Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] października 2019 r. nr [...];[...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia należności z tytułu zwrotu miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić J. S. kwotę 100,00 (sto) złotych, wpisaną do rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie z [...] stycznia 2020 r. pod pozycją [...] tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi.

Pismem z 12 listopada 2019 r. J.S.wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] października 2019 r. nr [...] , w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia należności z tytułu zwrotu miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych.

Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału V z 16 grudnia 2019 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez osobiste (własnoręczne) podpisanie skargi i niezwłoczne odesłanie do Sądu po jej podpisaniu, wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł.

Dla dokonania tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi.

Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi doręczono Skarżącej – za pośrednictwem upoważnionego pracownika - na adres wskazany w skardze w dniu 7 stycznia 2020 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem 14 stycznia 2020 r. braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione.

Skarżąca dopiero w dniu 15 stycznia 2020 r. uzupełniła braki formalne skargi, tj. nadała przesyłkę z egzemplarzem podpisanej przez siebie skargi oraz uiściła wpis sądowy od skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym, dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera m.in. braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 oraz w art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.); dalej: "p.p.s.a.".

Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z podstawowych wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zatem skuteczne wniesienie skargi uwarunkowane jest m.in. oceną, że skarga została podpisana. Zaś zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

Jak wynika z przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest także uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (...). W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, § 3 i § 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast, jeśli pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, wówczas podlegają one odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostały prawidłowo doręczone Skarżącej w dniu 7 stycznia 2020 r., co oznacza, że termin do wykonania tych czynności upłynął z dniem 14 stycznia 2020 r., jednak Skarżąca dopiero 15 stycznia 2020 r. uiściła wpis od skargi i nadesłała podpisaną skargę, czyli po terminie. Numeru PESEL Skarżąca nie wskazała.

Z tych przyczyn, sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. - postanowił jak w pkt.1 sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a.