Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 9 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na przewlekłość Wojewody w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę /-/ J. Szuma

W piśmie z dnia [...] marca 2020 r. E. D. wniosła skargę na przewlekłość Wojewody w zakresie rozpoznania jej wniosków o przyznanie świadczenia wychowawczego datowanych na [...] marca 2018 r., [...] sierpnia 2018 r. oraz [...] lipca 2019 r. (k. 2-8 akt sądowych).

Z uwagi na fakt, że powyższy środek zaskarżenia dotyczył przewlekłości w trzech postępowaniach administracyjnych, wszczętych odrębnymi wnioskami, skargi zostały rozdzielone i zarejestrowane odpowiednio pod sygnaturami II SAB/Po 34/20, II SAB/Po 39/20 i II SAB/Po 40/20 (niniejsza). Skargi II SAB/Po 34/20 i II SAB/Po 39/20 rozpoznano odrębnie.

W odpowiedzi na skargę dotyczącą bezczynności Wojewody w zakresie załatwienia wniosku E. D. z dnia [...] lipca 2019 r. organ wniósł między o jej odrzucenie zaznaczając, że skarżąca nie poprzedziła skargi ponagleniem, o którym stanowi art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "P.p.s.a.") (k. 11-13 akt sądowych).

Zarządzeniem z dnia 13 maja 2020 r. (k. 1 akt sądowych, punkt VI lit. f) Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej "Przewodniczący Wydziału") polecił wezwać E. D. do złożenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.), dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie.

Powyższe wezwanie wysłano w treści pisma sekretarza sądowego z dnia [...] maja 2020 r. (k. 16 akt sądowych) i doręczono je bezpośrednio do rąk skarżącej dnia [...] czerwca 2020 r. (k. 19 akt sądowych).

Na wezwanie nie nadesłano odpowiedzi.

Z akt administracyjnych także nie wynika, aby w toku postępowania, do daty załatwienia sprawy, E. D. składała do Wojewody ponaglenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nie wypełnienie warunku wniesienia ponaglenia przed jej złożeniem.

Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. skargę można wnieść po "wyczerpaniu środków zaskarżenia", przez co należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.

Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej "K.p.a.") w przypadku bezczynności lub przewlekłości organu stronie postępowania administracyjnego przysługuje prawo wniesienia ponaglenia.

Mając na względzie przywołane przepisy stwierdzić należy, że E. D., zamierzając skorzystać z prawa do sądowej skargi na przewlekłość Wojewody, powinna była wykazać, że przed jej złożeniem skierowała do organu ponaglenie. Jak wynika z akt administracyjnych, skarżąca warunku tego nie dopełniła. Z kolei na wezwanie Przewodniczącego Wydziału nie odpowiedziała.

Skarga nie poprzedzona ponagleniem nie może być merytorycznie rozpoznana i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. (zob. Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10 i postanowienie z dnia 8 października 2013 r., II OSK 2232/13, orzeczenia.nsa.gov.pl). W myśl tego przepisu Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.).

Uzupełniająco Sąd wskazuje, że niniejsze postanowienie nie zamyka skarżącej drogi do ochrony prawnej w związku z przewlekłością organu, jeżeli zdaniem zainteresowanej stan taki nadal się utrzymuje. W celu skorzystania prawa do skargi należy jednak dopełnić warunku uprzedniego wniesienia do organu stosownego ponaglenia.

/-/ J. Szuma