{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 04:32\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ke 911/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-01-31
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-11-22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jacek Kuza /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325;  art. 145 par. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1333;  art. 34 ust. 1, art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Beata Ziomek S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Agnieszka Banach S\u281?dzia WSA Jacek Kuza (spr.) Protokolant Starszy inspektor s\u261?dowy Joanna Dziopa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi G. G. na decyzj\u281? Wojewody z dnia [...] wrze\u347?nia 2021 r. [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? I. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz decyzj\u281? organu I instancji; II. zas\u261?dza od Wojewody na rzecz G. G. kwot\u281? 500 (pi\u281?\u263?set) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 II SA/Ke 911/21
\par 
\par UZASADNIENIE
\par 
\par Wojewoda decyzj\u261? z [...] wrze\u347?nia 2021 r. znak: [...], po rozpatrzeniu odwo\u322?ania G. G. od decyzji Prezydenta Miasta K. z [...] lipca 2021 r. zatwierdzaj\u261?cej projekt budowlany i udzielaj\u261?cej pozwolenia na budow\u281? obejmuj\u261?c\u261? rozbudow\u281? i przebudow\u281? budynku mieszkalnego jednorodzinnego o cz\u281?\u347?\u263? gospodarcz\u261?, na dzia\u322?ce nr ewid.[...], w obr\u281?bie 0024 w K. przy ul. [...] A, na podstawie art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm.) oraz art. 138 \u167? 1 pkt 1 kpa, utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?.
\par 
\par W uzasadnieniu organ wskaza\u322?, \u380?e inwestor K. O., z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o pozwolenie na budow\u281? inwestycji polegaj\u261?cej na rozbudowie budynku mieszkalnego o cz\u281?\u347?\u263? gospodarcz\u261? wraz z wewn\u281?trzn\u261? instalacj\u261? elektryczn\u261? na dzia\u322?ce nr ewid.[...] w K.. Organ I instancji pismem z 25 czerwca 2021 r., zawiadomi\u322? strony o wszcz\u281?ciu post\u281?powania oraz o mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? z aktami sprawy, a nast\u281?pnie wyda\u322? powy\u380?sz\u261? decyzj\u281?. Od decyzji tej odwo\u322?anie wnios\u322?a G. G., kt\u243?ra posiada\u322?a przymiot strony w sprawie jako w\u322?a\u347?ciciel dzia\u322?ki nr [...], kt\u243?ra to dzia\u322?ka znajduje si\u281? w obszarze oddzia\u322?ywania inwestycji.
\par 
\par Rozpatruj\u261?c powy\u380?sze odwo\u322?anie Wojewoda poda\u322?, \u380?e przedmiotem projektu budowlanego jest rozbudowa i przebudowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego o cz\u281?\u347?\u263? gospodarcz\u261? na dzia\u322?ce nr [...], kt\u243?ra jest nieruchomo\u347?ci\u261? zabudowan\u261? budynkiem mieszkalnym podlegaj\u261?cym rozbudowie oraz dwoma budynkami magazynowymi, z czego budynek mieszkalny i 1 budynek magazynowy usytuowane s\u261? \u347?cianami zachodnimi w granicy z dzia\u322?k\u261? nr [...]. Z projektu zagospodarowania terenu zatytu\u322?owanego "Zagospodarowanie", kt\u243?ry sporz\u261?dzono na kopii mapy sytuacyjno-wysoko\u347?ciowej w skali 1:500, opisanej jako mapa do cel\u243?w projektowych, wykonanej 26 sierpnia 2020 r. przez geodet\u281? uprawnionego, zgodnej z tre\u347?ci\u261? materia\u322?u pa\u324?stwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego prowadzonego przez Prezydenta Miasta K. wynika, \u380?e projektowana cz\u281?\u347?\u263? gospodarcza stanowi\u261?ca rozbudow\u281? budynku mieszkalnego usytuowana jest w ca\u322?o\u347?ci na dzia\u322?ce nr [...], przy granicy z dzia\u322?k\u261? nr [...]. Zachodni\u261? \u347?cian\u281? zewn\u281?trzn\u261? cz\u281?\u347?ci gospodarczej zaprojektowano jako spe\u322?niaj\u261?c\u261? wymagania dla \u347?ciany oddzielenia przeciwpo\u380?arowego. Szeroko\u347?\u263? dzia\u322?ki nr [...] w miejscu inwestycji wynosi 14,40 m (jest mniejsza ni\u380? 16 m).
\par 
\par Dalej organ odwo\u322?awczy podni\u243?s\u322?, \u380?e dla terenu, na kt\u243?rym planowana jest inwestycja obowi\u261?zuj\u261? ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu "Wietrznia" w K., uchwalonego uchwa\u322?\u261? nr [...] Rady Miasta K. z dnia 28 lipca 2011 r. (Dz. Urz. Wojew\u243?dztwa nr [...] z 2011 r. poz. 2550), dalej plan Wietrznia. Projektowana inwestycja usytuowana jest na terenie oznaczonym na rysunku miejscowego planu symbolem 2.MN.8, kt\u243?rego przeznaczeniem podstawowym, zgodnie z ustaleniem w \u167? 3 ust. 1 planu, jest zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Jak ustalono w \u167? 18 ust. 2 planu, w granicach wskazanych teren\u243?w, w tym terenu o symbolu 2.MN.8. dopuszcza si\u281?: obiekty gospodarcze i gara\u380?e na samochody osobowe i dostawcze do 2,5 tony (pkt 1), remont, odbudow\u281?, rozbudow\u281?, przebudow\u281? i nadbudow\u281? istniej\u261?cej zabudowy przy utrzymaniu obowi\u261?zuj\u261?cego przeznaczenia terenu wraz z przyj\u281?tymi zasadami zagospodarowania terenu i kszta\u322?towania zabudowy jak dla obiekt\u243?w noworealizowanych (pkt 4).
\par 
\par W \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu ustalono, \u380?e dopuszcza si\u281? lokalizacj\u281? w granicy dzia\u322?ki budynk\u243?w gospodarczych i gara\u380?owych w granicach teren\u243?w 2.MN.2, 2.MN.3 i 2.MN.7 - w miejscach oznaczonych na rysunku planu nr 1.
\par 
\par Organ zauwa\u380?y\u322?, \u380?e w \u167? 18 ust. 3 pkt 6 nie wskazano symbolu 2.MN.8, co oznacza, \u380?e na tym terenie (w tym tak\u380?e na terenie analizowanej inwestycji) nie dopuszczono lokalizacji budowy nowych budynk\u243?w gospodarczych i gara\u380?owych w granicy dzia\u322?ki. Planowana inwestycja nie b\u281?dzie budow\u261? nowego budynku gospodarczego usytuowanego w granicy dzia\u322?ki, a na tak\u261? budow\u281? przepisy miejscowego planu nie zezwalaj\u261?.
\par 
\par W opinii organu odwo\u322?awczego lokalizacja analizowanej inwestycji obejmuj\u261?cej rozbudow\u281? i przebudow\u281? budynku mieszkalnego o cz\u281?\u347?\u263? gospodarcz\u261? przy granicy dzia\u322?ki, nie narusza wskazanych wy\u380?ej ustale\u324? miejscowego planu, poniewa\u380? istniej\u261?cy budynek mieszkalny podlegaj\u261?cy rozbudowie i przebudowie jest usytuowany przy granicy dzia\u322?ki. Usytuowanie rozbudowy przy granicy dzia\u322?ki jest tak\u380?e zgodne z \u167? 12 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie z dnia 12 kwietnia 2002 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 1065).
\par 
\par Stosuj\u261?c si\u281? do tre\u347?ci art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego organ II instancji oceni\u322?, \u380?e omawiana inwestycja jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu:
\par 
\par 1. projektowana linia zabudowy w odleg\u322?o\u347?ci 28,35 m od linii rozgraniczaj\u261?cej drogi publicznej klasy lokalnej 2.KDL.1 (dzia\u322?ka nr 851/12) - spe\u322?nia warunek miejscowego planu (nieprzekraczalna linia zabudowy 3,75 m od linii rozgraniczaj\u261?cej drogi publiczne klasy lokalnej 2.KDL.1),
\par 
\par 2. projektowany wska\u378?nik powierzchni zabudowy wynosi 23% i spe\u322?nia warunek miejscowego planu (maksymalnie 45 %),
\par 
\par 3. projektowany wska\u378?nik intensywno\u347?ci zabudowy wynosi 0,23 i spe\u322?nia warunek miejscowego planu (maksymalnie 0,5),
\par 
\par 4. projektowana powierzchnia terenu biologicznie czynnego w granicach terenu inwestycji wynosi 23,58% i spe\u322?nia warunek miejscowego planu (minimum 20%),
\par 
\par 5. projektowana wysoko\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci gospodarczej wynosi 3,75 m od \u347?redniego poziomu terenu przed g\u322?\u243?wnym wej\u347?ciem do budynku - spe\u322?nia warunek planu (do 12 m),
\par 
\par 6. po rozbudowie nad cz\u281?\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? zaprojektowano stropodach zielony o k\u261?cie nachylenia 1\u176?, co jest zgodne z warunkiem \u167? 8 ust. 6 lit. a miejscowego planu (dla teren\u243?w zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej MN (...) zakaz realizacji obiekt\u243?w z dachami p\u322?askimi, pulpitowymi, uskokowymi i asymetrycznymi za wyj\u261?tkiem stropodach\u243?w zielonych i taras\u243?w na dachu),
\par 
\par 7. obs\u322?uga w zakresie infrastruktury technicznej: zaopatrzenie w wod\u281?, odprowadzenie \u347?ciek\u243?w, zaopatrzenie w energi\u281? elektryczn\u261? i odprowadzenie w\u243?d opadowych - na dotychczasowych warunkach,
\par 
\par 8. obs\u322?uga w zakresie komunikacji:
\par 
\par - obs\u322?uga komunikacyjna terenu projektowanej inwestycji jest zapewniona z drogi 2.KDL.1 poprzez istniej\u261?cy zjazd indywidualny - spe\u322?nia warunek miejscowego planu,
\par 
\par - na terenie inwestycji znajduj\u261? si\u281? 2 stanowiska postojowe - co spe\u322?nia warunek miejscowego planu (minimalna ilo\u347?\u263? miejsc parkingowych dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej - 1 miejsce parkingowe na jedno mieszkanie).
\par 
\par Inwestycja nie jest zaliczana do przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko, ani przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych potencjalnie znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko i nie wymaga przeprowadzenia post\u281?powania w sprawie oceny oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko.
\par 
\par Wype\u322?niaj\u261?c dyspozycje kolejnych punkt\u243?w art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e projekt zagospodarowania terenu nie narusza przepis\u243?w, w tym techniczno-budowlanych, dotycz\u261?cych usytuowania inwestycji, zawartych w rozporz\u261?dzeniu w sprawie warunk\u243?w technicznych jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. Planowana inwestycja nie uniemo\u380?liwia
\par 
\par naturalnego o\u347?wietlenia pomieszcze\u324? przeznaczonych na poby\u322? ludzi, wody powierzchniowe nie s\u261? odprowadzane na teren s\u261?siednich dzia\u322?ek, teren inwestycji posiada dost\u281?p do drogi publicznej. Analizowany projekt budowlany jest kompletny, zawiera informacje, opinie, uzgodnienia, pozwolenia i inne dokumenty wymagane przepisami szczeg\u243?lnymi, w tym mi\u281?dzy innymi informacj\u281? o obszarze oddzia\u322?ywania i informacj\u281? dotycz\u261?c\u261? bezpiecze\u324?stwa i ochrony zdrowia. Projekt zosta\u322? sporz\u261?dzony przez projektant\u243?w posiadaj\u261?cych wymagane uprawnienia budowlane i legitymuj\u261?cych si\u281? aktualnym na dzie\u324? opracowania projektu za\u347?wiadczeniem o wpisaniu na list\u281? cz\u322?onk\u243?w w\u322?a\u347?ciwej izby samorz\u261?du zawodowego. Do projektu budowlanego za\u322?\u261?czono o\u347?wiadczenie projektant\u243?w o jego sporz\u261?dzeniu zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej. Ponadto do wniosku o pozwolenie na budow\u281? za\u322?\u261?czono o\u347?wiadczenie projektanta odnosz\u261?ce si\u281? do mo\u380?liwo\u347?ci pod\u322?\u261?czenia budynku do istniej\u261?cej sieci ciep\u322?owniczej. Wojewoda podkre\u347?li\u322?, \u380?e inwestor spe\u322?ni\u322? wszystkie wymagania okre\u347?lone w art. 35 ust. 1 oraz w art. 32 ust. 4 Prawa budowlanego, co oznacza, \u380?e organ nie mo\u380?e odm\u243?wi\u263? wydania decyzji o pozwoleniu na budow\u281?.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii lokalizacji istniej\u261?cego budynku mieszkalnego na dzia\u322?ce nr [...], organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e sprawy zwi\u261?zane z rozgraniczeniem nieruchomo\u347?ci wykraczaj\u261? poza granice tego post\u281?powania. Organy administracji architektoniczno-budowlanej nie s\u261? upowa\u380?nione do kontrolowania przebiegu granicy pomi\u281?dzy nieruchomo\u347?ciami. Z projektu zagospodarowania terenu sporz\u261?dzonego na podstawie mapy do cel\u243?w projektowych wynika, \u380?e inwestycja usytuowana jest w ca\u322?o\u347?ci na dzia\u322?ce nr [...].
\par 
\par W skierowanej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Kielcach skardze na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281?, domagaj\u261?c si\u281? stwierdzenia jej niewa\u380?no\u347?ci, G. G. stwierdzi\u322?a, \u380?e projekt rozbudowy istniej\u261?cego budynku o budynek gospodarczy dotyczy obiektu nowo realizowanego i st\u261?d pozostaje w zwi\u261?zku z \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu miejscowego "Wietrznia". Przepis ten wskazuje, jakie budynki i na jakich terenach mog\u261? by\u263? zlokalizowane w granicy dzia\u322?ki i s\u261? to: budynki gospodarcze i gara\u380?owe w granicach teren\u243?w 2MN2, 2MN3 i 2MN7. Zdaniem skar\u380?\u261?cej, sporna inwestycja znajduje si\u281? na terenie 2MN8, co wyklucza lokalizacj\u281? budynk\u243?w w granicy dzia\u322?ki.
\par 
\par Nast\u281?pnie wskazuj\u261?c na art. 12 ust. 3 rozporz\u261?dzenia w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie oraz przepisy odr\u281?bne (zawarte w art. 13, art. 60 i art. 271-273), skar\u380?\u261?ca stwierdzi\u322?a, \u380?e wed\u322?ug projektu cz\u281?\u347?\u263? gospodarcza rozbudowy istniej\u261?cego budynku, zwi\u281?ksza dotychczasowy wymiar budynku usytuowanego w odleg\u322?o\u347?ci mniejszej ni\u380? 3 m wzd\u322?u\u380? granicy s\u261?siedniej dzia\u322?ki budowlanej o ca\u322?\u261? d\u322?ugo\u347?\u263? rozbudowy istniej\u261?cego budynku o budynek gospodarzy, co wynika wprost z projektu inwestycji.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ odwo\u322?awczy wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zawart\u261? w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Na rozprawie s\u261?dowej skar\u380?\u261?ca sprecyzowa\u322?a, \u380?e zawarty w skardze zarzut dotyczy \u167? 12 ust. 3 pkt 3 rozporz\u261?dzenia o warunkach technicznych, a nie art. 12 ust. 3 pkt 3 tego rozporz\u261?dzenia. Wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e budynek na dzia\u322?ce nr [...] jest w istocie budynkiem us\u322?ugowym z zarejestrowan\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? w tej lokalizacji, a nie mieszkalnym. Jej zdaniem w tym budynku nie ma cz\u281?\u347?ci mieszkalnej. Jest to budynek parterowy i na ca\u322?ym parterze prowadzona jest dzia\u322?alno\u347?\u263? handlowa. Znajduje si\u281? tam hurtownia hydrauliczna. Dobudowany budynek b\u281?dzie funkcjonalnie zwi\u261?zany z t\u261? cz\u281?\u347?ci\u261? handlow\u261?.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga jest zasadna, cz\u281?\u347?ciowo z przyczyn w niej wskazanych.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 oraz art. 145 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wojew\u243?dzkie s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, co oznacza, \u380?e w zakresie dokonywanej kontroli S\u261?d zobowi\u261?zany jest zbada\u263?, czy organy administracji w toku post\u281?powania nie naruszy\u322?y przepis\u243?w prawa materialnego i przepis\u243?w post\u281?powania w spos\u243?b, kt\u243?ry mia\u322? lub m\u243?g\u322? mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par S\u261?dowa kontrola legalno\u347?ci decyzji administracyjnych sprawowana jest w granicach sprawy, a rozstrzygaj\u261?c o zasadno\u347?ci skargi s\u261?d nie jest zwi\u261?zany jej zarzutami ani wnioskami oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 \u167? 1 w/w ustawy).
\par 
\par Dokonuj\u261?c tak rozumianej oceny zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322? naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? istotny wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie sprawy.
\par 
\par Przedmiotem skargi by\u322?a decyzja utrzymuj\u261?ca w mocy decyzj\u281? zatwierdzaj\u261?c\u261? projekt budowlany i udzielaj\u261?c\u261? pozwolenia na rozbudow\u281? i przebudow\u281? budynku mieszkalnego jednorodzinnego o cz\u281?\u347?\u263? gospodarcz\u261? na dzia\u322?ce po\u322?o\u380?onej na terenie obj\u281?tym regulacj\u261? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu "Wietrznia" w K.. W zwi\u261?zku z tym zastosowanie w sprawie mia\u322?y przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2021.2351 t.j. ze zm.), dalej Prawo budowlane oraz przepisy tego planu stanowi\u261?cego akt prawa miejscowego b\u281?d\u261?cego \u378?r\u243?d\u322?em powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa Rzeczpospolitej Polskiej na obszarze dzia\u322?ania Rady Miasta K., kt\u243?ra plan ten uchwali\u322?a (art. 87 ust. 2 Konstytucji RP).
\par 
\par Zgodnie z art. 34 ust. 1 Prawa budowlanego, projekt budowlany powinien spe\u322?nia\u263? wymagania okre\u347?lone w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, je\u380?eli jest ona wymagana przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jednak dla terenu obj\u281?tego miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego nie wydaje si\u281? decyzji o warunkach zabudowy, za\u347? kwestia warunk\u243?w zabudowy na takim terenie podlega ocenie organu wydaj\u261?cego pozwolenie na budow\u281? w oparciu o normy ustalone w tym planie. Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budow\u281? bowiem, w\u322?a\u347?ciwy organ sprawdza mi\u281?dzy innymi zgodno\u347?\u263? projektu zagospodarowania dzia\u322?ki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i innymi aktami prawa miejscowego (art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa budowlanego). Oznacza to, \u380?e organ architektoniczno-budowlany jest zobowi\u261?zany podda\u263? dok\u322?adnej analizie zapisy obowi\u261?zuj\u261?cego na danym obszarze planu miejscowego i oceni\u263? przed\u322?o\u380?ony do zatwierdzenia projekt zagospodarowania dzia\u322?ki oraz projekt architektoniczno-budowlany pod k\u261?tem jego zgodno\u347?ci z ustaleniami takiego planu.
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy rozstrzygaj\u261?c\u261? dla jej wyniku by\u322?a kwestia zgodno\u347?ci przed\u322?o\u380?onego do zatwierdzenia projektu budowlanego z ustaleniami planu Wietrznia dotycz\u261?cymi dopuszczalno\u347?ci lokalizacji budynk\u243?w w granicy z dzia\u322?k\u261? skar\u380?\u261?cej oznaczon\u261? numerem 769.
\par 
\par Organ I instancji stwierdzi\u322? w tym zakresie jedynie, \u380?e "zgodnie z \u167? 18 ust. 2 pkt 4 w granicach teren\u243?w, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 mpzp, dopuszcza si\u281? remont, odbudow\u281?, rozbudow\u281?, przebudow\u281? i nadbudow\u281? istniej\u261?cej zabudowy przy utrzymaniu obowi\u261?zuj\u261?cego przeznaczenia terenu wraz z przyj\u281?tymi zasadami zagospodarowania terenu i kszta\u322?towania zabudowy jak dla obiekt\u243?w noworealizowanych. Przedmiotem inwestycji jest nadbudowa i rozbudowa istniej\u261?cego budynku mieszkalnego jednorodzinnego o cz\u281?\u347?\u263? gospodarcz\u261?, co jest zgodne z ustaleniami miejscowego panu zagospodarowania przestrzennego".
\par 
\par Organ II instancji natomiast wyrazi\u322? pogl\u261?d, \u380?e przedmiotowa inwestycja nie b\u281?dzie budow\u261? nowego budynku gospodarczego usytuowanego w granicy dzia\u322?ki, na kt\u243?r\u261? to budow\u281? przepisy miejscowego planu nie pozwalaj\u261?, ale b\u281?dzie rozbudow\u261? i przebudow\u261? budynku mieszkalnego o cz\u281?\u347?\u263? gospodarcz\u261? przy granicy dzia\u322?ki, co nie narusza ustale\u324? miejscowego planu, poniewa\u380? istniej\u261?cy budynek mieszkalny podlegaj\u261?cy rozbudowie i przebudowie jest usytuowany przy granicy dzia\u322?ki. Ponadto usytuowanie przedmiotowej rozbudowy przy granicy dzia\u322?ki jest zgodne z przepisami \u167? 12 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki ich usytuowanie. Wojewoda dostrzeg\u322? te\u380? przepis \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu Wietrznia stwierdzaj\u261?c jednak, \u380?e nie ma on w sprawie zastosowania, poniewa\u380? dotyczy dopuszczalno\u347?ci lokalizacji w granicy dzia\u322?ki mi\u281?dzy innymi budynk\u243?w gospodarczych, ale tylko w granicach teren\u243?w oznaczonych na rysunku planu symbolami 2.MN.2, 2.MN.3 i 2.MN.7, podczas gdy niniejsza sprawa dotyczy\u322?a pozwolenia na przebudow\u281? i rozbudow\u281? na dzia\u322?ce nr [...] znajduj\u261?cej si\u281? na terenie oznaczonym na planie Wietrznia symbolem 2.MN.8.
\par 
\par Oceniaj\u261?c tak motywowane rozstrzygni\u281?cia zasadniczej dla sprawy kwestii nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e nie zas\u322?uguj\u261? one na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Wyra\u380?aj\u261?c pogl\u261?d dotycz\u261?cy dopuszczalno\u347?ci przedmiotowej rozbudowy i przebudowy na podstawie \u167? 18 ust. 2 pkt 4 planu Wietrznia, organ II instancji nie dostrzeg\u322?, \u380?e przepis ten nie reguluje samodzielnie kwestii mo\u380?liwo\u347?ci mi\u281?dzy innymi rozbudowy i przebudowy zabudowy istniej\u261?cej w granicy o cz\u281?\u347?ci, kt\u243?re r\u243?wnie\u380? maj\u261? znale\u378?\u263? si\u281? w granicy dzia\u322?ki inwestora, ale odsy\u322?a w tym zakresie do zasad zagospodarowania terenu i kszta\u322?towania zabudowy jak dla obiekt\u243?w noworealizowanych (\u167? 18 ust. 2 pkt 4 in fine). Natomiast wspomniane zasady zagospodarowania terenu i kszta\u322?towania zabudowy jak dla obiekt\u243?w noworealizowanych, znalaz\u322?y si\u281? w przepisie \u167? 18 ust. 3 planu, przy czym o dopuszczalno\u347?ci lokalizacji budynk\u243?w w granicy dzia\u322?ki stanowi \u167? 18 ust. 3 pkt 6 tego planu. Prawid\u322?owa wyk\u322?adnia wskazanych przepis\u243?w \u167? 18 ust. 1, 2 i 3 planu Wietrznia nakazuje stwierdzi\u263?, \u380?e b\u281?d\u261?ca przedmiotem niniejszej sprawy rozbudowa
\par 
\par i przebudowa zabudowy istniej\u261?cej w granicach teren\u243?w, o kt\u243?rych mowa w \u167? 18 ust. 1 (tj. mi\u281?dzy innymi teren\u243?w oznaczonych symbolem 2.MN.8), o cz\u281?\u347?\u263? gospodarcz\u261?, kt\u243?ra r\u243?wnie\u380? ma by\u263? zlokalizowana w granicy dzia\u322?ki inwestora z s\u261?siedni\u261? dzia\u322?k\u261? skar\u380?\u261?cej i sprowadza si\u281? do budowy po\u322?\u261?czonego funkcjonalnie z dotychczas istniej\u261?cymi kolejnego budynku z w\u322?asnymi fundamentami okre\u347?lanymi w projekcie jako "poszerzenie fundament\u243?w", z g\u322?\u243?wn\u261? konstrukcj\u261? w postaci ramy stalowej i z w\u322?asnym dachem - dopuszczalna jest w granicy dzia\u322?ki wtedy, gdy dopuszczalna jest r\u243?wnie\u380? lokalizacja w granicy obiekt\u243?w noworealizowanych. I odwrotnie, je\u380?eli na wspomniany terenie nie jest dopuszczalna lokalizacja w granicy dzia\u322?ki nowych obiekt\u243?w, to nie jest tam r\u243?wnie\u380? dopuszczalna rozbudowa i przebudowa istniej\u261?cej zabudowy. Taka konstatacja oznacza, \u380?e rozstrzygni\u281?cie zasadniczej w sprawie w\u261?tpliwo\u347?ci dotycz\u261?cej dopuszczalno\u347?ci wnioskowanej przez inwestora rozbudowy i przebudowy w granicy jego dzia\u322?ki nr [...] z dzia\u322?k\u261? skar\u380?\u261?cej oznaczon\u261? numerem 769, zale\u380?na jest od wyk\u322?adni \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu Wietrznia. Taka wyk\u322?adnia nie zosta\u322?a jednak przez organy obu instancji w wystarczaj\u261?cym stopniu dokonana, co uniemo\u380?liwia S\u261?dowi kontrol\u281? zaskar\u380?onych decyzji w tym zakresie i czyni je wadliwe w stopniu wymagaj\u261?cym ich uchylenia. Jak wy\u380?ej wspomniano bowiem, organ w og\u243?le tej kwestii nie dostrzeg\u322? (myl\u261?c dodatkowo projektowan\u261? przebudow\u281? z nadbudow\u261?), a organ II instancji przy wyk\u322?adni \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu, poprzesta\u322? na stwierdzeniu, \u380?e nie ma on w sprawie zastosowania, poniewa\u380? dotyczy dopuszczalno\u347?ci lokalizacji w granicy dzia\u322?ki mi\u281?dzy innymi budynk\u243?w gospodarczych ale tylko w granicach teren\u243?w oznaczonych na rysunku planu symbolami 2.MN.2, 2.MN.3 i 2.MN.7, podczas gdy niniejsza sprawa dotyczy\u322?a pozwolenia na przebudow\u281? i rozbudow\u281? na dzia\u322?ce nr [...] znajduj\u261?cej si\u281? na terenie oznaczonym na planie Wietrznia symbolem 2.MN.8. Takie stwierdzenie nie jest jednak wystarczaj\u261?ce ze wzgl\u281?du na konstrukcj\u281? i tre\u347?\u263? przepisu \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu oraz jego niesp\u243?jno\u347?\u263? z rysunkiem planu nr 1, do kt\u243?rego ten przepis wprost si\u281? odwo\u322?uje. Jego brzmienie nie pozwala na jednoznaczn\u261? odpowied\u378? na pytanie, czy rzeczywi\u347?cie w granicach teren\u243?w, o kt\u243?rych mowa w \u167? 18 ust. 1, tj. mi\u281?dzy innymi w granicach terenu oznaczonego symbolem 2.MN.8, na kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka inwestora, nie jest dopuszczalna lokalizacja budynk\u243?w w granicy dzia\u322?ek. Pierwsza norma daj\u261?ca si\u281? wywie\u347?\u263? z tego przepisu stanowi bowiem, \u380?e "w granicach teren\u243?w, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 dopuszcza si\u281? lokalizacj\u281? budynk\u243?w w granicy dzia\u322?ki", co sugeruje, \u380?e w granicach wszystkich teren\u243?w oznaczonych symbolami 2.MN.1, 2.MN.4, 2.MN.5, 2.MN.6, 2.MN.7, 2.MN.8, 2.MN.9, 2.MN.2 i 2.MN.3 dopuszcza si\u281? lokalizacj\u281? w granicy dzia\u322?ki wszystkich rodzaj\u243?w budynk\u243?w, a wi\u281?c r\u243?wnie\u380? budynk\u243?w gospodarczych i gara\u380?owych. Natomiast druga norma r\u243?wnie\u380? zawarta w tym przepisie wskazuje, \u380?e "dopuszcza si\u281? lokalizacj\u281? budynk\u243?w gospodarczych i gara\u380?owych w granicach teren\u243?w 2.MN.2, 2.MN.3 i 2.MN.7", co mo\u380?na odczyta\u263? jako ograniczenie dopuszczalno\u347?ci lokalizacji w granicy dzia\u322?ki tylko budynk\u243?w gospodarczych i gara\u380?owych i tylko na terenach oznaczonych trzema symbolami, tj. 2.MN.2, 2.MN.3 i 2.MN.7. Pomi\u281?dzy wskazanymi dwoma cz\u281?\u347?ciami przepisu \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu nie ma \u380?adnego znaku interpunkcyjnego, czy wyrazu, kt\u243?ry pozwala\u322?by odczyta\u263? ich wzajemn\u261? relacj\u281? i czyni\u322? konstrukcj\u281? ca\u322?ego przepisu gramatycznie i stylistycznie poprawn\u261?. Ponadto na ko\u324?cu tego przepisu znajduje si\u281? dodatkowe sformu\u322?owanie oddzielone my\u347?lnikiem, kt\u243?re dodatkowo ogranicza dopuszczalno\u347?\u263? lokalizacji budynk\u243?w w granicy dzia\u322?ki do miejsc oznaczonych na rysunku planu nr 1. Nie wiadomo jednak, czy to zastrze\u380?enie odnosi si\u281? do obu norm daj\u261?cych si\u281? wywie\u347?\u263? z \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu, czy tylko do drugiej z nich. Kolejn\u261? w\u261?tpliwo\u347?\u263? wywo\u322?uje skonfrontowanie tego zastrze\u380?enia z rysunkiem planu nr 1, do kt\u243?rego si\u281? odwo\u322?uje. Rysunek ten bowiem (kt\u243?rego analiza, podobnie jak i omawianego zastrze\u380?enia zosta\u322?y ca\u322?kowicie pomini\u281?te przez organy obu instancji), istotnie pokazuje miejsca lokalizacji obiekt\u243?w gospodarczych i gara\u380?owych w granicy dzia\u322?ki, tak w\u322?a\u347?nie okre\u347?lone w legendzie za\u322?\u261?cznika nr [...] do uchwa\u322?y Nr [...] Rady Miasta K. z dnia 28 lipca 2011 r., ale miejsca te znajduj\u261? si\u281? nie tylko na terenach 2.MN.2, 2.MN.3 i 2.MN.7, o kt\u243?rych mowa w \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu, ale r\u243?wnie\u380? na terenach o innych symbolach, w tym r\u243?wnie\u380? na terenie oznaczonym symbolem 2.MN.8, na kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka inwestora, i to w dodatku mi\u281?dzy innymi w zachodniej granicy dzia\u322?ki inwestora nr [...], w kt\u243?rej zamierza on zlokalizowa\u263? planowan\u261?, przedmiotow\u261? rozbudow\u281? i przebudow\u281?. Oznacza to brak sp\u243?jno\u347?ci cz\u281?\u347?ci tekstowej z graficzn\u261? planu Wietrznia, co okre\u347?lone przez ustawodawc\u281? standardy sporz\u261?dzania miejscowego planu wykluczaj\u261?. Zgodnie bowiem z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z p\u243?\u378?n. zm., dalej u.p.z.p.), cz\u281?\u347?\u263? tekstowa planu stanowi tre\u347?\u263? uchwa\u322?y, cz\u281?\u347?\u263? graficzna oraz wymagane rozstrzygni\u281?cia stanowi\u261? za\u322?\u261?czniki do uchwa\u322?y. Ponadto, zgodnie z \u167? 8 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania
\par 
\par przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587 ze zm.) na projekcie rysunku planu miejscowego stosuje si\u281? nazewnictwo i oznaczenia umo\u380?liwiaj\u261?ce jednoznaczne powi\u261?zanie projektu rysunku planu miejscowego z projektem tekstu planu miejscowego. Do projektu rysunku planu miejscowego do\u322?\u261?cza si\u281? obja\u347?nienia wszystkich u\u380?ytych oznacze\u324?. Oznacza to, \u380?e za\u322?\u261?cznik graficzny nie mo\u380?e zawiera\u263? ustale\u324? innych ni\u380? tre\u347?\u263? uchwa\u322?y.
\par 
\par Rozstrzygni\u281?cie wskazanych wy\u380?ej w\u261?tpliwo\u347?ci co do kluczowych dla sprawy zapis\u243?w planu Wietrznia jest w niniejszej sprawie obowi\u261?zkiem organ\u243?w administracji wynikaj\u261?cym z przywo\u322?anego wy\u380?ej przepisu art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa budowlanego. Brak pog\u322?\u281?bionej analizy zapis\u243?w planu Wietrznia oraz niedostrze\u380?enie wskazanych wy\u380?ej szczeg\u243?\u322?owo w\u261?tpliwo\u347?ci co do maj\u261?cych w sprawie zastosowanie przepis\u243?w \u167? 18 ust. 1, ust. 2 pkt 4 i ust. 3 pkt 6 tego planu miejscowego w powi\u261?zaniu z rysunkiem planu nr 1, uniemo\u380?liwia S\u261?dowi rozstrzygni\u281?cie, czy planowana przez K. O. przedmiotowa przebudowa i rozbudowa istotnie jest zgodna z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego na tym terenie planu miejscowego. Rol\u261? S\u261?du administracyjnego nie jest bowiem rozstrzyganie sprawy administracyjnej, a w niniejszej sprawie zasadno\u347?ci wniosku o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budow\u281?, ale kontrola legalno\u347?ci rozstrzygni\u281?\u263? podj\u281?tych w takiej sprawie przez organy administracji architektoniczno-budowlanej. Wskazane pomini\u281?cie przez te organy koniecznej dla sprawy analizy zapis\u243?w planu uniemo\u380?liwia S\u261?dowi tak\u261? kontrol\u281? sposobu rozumowania i argumentacji organ\u243?w. Kontrola taka jest tym bardziej niemo\u380?liwa, \u380?e dokonanie wyk\u322?adni wskazanych wy\u380?ej, budz\u261?cych w\u261?tpliwo\u347?\u263? przepis\u243?w planu, mo\u380?e wymaga\u263? poczynienia dodatkowych ustale\u324? faktycznych, wzgl\u281?dnie zainicjowania stosownych post\u281?powa\u324? administracyjnych. Organ zobowi\u261?zany do dokonania wyk\u322?adni przepis\u243?w planu miejscowego, ma bowiem mo\u380?liwo\u347?\u263? zwr\u243?cenia si\u281? do odpowiedniego bieg\u322?ego, czy nawet do autora (autor\u243?w) projektu przedmiotowego planu, o wyja\u347?nienie ujawnionych w\u261?tpliwo\u347?ci co do jego tre\u347?ci. W razie natomiast stwierdzenia, \u380?e na gruncie obowi\u261?zuj\u261?cych zapis\u243?w planu nie jest mo\u380?liwe rozstrzygni\u281?cie, czy obj\u281?te wnioskiem inwestora zamierzenie budowlane w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej rozbudowy i przebudowy istniej\u261?cego budynku mieszkalnego jednorodzinnego o cz\u281?\u347?\u263? gospodarcz\u261? maj\u261?c\u261? by\u263? usytuowan\u261? w granicy z dzia\u322?k\u261? skar\u380?\u261?cej oznaczon\u261? numerem 769 - jest, czy te\u380? nie jest zgodne z obowi\u261?zuj\u261?cym na tym terenie miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Wietrznia, organ powinien rozwa\u380?y\u263? potrzeb\u281? zainicjowania stosownego post\u281?powania zmierzaj\u261?cego do zmiany, b\u261?d\u378? uniewa\u380?nienia takich wadliwych zapis\u243?w planu.
\par 
\par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania S\u261?d uzna\u322?, \u380?e na skutek wadliwej wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa materialnego, tj. \u167? 18 ust. 2 pkt 4 i \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu Wietrznia w zw. z art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa budowlanego oraz braku wystarczaj\u261?cej wyk\u322?adni przepis\u243?w \u167? 18 ust. 3 pkt 6 tego planu, organy dopu\u347?ci\u322?y si\u281? naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego, tj. art. 7, 77 \u167? 1 k.p.a. polegaj\u261?cego na zaniechaniu poczynienia wystarczaj\u261?cych ustale\u324? co do tego, czy tre\u347?\u263? norm prawnych, jakie da si\u281? wywie\u347?\u263? z przepisu \u167? 18 ust. 3 pkt 6 planu Wietrznia pozwala, czy te\u380? nie pozwala na planowan\u261? przez inwestora lokalizacj\u281? przedmiotowej przebudowy i rozbudowy. Wskazane naruszenia prawa powoduj\u261? r\u243?wnocze\u347?nie, \u380?e odnoszenie si\u281? przez S\u261?d do pozosta\u322?ych zarzut\u243?w skargi, a tak\u380?e dokonywana z urz\u281?du poza granicami skargi (art. 134 \u167? 1 p.p.s.a.) kontrola zaskar\u380?onej decyzji w pozosta\u322?ym zakresie \u8211? by\u322?y przedwczesne. Mo\u380?na jedynie doda\u263?, \u380?e podnoszona w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji dopuszczalno\u347?\u263? planowanej lokalizacji przedmiotowej inwestycji maj\u261?ca wynika\u263? z tre\u347?ci \u167? 12 rozporz\u261?dzenia ws. warunk\u243?w technicznych mog\u322?aby by\u263? podstaw\u261? takiej lokalizacji dopiero wtedy, gdyby brak by\u322?o na tym obszarze planu miejscowego, co czyni\u322?oby koniecznym uzyskanie przez inwestora decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a). in fine Prawa budowlanego). Odno\u347?nie natomiast przedstawionego na rozprawie zarzutu innego ni\u380? deklarowane mieszkalne jednorodzinne sposobu u\u380?ytkowania budynku K. O., maj\u261?cego podlega\u263? rozbudowie i przebudowie, nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e przedmiotem sprawy nie by\u322?a ewentualna zmiana sposobu u\u380?ytkowania istniej\u261?cego obiektu budowlanego, ale pozwolenie na przebudow\u281? i rozbudow\u281? budynku, kt\u243?ry w tym miejscu istnieje i mo\u380?e by\u263? legalnie u\u380?ytkowany tak, jak to wynika z dotycz\u261?cej go dokumentacji projektowej i zgody budowlanej w\u322?a\u347?ciwego organu. W zwi\u261?zku z tym dla rozstrzygni\u281?cia niniejszej sprawy nie mia\u322?o znaczenia, czy rzeczywi\u347?cie inwestor zmieni\u322? spos\u243?b u\u380?ytkowania swojego obiektu budowlanego. Je\u380?eli rzeczywi\u347?cie dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci bez wymaganego zg\u322?oszenia, skar\u380?\u261?ca ma mo\u380?liwo\u347?\u263? zg\u322?oszenia tego faktu w\u322?a\u347?ciwym w takich sprawach organom nadzoru budowlanego.
\par 
\par Przy ponownym rozpoznaniu sprawy Prezydent Miasta K. uwzgl\u281?dni powy\u380?sz\u261? ocen\u281? prawn\u261? i wskazania co do dalszego post\u281?powania. W
\par 
\par szczeg\u243?lno\u347?ci oceni, czy przed\u322?o\u380?ony do zatwierdzenia projekt budowlany jest zgodny z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu "Wietrznia" w K. dotycz\u261?cymi usytuowania projektowanej rozbudowy i przebudowy w granicy z s\u261?siedni\u261? dzia\u322?k\u261? nale\u380?\u261?c\u261? do skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania s\u261?dowego orzeczono na podstawie art. 200 i 205 \u167? 1 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}