{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 20:42\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 376/25 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-12-17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-02-17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Piotr Broda
\par Robert Sawu\u322?a /przewodnicz\u261?cy/
\par Tomasz B\u261?kowski /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 945/24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 503; art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1, art. 28 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Robert Sawu\u322?a S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Tomasz B\u261?kowski (spr.) S\u281?dzia del. WSA Piotr Broda Protokolant: starszy inspektor s\u261?dowy El\u380?bieta Maik po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2025 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Krak\u243?w od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 pa\u378?dziernika 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 945/24 w sprawie ze skargi A.P. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "P." 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od Gminy Miasto Krak\u243?w na rzecz A.P. kwot\u281? 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 18 pa\u378?dziernika 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 945/24, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.P. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2022 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "P.", stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 18 ust. 2 pkt 1 cz\u281?\u347?ci tekstowej uchwa\u322?y w odniesieniu do dzia\u322?ek nr [...] i [...], obr. [...] (pkt I), oddali\u322? skarg\u281? w pozosta\u322?ym zakresie (pkt II) i zas\u261?dzi\u322? od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz skar\u380?\u261?cego A.P. kwot\u281? 797 (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania (pkt III).
\par 
\par Wyrok ten zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
\par 
\par W skardze na wy\u380?ej powo\u322?an\u261? uchwa\u322?\u281? skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322? zarzuty naruszenia:
\par 
\par \u8211? art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r. poz. 503 z po\u378?n. zm., dalej: "u.p.z.p.") w zw. z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. \u8211? Kodeks cywilny (Dz.U. z 2022 r. poz. 1360 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "k.c.") w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "Konstytucja RP") przez przekroczenie granic przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cego zwi\u261?zanych z prawem w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki ewidencyjne numer [...], [...] i [...], obr. [...] w K., z uwagi na wy\u322?\u261?czenie w planie miejscowym mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy przedmiotowych dzia\u322?ek ewidencyjnych, podczas gdy tak istotna ingerencja w prawa skar\u380?\u261?cego nie znajduje odpowiedniego uzasadnienia,
\par 
\par \u8211? art. 1 ust. 3 u.p.z.p. przez naruszenie nakazu starannego wywa\u380?enia interesu publicznego i prywatnego, a tak\u380?e przez wprowadzenie ogranicze\u324? w korzystaniu z konstytucyjnie chronionego prawa w\u322?asno\u347?ci, przy zastosowaniu nieadekwatnych \u347?rodk\u243?w prawnych, kt\u243?re s\u261? skrajnie uci\u261?\u380?liwe dla skar\u380?\u261?cego oraz nie pozostan\u261? w racjonalnej proporcji do zamierzonych cel\u243?w.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej wymienionych wy\u380?ej dzia\u322?ek. Wni\u243?s\u322? tak\u380?e o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e jest w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ek nr [...], [...], obr. [...] w K., kt\u243?re zosta\u322?y w\u322?\u261?czone do obszaru oznaczonego symbolem MN.3 \u8211? Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? jednorodzinn\u261?. Natomiast dzia\u322?ka nr [...], obr. [...] w K. zosta\u322?a przeznaczona pod drog\u281? publiczn\u261? oznaczon\u261? w planie symbolem KDD.17 \u8211? Tereny dr\u243?g publicznych, o podstawowym przeznaczeniu pod drogi publiczne klasy dojazdowej.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy podkre\u347?li\u322?, \u380?e mimo w\u322?\u261?czenia cz\u281?\u347?ci jego dzia\u322?ek do obszaru oznaczonego symbolem MN.3, kt\u243?rego podstawowym przeznaczeniem jest zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, dzia\u322?ki te zosta\u322?y wy\u322?\u261?czone spod zabudowy. Jest to zwi\u261?zane ze sposobem wyznaczenia na rysunku planu miejscowego obowi\u261?zuj\u261?cych linii zabudowy, kt\u243?re nie zosta\u322?y poprowadzone po dzia\u322?kach skar\u380?\u261?cego. Ponadto na tych dzia\u322?kach zosta\u322?a dopuszczona jedynie zabudowa o charakterze szeregowym, kt\u243?ra ze wzgl\u281?du na spos\u243?b zabudow\u281? na dzia\u322?ce s\u261?siedniej, kt\u243?ra jest oddalona granicy z dzia\u322?ek skar\u380?\u261?cego, nie jest mo\u380?liwa do realizacji.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy kwestionuje spos\u243?b wyznaczenia na rysunku planu obowi\u261?zuj\u261?cej linii zabudowy w graniach obszaru MN.3, a tak\u380?e zawarty w \u167? 18 ust. 2 pkt 1 planu miejscowego, kt\u243?ry dopuszcza na omawianym obszarze jedynie lokalizacj\u281? budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej, jak r\u243?wnie\u380? zasadno\u347?\u263? w\u322?\u261?czenia ca\u322?ej dzia\u322?ki ewidencyjnej numer 108/38 do obszaru KDD.17. W jego ocenie brak by\u322?o konieczno\u347?ci poszerzenia drogi na odcinku jego dzia\u322?ki a\u380? do 18 m.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Wskaza\u322?, \u380?e wed\u322?ug ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w dzia\u322?ka nr [...] stanowi u\u380?ytek o symbolu Ba \u8211? tereny przemys\u322?owe, natomiast dzia\u322?ki nr [...] i [...] u\u380?ytek dr \u8211? drogi. Dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego stanowi\u261? cz\u281?\u347?\u263? sp\u243?jnie ukszta\u322?towanego osiedla, b\u281?d\u261?cego zamkni\u281?t\u261? kompozycj\u281? urbanistyczn\u261?. \u346?wiadczy o tym trwa\u322?o\u347?\u263? uk\u322?adu przestrzennego, kt\u243?ry mimo blisko 20 lat funkcjonowania w warunkach luki planistycznej nie uleg\u322? zatarciu b\u261?d\u378? deformacji. Zdaniem organu dzia\u322?ki nr [...] i [...] s\u261? cz\u281?\u347?ci\u261? wy\u380?ej opisanego zespo\u322?u zabudowy, zar\u243?wno ze wzgl\u281?du na relacje przestrzenne jak i dotychczasowy spos\u243?b u\u380?ytkowania. Stanowi\u261? bowiem ogr\u243?d otaczaj\u261?cy ostatni z dom\u243?w w szeregu i s\u261? wraz z nim ogrodzone i urz\u261?dzone. St\u261?d w planie miejscowym zosta\u322?y zakwalifikowane do terenu oznaczonego symbolem MN.3. Z kolei wyznaczenie obowi\u261?zuj\u261?cej linii zabudowy po elewacjach istniej\u261?cych budynk\u243?w dotyczy wszystkich teren\u243?w obejmuj\u261?cych opisywane osiedle. Bez wzgl\u281?du na wielko\u347?\u263? i kszta\u322?t dzia\u322?ki liniami zabudowy nie dopuszczono mo\u380?liwo\u347?ci rozbudowy istniej\u261?cych budynk\u243?w lub budowy nowych. Tak ustalony przebieg linii zabudowy nie dotyczy wi\u281?c wy\u322?\u261?cznie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego, lecz wszystkich po\u322?o\u380?onych w obr\u281?bie ww. teren\u243?w. Natomiast wyznaczenie drogi publicznej klasy dojazdowej KDD.17 obejmuj\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...] jest zgodne ze Studium, a dzia\u322?ka ta, z okre\u347?lonym u\u380?ytkiem ewidencyjnym drogowym dr, jest \u347?ci\u347?le zwi\u261?zana z uk\u322?adem komunikacyjnym obszaru planu.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie uzna\u322?, \u380?e skarga w cz\u281?\u347?ci zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par S\u261?d podni\u243?s\u322?, \u380?e w Studium dzia\u322?ki nr [...] i [...] obj\u281?te s\u261? terenem MNW z dwoma kierunkami zagospodarowania. Pierwszy z nich to zabudowa mieszkaniowa niskiej intensywno\u347?ci realizowana jako zabudowa jednorodzinna (MN) lub zabudowa budynkami wielorodzinnymi o gabarytach zabudowy jednorodzinnej, realizowana jako domy mieszkalne z wydzielonymi ponad dwoma lokalami mieszkalnymi, wille miejskie wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e, budynki gospodarcze) wraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie. Druga funkcja dopuszczalna \u8211? to us\u322?ugi inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury spo\u322?ecznej, pozosta\u322?e us\u322?ugi celu publicznego, us\u322?ugi: kultury, nauki, o\u347?wiaty i wychowania, us\u322?ugi sportu i rekreacji, us\u322?ugi handlu detalicznego, us\u322?ugi pozosta\u322?e, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona. Co si\u281? tyczy dzia\u322?ki nr [...], przylegaj\u261?cej jednym bokiem do dzia\u322?ki nr [...], a drugim \u8211? do ul. K., to zosta\u322?a ona w\u322?\u261?czona w planie do terenu KDD17 \u8211? droga publiczna klasy dojazdowej, w ramach tarczy skrzy\u380?owania dr\u243?g publicznych. Jej wschodni fragment znajduje si\u281? w terenie MNW, za\u347? przewa\u380?aj\u261?ca jej cz\u281?\u347?\u263? od strony zachodniej le\u380?y w terenach MW \u8211? tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i taka jest funkcja podstawowa tego terenu.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e przeznaczenie planistyczne dzia\u322?ek jest zgodne ze Studium.
\par 
\par S\u261?d uzna\u322?, \u380?e przeznaczenie dzia\u322?ki nr [...] pod drog\u281? publiczn\u261?, w \u347?wietle art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. (w wersji sprzed nowelizacji), mie\u347?ci si\u281? w granicach w\u322?adztwa planistycznego gminy.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do dzia\u322?ek nr [...] i [...] S\u261?d zaznaczy\u322?, \u380?e cho\u263? le\u380?\u261? one w terenie MN3, to uchwa\u322?odawca praktycznie wykluczy\u322? je z mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy, albowiem nie mo\u380?na na nich kontynuowa\u263? zabudowy szeregowej. Jednocze\u347?nie dla terenu MN.3 przewidziana jest wy\u322?\u261?cznie taka zabudowa, wobec brzmienia \u167? 18 ust. 2 pkt 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Zdaniem S\u261?du, to \u380?e teren dzia\u322?ek jest ma\u322?y oraz \u380?e jest u\u380?ytkowany jako ogr\u243?d s\u261?siedniej dzia\u322?ki nie mo\u380?e by\u263? argumentem dla pozbawienia prawa zabudowy.
\par 
\par S\u261?d zaznaczy\u322? te\u380?, \u380?e na terenach zabudowy jednorodzinnej MN.1-MN.13, tworz\u261?cych zwarty kompleks, zabudowa szeregowa zajmuje mniejsz\u261? cz\u281?\u347?\u263? tych teren\u243?w ni\u380? zabudowa wolnostoj\u261?ca. St\u261?d te\u380? nie da si\u281? obroni\u263? tezy, \u380?e wykluczenie zabudowy tej dzia\u322?ki mo\u380?e nast\u261?pi\u263? z uwagi na ochron\u281? kompozycji uk\u322?adu szeregowego, kt\u243?ry notabene nie jest uk\u322?adem zabytkowym, obj\u281?tym jak\u261?kolwiek ochron\u261?. Wed\u322?ug S\u261?du, dosz\u322?o w tym wypadku do naruszenia zasady proporcjonalno\u347?ci, albowiem w spos\u243?b nieproporcjonalny przed\u322?o\u380?ono kwesti\u281? ochrony kompozycyjnej uk\u322?adu dom\u243?w jednorodzinnych w szeregu nad prawo w\u322?asno\u347?ci w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ek nr [...] i [...] (i mieszcz\u261?ce si\u281? w nim prawo do zabudowy). Tym sposobem dosz\u322?o do nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego, albowiem pozbawienie skar\u380?\u261?cego prawa do zabudowy nie by\u322?o dostatecznie usprawiedliwione.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do braku wyznaczenia linii zabudowy na dzia\u322?kach nr [...] i [...], S\u261?d przyj\u261?\u322?, \u380?e skutkuje to konieczno\u347?ci\u261? wzi\u281?cia pod uwag\u281?, przy ewentualnej zabudowie, przepis\u243?w dotycz\u261?cych dr\u243?g publicznych i przepis\u243?w dotycz\u261?cych warunk\u243?w technicznych dla budynk\u243?w i ich usytuowania.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego wnios\u322?a Rada Miasta Krakowa, dzia\u322?aj\u261?ca przez Prezydenta Miasta Krakowa, reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika. Wyrok zaskar\u380?ono w cz\u281?\u347?ci, tj. w zakresie punkt\u243?w I oraz III sentencji orzeczenia, wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku S\u261?du I instancji i w trybie art. 185 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "p.p.s.a.") przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenie od strony skar\u380?\u261?cej na rzecz strony przeciwnej (organu) koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Wyrokowi zarzucono naruszenie:
\par 
\par I. przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?rych uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.):
\par 
\par 1. art. 233 \u167? 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania cywilnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 1568 ze zm., dalej: "k.p.c.") w zw. z art. 106 \u167? 5 p.p.s.a. przez wadliw\u261? ocen\u281? materia\u322?u dowodowego w sprawie \u8211? akt planistycznych, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do b\u322?\u281?dnego zastosowania art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. oraz art. 200 p.p.s.a. i stwierdzenia cz\u281?\u347?ciowej niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, podczas gdy prawid\u322?owa ocena materia\u322?u dowodowego stanowi\u322?aby podstaw\u281? do uznania, i\u380? skar\u380?ony plan miejscowy zosta\u322? uchwalony zgodnie zobowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa;
\par 
\par 2. art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. przez cz\u281?\u347?ciowe stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci skar\u380?onego planu, pomimo nienaruszenia przez Rad\u281? Miasta Krakowa w spos\u243?b istotny zasad sporz\u261?dzania planu oraz sporz\u261?dzenia planu zgodnie ze Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (aktualnie: uchwa\u322?a nr CXII/1700/14 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany "Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa"), co w konsekwencji prowadzi\u322?oby do zastosowania art. 151 p.p.s.a. i oddalenia skargi;
\par 
\par 3. art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. przez brak wyja\u347?nienia w uzasadnieniu skar\u380?onego wyroku przes\u322?anki istotno\u347?ci naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, stanowi\u261?cej podstaw\u281? do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci w cz\u281?\u347?ci uchwa\u322?y w sprawie uchwalenia planu miejscowego;
\par 
\par II. prawa materialnego (art. 174 pkt 1 p.p.s.a.):
\par 
\par 1. art. 1 ust. 2 pkt 1 i 7, ust. 3 w zw. z art. 3 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w powi\u261?zaniu z art. 140 k.c. w powi\u261?zaniu z art. 64 ust. 3 i 31 ust. 3 Konstytucji RP przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na uznaniu przez S\u261?d I instancji, \u380?e ustalenia planistyczne dla dzia\u322?ek ewidencyjnych nr [...] i [...], obr\u281?b [...], zosta\u322?y dokonane z przekroczeniem w\u322?adztwa planistycznego, albowiem nie uwzgl\u281?dniono w spos\u243?b w\u322?a\u347?ciwy prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego, podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia ww. norm prawnych doprowadzi\u322?oby S\u261?d do uznania, \u380?e organy Gminy Miejskiej Krak\u243?w dokona\u322?y prawid\u322?owego wywa\u380?enia interes\u243?w oraz warto\u347?ci, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci przez uwzgl\u281?dnienie wymaga\u324? \u322?adu przestrzennego, a ustalenia skar\u380?onego planu miejscowego stanowi\u261? rezultat analiz wynikaj\u261?cych z tre\u347?ci dokumentacji planistycznej, oraz nie prowadz\u261? do naruszenia prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, wprowadzone za\u347? ograniczenia w korzystaniu z nieruchomo\u347?ci nie s\u261? nieproporcjonalnie do celu i nie stanowi\u261? przekroczenia w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Wed\u322?ug art. 174 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Wobec niestwierdzenia przyczyn niewa\u380?no\u347?ci spraw\u281? rozpoznano w granicach zakre\u347?lonych w skardze kasacyjnej.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu.
\par 
\par Nieuzasadnionym okaza\u322? si\u281? zarzut naruszenia art. 233 \u167? 1 k.p.c. w zw. z art. 106 \u167? 5 p.p.s.a.
\par 
\par W my\u347?l art. 233 \u167? 1 k.p.c.: "S\u261?d ocenia wiarogodno\u347?\u263? i moc dowod\u243?w wed\u322?ug w\u322?asnego przekonania, na podstawie wszechstronnego rozwa\u380?enia zebranego materia\u322?u." Przepis ten, wed\u322?ug art. 106 \u167? 5 p.p.s.a., jak r\u243?wnie\u380? inne przepisy k.p.c. reguluj\u261?ce post\u281?powanie dowodowe, maj\u261? odpowiednie zastosowanie do post\u281?powania dowodowego, o kt\u243?rym mowa w art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. Ten za\u347? stanowi, \u380?e: "S\u261?d mo\u380?e z urz\u281?du lub na wniosek stron przeprowadzi\u263? dowody uzupe\u322?niaj\u261?ce z dokument\u243?w, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci i nie spowoduje nadmiernego przed\u322?u\u380?enia post\u281?powania w sprawie." Wypada w tym miejscu przypomnie\u263?, \u380?e stosownie do art. 133 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?dy administracyjne orzekaj\u261? w zakresie s\u261?dowej kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej na podstawie akt sprawy, za\u347? wyj\u261?tek w tym wzgl\u281?dzie zosta\u322? przewidziany w cytowanym wy\u380?ej art. 106 \u167? 3 p.p.s.a.
\par 
\par Przywo\u322?ane regulacje prowadz\u261? do wniosku, \u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? zastosowania art. 233 \u167? 1 k.p.c. i innych przepis\u243?w procedury cywilnej w zakresie post\u281?powania dowodowego w post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi zosta\u322?a ograniczona do sytuacji procesowej okre\u347?lonej w art. 106 \u167? 3 p.p.s.a., to jest do przeprowadzania w ramach post\u281?powania s\u261?dowego uzupe\u322?niaj\u261?cego dowodu z dokumentu. Natomiast w tre\u347?ci podniesionego zarzutu nie ma mowy o \u347?rodkach dowodowych ocenianych w ramach post\u281?powania uzupe\u322?niaj\u261?cego, ale aktach planistycznych, te za\u347? nie mog\u322?y by\u263? przedmiotem uzupe\u322?niaj\u261?cego post\u281?powania dowodowego, albowiem ze swej istoty stanowi\u261? podstawowy i co do zasady wystarczaj\u261?cy materia\u322? dowodowy, b\u281?d\u261?cy przedmiotem oceny s\u261?du w sprawach ze skarg na uchwa\u322?y przyjmuj\u261?ce miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
\par 
\par W zaskar\u380?onym wyroku S\u261?d trafnie oceni\u322? ustalenia \u167? 18 ust. 2 pkt 1 planu miejscowego, jako wykraczaj\u261?ce poza granice udzielonego organom gminy w\u322?adztwa planistycznego. W okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy nie spos\u243?b bowiem doszuka\u263? si\u281? podstaw do ograniczenia wolno\u347?ci zabudowy, maj\u261?cej swoje \u378?r\u243?d\u322?o zar\u243?wno w zasadach konstytucyjnych, jak te\u380? w art. 140 k.c. oraz w przepisach u.p.z.p., sprowadzaj\u261?cego si\u281? mo\u380?liwo\u347?ci lokalizacji na dzia\u322?kach skar\u380?\u261?cego kasacyjnie przeznaczonych w planie pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261? wiat i altan, dopuszczonej na mocy \u167? 18 ust. 2 pkt 3 lit. a i b planu miejscowego.
\par 
\par Zar\u243?wno po\u322?o\u380?enie dzia\u322?ek skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, zgodnie z ustaleniami Studium, w obszarze MN.3 \u8211? Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, jak i ich ukszta\u322?towanie oraz powierzchnia, kt\u243?ra jak trafnie wskaza\u322? S\u261?d I instancji, przy obecnych mo\u380?liwo\u347?ciach technologicznych i projektowych, nie stoj\u261? na przeszkodzie w ich zabudowie budynkiem mieszkalnym, przemawiaj\u261? za uznaniem wprowadzenia wskazanego wy\u380?ej ograniczenia w sferze praw podmiotowych w\u322?a\u347?ciciela za nieznajduj\u261?ce uzasadnienia w porz\u261?dku prawnym obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie podejmowania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Dlatego te\u380? za nieskuteczny nale\u380?a\u322?o uzna\u263? zarzut naruszenia art. 1 ust. 2 pkt 1 i 7, ust. 3 w zw. z art. 3 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 140 k.c. w zw. z art. 64 ust. 3 i 31 ust. 3 Konstytucji RP.
\par 
\par Niezasadny okaza\u322? si\u281? te\u380? zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p.
\par 
\par Zgodnie z art. 141 \u167? 4 p.p.s.a.: "Uzasadnienie wyroku powinno zawiera\u263? zwi\u281?z\u322?e przedstawienie stanu sprawy, zarzut\u243?w podniesionych w skardze, stanowisk pozosta\u322?ych stron, podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia oraz jej wyja\u347?nienie. Je\u380?eli w wyniku uwzgl\u281?dnienia skargi sprawa ma by\u263? ponownie rozpatrzona przez organ administracji, uzasadnienie powinno ponadto zawiera\u263? wskazania co do dalszego post\u281?powania."
\par 
\par Jak wynika z przywo\u322?anego przepisu, zarzut jego naruszenia mo\u380?e by\u263? skutecznie postawiony, gdy uzasadnienie wyroku nie zawiera wszystkich wy\u380?ej wymienionych element\u243?w i gdy w ramach przedstawienia stanu sprawy wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny nie wska\u380?e, jaki stan faktyczny i dlaczego przyj\u261?\u322? za podstaw\u281? orzekania. Ponadto, naruszenie to musi by\u263? na tyle istotne, aby mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy. Uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku zawiera wszystkie wymagane elementy konieczne dla oceny legalno\u347?ci kontrolowanej uchwa\u322?y, a zatem zosta\u322?o sporz\u261?dzone zgodnie z art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. Uj\u281?to w nim stanowisko S\u261?du I instancji co do kwestii istotnych dla rozstrzygni\u281?cia sprawy, sformu\u322?owane w stopniu umo\u380?liwiaj\u261?cym kontrol\u281? instancyjn\u261? zaskar\u380?onego wyroku, o czym \u347?wiadczy dokonana powy\u380?ej ocena podniesionych zarzut\u243?w kasacyjnych. W tym za\u347? przypadku kwesti\u261? przes\u261?dzaj\u261?c\u261? o tre\u347?ci rozstrzygni\u281?cia, co zosta\u322?o szczeg\u243?\u322?owo wyja\u347?nione w uzasadnieniu zaskar\u380?onego uzasadnienia, by\u322?o wskazane powy\u380?ej nadu\u380?ycie przys\u322?uguj\u261?cego organom gminy w\u322?adztwa planistycznego, kt\u243?re w \u347?wietle art. 28 ust.1 u.p.z.p. jest kwalifikowane jako ra\u380?\u261?ce naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego.
\par 
\par Nie mo\u380?na te\u380? zgodzi\u263? si\u281? z zarzutem naruszenia art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.: "S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci." Z kolei, wed\u322?ug art. 28 ust. 1 u.p.z.p., w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y: "Istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci."
\par 
\par Tre\u347?\u263? cytowanych przepis\u243?w wskazuje na ich wynikowy charakter. Zatem do ich naruszenia mog\u322?oby doj\u347?\u263?, gdyby S\u261?d I instancji b\u322?\u281?dnie dopatrzy\u322? narusze\u324? prawa przez organ planistyczny w stopniu uzasadniaj\u261?cym uwzgl\u281?dnienie skargi i w rezultacie tego bezpodstawnie stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263?, w tym przypadku cz\u281?\u347?ci uchwa\u322?y, co jak z przedstawionych motyw\u243?w orzeczenia wynika, b\u322?\u261?d w ocenie ustale\u324? planu dotycz\u261?cych nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego nie mia\u322? miejsca.
\par 
\par W tym stanie rzeczy Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji.
\par 
\par O kosztach orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}