Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Roman Wiatrowski, po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2026 na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Krajowej Izby Doradców Podatkowych o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w sprawie z postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 marca 2026 r. sygn. akt I FSK 1307/25 o podjęcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143), uchwały mającej na celu rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości postanawia dopuścić Krajową Izbę Doradców Podatkowych do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika.

Postanowieniem z 16 marca 2026 r. (sygn. akt I FSK 1307/25), Naczelny Sąd Administracyjny – na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.) – przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyłaniające się na tle rozpoznawanej sprawy następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości:

"Czy w rozumieniu art. 145 § 2 w zw. z art. 146 § 1, art. 144 § 1a i art. 144 § 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111) dochodzi do zmiany adresu elektronicznego wskazanego w postępowaniu podatkowym przez pełnomocnika w pełnomocnictwie szczególnym, poprzez późniejsze wyrażenie - poza ww. postępowaniem - zgody przez tego pełnomocnika na doręczanie korespondencji za pośrednictwem platformy e-Urząd Skarbowy, stosownie do art. 35e ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1131)?".

Pismem z 20 maja 2026 r. Krajowa Izba Doradców Podatkowych wniosła o dopuszczenie jej do udziału w charakterze uczestnika niniejszego postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek Krajowej Izby Radców Prawnych zasługuje za uwzględnienie.

Zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.

Przepis art. 25 § 4 p.p.s.a. przyznaje bowiem zdolność sądową organizacjom społecznym, choćby nie posiadały one osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.

Tymczasem norma kompetencyjna z art. 56 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2021 r. poz. 2117, ze zm.) wskazuje, iż do zadań samorządu zawodowego Krajowej Rady Doradców Podatkowych należy również reprezentowanie doradców podatkowych. Nie bez znaczenia pozostaje w tym względzie również statutowy cel działalności tegoż, jakim po myśli art. 3 ust. 2 Zasad etyki doradców podatkowych, jest także ochrona praw podatnika.

Powyższe stanowić może podstawę dla uwzględnienia wniosku Krajowej Rady Doradców Podatkowych o dopuszczenie jej do udziału w charakterze uczestnika postępowania prowadzonego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (zob. postanowienia NSA: z 21 maja 2021 r., sygn. akt I FPS 1/21; z 4 marca 2025 r., sygn. akt I FPS 2/24).

Na gruncie niniejszej sprawy zakres kompetencji Krajowej Rady Doradców Podatkowych pokrywa się z przedmiotem sformułowanego zagadnienia prawnego. Obejmuje ono bowiem problematykę doręczeń korespondencji ekspediowanej przez organy podatkowe do pełnomocników stron postępowań podatkowych.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji.