{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:40\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Bd 18/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-07-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-02-28
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Halina Adamczewska-Wasilewicz
\par Jaros\u322?aw Szulc /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Tomasz W\u243?jcik
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 658
\par 6480
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 zobowi\u261?zano do podj\u281?cia czynno\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1 i art. 13 ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Jaros\u322?aw Szulc (spr.) S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz s\u281?dzia WSA Tomasz W\u243?jcik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 lipca 2022 r. sprawy ze skargi F. w W. na bezczynno\u347?\u263? D. P. N. "R." w B. w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. zobowi\u261?zuje D. P. N. "R." w B.do rozpoznania wniosku skar\u380?\u261?cej z dnia 19 listopada 2021 r. w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia prawomocnego wyroku; 2. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? D. P. N. "R." w B. nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; 3. zas\u261?dza od D. P. N. "R." w B. na rzecz skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 597 (pi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 F. W. z siedzib\u261? w W. (Skar\u380?\u261?ca) drog\u261? elektroniczn\u261? w formie wiadomo\u347?ci e-mail z\u322?o\u380?y\u322?a do Dyrektora wniosek o udzielenie informacji publicznej o tre\u347?ci:
\par 
\par 1) Czy Pa\u324?stwa przedszkole otrzyma\u322?o w 2020 r. z bud\u380?etu gminy (miasta) dotacj\u281?, o kt\u243?rej
\par 
\par mowa w art. 17 ustawy z dnia 27 pa\u378?dziernika 2017 r. o finansowaniu zada\u324? o\u347?wiatowych?
\par 
\par 2) Je\u347?li tak \u8211? w jakiej \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci (za ca\u322?y rok 2020)?
\par 
\par Wniosek zawarty zosta\u322? w zbiorczym e-mailu, wys\u322?anym z adresu [...] do adresata jawnego [...] oraz do adresat\u243?w ukrytych, zbiorczo poprzez wpisanie szeregu adres\u243?w poczty elektronicznej (mailowych). Zdaniem Fundacji, korespondencja ta stanowi wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej.
\par 
\par Nast\u281?pnie, pismem z dnia [...] stycznia 2022r. Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? organu, dyrektora przedszkola, zarzucaj\u261?c, naruszenie art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (dalej jako: "u.d.i.p.") w zakresie, w jakim z przepis\u243?w tych wynika, \u380?e informacja nieudost\u281?pniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udost\u281?pniana na wniosek bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w ci\u261?gu 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku poprzez brak zastosowania, polegaj\u261?cy na niezrealizowaniu wniosku Fundacji o udost\u281?pnienie informacji publicznej.
\par 
\par W skardze wnios\u322?a o zobowi\u261?zanie organu do rozpatrzenia wniosku Fundacji o udzielenie informacji publicznej z dnia [...] listopada 2021 r. w terminie 14 dni od otrzymania odpisu wyroku wraz ze stwierdzeniem jego prawomocno\u347?ci, a tak\u380?e o stwierdzenie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nast\u261?pi\u322?a z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a m.in., \u380?e Organ jako dyrektor przedszkola niepublicznego, pozostaje podmiotem obj\u281?tym obowi\u261?zkami wynikaj\u261?cymi z ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej na zasadzie art. 4 ust. 1 pkt 5 tej\u380?e ustawy, jako wykonuj\u261?cy zadania publiczne (m.in. z art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r.- Prawo o\u347?wiatowe) oraz dysponuj\u261?cy maj\u261?tkiem publicznym w postaci dotacji o kt\u243?rej mowa w art. 17 (w szczeg\u243?lno\u347?ci ust. 1 lub 3) ustawy z dnia 27 pa\u378?dziernika 2017 r. o finansowaniu zada\u324? o\u347?wiatowych. Zdaniem Skar\u380?\u261?cej, zapytanie obejmowa\u322?o r\u243?wnie\u380? zakresowo wprost kwestie dot. realizacji zada\u324? publicznych w aspekcie maj\u261?tkowym (art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f u.d.i.p.) oraz dotacji pochodz\u261?cej z maj\u261?tku publicznego - bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego (art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. d u.d.i.p.).
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca poda\u322?a, \u380?e mimo up\u322?ywu 14-dniowego terminu, o kt\u243?rym mowa w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. organ w \u380?aden spos\u243?b nie zareagowa\u322? na wniosek, nie informuj\u261?c nawet wnioskodawcy o op\u243?\u378?nieniu na zasadzie art. 13 ust 2 u.d.i.p. Co wi\u281?cej, w dacie sk\u322?adania skargi up\u322?yn\u261?\u322? tak\u380?e 2-miesi\u281?czny termin, kt\u243?ry nie okaza\u322? si\u281? dla organu wystarczaj\u261?cy, aby uczyni\u263? cokolwiek w przedmiocie za\u322?atwienia sprawy. Zdaniem Skar\u380?\u261?cej, skoro organ w przewidzianym ustawowo terminie nie podj\u261?\u322? \u380?adnego z w/wym. dzia\u322?a\u324?, w spos\u243?b oczywisty pozostaje w bezczynno\u347?ci, co uzasadnia na\u322?o\u380?enie zobowi\u261?zania przez S\u261?d do rozpatrzenia wniosku.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca stwierdzi\u322?a, \u380?e wniosek z dnia [...] listopada 2021 r. zosta\u322? z\u322?o\u380?ony przez F. W. dopuszczalnej formie jako wiadomo\u347?\u263? e-mail, na adres poczty elektronicznej Organu, uwidoczniony w Rejestrze Szk\u243?\u322? i Plac\u243?wek O\u347?wiatowych, o kt\u243?rym mowa w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji o\u347?wiatowej.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Dyrektor wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. Wskaza\u322?, \u380?e w sprawie nie dosz\u322?o do bezczynno\u347?ci organu, kt\u243?ry zosta\u322? wezwany do udost\u281?pnienia informacji publicznej, za\u347? wnioskowana informacja nie stanowi informacji publicznej. Wskaza\u322? na art. 1 ust. 1, art. 4 i art. 6 u.d.i.p. Poda\u322?, \u380?e zapytanie Fundacji, zgodnie ze wskazaniem zawartym w skardze, obejmowa\u322?o zakresowo kwestie dotycz\u261?ce realizacji zada\u324? publicznych w aspekcie maj\u261?tkowym (art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy) oraz dotacji pochodz\u261?cej z bud\u380?etu j.s.t. (art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. d). W ocenie organu, przedszkole niepubliczne nie nale\u380?y do wymienionych kategorii podmiot\u243?w, a wskazane kwestie zawarte w art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f oraz pkt 5 lit. d, nie odnosz\u261? si\u281? do przedszkola niepublicznego. Wed\u322?ug systemu o\u347?wiaty, zgodnie z przepisem art. 168 ust. 1 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u347?wiatowe, przedszkola niepubliczne prowadzone s\u261? przez osoby fizyczne i osoby prawne (nieb\u281?d\u261?ce j.s.t.). Organ uzna\u322?, \u380?e bior\u261?c pod uwag\u281? art. 4 u.d.i.p. przedszkole niepubliczne, prowadzone przez osob\u281? fizyczn\u261? lub prawn\u261? nieb\u281?d\u261?c\u261? j.s.t., nie jest organem w\u322?adzy publicznej, nie jest organem samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych, nie jest podmiotem reprezentuj\u261?cym zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa, nie jest podmiotem reprezentuj\u261?cym pa\u324?stwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego. Jednostk\u261? organizacyjn\u261? samorz\u261?du terytorialnego jest np. publiczna szko\u322?a i przedszkole, prowadzone przez j.s.t., gdy\u380? jest zorganizowane w formie jednostki bud\u380?etowej i podlega w\u322?a\u347?nie samorz\u261?dowi terytorialnemu. Zdaniem organu niepubliczne przedszkole nie mo\u380?e zosta\u263? zaliczone jako podmiot reprezentuj\u261?cy inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym, oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w. Przedszkole prowadzone przez osob\u281? fizyczn\u261? nie jest w og\u243?le osob\u261? prawn\u261?, a ju\u380? szczeg\u243?lnie tak\u261?, w kt\u243?rej wymienione jednostki maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261?. Przedszkole nie jest tak\u380?e jednostk\u261? organizacyjn\u261?, nawet nieb\u281?d\u261?c\u261? osob\u261? prawn\u261?, co zgodnie podkre\u347?la doktryna i ca\u322?a judykatura. Zdaniem organu, nie ma prawnych przes\u322?anek do uznania tych jednostek za podmioty nale\u380?\u261?ce do sfery finans\u243?w publicznych, tak samo, jak nie stanowi\u261? one jednostek bud\u380?etowych i nie wykonuj\u261? tak rozumianych zada\u324? publicznych, zatem nie mieszcz\u261? si\u281? w kategorii podmiot\u243?w, okre\u347?lonych w art. 4 ust. 1, gdy\u380? zadania publiczne w zakresie o\u347?wiaty w szerokiej formie nale\u380?\u261? do zada\u324? w\u322?asnych samorz\u261?d\u243?w terytorialnych poszczeg\u243?lnych szczebli. Podmioty prywatne mog\u261? co najwy\u380?ej wykonywa\u263? takie same zadania, ale jako uzupe\u322?nienie zada\u324? publicznych, wykonywanych przez organy i instytucje pa\u324?stwowe i samorz\u261?dowe. Zgodnie z ustaw\u261?, prowadzenie przedszkoli nale\u380?y do zada\u324? w\u322?asnych gminy.
\par 
\par Natomiast odno\u347?nie ewentualnego uznania podlegania przepisom ustawy ze wzgl\u281?du na wykonywanie zada\u324? publicznych lub dysponowaniem maj\u261?tkiem publicznym, Dyrektor Przedszkola stwierdzi\u322?, \u380?e Przedszkola niepubliczne, a tak\u380?e publiczne prowadzone przez inne osoby, ni\u380? j.s.t., nie s\u261? zaliczane ani do podmiot\u243?w opisanych w art. 4 ust. 1 pkt 1-4, ani nie s\u261? podmiotem okre\u347?lonym w pkt. 5, gdy\u380? prywatne przedszkola nie wykonuj\u261? zada\u324? publicznych. Zadania publiczne w zakresie edukacji, polegaj\u261?cej na prowadzeniu przedszkoli, s\u261? zadaniami publicznymi spoczywaj\u261?cymi na gminie. Tym samym, prowadzenie przedszkola, szczeg\u243?lnie niepublicznego, ale tak\u380?e publicznego prowadzonego przez podmioty prywatne, inne ni\u380? j.s.t., nie b\u281?dzie zadaniem publicznym. Tym samym, prowadzenie przedszkola przez podmiot prywatny, nie stanowi realizacji zadania publicznego w zakresie edukacji publicznej, gdy\u380? takie zadania jako zadania w\u322?asne wykonuje wy\u322?\u261?cznie samorz\u261?d gminny. Osoby prywatne prowadz\u261?ce przedszkola ani same
\par 
\par te przedszkola, nie wykonuj\u261? w tym zakresie zada\u324? publicznych.
\par 
\par Organ doda\u322?, \u380?e r\u243?wnie\u380? art. 70 Konstytucji RP nie mo\u380?e by\u263? podstaw\u261? do rozstrzygania w niniejszym przypadku, bowiem dotyczy wy\u322?\u261?cznie nauczania i obowi\u261?zku szkolnego, a nie dotyczy przedszkoli, opieki przedszkolnej i przedszkoli niepublicznych.
\par 
\par Dalej Organ poda\u322?, \u380?e przedszkole prowadzone przez osob\u281? prywatn\u261? nie jest dysponentem maj\u261?tku publicznego. Podkre\u347?li\u322?, \u380?e dysponowanie maj\u261?tkiem publicznym nie jest tym samym, czym jest pobieranie dotacji o\u347?wiatowej. Dysponent maj\u261?tku publicznego musi bowiem zosta\u263? wyposa\u380?ony w taki maj\u261?tek, np. jako jednostka bud\u380?etowa (np. przedszkole prowadzone przez gmin\u281?) i staje si\u281? tym samym jego "zarz\u261?dc\u261?". Natomiast korzystanie z dotacji nie jest "dysponowaniem maj\u261?tkiem publicznym". Przepisy art. 5 ustawy o finansach publicznych okre\u347?laj\u261?, co jest \u347?rodkiem publicznym. Nie ma tam dotacji udzielanych z bud\u380?et\u243?w j.s.t. jednostkom spoza sektora finans\u243?w publicznych. Jednocze\u347?nie art. 6 ustawy o finansach publicznych stanowi, \u380?e \u347?rodki publiczne przeznacza si\u281? na wydatki i rozchody publiczne. Dotacje udzielane jednostkom o\u347?wiatowym s\u261? wi\u281?c wydatkami publicznymi, ale z chwil\u261? wydatkowania, \u347?rodki takie trac\u261? przymiot \u347?rodk\u243?w publicznych i staj\u261? si\u281? zap\u322?at\u261?, dotacj\u261? lub innym wydatkiem. Wobec tego to, co otrzyma inny podmiot, nie jest ju\u380? wydatkiem publicznym ani \u347?rodkiem publicznym. Z kolei, art. 9 tej ustawy okre\u347?la, jakie podmioty tworz\u261? sektor finans\u243?w publicznych. Po\u347?r\u243?d wymienionych jednostek nie ma przedszkoli ani szk\u243?\u322? prowadzonych przez inne osoby ni\u380? j.s.t., gdy\u380? s\u261? wymienione jedynie jednostki bud\u380?etowe, a takimi zgodnie z art. 4 ust. 1 ufzo s\u261? tylko przedszkola prowadzone przez j.s.t. Zatem przedszkola inne ni\u380? prowadzone przez j.s.t. (albo ministra) nie s\u261? podmiotami sektora finans\u243?w publicznych. Tym samym, nie wype\u322?niaj\u261? one kryteri\u243?w okre\u347?lonych w art. 4 u.d.i.p. w \u380?adnym z jego punkt\u243?w ani nie stanowi\u261? informacji okre\u347?lonej w art. 6 ust. 1 pkt 5. Zatem zdaniem organu, dotacje o\u347?wiatowe udzielane szko\u322?om oraz maj\u261?tek prywatnych szk\u243?\u322? nie s\u261? maj\u261?tkiem publicznym, co do kt\u243?rego udost\u281?pnia si\u281? informacje publiczne.
\par 
\par Natomiast informacj\u261? publiczn\u261?, do udost\u281?pnienia kt\u243?rej jest zobowi\u261?zany organ administracji, jest informacja o \u347?rodkach bud\u380?etu j.s.t., przeznaczonego na dotacje dla jednostek o\u347?wiaty niepublicznej, te informacje podlegaj\u261? og\u322?oszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej jako uchwa\u322?a bud\u380?etowa oraz sprawozdania z wykonania bud\u380?etu, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. Wobec powy\u380?szego, przedszkole niepubliczne jako podmiot spoza sfery finans\u243?w publicznych nie udost\u281?pnia tego rodzaju informacji, poniewa\u380? nie stanowi\u261? one informacji publicznej.
\par 
\par W rezultacie Dyrektor Przedszkola uzna\u322?, \u380?e nie dosz\u322?o do bezczynno\u347?ci, w tym bezczynno\u347?ci z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Przede wszystkim, "wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej" nie zosta\u322? skierowany konkretnie do adresata, jakim jest dyrektor tego przedszkola lub og\u243?lnie samo przedszkole. Pismo nieskierowane do konkretnego adresata nie mo\u380?e by\u263? uznane za prawid\u322?owo sformu\u322?owany wniosek. Nast\u281?pnie, wnioskowana informacja nie stanowi informacji publicznej. Ustawa nie okre\u347?la w takim przypadku \u380?adnej drogi dzia\u322?ania przez podmiot, wezwany do udzielenia takiej informacji. Wskazywana droga poinformowania wnioskodawcy jest wy\u322?\u261?cznie zwyczajowa, a nie prawna. W tym konkretnym przypadku, brak by\u322?o zar\u243?wno odpowiednio zaadresowanego wniosku do konkretnego adresata, jak i prawnej konieczno\u347?ci odpowiedzi poprzez udzielenie informacji, gdy\u380? nie jest to informacja publiczna. Wobec tego, wniosek zosta\u322? pozostawiony bez odpowiedzi, poniewa\u380? nie zachodzi\u322?y przes\u322?anki odmowy udost\u281?pnienia informacji publicznej.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 137) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? zgodno\u347?ci z prawem dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej "p.p.s.a."), kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje mi\u281?dzy innymi orzekanie w sprawach ze skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1 - 4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a. Zgodnie z art. 119 pkt 4 p.p.s.a., sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, je\u380?eli przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania. Taka sytuacja zaistnia\u322?a w rozpatrywanej sprawie. W my\u347?l art. 120 p.p.s.a. w trybie uproszczonym s\u261?d rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w.
\par 
\par Stosownie do art. 149 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4 albo na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 4a: 1) zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynno\u347?ci; 2) zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa; 3) stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania. Jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organ mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (art. 149 \u167? 1a p.p.s.a.). W razie nieuwzgl\u281?dnienia skargi w ca\u322?o\u347?ci albo w cz\u281?\u347?ci s\u261?d oddala skarg\u281? odpowiednio w ca\u322?o\u347?ci albo w cz\u281?\u347?ci (art. 151 p.p.s.a.).
\par 
\par Skarga w przedmiotowej sprawie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Wst\u281?pnie S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e rozpoznawana w niniejszej sprawie skarga, jest jedn\u261? z wielu skarg skierowanych przez F. W. do tutejszego S\u261?du, w sprawach o zasadniczo to\u380?samym przedmiocie sporu. Poniewa\u380? sk\u322?ad orzekaj\u261?cy podziela argumentacj\u281? i oceny zawarte we wcze\u347?niejszych wyrokach, w kt\u243?rych dokonano oceny zagadnie\u324?, kt\u243?re s\u261? sporne r\u243?wnie\u380? w tej sprawie - np. w wyroku WSA w Bydgoszczy z dnia 18 maja 2022r., sygn. akt II SAB/Bd 19/22, w dalszej cz\u281?\u347?ci S\u261?d cz\u281?\u347?ciowo pos\u322?u\u380?y si\u281? r\u243?wnie\u380? argumentacj\u261? w nim zawart\u261?.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, i\u380? w sprawach o udost\u281?pnienie informacji publicznej skarga na bezczynno\u347?\u263? przys\u322?uguje zar\u243?wno w przypadku braku reakcji podmiotu zobowi\u261?zanego do udzielenia informacji wymaganego ustaw\u261? o dost\u281?pie do informacji publicznej, jak i w\u243?wczas, gdy podmiot ten b\u322?\u281?dnie stwierdza, \u380?e \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej lub nie podlega udost\u281?pnieniu na jej zasadach. Oceniaj\u261?c, czy adresat \u380?\u261?dania o udost\u281?pnienie informacji publicznej pozostaje w bezczynno\u347?ci, nale\u380?y wzi\u261?\u263? pod uwag\u281?, \u380?e na gruncie przepis\u243?w u.d.i.p. realizacja "prawa dost\u281?pu do informacji publicznej" w przewidzianych ustaw\u261? formach (art. 2 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 3 ust. 1 pkt 1-3), wymaga jednoczesnego zaistnienia trzech pozytywnych przes\u322?anek: 1) przedmiotem \u380?\u261?dania musi by\u263? informacja maj\u261?ca charakter publiczny w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., 2) adresatem \u380?\u261?dania musi by\u263? podmiot zobowi\u261?zany do jej udzielenia, okre\u347?lony w art. 4 ust. 1 lub 2 u.d.i.p., 3) \u380?\u261?dana informacja musi znajdowa\u263? si\u281? w posiadaniu podmiotu, do kt\u243?rego zwr\u243?cono si\u281? o jej udzielenie (art. 4 ust. 3 u.d.i.p.). Przyk\u322?adowe, o czym \u347?wiadczy u\u380?ycie zwrotu "w szczeg\u243?lno\u347?ci", wyliczenie rodzaj\u243?w informacji publicznej podlegaj\u261?cych udost\u281?pnieniu zawiera art. 6 ust. 1 u.d.i.p.
\par 
\par Wniosek w niniejszej sprawie zosta\u322? skierowany do Dyrektora Niepublicznego Przedszkola "[...]" w B., kt\u243?ry, jak wynika z akt sprawy, nie udzieli\u322? Skar\u380?\u261?cej \u380?\u261?danej informacji. Zdaniem organu wyra\u380?onym w odpowiedzi na skarg\u281?, przedszkole prowadzone przez osob\u281? prywatn\u261? jest podmiotem spoza sfery finans\u243?w publicznych, nie dysponuje maj\u261?tkiem publicznym, nie mie\u347?ci si\u281? w kategorii podmiot\u243?w okre\u347?lonych w art. 4 u.d.i.p. i nie jest obowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji publicznej, a ponadto dotacje dla przedszkoli niepublicznych nie stanowi\u261? informacji okre\u347?lonej w art. 6 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie tego pogl\u261?du nie podziela.
\par 
\par Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym, oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w. Okre\u347?lenie na podstawie przytoczonej normy prawnej, czy dany podmiot jest zobowi\u261?zany do udost\u281?pniania informacji publicznej, ka\u380?dorazowo wymaga ustalenia, czy: 1) wykonuje zadania publiczne, 2) dysponuje maj\u261?tkiem publicznym. Zdaniem sk\u322?adu orzekaj\u261?cego w niniejszej sprawie dyrektor niepublicznego przedszkola jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pniania informacji publicznej stosownie do tre\u347?ci art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. poniewa\u380? spe\u322?nia obie te przes\u322?anki.
\par 
\par Odno\u347?nie pierwszej z nich nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u347?wiatowe (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 1082) do systemu o\u347?wiaty zalicza si\u281? wszystkie przedszkola, bez pozostawienia poza tym systemem przedszkoli niepublicznych, o kt\u243?rych mowa w art. 8 ust. 1 w zw. z art. 4 pkt 1 ustawy. Jak z kolei wynika z art. 13 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 6 pkt 1 tej ustawy, zar\u243?wno przedszkola publiczne jak i niepubliczne realizuj\u261? programy wychowania przedszkolnego uwzgl\u281?dniaj\u261?ce podstaw\u281? programow\u261? wychowania przedszkolnego. Faktyczna r\u243?\u380?nica mi\u281?dzy przedszkolem publicznym i niepublicznym sprowadza si\u281? do normatywnie uregulowanej bezp\u322?atno\u347?ci za gwarantowany czas nauczania, wychowania i opieki oraz zapewnieniu powszechnej dost\u281?pno\u347?ci przedszkoli publicznych (por. M. Pilich [w:] A. Olszewski, M. Pilich, Prawo o\u347?wiatowe. Komentarz, wyd. II, Warszawa 2021, art. 13, WKP 2021). W oparciu o przytoczone regulacje ustawy Prawo o\u347?wiatowe nale\u380?y zatem zaliczy\u263? o\u347?wiat\u281? oraz kszta\u322?cenie do zada\u324? publicznych nawet, gdy s\u261? one wykonywane przez plac\u243?wki niepubliczne. Forma, w jakiej ustawodawca umo\u380?liwi\u322? wykonywanie zada\u324? o\u347?wiatowych, w tym m.in. prowadzenie przedszkola przez osoby prawne lub osoby fizyczne, nie przes\u261?dza bowiem o odmiennym charakterze zada\u324? wykonywanych w ramach systemu o\u347?wiaty.
\par 
\par Zdaniem S\u261?du, dyrektora przedszkola niepublicznego mo\u380?na zaliczy\u263? tak\u380?e do kategorii podmiot\u243?w, kt\u243?re ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej okre\u347?la jako "dysponuj\u261?ce maj\u261?tkiem publicznym". Informacja, kt\u243?rej udzielenia \u380?\u261?da\u322?a Skar\u380?\u261?ca, dotyczy\u322?a sposobu finansowania plac\u243?wki z maj\u261?tku publicznego, konkretnie - dotacji pochodz\u261?cej z maj\u261?tku publicznego - bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego (art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. d u.d.i.p.). W wyroku z 19 czerwca 2020 r., sygn. akt I OSK 3361/19 Naczelny S\u261?d Administracyjny zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e "Uwzgl\u281?dniaj\u261?c zakres przedmiotowy ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej uznaje si\u281?, \u380?e ustawodawca w tre\u347?ci art. 6 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. pos\u322?uguje si\u281? poj\u281?ciem maj\u261?tku w znaczeniu szerokim. Maj\u261?tkiem publicznym w rozumieniu powy\u380?szego przepisu b\u281?dzie maj\u261?tek, kt\u243?ry - niezale\u380?nie od charakteru podmiotu b\u281?d\u261?cego w\u322?a\u347?cicielem - zostaje w spos\u243?b prawny przeznaczony do u\u380?ytku publicznego, w zakresie pe\u322?nego lub ograniczonego korzystania, regulowanego na podstawie lub z wy\u322?\u261?czeniem prawa administracyjnego". Nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e przedszkole niepubliczne jest jednostk\u261? finansowan\u261? w cz\u281?\u347?ci z bud\u380?etu gminy, w formie dotacji udzielanej na podstawie art. 17 ustawy z 27 pa\u378?dziernika 2017 r. o finansowaniu zada\u324? o\u347?wiatowych (tj. Dz. U. z 2021r., poz. 1930). W powy\u380?szym \u347?wietle, \u380?\u261?danie Skar\u380?\u261?cej dotyczy\u322?o zatem informacji publicznej podlegaj\u261?cej udost\u281?pnieniu.
\par 
\par Podsumowuj\u261?c, sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie w pe\u322?ni podziela pogl\u261?d wyra\u380?ony przez Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z 9 pa\u378?dziernika 2018r., sygn. akt I OSK 1487/18, \u380?e "w zacytowanym wy\u380?ej art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. ustawodawca wyodr\u281?bni\u322? a\u380? trzy grupy podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych. S\u261? to:
\par 
\par 1) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne,
\par 
\par 2) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym,
\par 
\par 3) osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w.
\par 
\par Spe\u322?nienie cho\u263?by jednej z wymienionych w tym przepisie przes\u322?anek pozwala przyj\u261?\u263?, \u380?e dany podmiot jest zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji publicznej (por. wyrok NSA z dnia 3 pa\u378?dziernika 2017 r. sygn. akt I OSK 3288/15). (...) Istota art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. sprowadza si\u281? do obj\u281?cia obowi\u261?zkiem udost\u281?pnienia informacji publicznej r\u243?wnie\u380? podmiot\u243?w prywatnych realizuj\u261?cych zadania publiczne, lub dysponuj\u261?cych maj\u261?tkiem publicznym. Jest to konieczne i niezb\u281?dne do realizacji konstytucyjnego prawa dost\u281?pu do informacji publicznej w dobie decentralizacji administracji publicznej i prywatyzacji wykonywania zada\u324? publicznych. Jak wynika z orzecznictwa s\u261?dowoadministracyjnego, to w\u322?a\u347?nie przepis art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. stanowi podstaw\u281? obowi\u261?zku udost\u281?pniania informacji publicznych m.in. przez niepubliczne szko\u322?y wy\u380?sze, niepubliczne jednostki systemu o\u347?wiaty (przedszkola, szko\u322?y), stowarzyszenia realizuj\u261?ce zadania publiczne, sp\u243?\u322?ki wykonuj\u261?ce publiczny transport zbiorowy, [...] czy [...], bowiem wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym".
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w Dyrektor, do kt\u243?rego skierowano ten wniosek, winien by\u322? podj\u261?\u263? dzia\u322?ania prawem przewidziane w celu jego za\u322?atwienia. Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej stanowi, \u380?e je\u380?eli adresat wniosku dysponowa\u322? \u380?\u261?dan\u261? informacj\u261?, winien on - zgodnie z art. 13 ust. 1 u.d.i.p. - udost\u281?pni\u263? t\u281? informacj\u281? bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku. Je\u380?eli natomiast informacja publiczna nie mog\u322?a by\u263? udost\u281?pniona w tak ustalonym terminie, podmiot obowi\u261?zany do jej udost\u281?pnienia powiadamia wnioskodawc\u281? o powodach op\u243?\u378?nienia oraz o terminie, w jakim udost\u281?pni informacj\u281?, nie d\u322?u\u380?szym jednak ni\u380? 2 miesi\u261?ce od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku (art. 13 ust. 2 u.d.i.p.). Stosownie do tre\u347?ci art. 14 ust. 1 u.d.i.p. udost\u281?pnienie informacji nast\u281?puje w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej, w spos\u243?b i w formie okre\u347?lonych we wniosku i nie wymaga podj\u281?cia jakiegokolwiek rozstrzygni\u281?cia. Dopiero stwierdzenie, \u380?e dana informacja nie mo\u380?e zosta\u263? udost\u281?pniona, b\u261?d\u378? te\u380? post\u281?powanie podlega umorzeniu, nak\u322?ada na organ obowi\u261?zek wydania decyzji administracyjnej (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.). Natomiast w formie zwyk\u322?ego pisma informuje si\u281? wnioskodawc\u281? o tym, \u380?e podmiot nie jest zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji publicznych, dana informacja nie jest informacj\u261? publiczn\u261?, organ lub podmiot zobowi\u261?zany informacj\u261? tak\u261? nie dysponuje, ze wskazaniem przyczyn takiego stanu rzeczy, czy te\u380? zachodzi sytuacja wskazana w art. 1 ust. 2 u.d.i.p., a wi\u281?c \u380?e informacja publiczna podlega udost\u281?pnieniu na podstawie innych ustaw, kt\u243?re ten tryb odmiennie reguluj\u261?.
\par 
\par Bezczynno\u347?\u263? organu w sytuacji okre\u347?lonej przepisami ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej polega na tym, \u380?e organ zobowi\u261?zany do podj\u281?cia czynno\u347?ci materialno-technicznej w przedmiocie informacji publicznej, takiej czynno\u347?ci nie podejmuje i jednocze\u347?nie nie wydaje decyzji o odmowie jej udost\u281?pnienia, albo te\u380? udziela informacji niepe\u322?nej, czy te\u380? niezgodnej z wnioskiem, niejasnej, czy niewiarygodnej, oraz gdy odmawia jej udzielenia w nieprzewidzianej do tej czynno\u347?ci formie, ponadto nie informuje strony o tym, \u380?e nie posiada wnioskowanej informacji.
\par 
\par W przedmiotowej sprawie nie jest kwestionowane, \u380?e organ otrzyma\u322? wniosek Skar\u380?\u261?cej, ale, \u380?e wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej" nie zosta\u322? skierowany konkretnie do adresata, jakim jest dyrektor tego przedszkola lub og\u243?lnie samo przedszkole. Nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e otrzymany jako wiadomo\u347?\u263? tekstowa e-mail podaje jako adresata r\u243?wnie\u380? Dyrektora. Nale\u380?y przy tym zaznaczy\u263?, \u380?e post\u281?powanie w przedmiocie udzielenia informacji publicznej jest post\u281?powaniem odformalizowanym, a ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej nie wskazuje jakichkolwiek wymaga\u324? formalnych wniosku (poza utrwaleniem go w formie pisemnej). Ugruntowane orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych nakazuje za\u347? za wniosek pisemny uznawa\u263? r\u243?wnie\u380? przes\u322?anie zapytania poczt\u261? elektroniczn\u261? (e-mail) - i to nawet, gdy do jego autoryzacji nie zostanie u\u380?yty podpis elektroniczny (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 1 marca 2019 r., sygn. akt I OSK 708/17). W konsekwencji w sprawie przyj\u261?\u263? nale\u380?y, \u380?e wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej z [...] listopada 2021 r. zosta\u322? w tym dniu skutecznie do organu z\u322?o\u380?ony jako wiadomo\u347?\u263? e-mail na adres poczty elektronicznej podmiotu zobowi\u261?zanego zamieszczony w Rejestrze Szk\u243?\u322? i Plac\u243?wek O\u347?wiatowych, o kt\u243?rym mowa w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji o\u347?wiatowej. Znajduje to potwierdzenie w aktach sprawy w postaci wydruku z poczty elektronicznej nadawcy, tj. Skar\u380?\u261?cej (k. 10 i 35 akt s\u261?dowych). Na tle spraw zwi\u261?zanych z wnioskami o udost\u281?pnienie informacji publicznej drog\u261? elektroniczn\u261? wykszta\u322?ci\u322? si\u281? pogl\u261?d, wedle kt\u243?rego istnieje "w istocie domniemanie, \u380?e je\u380?eli wiadomo\u347?\u263? zosta\u322?a prawid\u322?owo nadana na oficjalny adres poczty elektronicznej organu, to znaczy, \u380?e dotar\u322?a ona do adresata. Odmienne zapatrywanie sprawia\u322?oby, \u380?e w praktyce prawo do wnioskowania o informacj\u281? publiczn\u261? za pomoc\u261? poczty elektronicznej (e-mail) by\u322?oby iluzoryczne, a jego skuteczno\u347?\u263? zale\u380?na by\u322?aby od woli organu. Godzi\u322?oby to w regulacje konstytucyjne, wymagaj\u261?ce zapewnienia sprawno\u347?ci dzia\u322?ania w\u322?adz publicznych (preambu\u322?a Konstytucji), jak te\u380? dost\u281?pno\u347?\u263? informacji publicznej \u8211? art. 61 ust. 1 Konstytucji. Wskaza\u263? jednak nale\u380?y, \u380?e dla zastosowania opisanego wy\u380?ej domniemania kluczowe jest ustalenie, czy wniosek zosta\u322? w og\u243?le wys\u322?any drog\u261? elektroniczn\u261?. Dopiero potwierdzenie tego faktu pozwala przenie\u347?\u263? ci\u281?\u380?ar dowodu, \u380?e wniosek nie zosta\u322? dor\u281?czony, na organ administracji, na kt\u243?rego adres poczty elektronicznej skierowany zosta\u322? wniosek. W przywo\u322?ywanym wy\u380?ej orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego przyjmowano, \u380?e wydruk z poczty elektronicznej nadawcy stanowi dostateczny dow\u243?d, \u380?e wiadomo\u347?\u263? zawieraj\u261?ca wniosek zosta\u322?a wys\u322?ana" (zob. wyroki NSA z 6 marca 2018 r., sygn. akt I OSK 2577/17 i z 16 wrze\u347?nia 2016 r., sygn. akt I OSK 1924/16). Wydruk z poczty elektronicznej nadawcy stanowi przy tym dostateczny dow\u243?d, \u380?e wiadomo\u347?\u263? zawieraj\u261?ca wniosek zosta\u322?a wys\u322?ana (zob. wyrok NSA z 16.09.2016 r., I OSK 1924/16).
\par 
\par W przedmiotowej sprawie dyrektor przedszkola niepublicznego nie podj\u261?\u322? w reakcji na wniosek Skar\u380?\u261?cej \u380?adnej czynno\u347?ci przewidzianej ustaw\u261? \u8211? nie udost\u281?pni\u322? \u380?\u261?danej informacji, nie wyda\u322? decyzji odmownej, nie powiadomi\u322? te\u380? wnioskodawcy o powodach op\u243?\u378?nienia oraz o terminie, w jakim udost\u281?pni informacj\u281?. W zwi\u261?zku z tym nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, i\u380? organ po up\u322?ywie terminu 14 dni, okre\u347?lonego w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku popad\u322? w bezczynno\u347?\u263?. Z tych powod\u243?w, na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. S\u261?d zobowi\u261?za\u322? Dyrektora do rozpoznania wniosku Skar\u380?\u261?cej z dnia [...] listopada 2021r. w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia prawomocnego wyroku (pkt 1 sentencji wyroku).
\par 
\par W ocenie S\u261?du, w rozpoznawanej sprawie bezczynno\u347?\u263? nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji wyroku. Nie ka\u380?de bowiem naruszenie prawa wskutek bezczynno\u347?ci organu (podmiotu zobowi\u261?zanego) b\u281?dzie naruszeniem ra\u380?\u261?cym. Jak wskazuje si\u281? w orzecznictwie, ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa b\u281?dzie stan, w kt\u243?rym bez \u380?adnej w\u261?tpliwo\u347?ci mo\u380?na powiedzie\u263?, bez potrzeby odwo\u322?ywania si\u281? do szczeg\u243?\u322?owej oceny okoliczno\u347?ci sprawy, \u380?e naruszono prawo w spos\u243?b oczywisty (por. np. wyrok NSA z 22 wrze\u347?nia 2021 r. sygn. akt III OSK 995/21). Nale\u380?y mie\u263? bowiem na wzgl\u281?dzie, \u380?e nieudost\u281?pnienie w terminie wnioskowanej informacji nie stanowi\u322?o przejawu z\u322?ej woli organu, lecz by\u322?o wynikiem mylnego przekonania, \u380?e niepubliczne przedszkole prowadzone przez osob\u281? prywatn\u261? nie jest w \u347?wietle art. 4 u.d.i.p. podmiotem obowi\u261?zanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej, a ponadto dotacje dla przedszkoli niepublicznych nie stanowi\u261? informacji okre\u347?lonej w art. 6 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p.
\par 
\par O zwrocie koszt\u243?w post\u281?powania orzeczono na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. i w zw. z \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 265), uwzgl\u281?dniaj\u261?c wysoko\u347?\u263? uiszczonego wpisu (100 z\u322?), wysoko\u347?\u263? op\u322?aty skarbowej za z\u322?o\u380?enie dokumentu pe\u322?nomocnictwa (17 z\u322?) oraz wynagrodzenie pe\u322?nomocnika Skar\u380?\u261?cej (480 z\u322?).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}