{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 06:47\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Wa 2524/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-04-30
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-11-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej G\u243?raj /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par \u321?ukasz Krzycki
\par S\u322?awomir Antoniuk
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6144 Szko\u322?y i plac\u243?wki o\u347?wiatowo-wychowawcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 O\u347?wiata
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 2935/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister Edukacji i Nauki
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono postanowienie I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 2096; art.7, art.77 par.1, art. 107 par.3; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\par Dz.U. 2019 nr 0 poz 1148; art.89 ust.1; Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u347?wiatowe - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Andrzej G\u243?raj (spr.), S\u281?dzia WSA S\u322?awomir Antoniuk, S\u281?dzia WSA \u321?ukasz Krzycki, , , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi Powiatu T. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] wrze\u347?nia 2019 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii w sprawie likwidacji poradni psychologiczno-pedagogicznej uchyla zaskar\u380?one postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie [...] Kuratora O\u347?wiaty z [...] lipca 2019 r.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Kontrol\u261? s\u261?dowoadministracyjn\u261? w niniejszej sprawie obj\u281?te zosta\u322?o post\u281?powanie zako\u324?czone postanowieniem Ministra Edukacji Narodowej (zwanego dalej: "Ministrem") z dnia [...] wrze\u347?nia 2019 r. w sprawie opinii w zakresie likwidacji Poradni Psychologiczno-
\par 
\par Pedagogicznej w [...].
\par 
\par Stan faktyczny sprawy przedstawia si\u281? nast\u281?puj\u261?co:
\par 
\par Rada Powiatu [...] podj\u281?\u322?a w dniu [...] czerwca 2019 r. uchwa\u322?\u281? w sprawie zamiaru likwidacji z dniem [...] sierpnia 2019r. w/w plac\u243?wki, oraz utworzenia w jej miejsce gabinetu zamiejscowego Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w [...] z siedzib\u261? w [...]. Wykonanie uchwa\u322?y powierzono Zarz\u261?dowi Powiatu [...].
\par 
\par Pismem z 11 czerwca 2019 r. Starosta [...] wyst\u261?pi\u322? do [...] Kuratora O\u347?wiaty o wydanie opinii co do zamiaru likwidacji ww. poradni. Wskazano, \u380?e na terenie Powiatu [...] dzia\u322?aj\u261? dwie poradnie psychologiczno-pedagogiczne, dla kt\u243?rych organem prowadz\u261?cym jest Powiat [...]. Wskazano, \u380?e planowana likwidacja poradni uwzgl\u281?dnia potrzeby \u347?rodowiska lokalnego, mo\u380?liwo\u347?ci organizacyjno-finansowe poradni oraz zwi\u281?kszenie dost\u281?pno\u347?ci do specjalist\u243?w udzielaj\u261?cych pomocy psychologiczno-pedagogicznej.
\par 
\par [...] Kurator O\u347?wiaty, postanowieniem nr [...] z [...] lipca 2019 r. (znak: [...]) negatywnie zaopiniowa\u322? zamiar likwidacji Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w [...] (zwanej dalej tak\u380?e PPP w [...]). Kurator wskaza\u322?, \u380?e argument natury finansowej nie jest przekonuj\u261?cy, gdy\u380? finansowanie zada\u324? przypisanych do PPP w [...], podobnie jak i Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w [...] (zwanej dalej tak\u380?e PPP w [...]), zagwarantowane jest ustaw\u261? o finansowaniu zada\u324? o\u347?wiatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203 z p\u243?\u378?n zm.). Kurator wskaza\u322?, \u380?e Starosta [...] zapewni\u322?, i\u380? wszyscy pracownicy PPP w [...] przej\u281?ci zostan\u261? przez PPP w [...], a zatem nie ulegnie zasadniczej zmianie wielko\u347?\u263? wydatk\u243?w zwi\u261?zanych z ich zatrudnieniem. Podobnie w zwi\u261?zku z przej\u281?ciem maj\u261?tku PPP w [...] przez PPP w [...], nie zmniejsz\u261? si\u281? w spos\u243?b znacz\u261?cy wydatki zwi\u261?zanego z utrzymaniem obiektu, w kt\u243?rym docelowo i tak mia\u322?by funkcjonowa\u263? gabinet zamiejscowy. Koszty zakupu test\u243?w specjalistycznych, baterii diagnoz, pomocy terapeutycznych i doskonalenia zawodowego nauczycieli i tak musia\u322?yby zosta\u263? przez organ prowadz\u261?cy zakupione, jako narz\u281?dzia pracy specjalist\u243?w, gdy\u380? nie zmniejszy\u322?aby si\u281? liczba specjalist\u243?w realizuj\u261?cych zadania poradni psychologiczno-pedagogicznej, jak i liczba uprawnionych do korzystania z pomocy tej\u380?e plac\u243?wki. Kurator nie zgodzi\u322? si\u281? z argumentem strony, \u380?e rozszerzeniu ulegnie oferta pomocy psychologiczno-pedagogicznej poradni. Poradnia w [...] jak i Poradnia w [...] zgodnie z przepisami powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa wykonuj\u261? te same zadania i powinny robi\u263? to w spos\u243?b, kt\u243?remu mo\u380?na przyda\u263? przymiot najwy\u380?szej staranno\u347?ci. Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do kwestii skr\u243?cenia czasu oczekiwania na wydanie orzeczenia, kurator stwierdzi\u322?, \u380?e jedynie od w\u322?a\u347?ciwego zarz\u261?dzania plac\u243?wkami przez ich dyrektor\u243?w zale\u380?y szybko\u347?\u263? realizacji zada\u324?.
\par 
\par Na powy\u380?sze postanowienie Zarz\u261?d Powiatu [...], pismem [...] lipca 2019 r. (znak [...]) wni\u243?s\u322? za\u380?alenie do Ministra Edukacji Narodowej.
\par 
\par Minister Edukacji Narodowej, zachowuj\u261?c zasad\u281? dwuinstancyjno\u347?ci, ponownie rozpatrzy\u322? spraw\u281? i utrzyma\u322? w mocy skar\u380?one postanowienie.
\par 
\par W ocenie organu odwo\u322?awczego na podstawie zgromadzonych informacji [...] Kurator O\u347?wiaty wnikliwie i rzetelnie dokona\u322? analizy wniosku, argumentuj\u261?c punkt po punkcie wydanie negatywnej opinii dotycz\u261?cej zamiaru likwidacji PPP w [...].
\par 
\par Minister zauwa\u380?y\u322?, \u380?e za\u380?alenie na postanowienie nr [...] zawiera argumentacj\u281? Starosty [...], kt\u243?ra wyst\u281?puje r\u243?wnie\u380? we wniosku skierowanym do [...] Kuratora O\u347?wiaty o opini\u281? dotycz\u261?c\u261? likwidacji plac\u243?wki.
\par 
\par Minister podzieli\u322? zdanie organu I instancji, \u380?e likwidacja PPP w [...] nie jest korzystna dla \u347?rodowiska lokalnego oraz prowadzi do ograniczenia oferty, gdy\u380? w miejsce dw\u243?ch samodzielnych poradni, funkcjonowa\u263? b\u281?dzie tylko jedna poradnia z oddzia\u322?em zamiejscowym. Jedyna korzy\u347?\u263? wed\u322?ug Ministra z likwidacji poradni to korzy\u347?\u263? finansowa dla organu prowadz\u261?cego, kt\u243?ra b\u281?dzie polega\u263? na zmniejszeniu liczby etat\u243?w kierowniczych.
\par 
\par Podkre\u347?lono, \u380?e realizacja wczesnego wspomagania rozwoju w PPP w [...], czy poszerzenie oferty ka\u380?dej z poradni, nie wymaga przeprowadzenia likwidacji jednej z nich, a jedynie wymaga odpowiedniego dostosowania statutu oraz zgody organu prowadz\u261?cego na realizacje wi\u281?kszej liczby zada\u324?.
\par 
\par Zwr\u243?cono te\u380? uwag\u281? na to, \u380?e organ nadzoru pedagogicznego ma prawo do oceny przedstawionych argument\u243?w. Ka\u380?da z poradni zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami ma prawo do \u347?wiadczenia ca\u322?ego spektrum us\u322?ug. Minister podziela zdanie kuratora, \u380?e doradztwo znajduje si\u281? w ofercie us\u322?ug tej poradni, czego potwierdzeniem jest informacja znajduj\u261?ca si\u281? na stronie internetowej PPP w [...] (\u378?r\u243?d\u322?o; https://[...]) cyt.: "Poradnia od wielu lat zajmuj\u281? si\u281? po\u347?rednictwem edukacyjno-zawodowym". Tym samym za nieprawdziwy uznano argument strony, \u380?e nast\u261?pi cyt: "Rozszerzenie oferty kierowanej do klient\u243?w poradni o doradztwo zawodowe, kt\u243?re oferuje Poradnia w [...]". Oferowanie us\u322?ugi kt\u243?ra ju\u380? znajduje si\u281? w ofercie likwidowanej poradni, nie jest poszerzeniem jej oferty.
\par 
\par Podkre\u347?lono tak\u380?e i\u380? mo\u380?liwe jest poszerzenie oddzia\u322?ywania poradni bez konieczno\u347?ci likwidacji innej.
\par 
\par Minister podzieli\u322? te\u380? zdanie Kuratora wyra\u380?one w opinii [...], \u380?e zgodnie z przepisami \u167? 21 ust. 2 ww. rozporz\u261?dzenia cyt. "Organ prowadz\u261?cy, kt\u243?ry prowadzi wi\u281?cej ni\u380? jedn\u261? poradni\u281?, mo\u380?e ustali\u263?, w porozumieniu z dyrektorem poradni, terminy przerw w pracy niekt\u243?rych poradni w okresie ferii letnich" (Dz. U. 2013, poz. 199 z p\u243?\u378?n. zm).
\par 
\par Minister wskaza\u322?, \u380?e [...] Kurator O\u347?wiaty wnikliwie przeanalizowa\u322? kwalifikacje kadry pedagogicznej zatrudnionej we wskazanych poradniach. Obie poradnie dysponuj\u261? specjalistyczn\u261? kadr\u261? pedagogiczn\u261? posiadaj\u261?c\u261? kwalifikacje zawodowe m.in. z zakresu pedagogiki, psychologii, logopedii, socjoterapii, oligofrenopedagogiki, terapii pedagogicznej i doradztwa zawodowego.
\par 
\par Minister podziela te\u380? zdanie [...] Kuratora O\u347?wiaty zgodnie, z kt\u243?rym zaproponowane rozwi\u261?zanie dotycz\u261?ce likwidacji jednej z poradni i utworzenie w jej miejsce gabinetu zamiejscowego, nie obni\u380?y w spos\u243?b znacz\u261?cy koszt\u243?w wymienionych w odwo\u322?aniu przez skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Ponadto wg zapewnie\u324? Starosty [...], zatrudnienie pracownik\u243?w pozostanie na tym samym poziomie, za\u347? PPP w [...]i gabinet zamiejscowy tej poradni w [...], mia\u322?by obs\u322?ugiwa\u263? t\u281? sam\u261? liczb\u281? mieszka\u324?c\u243?w. W ocenie Ministra, wydatki zwi\u261?zane z zatrudnieniem nie zmniejsz\u261? si\u281?, podobnie jak nie zmniejsz\u261? si\u281? r\u243?wnie\u380? w znacz\u261?cy spos\u243?b, wydatki zwi\u261?zane z utrzymaniem budynku w [...], w kt\u243?rym mia\u322?by zamiast samodzielnej poradni funkcjonowa\u263? gabinet zamiejscowy. Podobnie nie zmniejsz\u261? si\u281? wydatki zwi\u261?zane z zakupem pomocy terapeutycznych, test\u243?w specjalistycznych, gdy\u380? je\u347?li utrzymana zostanie liczb obs\u322?ugiwanych mieszka\u324?c\u243?w (zgodnie z zapewnieniami skar\u380?\u261?cego), to zapotrzebowanie na pomoce nie zmaleje i b\u281?dzie na poziomie tym samym co przy funkcjonowaniu dw\u243?ch niezale\u380?nych poradni.
\par 
\par Podkre\u347?lenia w ocenie Ministra wymaga\u322?o to, \u380?e zgodnie z art. 10 ustawy Prawo o\u347?wiatowe, organ prowadz\u261?cy jest zobowi\u261?zany o zapewnienia warunk\u243?w dzia\u322?ania plac\u243?wki (art. 10 ust. 1 pkt 1), zapewnienia warunk\u243?w umo\u380?liwiaj\u261?cych stosowanie specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i m\u322?odzie\u380?y obj\u281?tych kszta\u322?ceniem specjalnym (art. 10 ust. 1 pkt 2), wyposa\u380?enie plac\u243?wki w pomoce dydaktyczne i sprz\u281?t niezb\u281?dny do pe\u322?nej realizacji program\u243?w nauczania, program\u243?w wychowawczo-profilaktycznych, przeprowadzania egzamin\u243?w oraz wykonywania innych zada\u324? statutowych (art. 10 ust. 1 pkt 5). Nieprzeznaczanie \u347?rodk\u243?w na ten cel (np. na zakup pomocy dydaktycznych) stanowi naruszenie obowi\u261?zk\u243?w ci\u261?\u380?\u261?cych na organie prowadz\u261?cym, a wskazanych w art. 10 ustawy Prawo o\u347?wiatowe. Likwidacja PPP w [...], zastosowana w zamian za dokonania stosownych zakup\u243?w brakuj\u261?cych pomocy dydaktycznych, nie stanowi rozwi\u261?zania problemu braku odpowiedniego wyposa\u380?enia i pomocy dydaktycznych, oraz jest niekorzystna dla os\u243?b korzystaj\u261?cych z jej us\u322?ug.
\par 
\par W ocenie Ministra likwidacj\u281? PPP w [...] trudno jest nazwa\u263? "stwarzaniem dogodniejszych warunk\u243?w do pomocy dzieciom i m\u322?odzie\u380?y". W ocenie Ministra zapotrzebowanie na us\u322?ugi poradni psychologiczno-pedagogicznych jest coraz wi\u281?ksze. Zamkni\u281?cie jednej z nich spowoduje ograniczenie dost\u281?pno\u347?ci dzieci i m\u322?odzie\u380?y do ww. us\u322?ug i b\u281?dzie strat\u261?, kt\u243?rej z ca\u322?\u261? pewno\u347?ci\u261? nie powetuje gabinet zamiejscowy utworzony w to miejsce.
\par 
\par W ocenie Ministra nie ma podstaw do twierdzenia o przekroczeniu kompetencji organu nadzoru pedagogicznego, o kt\u243?rych mowa w art. 51 ust. 1 ustawy - Prawo
\par 
\par o\u347?wiatowe w zwi\u261?zku z art. 89 ust. 3 Prawo o\u347?wiatowe poprzez cyt.: "przekroczenie uprawnie\u324? organu, co do kryteri\u243?w oceny wniosku organu prowadz\u261?cego w sprawie likwidacji plac\u243?wki, oraz przekroczenie granic uznania administracyjnego, poprzez wydanie rozstrzygni\u281?cia w spos\u243?b dowolny, wbrew merytorycznym argumentom przedstawionym organowi w toku sprawy".
\par 
\par Od powy\u380?szego postanowienia skarg\u281? do tut. S\u261?du wywi\u243?d\u322? Starosta Powiatu [...] zarzucaj\u261?c:
\par 
\par 1. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania:
\par 
\par - art, 7 k.p.a. oraz art. 77 k.p.a., poprzez niewyczerpanie w spos\u243?b nale\u380?yty dost\u281?pnych
\par 
\par \u347?rodk\u243?w dowodowych oraz b\u322?\u281?dn\u261? ocen\u281? zebranych w sprawie dowod\u243?w, co skutkowa\u322? niedok\u322?adnym wyja\u347?nieniem stanu faktycznego sprawy i wydaniem postanowienia
\par 
\par naruszaj\u261?cego interes spo\u322?eczny oraz s\u322?uszny interes obywateli przez nieuwzgl\u281?dnienie
\par 
\par mi\u281?dzy innymi tego, \u380?e likwidacja plac\u243?wki oraz stworzenie w jego miejsce gabinetu
\par 
\par zamiejscowego doprowadzi do rozszerzenia oferty pomocy psychologiczno -
\par 
\par pedagogicznej;
\par 
\par - art. 124 \u167?2 k.p.a., w zwi\u261?zku z art. 107 \u167?3 k.p.a. i art. 126 k.p,a., poprzez brak
\par 
\par w\u322?a\u347?ciwego uzasadnienia faktycznego i prawnego postanowienia.
\par 
\par 2. naruszenie prawa materialnego:
\par 
\par - art. 51 ust. 1 p.o., w zwi\u261?zku z art. 89 ust. 3 p.o., poprzez przekroczenie uprawnie\u324?
\par 
\par organu, co do kryteri\u243?w oceny wniosku organu prowadz\u261?cego w sprawie likwidacji
\par 
\par plac\u243?wki, oraz przekroczenie granic uznania administracyjnego, poprzez wydanie
\par 
\par rozstrzygni\u281?cia w spos\u243?b dowolny, wbrew merytorycznym argumentom przedstawionym organowi w toku sprawy;
\par 
\par - art. 8 ust. 1-3 i art. 10 p.o., poprzez przekroczenie kompetencji w zakresie wydawania
\par 
\par opinii.
\par 
\par Wobec powy\u380?szych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia oraz postanowienia poprzedzaj\u261?cego [...] Kuratora O\u347?wiaty.
\par 
\par W uzasadnieniu rozwini\u281?to powy\u380?sze zarzuty odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do argumentacji zaprezentowanej w za\u380?aleniu.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Minister wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c stanowisko zaprezentowane w uzasadnieniu zaskar\u380?onego postanowienia.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga zas\u322?uguje co do zasady na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par W pierwszym wzgl\u281?dzie przypomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e przes\u322?anki likwidacji (przekszta\u322?cenia) publicznej szko\u322?y lub plac\u243?wki publicznej okre\u347?la art. 89 ust 3 ustawy \u8211? Prawo o\u347?wiatowe, zgodnie z kt\u243?rym, mo\u380?e by\u263? ona zlikwidowana po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora o\u347?wiaty.
\par 
\par Poza przedmiotem sporu w niniejszej sprawie pozostawa\u322?o to, \u380?e organ prowadz\u261?cy plac\u243?wk\u281? obj\u281?t\u261? zamiarem likwidacji zapewni\u322? osobom zainteresowanym pomoc psychologiczn\u261? w [...]. Obowi\u261?zki likwidowanej samodzielnej poradni mia\u322? bowiem przej\u261?\u263? gabinet zamiejscowy Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w [...]. Pomimo tego, Kurator postanowi\u322? wyda\u263? opini\u281? negatywn\u261? w sprawie niniejszej. Organ wywodzi\u322? umocowanie w tym zakresie ze swoich kompetencji zwi\u261?zanych z realizacj\u261? nadzoru pedagogicznego i polityki o\u347?wiatowej pa\u324?stwa. W realiach kontrolowanej sprawy przyj\u261?\u263? zatem nale\u380?y, \u380?e istota sporu mi\u281?dzy stronami sprowadza si\u281? do ustalenia podstaw i zakresu ingerencji kuratora o\u347?wiaty, b\u281?d\u261?cego organem administracji rz\u261?dowej, w decyzje samorz\u261?dowego organu prowadz\u261?cego plac\u243?wk\u281? publiczn\u261? maj\u261?c\u261? ulec likwidacji.
\par 
\par Przyst\u281?puj\u261?c do rozstrzygni\u281?cia tak zakre\u347?lonego sporu przypomnie\u263? trzeba, \u380?e zasadniczym elementem wyznaczaj\u261?cym pozycj\u281? ustrojow\u261? jednostek samorz\u261?du terytorialnego jest ich samodzielno\u347?\u263?, podlegaj\u261?ca ochronie s\u261?dowej, zagwarantowanej przez art. 163 i 165 ust. 2 Konstytucji RP oraz art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.; zwanej dalej: "u.s.g."). Gwarancj\u261? tej samodzielno\u347?ci jest tak\u380?e ograniczenie zakresu nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? samorz\u261?du terytorialnego do kryterium legalno\u347?ci (art. 171 Konstytucji RP i art. 85 u.s.g.). Gmina wykonuje wi\u281?c zadania publiczne w imieniu w\u322?asnym i na w\u322?asna\u808? odpowiedzialno\u347?\u263? (art. 2 pust. 1 u.s.g.). Do zada\u324? w\u322?asnych gminy nale\u380?\u261? m. in. sprawy edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 u.s.g.). Nadto art.10 ust.1 w/przywo\u322?anej ustawy okre\u347?la obowi\u261?zki organu prowadz\u261?cego plac\u243?wk\u281? publiczn\u261? zajmuj\u261?c\u261? si\u281? specjaln\u261? organizacj\u261? nauki i metod pracy dzieci i m\u322?odzie\u380?y obj\u281?tych kszta\u322?ceniem specjalnym \u8211? w tym obowi\u261?zki wyposa\u380?enia plac\u243?wki w sprz\u281?t dydaktyczny i pomoce niezb\u281?dne dla realizacji program\u243?w nauczania, program\u243?w wychowawczo-profilaktycznych, przeprowadzania egzamin\u243?w oraz wykonywania innych zada\u324? statutowych.
\par 
\par Z kolei w my\u347?l art. 51 ust. 1 ustawy \u8211? Prawo o\u347?wiatowe, kurator o\u347?wiaty, w imieniu wojewody, wykonuje zadania i kompetencje w zakresie o\u347?wiaty okre\u347?lone w ustawie i przepisach odr\u281?bnych na obszarze wojew\u243?dztwa, a w szczeg\u243?lno\u347?ci sprawuje nadz\u243?r pedagogiczny nad publicznymi szko\u322?ami. Przedmiotem nadzoru kuratora jest zatem g\u322?\u243?wnie dzia\u322?alno\u347?\u263? szk\u243?\u322? i plac\u243?wek (art. 55 ustawy \u8211? Prawo o\u347?wiatowe), a jedynie w ograniczonym zakresie \u347?rodki nadzoru mog\u261? by\u263? kierowane do organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? (art. 56 ust. 1 i 6 ustawy \u8211? Prawo o\u347?wiatowe). W doktrynie i orzecznictwie podnosi si\u281? przy tym, \u380?e granice omawianego nadzoru okre\u347?la sama ustawa \u8211? Prawo o\u347?wiatowe. W zakresie dzia\u322?alno\u347?ci dydaktyczno-wychowawczej i opieku\u324?czej organ sprawuj\u261?cy nadz\u243?r pedagogiczny, mo\u380?e ingerowa\u263? w dzia\u322?alno\u347?\u263? szko\u322?y lub plac\u243?wki wy\u322?\u261?cznie w zakresie i na zasadach okre\u347?lonych w ustawie (art. 58 ustawy \u8211? Prawo o\u347?wiatowe).
\par 
\par Nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e forma\u808? nadzoru pedagogicznego kuratora o\u347?wiaty nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? szk\u243?\u322? i plac\u243?wek publicznych jest r\u243?wnie\u380? wymaganie uzyskania pozytywnej opinii tego organu w sprawie likwidacji (przekszta\u322?cenia) szko\u322?y publicznej lub plac\u243?wki (art. 89 ust. 3 ustawy \u8211? Prawo o\u347?wiatowe). Niemniej jednak \u8211? zdaniem S\u261?du \u8211? powy\u380?sza kompetencja nadzorcza jest r\u243?wnorz\u281?dna wobec wskazanych wy\u380?ej zasad nadzoru sprawowanego nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? jednostek samorz\u261?dowych okre\u347?lonych w Konstytucji RP i w odniesieniu do gmin w u.s.g. Pozytywna opinia kuratora o\u347?wiaty, dzia\u322?aj\u261?cego w imieniu wojewody, w rzeczywisto\u347?ci decyduje o "wa\u380?no\u347?ci" uchwa\u322?y rady gminy o likwidacji szko\u322?y czy plac\u243?wki. Dlatego tez\u775? nale\u380?y ja\u808? kwalifikowa\u263? jako \u347?rodek nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organu samorz\u261?du terytorialnego, przewidziany w art. 89 ust. 1 u.s.g. Nie ma \u380?adnych prawnych przes\u322?anek do dopatrywania si\u281? w prawie o\u347?wiatowym wyj\u261?tk\u243?w od konstytucyjnego kryterium nadzoru i podstaw do wkraczania przez organy sprawuj\u261?ce nadz\u243?r pedagogiczny (co do zasady nad szko\u322?ami i plac\u243?wkami) w dzia\u322?alno\u347?\u263? jednostek samorz\u261?dowych prowadz\u261?cych szko\u322?y i plac\u243?wki w ramach swoich zada\u324? w\u322?asnych i to g\u322?\u281?biej, ni\u380? pozwala na to Konstytucja RP i samorz\u261?dowe ustawy ustrojowe. W szczeg\u243?lno\u347?ci usprawiedliwieniem takiej ingerencji nie mog\u261? by\u263? wy\u322?\u261?cznie przepisy typu zadaniowego, np. art. 51 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo o\u347?wiatowe, stanowi\u261?cy o realizowaniu przez kuratora polityki o\u347?wiatowej pa\u324?stwa.
\par 
\par R\u243?wnie\u380? w orzecznictwie przyjmuje si\u281?, \u380?e wi\u261?\u380?\u261?ce dla organu stanowi\u261?cego, stanowisko kuratora w sprawie likwidacji szko\u322?y lub plac\u243?wki, nie mo\u380?e narusza\u263? samodzielno\u347?ci gminy w zakresie wykonywania jej w\u322?asnych, obowi\u261?zkowych zada\u324? publicznych w dziedzinie o\u347?wiaty (por. wyrok NSA z dnia 10 listopada 2006 r. o sygn. akt I OSK 258/06; wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 14 sierpnia 2017 r. o sygn. akt II SA/Rz 692/17; wyroki WSA w Warszawie: z dnia 20 sierpnia 2019 r. o sygn. akt II SA/Wa 1603/19 i z dnia 19 wrze\u347?nia 2019 r. o sygn. akt II SA/Wa 1604/19).
\par 
\par Powy\u380?sze rozwa\u380?ania prowadz\u261? zdaniem S\u261?du do wniosku, \u380?e organ nadzoru pedagogicznego mo\u380?e odm\u243?wi\u263? organowi samorz\u261?dowemu prowadz\u261?cemu plac\u243?wk\u281? wydania pozytywnej opinii w sprawie jej likwidacji tylko wtedy, gdyby decyzja w tym zakresie by\u322?a sprzeczna z konkretnymi przepisami ustawy. Innymi s\u322?owy rzecz ujmuj\u261?c, nie uzasadniaj\u261? takiej odmowy wzgl\u281?dy szeroko rozumianej polityki o\u347?wiatowej pa\u324?stwa.
\par 
\par Przechodz\u261?c na grunt niniejszej sprawy S\u261?d doszed\u322? do przekonania, \u380?e opinia Kuratora zosta\u322?a powzi\u281?ta z naruszeniem przedstawionych wy\u380?ej regu\u322?. Przepis art. 89 ust. 3 ustawy \u8211? Prawo o\u347?wiatowe nale\u380?y bowiem czyta\u263? w po\u322?\u261?czeniu z poprzedzaj\u261?cym go ust\u281?pem 1, kt\u243?ry nak\u322?ada na organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? w razie powzi\u281?cia zamiaru jej likwidacji (przekszta\u322?cenia) jedynie obowi\u261?zek zapewnienia uczniom szko\u322?y likwidowanej (przekszta\u322?canej) mo\u380?liwo\u347?ci kontynuowania nauki w innej szkole publicznej. W tym przepisie chodzi zatem jedynie o gwarancje\u808? mo\u380?liwo\u347?ci kontynuowania nauki, a nie o gwarancje\u808? por\u243?wnywalnych lub lepszych warunk\u243?w kontynuowania nauki. Te same kryteria (lub co najmniej podobne) nale\u380?y wi\u281?c bra\u263? pod uwag\u281? przy zamiarze likwidacji plac\u243?wki. Co do zasady racjonalny ustawodawca tworz\u261?c konkretny przepis prawa, stara si\u281? unormowa\u263? nim zbie\u380?n\u261? ze sob\u261? tematyk\u281? by osi\u261?gn\u261?\u263? zbli\u380?one skutki prawne. Tym samym kurator o\u347?wiaty nie mo\u380?e kierowa\u263? si\u281? przy podejmowaniu opinii, o kt\u243?rej mowa w przepisie art. 89 ust. 3 ustawy \u8211? Prawo o\u347?wiatowe, wzgl\u281?dami innymi, ani\u380?eli wynikaj\u261?cymi z unormowania zawartego w jego ust. 1. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie mog\u261? nim kierowa\u263? argumenty natury celowo\u347?ciowej czy s\u322?uszno\u347?ciowej, zwi\u261?zane z uog\u243?lnianymi zasadami polityki o\u347?wiatowej, a ju\u380? z ca\u322?\u261? stanowczo\u347?ci\u261? subiektywne opinie lokalnej spo\u322?eczno\u347?ci, gdy\u380? wszystkie one stanowi\u261? argumenty pozanormatywne w \u347?wietle omawianych przepis\u243?w.
\par 
\par Reasumuj\u261?c S\u261?d wskazuje, \u380?e negatywna opinia Kuratora w sprawie likwidacji plac\u243?wki, oparta zosta\u322?a na argumentacji pozaprawnej, celowo\u347?ciowej i s\u322?uszno\u347?ciowej, kt\u243?rej \u378?r\u243?d\u322?em s\u261? opinie lokalnej spo\u322?eczno\u347?ci, a nadto og\u243?lnie rozumiana polityka o\u347?wiatowa pa\u324?stwa. Brak jest natomiast wyczerpuj\u261?cego uzasadnienia prawnego zaskar\u380?onej opinii oraz wskazania, jakie konkretnie przepisy prawa stoj\u261? na przeszkodzie zaakceptowania zamierzonej likwidacji Poradni i zast\u261?pienia jej gabinetem zamiejscowym takiej samej poradni. Pami\u281?ta\u263? za\u347? nale\u380?y o tym, \u380?e organ nie jest uprawniony do oceny racjonalno\u347?ci dzia\u322?ania organ\u243?w samorz\u261?du terytorialnego, zw\u322?aszcza op\u322?acalno\u347?ci takich dzia\u322?a\u324?. Mo\u380?e jedynie bada\u263? je przez pryzmat realizacji ustawowych obowi\u261?zk\u243?w - dla dobra obywateli. Takiej jednak\u380?e oceny, opartej o konkrety, zabrak\u322?o w uzasadnieniu skar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego, na marginesie niejako podkre\u347?li\u263? nale\u380?a\u322?o, i\u380? w tre\u347?ci skar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia znalaz\u322?y si\u281? te\u380? stwierdzenia o charakterze arbitralnym, kt\u243?re nie zosta\u322?y poparte ani \u380?adn\u261? argumentacj\u261? ani \u380?adnym odniesieniem do materia\u322?u dowodowego sprawy. W szczeg\u243?lno\u347?ci chodzi tu o brak dok\u322?adnego wy\u322?uszczenia powod\u243?w dla kt\u243?rych w ocenie organu likwidacja Poradni i zast\u261?pienie jej gabinetem zamiejscowym innej Poradni doprowadzi do "ograniczenia oferty" a gabinet zamiejscowy "z ca\u322?\u261? pewno\u347?ci\u261? nie powetuje ograniczonej dost\u281?pno\u347?ci dzieci i m\u322?odzie\u380?y do us\u322?ug", w sytuacji jednoczesnego ustalenia, \u380?e kadra zatrudniona w plac\u243?wce likwidowanej i tworzonej na jej miejsce b\u281?dzie tak\u261? sam\u261?. Skoro za\u347? organ nie wyja\u347?ni\u322? w spos\u243?b dok\u322?adny w/w wniosk\u243?w, to tym samym pozbawi\u322? S\u261?d administracyjny mo\u380?liwo\u347?ci weryfikacji oceny poprawno\u347?ci ca\u322?ego rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par W tym stanie rzeczy stwierdzi\u263? nale\u380?a\u322?o, \u380?e dzia\u322?aj\u261?ce w sprawie organy dokona\u322?y b\u322?\u281?dnej interpretacji przepisu prawa materialnego wyra\u380?onego w art. 89 ust. 1 ustawy \u8211? Prawo o\u347?wiatowe, jak r\u243?wnie\u380? dopu\u347?ci\u322?y si\u281? naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego, tj. art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 107 \u167? 3 w zwi\u261?zku z art. 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), a naruszenia te mia\u322?y istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? ponownie Kurator we\u378?mie pod uwag\u281? zaprezentowan\u261? przez S\u261?d ocen\u261? prawna i wyda wyczerpuj\u261?co umotywowan\u261? opini\u281? w sprawie likwidacji plac\u243?wki.
\par 
\par Z wy\u322?uszczonych wy\u380?ej wzgl\u281?d\u243?w Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie uchyli\u322? zaskar\u380?one postanowienie oraz postanowienie organu I instancji, o czym orzek\u322? \u8211? na podstawie art. 145 \u167? 1 ust. 1 lit. a) i c) w zwi\u261?zku z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325) \u8211? w sentencji wyroku. Zawarte w wyroku postanowienie w przedmiocie koszt\u243?w s\u261?dowych oparte zosta\u322?o na przepisach art. 200 w zwi\u261?zku z art. 210 \u167? 2 in fine tej ustawy.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}