadnia\u322?y odmow\u281? przyznania skar\u380?\u261?cej legitymacji do wniesienia \u380?\u261?dania aktualizacji danych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Naruszenie za\u347? zasady praworz\u261?dno\u347?ci, prawdy obiektywnej, pog\u322?\u281?bionego zaufania, szybko\u347?ci i prostoty post\u281?powania, mog\u322?oby mie\u263? miejsce w toku administracyjnego post\u281?powania jurysdykcyjnego, kt\u243?re w niniejszej sprawie nie mog\u322?o by\u263? prowadzone z uwagi na zachodz\u261?c\u261? podstaw\u281? do odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania. Stanowisko organ\u243?w zosta\u322?o oparte na prostej ocenie dokument\u243?w za\u322?\u261?czonych do wniosku przez skar\u380?\u261?c\u261? i nie wymaga\u322?o podejmowania z\u322?o\u380?onych czynno\u347?ci wyja\u347?niaj\u261?cych. Oceniaj\u261?c brak po stronie skar\u380?\u261?cej legitymacji do zainicjowania post\u281?powania aktualizacyjnego i odmawiaj\u261?c wszcz\u281?cia post\u281?powania organ nie mia\u322? obowi\u261?zku prowadzi\u263? wyczerpuj\u261?cego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego ponad to, co wynika\u322?o wprost z twierdze\u324? podnoszonych przez skar\u380?\u261?c\u261?. S\u261?d nie dopatrzy\u322? si\u281? tak\u380?e naruszenia w niniejszej sprawie innych przepis\u243?w prawa, kt\u243?re to naruszenie mog\u322?oby mie\u263? jakikolwiek wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Z powo\u322?anych wy\u380?ej wzgl\u281?d\u243?w, s\u261?d orzek\u322? o oddaleniu skargi na podstawie art. 151 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}