{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 01:52\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Sz 192/26 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-03-13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-02-25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Joanna Wojciechowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6037 Transport drogowy i przewozy \par 6392 Skargi\u160? na\u160? uchwa\u322?y rady powiatu\u160? w przedmiocie ...\u160? (art. 87\u160? i\u160? 88\u160? ustawy o\u160? samorz\u261?dzie powiatowym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucenie skargi \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Powiatu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 2778; art. 4 ust. 1 pkt 8, art. 20, art. 59 ust. 1; Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t. j.) \par Dz.U. 2026 nr 0 poz 143; art. 3 par. 1 i par. 2 pkt 5 i 6, art. 58 par. 1 pkt 5a i par. 2, art. 232 par. 1 pkt 1 i par. 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi \par Dz.U. 2025 nr 0 poz 1153; art. 101 ust. 1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t. j.) \par Dz.U. 2024 nr 0 poz 402; art. 22 ust. 1 pkt 4 i ust. 2; Ustawa z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej (t. j.) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. na uchwa\u322?\u281? Rady Powiatu w Kamieniu Pomorskim z dnia 15 grudnia 2025 r. nr XIV/90/25 w przedmiocie wyra\u380?enia zgody na zawarcie umowy z operatorem na \u347?wiadczenie us\u322?ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej organizowanych przez Powiat Kamie\u324?ski postanawia: I. odrzuci\u263? skarg\u281?, II. zwr\u243?ci\u263? stronie skar\u380?\u261?cej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] ([...] ) z\u322?otych. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 P. Sp\u243?\u322?ka z o.o. z siedzib\u261? \par \par w K. (dalej: "skar\u380?\u261?ca") wyst\u261?pi\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie ze skarg\u261? na uchwa\u322?\u281? Rady Powiatu w K. z 15 grudnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie wyra\u380?enia zgody \par \par na zawarcie umowy z operatorem na \u347?wiadczenie us\u322?ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej organizowanych przez Powiat [...]. \par \par Jak podnios\u322?a skar\u380?\u261?ca, skarga zosta\u322?a wniesiona na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2025 r., poz. 285 ze zm.). Z ostro\u380?no\u347?ci procesowej, gdyby s\u261?d nie podzieli\u322? ww. stanowiska, skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e wnios\u322?a skarg\u281? na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 5 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Na poparcie stanowiska o dopuszczalno\u347?ci przedmiotowej skargi, skar\u380?\u261?ca powo\u322?a\u322?a si\u281? na wybrane pogl\u261?dy judykatury. \par \par Precyzuj\u261?c interes prawny do zakwestionowania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, skar\u380?\u261?ca poda\u322?a, \u380?e jest lokalnym przewo\u378?nikiem autobusowym, kt\u243?ry od wielu lat wykonuje regularne przewozy pasa\u380?erskie na liniach komunikacyjnych, pokrywaj\u261?cych si\u281? z liniami obj\u281?tymi umow\u261? zawart\u261? na podstawie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Skar\u380?\u261?ca oczekiwa\u322?a na og\u322?oszenie przez organizatora przetargu publicznego na realizacj\u281? ww. przewoz\u243?w, aby m\u243?c wzi\u261?\u263? w nich udzia\u322?. \par \par Jak argumentowa\u322?a, zaskar\u380?ona uchwa\u322?a stanowi bezpo\u347?redni\u261? podstaw\u281? zawarcia przez organizatora umowy z innym operatorem i skutkuje finansowanym ze \u347?rodk\u243?w publicznych dumpingiem cenowym, naruszaj\u261?cym sytuacj\u281? prawn\u261? oraz gospodarcz\u261? skar\u380?\u261?cej. \par \par W dniu 30 stycznia 2026 r. wp\u322?yn\u281?\u322?a na rachunek s\u261?dowy kwota 300 z\u322? uiszczona tytu\u322?em wpisu od ww. skargi (k. 52 akt s\u261?dowych). \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej odrzucenie, bowiem sprawa nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego. Ewentualnie organ wni\u243?s\u322? \par \par o oddalenie skargi. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do art. 3 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed administracyjnych (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: "p.p.s.a."), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Kontrola ta, stosownie do art. 3 \u167? 2 wskazanej ustawy, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej (pkt 5), a tak\u380?e obejmuje kontrol\u281? akt\u243?w organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w, inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6). \par \par Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz.U. z 2025 r., poz. 1153, dalej: "u.s.g."), ka\u380?dy, czyj interes prawny \par \par lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem, podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie do s\u261?du administracyjnego. \par \par S\u261?d administracyjny w pierwszej kolejno\u347?ci bada skarg\u281? na ww. akt, m.in. pod k\u261?tem spe\u322?nienia wymog\u243?w formalnych, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie charakter sprawy obj\u281?tej przedmiotem zaskar\u380?enia, a tak\u380?e interes prawny wnosz\u261?cego skarg\u281? \par \par do kwestionowania uchwa\u322?y. Stosownie do art. 58 \u167? 1 pkt 5a p.p.s.a., s\u261?d odrzuca skarg\u281? je\u380?eli interes prawny lub uprawnienie wnosz\u261?cego skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6, nie zosta\u322?y naruszone stosownie do wymaga\u324? przepisu szczeg\u243?lnego. Takim przepisem szczeg\u243?lnym jest w\u322?a\u347?nie, stanowi\u261?cy podstaw\u281? prawn\u261? wniesionej w sprawie skargi, art. 101 ust. 1 u.s.g. Ustawodawca aktualnie zaliczy\u322? do warunk\u243?w formalnych dopuszczalno\u347?ci skargi zar\u243?wno wykazanie posiadania interesu prawnego lub uprawnienia, jak i ich naruszenia, poprzez podj\u281?cie ww. aktu. Dopiero zatem stwierdzenie naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia wnosz\u261?cego skarg\u281? przez uchwalenie zaskar\u380?onego aktu otwiera drog\u281? do merytorycznego rozpoznania zarzut\u243?w skargi. \par \par W sprawie ze skargi na uchwa\u322?\u281? wniesion\u261? na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. na skar\u380?\u261?cym spoczywa obowi\u261?zek wykazania si\u281? indywidualnym interesem prawnym lub uprawnieniem zaistnia\u322?ym w dacie wniesienia skargi (nie w przysz\u322?o\u347?ci) naruszeniem tego interesu prawnego lub uprawnienia. W orzecznictwie i doktrynie eksponowany jest przy tym element bezpo\u347?rednio\u347?ci, konkretno\u347?ci i realnego charakteru interesu prawnego strony. Skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? organu gminy mo\u380?e wnie\u347?\u263? tylko ten, kto zgodnie z norm\u261? prawa materialnego ma interes prawny \par \par lub uprawnienie. Przez poj\u281?cie interesu prawnego nale\u380?y rozumie\u263? interes zgodny \par \par z prawem i interes chroniony przez prawo. Istot\u261? interesu prawnego jest jego zwi\u261?zek z konkretn\u261? norm\u261? prawa materialnego, tzn. tak\u261? norm\u261?, kt\u243?r\u261? mo\u380?na wskaza\u263? jako jego podstaw\u281? i z kt\u243?rej podmiot legitymuj\u261?cy si\u281? tym interesem mo\u380?e wywodzi\u263? swoje racje. \par \par Ze skargi wynika, \u380?e skar\u380?\u261?ca kwestionuje legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y wydanej w przedmiocie wyra\u380?enia zgody na zawarcie umowy o \u347?wiadczenie us\u322?ug w zakresie publicznego transportu drogowego. \par \par Uchwa\u322?a tego rodzaju co zaskar\u380?ona nie wywo\u322?uje sama przez si\u281? skutk\u243?w materialnoprawnych, nie kszta\u322?tuje sytuacji prawnej podmiot\u243?w \u347?wiadcz\u261?cych us\u322?ugi publicznego transportu drogowego i nie wypowiada si\u281? wi\u261?\u380?\u261?co w kwestii wyznaczenia konkretnego podmiotu do wykonywania zadania transportu publicznego. \par \par W ocenie S\u261?du, powo\u322?ywana w skardze argumentacja nie \u347?wiadczy o istnieniu po stronie strony skar\u380?\u261?cej interesu prawnego, ani tym bardziej \par \par o tym, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a narusza jej interes prawny w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g. Naruszenie interesu prawnego oznacza istnienie zwi\u261?zku pomi\u281?dzy prawnie gwarantowan\u261?, konkretn\u261? i indywidualn\u261? sytuacj\u261? prawn\u261? skar\u380?\u261?cego \par \par a zaskar\u380?onym aktem, polegaj\u261?cym na tym, \u380?e zaskar\u380?ony akt wp\u322?ywa na jego sfer\u281? prawnomaterialn\u261? (a nie wy\u322?\u261?cznie faktyczn\u261?) przez na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zk\u243?w lub pozbawienie uprawnie\u324? albo uniemo\u380?liwienie ich realizacji (por. wyrok NSA z 24 sierpnia 2007 r., sygn. akt II OSK 1033/07, postanowienia NSA z: 20 stycznia \par \par 2022 r., sygn. akt II OSK 2845/21, i 25 wrze\u347?nia 2018 r., sygn. akt II OSK 2387/18). \par \par W ocenie S\u261?du, brak jest przes\u322?anek do uznania, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a w przedmiocie wyra\u380?enia zgody na zawarcie um\u243?w o \u347?wiadczenie us\u322?ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego w jakimkolwiek stopniu pozbawia\u322?a lub uniemo\u380?liwia\u322?a realizacj\u281? dotychczasowych uprawnie\u324? strony skar\u380?\u261?cej do \u347?wiadczenia us\u322?ug przewozowych, gwarantowanych przepisami prawa. W ustawie \par \par z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, wszystkie przewozy zosta\u322?y podzielone na przewozy o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej oraz przewozy o charakterze komercyjnym. Przewozy w transporcie zbiorowym wykonywane s\u261? na zlecenie organizatora, kt\u243?ry wybiera do realizacji operatora lub operator\u243?w, natomiast przewozy komercyjne wykonywane s\u261? przez przewo\u378?nik\u243?w na ich w\u322?asny rachunek finansowy. Zgodnie z art. 22 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy, organizator mo\u380?e bezpo\u347?rednio zawrze\u263? umow\u281? o \u347?wiadczenie us\u322?ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego w przypadku, gdy nast\u261?pi zak\u322?\u243?cenie \par \par w \u347?wiadczeniu us\u322?ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego \par \par lub bezpo\u347?rednie ryzyko powstania takiej sytuacji zar\u243?wno z przyczyn zale\u380?nych, \par \par jak i niezale\u380?nych od operatora, o ile nie mo\u380?na zachowa\u263? termin\u243?w okre\u347?lonych \par \par dla innych tryb\u243?w zawarcia umowy o \u347?wiadczenie publicznego transportu zbiorowego, o kt\u243?rych mowa w art. 19 ust. 1 pkt 1 i 2. \par \par Zgoda taka jest wymagana na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy z 16 maja \par \par 2019 r. o funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej (Dz. U. z 2024 r., poz. 402 ze zm.) jedynie w celu realizacji dop\u322?at z tego funduszu, kt\u243?re zosta\u322?y powiatowi przyznane na dofinansowanie konkretnych linii komunikacyjnych, obj\u281?tych wnioskiem o dop\u322?aty. \par \par Zdaniem S\u261?du, nawet przy za\u322?o\u380?eniu, \u380?e skar\u380?\u261?ca jest operatorem publicznego transportu zbiorowego, w rozumieniu z art. 4 ust. 1 pkt 8 ustawy \par \par o publiczny transporcie zbiorowym, to okoliczno\u347?\u263? ta nie daje jej prawa wy\u322?\u261?czno\u347?ci na \u347?wiadczenie us\u322?ug transportowych. Przepis art. 20 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym stanowi wyra\u378?nie, \u380?e operatorowi nie przyznaje si\u281? prawa wy\u322?\u261?cznego, o kt\u243?rym mowa w rozporz\u261?dzeniu (WE) nr 1370/2007 (art. 2 lit. f rozporz\u261?dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1370/2007 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007 r.). Oznacza to te\u380?, \u380?e na zasadzie konkurencyjno\u347?ci na danej trasie mo\u380?e dzia\u322?a\u263? niezale\u380?nie kilku przewo\u378?nik\u243?w i w przypadku zawarcia umowy z innym podmiotem skar\u380?\u261?ca nadal b\u281?dzie mog\u322?a prowadzi\u263? swoj\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263?. Zasada ta wyra\u380?ona zosta\u322?a wprost w art. 5 ust. 1 ww. ustawy (por. postanowienie WSA we Wroc\u322?awiu z 24 wrze\u347?nia 2021 r., sygn. akt III SA/Wr 93/21). Skar\u380?\u261?ca nie przedstawi\u322?a przy tym jakichkolwiek wiarygodnych dowod\u243?w wskazuj\u261?cych, \u380?e dalsza jej dzia\u322?alno\u347?\u263? transportowa na spornych liniach nie jest mo\u380?liwa, nie mo\u380?e wozi\u263? mieszka\u324?c\u243?w na terenie powiatu czy gminy. \par \par Z argumentacji skargi wywnioskowa\u263? nale\u380?y, \u380?e uchwa\u322?a wyra\u380?aj\u261?c zgod\u281? \par \par na zawarcie umowy z operatorem o \u347?wiadczenie publicznego transportu zbiorowego na liniach komunikacyjnych, o kt\u243?rych mowa w uchwale de facto wp\u322?ywa\u263? mo\u380?e na interes strony przejawiaj\u261?cy si\u281? w mo\u380?liwych nieuczciwych praktykach rynkowych polegaj\u261?cych na sprzeda\u380?y us\u322?ug poni\u380?ej koszt\u243?w ich wytworzenia (dumping cenowy) przez podmiot, kt\u243?ry b\u281?dzie realizowa\u322? zadanie transportu zbiorowego \par \par na liniach wskazanych w zaskar\u380?onej uchwale. Taki interes nie mo\u380?e uto\u380?samiany \par \par z interesem prawnym, o kt\u243?rym mowa w art. 101 ust. 1 u.s.g. Po pierwsze wskazywany interes opiera si\u281? na bli\u380?ej nie daj\u261?cych si\u281? zweryfikowa\u263? przypuszczeniach, a ponadto wskazuje co najwy\u380?ej o posiadaniu przez skar\u380?\u261?c\u261? interesu faktycznego, opartego na subiektywnym zainteresowaniu wynikiem sprawy. Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie rozstrzyga o prawach czy obowi\u261?zkach jakiegokolwiek podmiotu. Wyra\u380?a jedynie og\u243?lnie zgod\u281? na zawarcie przez Powiat umowy na \u347?wiadczenie us\u322?ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego. \par \par Odno\u347?nie wywod\u243?w skar\u380?\u261?cej co do przys\u322?ugiwania jej prawa do skargi \par \par do s\u261?du administracyjnego, o kt\u243?rej mowa w art. 59 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, S\u261?d zaznacza, \u380?e skarga, o kt\u243?rej mowa w ww. przepisie dotyczy post\u281?powania organu zmierzaj\u261?cego do zawarcia umowy o \u347?wiadczenie us\u322?ug transportowych, nie za\u347? tej cz\u281?\u347?ci podejmowanych akt\u243?w (uchwa\u322?), \par \par na podstawie kt\u243?rych wszcz\u281?cie procedury zawarcia umowy b\u281?dzie dopiero mo\u380?liwe \par \par (por. postanowienie NSA z 25 stycznia 2022 r., sygn. akt II GSK 2707/21). \par \par Podsumowuj\u261?c skar\u380?\u261?ca nie wykaza\u322?a zwi\u261?zku mi\u281?dzy sfer\u261? indywidualnych praw i obowi\u261?zk\u243?w a kwestionowan\u261? uchwa\u322?\u261?, skutkuj\u261?cego naruszeniem interesu prawnego wnosz\u261?cej skarg\u281?. \par \par W tym stanie rzeczy uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 5a i \u167? 3 p.p.s.a. \par \par O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 232 \u167? 1 pkt 1 i \u167? 2 p.p.s.a. \par \par Orzeczenia s\u261?d\u243?w administracyjnych powo\u322?ane w uzasadnieniu niniejszego postanowienia s\u261? dost\u281?pne w Internecie na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}