{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:33\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/\u321?d 22/25 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-03-21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-01-30
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Micha\u322? Zbrojewski /przewodnicz\u261?cy/
\par Robert Adamczewski /sprawozdawca/
\par Tomasz Porczy\u324?ski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Powiatu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a); Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 21 marca 2025 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? II w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Micha\u322? Zbrojewski S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Robert Adamczewski (spr.) Asesor WSA Tomasz Porczy\u324?ski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 marca 2025 roku sprawy ze skargi P. G. na bezczynno\u347?\u263? Rady Powiatu [...] w sprawie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. zobowi\u261?zuje Rad\u281? Powiatu [...] do za\u322?atwienia wniosku skar\u380?\u261?cego P.G. z dnia [...] grudnia 2024 r. w terminie 14 dni od dnia zwrotu organowi akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku; 2. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Rady Powiatu [...] nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; 3. zas\u261?dza od Rady Powiatu [...] na rzecz P.G. kwot\u281? 100 (sto) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 II SAB/\u321?d 22/25
\par 
\par Uzasadnienie
\par 
\par Z akt sprawy wynika, \u380?e P.G. 22 listopada 2024 r. z\u322?o\u380?y\u322? do Starostwa Powiatowego w [...] wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej w postaci kserokopii protoko\u322?u z posiedzenia Komisji Skarg Wniosk\u243?w i Petycji Rady Powiatu [...] z [...] i [...] listopada 2024 r. Pismem z 3 grudnia 2024 r. \u380?\u261?dana informacja zosta\u322?a udost\u281?pniona.
\par 
\par Nast\u281?pnie pismem z [...] grudnia 2024 r. adresowanym do Komisji Skarg Wniosk\u243?w i Petycji Rady Powiatu [...] P.G. zwr\u243?ci\u322? si\u281? o udost\u281?pnienie informacji publicznej i przes\u322?anie wszystkich dokument\u243?w (wniosku wraz z za\u322?\u261?cznikami, wyja\u347?nie\u324?, o\u347?wiadcze\u324? radnego K.G. i innych dokument\u243?w), w oparciu o kt\u243?re pracowa\u322?a Komisja Skarg Wniosk\u243?w i Petycji w dniach [...] i [...] listopada 2024 r.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym wnioskiem pismem Rzecznika Prasowego Powiatu [...] z 23 grudnia 2024 r. (znak: [...]) - omy\u322?kowo wpisano dat\u281? 3 grudnia 2024 r. - skar\u380?\u261?cy zosta\u322? poinformowany, \u380?e \u380?\u261?dane dokumenty nie stanowi\u261? informacji publicznej, bowiem s\u261? to dokumenty prywatne oraz maj\u261?ce charakter wewn\u281?trzny i nie podlegaj\u261? ujawnieniu w trybie przepis\u243?w ustawy z 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (tj.: Dz.U. z 2022, poz. 902 ze zm.) [dalej: ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej].
\par 
\par W tej sytuacji 30 grudnia 2024 r. P.G. z\u322?o\u380?y\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi skarg\u281? na "bezczynno\u347?\u263? Starostwa [...]" w sprawie udost\u281?pnienia informacji publicznej w zwi\u261?zku z wnioskiem skar\u380?\u261?cego z [...] grudnia 2024 r.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e [...] i [...] listopada 2024 r. odby\u322?y si\u281? posiedzenia Komisji Skarg, Wniosk\u243?w i Petycji Rady Powiatu [...]. Przedmiotem obrad by\u322?a legalno\u347?\u263? zasiadania w Radzie radnego K.G.. Zgodnie z informacjami dost\u281?pnymi publicznie, Komisja obradowa\u322?a nad informacj\u261? o potencjalnym zamieszkiwaniu radnego poza granicami powiatu, na terenie kt\u243?rego dzia\u322?a tutejsza Rada Powiatu. Gdyby fakt ten zosta\u322? potwierdzony, radny straci\u322?by mandat. Rada Powiatu przekaza\u322?a na wniosek strony protok\u243?\u322? z posiedzenia Komisji. Protok\u243?\u322? powo\u322?uje si\u281? na dokumenty, kt\u243?re znajduj\u261? si\u281? w aktach Komisji. Ponadto Radni podczas obrad powo\u322?ywali si\u281? na te dokumenty. Zdaniem skar\u380?\u261?cego by\u322?y one zatem integraln\u261? i istotn\u261? z punktu widzenia oceny spo\u322?ecznej cz\u281?\u347?ci\u261? tego post\u281?powania. Bior\u261?c pod uwag\u281? tre\u347?\u263? protoko\u322?u, stanowisko organu odmawiaj\u261?ce udost\u281?pnienia tych dokument\u243?w jest chybione. W ocenie skar\u380?\u261?cego \u380?\u261?dane dokumenty dotycz\u261? sfery dzia\u322?alno\u347?ci publicznej funkcjonariusza publicznego, jakim jest radny Rady Powiatu [...]. Nie mo\u380?e by\u263? zatem mowy o "dokumentach prywatnych" w sprawie, kt\u243?ra dotyczy okoliczno\u347?ci istotnych dla legalno\u347?ci wyboru kandydata w wyborach powszechnych, kt\u243?ry to wyb\u243?r by\u322? skuteczny i osoba ubiegaj\u261?ca si\u281? o mandat przyj\u281?\u322?a go i sprawuje funkcj\u281?. W zwi\u261?zku z przedstawionym stanem faktycznym, skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uznanie skargi z zasadn\u261? i zobowi\u261?zanie zaskar\u380?onego organu do udzielenia informacji publicznej.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Starosta [...] wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi.
\par 
\par Organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e z przedstawionym w skardze pogl\u261?dem nie spos\u243?b si\u281? zgodzi\u263?, bowiem nie ka\u380?da informacja interesuj\u261?ca wnioskodawc\u281?, stanowi informacj\u281? publiczn\u261?. W ocenie Starosty dokumenty prywatne nie staj\u261? si\u281? dokumentem urz\u281?dowym zawieraj\u261?cym informacj\u281? o sprawach publicznych danego organu administracyjnego w rozumieniu art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a) ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej przez sam fakt wej\u347?cia w ich posiadanie przez ten organ. Wyja\u347?nienia dotycz\u261?ce miejsca zamieszkania radnego oraz fotografie, na kt\u243?rych on si\u281? znajduje to dokumenty prywatne, dotycz\u261? prywatnej sfery osoby, kt\u243?rej dotycz\u261? i pochodz\u261? od prywatnej osoby.
\par 
\par Zdaniem Starosty w niniejszej sprawie nie ma \u380?adnego zwi\u261?zku pomi\u281?dzy dokumentami, kt\u243?rych udost\u281?pnienia domaga si\u281? skar\u380?\u261?cy a wykonywaniem zada\u324? w\u322?adzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa czy te\u380? jednostki samorz\u261?du terytorialnego. Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e akta post\u281?powania mog\u261? by\u263? zbiorem r\u243?\u380?nego rodzaju dokument\u243?w. Mog\u261? to by\u263? dokumenty, kt\u243?re zawieraj\u261? informacj\u281? publiczn\u261? lub nie. W aktach mog\u261? znajdowa\u263? si\u281? materia\u322?y, kt\u243?re nie zosta\u322?y wytworzone przez organ w\u322?adzy publicznej lub inne podmioty zobowi\u261?zane do udzielenia informacji publicznej. Wnioskodawca ma prawo uzyskania informacji publicznej, a nie prawo dost\u281?pu do zbioru, w kt\u243?rym niekt\u243?re dokumenty maj\u261? walor takiej informacji. Dokumenty prywatne, jako takie, nie stanowi\u261? informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Co do zasady spraw\u261? publiczn\u261? nie s\u261? konkretne sprawy okre\u347?lonej osoby lub podmiotu, tj. przedk\u322?adane przez strony dokumenty prywatne, wnioski. Jednak charakter publiczny nale\u380?y przypisa\u263? tym informacjom, kt\u243?re odnosz\u261? si\u281? do publicznej sfery dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w.
\par 
\par Starosta stan\u261?\u322? na stanowisku, i\u380? wszelkiego rodzaju dokumenty prywatne, kt\u243?re podmiot prywatny kieruje do organu administracji publicznej, bez wzgl\u281?du na to, jakiego rodzaju post\u281?powanie wszczyna dokument prywatny lub te\u380? jakiej czynno\u347?ci oczekuje podmiot, sk\u322?adaj\u261?c ten dokument, nie stanowi\u261? informacji publicznej. R\u243?wnie\u380? akta administracyjne, w kt\u243?rych znajduje si\u281? ten wniosek, nie s\u261? dokumentem urz\u281?dowym i dlatego \u380?\u261?danie kopii dokument\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w nich jest bezzasadne. Informacj\u261? publiczn\u261? mo\u380?e by\u263? dopiero rozstrzygni\u281?cie wniosku przez uprawniony organ. Dokument prywatny, skierowany do organu administracji publicznej, nie staje si\u281? dokumentem urz\u281?dowym tylko dlatego, \u380?e zosta\u322? do niego zaadresowany i znajduje si\u281? w jego posiadaniu.
\par 
\par Ponadto Starosta zauwa\u380?y\u322?, \u380?e organami powiatu s\u261? rada powiatu i zarz\u261?d powiatu (art. 8 ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym). Starosta jako przewodnicz\u261?cy zarz\u261?du powiatu (art. 26 ust. 2 powo\u322?ywanej ustawy) kieruje bie\u380?\u261?cymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewn\u261?trz (art. 34 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym). W \u347?wietle przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej za\u347? Rada Powiatu jest organem zobowi\u261?zanym do udzielenia informacji publicznej. Skar\u380?\u261?cy wyst\u261?pi\u322? z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej do Komisji Skarg Wniosk\u243?w i Petycji Rady Powiatu [...]. Skarga zosta\u322?a z\u322?o\u380?ona na bezczynno\u347?\u263? Starostwa Powiatowego w [...], co nale\u380?y traktowa\u263? jako skarg\u281? na Starost\u281? Powiatu [...]. Dodatkowo organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e zgodnie z przepisami ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej to wnioskodawca inicjuj\u261?cy post\u281?powanie decyduje o tym, od kt\u243?rego podmiotu chce uzyska\u263? \u380?\u261?dan\u261? informacj\u281?. To sprawia, \u380?e co do zasady (abstrahuj\u261?c od racjonalno\u347?ci tego typu dzia\u322?a\u324?) mo\u380?e \u380?\u261?da\u263? udzielenia tej samej informacji od kilku r\u243?\u380?nych podmiot\u243?w. W takiej za\u347? sytuacji, dopiero udzielenie \u380?\u261?danej informacji przez jeden z pytanych podmiot\u243?w, jako zaspokajaj\u261?ce stron\u281? w jej \u380?\u261?daniu, mo\u380?e zwolni\u263? pozosta\u322?e podmioty z obowi\u261?zku udzielania tej samej informacji. Gdy bowiem dana (\u380?\u261?dana wnioskiem) informacja dotrze do wnioskodawcy to od tego momentu traci on interes prawny w domaganiu si\u281? udost\u281?pnienia tych samych danych od innych organ\u243?w.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 3 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 z p\u243?\u378?n. zm.) (dalej: ustawa p.p.s.a.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a, a tak\u380?e w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach dotycz\u261?cych innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw.
\par 
\par W my\u347?l art. 149 ustawy p.p.s.a. S\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4 albo na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 4a:
\par 
\par 1) zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynno\u347?ci;
\par 
\par 2) zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa;
\par 
\par 3) stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania.
\par 
\par Jednocze\u347?nie S\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organ mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (art. 149 \u167? 1a ustawy p.p.s.a.). Ponadto S\u261?d, w przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1 pkt 1 i 2, mo\u380?e orzec o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia lub obowi\u261?zku, je\u380?eli pozwala na to charakter sprawy oraz niebudz\u261?ce uzasadnionych w\u261?tpliwo\u347?ci okoliczno\u347?ci jej stanu faktycznego i prawnego (art. 149 \u167? 1b ustawy p.p.s.a.). S\u261?d, w przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1, mo\u380?e ponadto orzec z urz\u281?du albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 lub przyzna\u263? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? do wysoko\u347?ci po\u322?owy kwoty okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 (art. 149 \u167? 2 ustawy p.p.s.a.).
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? w pierwszej kolejno\u347?ci do kwestii formalnych nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e stosownie do tre\u347?ci art. 52 \u167? 1 ustawy p.p.s.a. skarg\u281? mo\u380?na wnie\u347?\u263? po wyczerpaniu \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia, je\u380?eli s\u322?u\u380?y\u322?y one skar\u380?\u261?cemu w post\u281?powaniu przed organem w\u322?a\u347?ciwym w sprawie. W przypadku skargi na bezczynno\u347?\u263? organu w zakresie udost\u281?pnienia informacji publicznej nie jest jednak konieczne uprzednie wzywanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 30 listopada 2011 r., I OSK 1991/12 i z 24 maja 2006 r., I OSK 601/05, postanowienie z 23 kwietnia 2010 r., I OSK 646/10 oraz wyrok WSA w \u321?odzi z 16 wrze\u347?nia 2014 r., II SAB/\u321?d 103/14). W zwi\u261?zku z tym nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, \u380?e skarga jest dopuszczalna i podlega merytorycznemu rozpoznaniu.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie skar\u380?\u261?cy domaga\u322? si\u281? informacji w trybie ustawy z 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (tj.: Dz.U. z 2022, poz. 902 ze zm.) [dalej: ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej]. Ustawa ta, stanowi\u261?c generaln\u261? zasad\u281? udost\u281?pniania informacji publicznej, reguluje zar\u243?wno zakres podmiotowy i przedmiotowy jej stosowania oraz procedur\u281? i tryb udost\u281?pniania informacji publicznej. Stosownie do tre\u347?ci art. 1 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja o sprawach publicznych. Natomiast podmiotami zobowi\u261?zanymi do udost\u281?pnienia informacji s\u261? m.in. w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1 tej ustawy. Nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej przewiduje r\u243?\u380?ne sposoby udost\u281?pniania informacji publicznych, a jednym z nich jest udost\u281?pnianie informacji publicznej, zgodnie z art. 10 powo\u322?ywanej ustawy, na wniosek. W my\u347?l art. 13 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej udost\u281?pnianie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje bez zb\u281?dnej zw\u322?oki i nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w terminie 14 dni. Udost\u281?pnianie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje w spos\u243?b i w formie zgodnej z wnioskiem, chyba \u380?e \u347?rodki techniczne, kt\u243?rymi dysponuje podmiot zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia, nie umo\u380?liwiaj\u261? udost\u281?pnienia informacji w spos\u243?b i w formie okre\u347?lonych we wniosku (art. 14 ust. 1 ustawy). Natomiast w my\u347?l art. 16 ust. 1 i art. 17 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz umorzenie post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji w przypadku okre\u347?lonym w art. 14 ust. 2 tej ustawy nast\u281?puje w drodze decyzji administracyjnej. Te ostatnie przepisy okre\u347?laj\u261? prawn\u261? form\u281? dzia\u322?ania organ\u243?w, przy czym maj\u261? zastosowanie w \u347?ci\u347?le okre\u347?lonych sytuacjach. Mianowicie wynika z nich, \u380?e decyzja wydawana jest, gdy wyst\u261?pi\u261? przes\u322?anki uzasadniaj\u261?ce odmow\u281? udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz gdy zaistniej\u261? podstawy do umorzenia post\u281?powania. W pozosta\u322?ych przypadkach za\u322?atwienie sprawy dost\u281?pu do informacji publicznej ma form\u281? czynno\u347?ci materialno-technicznej - udost\u281?pnienia informacji lub pisma informacyjnego skierowanego do wnioskodawcy. Zgodnie z utrwalonym w judykaturze stanowiskiem organ mo\u380?e poprzesta\u263? na pisemnym zawiadomieniu wnioskodawcy, gdy nie jest podmiotem zobowi\u261?zanym w \u347?wietle art. 4 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, gdy \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej, gdy nie dysponuje on przedmiotow\u261? informacj\u261? oraz gdy w zakresie \u380?\u261?danej informacji publicznej przepisy prawa wprowadzaj\u261? odr\u281?bny tryb dost\u281?pu (por. np. wyrok NSA z 27 stycznia 2016 r., I OSK 127/15 i powo\u322?ane tam orzecznictwo).
\par 
\par Reasumuj\u261?c, w orzecznictwie przyjmuje si\u281?, \u380?e na gruncie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej mo\u380?e doj\u347?\u263? do bezczynno\u347?\u263? organu, w rozumieniu art. 3 \u167? 2 pkt 8 ustawy p.p.s.a., gdy organ zobowi\u261?zany do podj\u281?cia czynno\u347?ci materialno-technicznej w przedmiocie informacji publicznej, takiej czynno\u347?ci nie podejmuje i jednocze\u347?nie nie wydaje decyzji o odmowie jej udost\u281?pnienia, albo te\u380? udziela informacji niepe\u322?nej, czy te\u380? niezgodnej z wnioskiem, niejasnej, czy niewiarygodnej, oraz gdy odmawia jej udzielenia w nieprzewidzianej do tej czynno\u347?ci formie, ponadto nie informuje strony o tym, \u380?e nie posiada wnioskowanej informacji (por. np. wyrok WSA w Olsztynie z 12 maja 2022 r., II SAB/Ol 84/22).
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie nie jest sporne, \u380?e wniosek zosta\u322? skierowany do podmiotu zobowi\u261?zanego do udost\u281?pniania informacji publicznej, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej \u8211? Rady Powiatu Starostwa Powiatowego w [...]. Wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y jednie dla porz\u261?dku, i\u380? formalnie skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? wniosek do Komisji Skarg Wniosk\u243?w i Petycji, niemniej jednak wskazana Komisja to niew\u261?tpliwie jeden z organ\u243?w Rady Powiatu. Uzna\u263? zatem nale\u380?y, i\u380? skoro Komisja dzia\u322?a jako ustawowy organ Rady, to tym samym nie ma sporu co do stwierdzenia, \u380?e wniosek trafi\u322? do organu w\u322?a\u347?ciwego do udzielenia informacji publicznej. Organ (Rada Powiatu, reprezentowana przez Starost\u281? Powiatu w [...]) zareagowa\u322? na wniosek skar\u380?\u261?cego, niezasadnie jednak uzna\u322?a, \u380?e do wniosku nie mia\u322?a zastosowania ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej.
\par 
\par Przechodz\u261?c zatem do dalszych analiz wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e w sprawach dost\u281?pu do informacji publicznej zakres przedmiotowy wyznacza poj\u281?cie informacji publicznej. Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja o sprawach publicznych. Poj\u281?cie informacji publicznej jest ujmowane szeroko i odnosi si\u281? do wszelkich spraw publicznych r\u243?wnie\u380? w\u243?wczas, gdy wiadomo\u347?\u263? ta nie zosta\u322?a wytworzona przez podmioty publiczne, a jedynie odnosi si\u281? do nich. Prawo do informacji publicznej obejmuje m.in. dost\u281?p do dokument\u243?w, zar\u243?wno tych bezpo\u347?rednio wytworzonych przez organ, tych, kt\u243?rych organ u\u380?ywa przy realizacji zada\u324? przewidzianych prawem, jak i tych, kt\u243?re tylko w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261? organu, nawet, gdy nie pochodz\u261? wprost od niego. O zakwalifikowaniu okre\u347?lonej informacji, jako podlegaj\u261?cej udost\u281?pnieniu decyduje tre\u347?\u263? i charakter informacji. Udost\u281?pnieniu podlega przy tym informacja publiczna o organach i osobach sprawuj\u261?cych w nich funkcje i ich kompetencjach (art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy o dost\u281?pie od informacji publicznej).
\par 
\par Poj\u281?cie funkcjonariusza publicznego zosta\u322?o zdefiniowane w art. 115 \u167? 13 ustawy z 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 1138) [dalej: Kodeks karny]. Przepis ten w pkt 2 jako funkcjonariusza publicznego wskazuje m.in. radnego. Nie ulega zatem \u380?adnej w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e informacje dotycz\u261?ce radnego jako funkcjonariusza publicznego wchodz\u261? w kr\u261?g informacji publicznych.
\par 
\par Podkre\u347?lenia w tym miejscu wymaga, \u380?e w przypadku os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne ograniczenie w dost\u281?pie do informacji publicznej ze wzgl\u281?du na ich prywatno\u347?\u263? nie wyst\u281?puje, o ile \u8211? co istotne - informacje te maj\u261? \u347?cis\u322?y zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem tych funkcji. Niew\u261?tpliwie zatem radny nale\u380?y do kategorii os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne i co do zasady informacje dotycz\u261?ce pe\u322?nienia mandatu radnego s\u261? informacj\u261? publiczn\u261?. Je\u380?eli zatem wniosek o informacj\u281? publiczn\u261? dotyczy radnego - funkcjonariusza publicznego - a \u380?\u261?dane informacje s\u261? zwi\u261?zane z pe\u322?nieniem przez niego funkcji publicznej (jak w tym przypadku prawid\u322?owo\u347?ci\u261? powo\u322?ania i dalszego pe\u322?nienia funkcji radnego), to maj\u261? one charakter informacji publicznej. Nale\u380?y jednak w tym miejscu zaznaczy\u263?, \u380?e \u347?wietle art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a i art. 6 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie od informacji publicznej dokumenty urz\u281?dowe podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu nie tylko co do tre\u347?ci, ale i postaci, czyli tak\u380?e kopii, za\u347? w odniesieniu do dokument\u243?w prywatnych znajduj\u261?cych si\u281? w dyspozycji organu dost\u281?p do informacji publicznej ogranicza si\u281? wy\u322?\u261?cznie do ich tre\u347?ci (por. wyrok NSA z 18 lutego 2015 r., I OSK 752/14).
\par 
\par W niniejszej sprawie skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? si\u281? do organu "o przes\u322?anie wszystkich dokument\u243?w (Wniosku wraz z za\u322?\u261?cznikami, wyja\u347?nie\u324?, o\u347?wiadcze\u324? pana G. i innych dokument\u243?w) w oparciu o kt\u243?re pracowa\u322?a Komisja Skarg, Wniosk\u243?w i Petycji w dniach [...] i [...] listopada 2024 r.".
\par 
\par W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych akcentuje si\u281?, \u380?e akta post\u281?powania (w realiach niniejszej sprawy \u8211? dokumenty Komisji) mog\u261? by\u263? zbiorem r\u243?\u380?nego rodzaju dokument\u243?w. Mog\u261? to by\u263? dokumenty, kt\u243?re zawieraj\u261? informacj\u281? publiczn\u261? lub nie. Mog\u261? w nich znajdowa\u263? si\u281? materia\u322?y, kt\u243?re nie zosta\u322?y wytworzone przez organ w\u322?adzy publicznej lub inne podmioty zobowi\u261?zane do udzielenia informacji publicznej. zauwa\u380?y\u263? zatem nale\u380?y, i\u380? wnioskodawca ma prawo uzyskania informacji publicznej, a nie og\u243?lne prawo dost\u281?pu do zbioru, w kt\u243?rym niekt\u243?re dokumenty maj\u261? walor takiej informacji (por. np. wyrok NSA z 21 czerwca 2012 r., I OSK 757/12). Powy\u380?sze potwierdza uzasadnienie uchwa\u322?y NSA z 9 grudnia 2013 r., I OPS 7/13. Z kolei w wyroku z 11 maja 2006 r., II OSK 812/05 Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e dokumenty prywatne, jako takie, nie stanowi\u261? informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dost\u281?pie od informacji publicznej. Co do zasady spraw\u261? publiczn\u261? nie s\u261? bowiem konkretne sprawy okre\u347?lonej osoby lub podmiotu, tj. przedk\u322?adane przez strony dokumenty prywatne, wnioski. Jednak charakter publiczny nale\u380?y przypisa\u263? tym informacjom, kt\u243?re odnosz\u261? si\u281? do publicznej sfery dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w (por. wyrok WSA w Gda\u324?sku z 28 wrze\u347?nia 2016 r., II SAB/Gd 13/16; wyrok NSA z 25 marca 2003 r., II SA 4095/02).
\par 
\par Powy\u380?sze uwagi maj\u261? na celu podkre\u347?lenie, \u380?e wnioskodawca ma prawo uzyskania informacji publicznej, a nie og\u243?lne prawo dost\u281?pu do zbioru, w kt\u243?rym niekt\u243?re dokumenty mog\u261? mie\u263? walor takiej informacji. Uznanie, \u380?e np. dokumenty (materia\u322?y) Komisji Rady Powiatu jako zbi\u243?r dokument\u243?w i informacji nie stanowi\u261? w ca\u322?o\u347?ci informacji publicznej nie ogranicza jednak prawa skar\u380?\u261?cego do wyst\u261?pienia o udost\u281?pnienie konkretnej informacji publicznej z tych dokument\u243?w wynikaj\u261?cej.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie skar\u380?\u261?cy, wbrew wywodom zawartym w odpowiedzi na skarg\u281?, nie domaga\u322? si\u281? udost\u281?pnienia mu jakichkolwiek dokument\u243?w z prac Komisji, ale informacji, z kt\u243?re mog\u261? mie\u263? znaczenie z punktu widzenia oceny legalno\u347?ci sprawowania przez konkretnego radnego mandatu. Niew\u261?tpliwie zatem w tym zakresie powy\u380?sze informacje stanowi\u261? informacje odnosz\u261?ce si\u281? do spraw publicznych i to dotycz\u261?cych funkcjonariusza publicznego.
\par 
\par Zauwa\u380?y\u263? bowiem nale\u380?y, i\u380? Kodeks wyborczy w art. 10 \u167? 1 pkt 3 lit. a i b i art. 11 \u167? 1 pkt 5 stanowi, \u380?e prawo wybierania (czynne prawo wyborcze) oraz prawo wybieralno\u347?ci (bierne prawo wyborcze) ma w wyborach do rady gminy - obywatel polski oraz obywatel Unii Europejskiej nieb\u281?d\u261?cy obywatelem polskim, kt\u243?ry najp\u243?\u378?niej w dniu g\u322?osowania ko\u324?czy 18 lat, oraz stale zamieszkuje na obszarze tej gminy. W wyborach do organu stanowi\u261?cego obowi\u261?zuje wym\u243?g sta\u322?ego zamieszkania na obszarze jednostki samorz\u261?du terytorialnego, w kt\u243?rej dana osoba kandyduje, a nast\u281?pnie - w przypadku nabycia i obj\u281?cia mandatu - sprawuje mandat (cenzus domicylu). Pos\u322?ugiwanie si\u281? cenzusem domicylu w wyborach samorz\u261?dowych, w kontek\u347?cie posiadania czynnego i biernego prawa wyborczego do organ\u243?w stanowi\u261?cych samorz\u261?du terytorialnego, w pe\u322?ni oddaje charakter tych wybor\u243?w, w kt\u243?rych mieszka\u324?cy danego terytorium wybieraj\u261? swoje organy. Przynale\u380?no\u347?\u263? do wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej powstaje ex lege z chwil\u261? zamieszkania na terenie okre\u347?lonej jednostki samorz\u261?du terytorialnego, bez wzgl\u281?du jednak na dope\u322?nienie obowi\u261?zku meldunkowego.
\par 
\par O miejscu zamieszkania zasadniczo decyduj\u261? dwie przes\u322?anki faktyczne: przebywanie w znaczeniu fizycznym w okre\u347?lonej miejscowo\u347?ci pod wskazanym adresem (corpus, tj. czynnik zewn\u281?trzny) i zamiar sta\u322?ego pobytu (animus, tj. czynnik wewn\u281?trzny). Je\u347?li jedna z tych przes\u322?anek nie jest spe\u322?niona, powoduje to utrat\u281? miejsca zamieszkania. Bior\u261?c pod uwag\u281? wyj\u261?tkowo\u347?\u263? instytucji mandatu radnego trzeba stwierdzi\u263?, \u380?e o zamieszkaniu w danej miejscowo\u347?ci pod wskazanym adresem mo\u380?na m\u243?wi\u263?, gdy okoliczno\u347?ci sprawy pozwol\u261? przeci\u281?tnemu obserwatorowi na sformu\u322?owanie wniosku, \u380?e w tym miejscu - w tej konkretnej dzielnicy (miejscowo\u347?ci), skupia si\u281? dzia\u322?alno\u347?\u263? osoby fizycznej oraz znajduje si\u281? jej centrum \u380?yciowe. Istotn\u261? rol\u281? przy ustalaniu corpus odgrywa \u380?ycie rodzinne. Faktyczne przebywanie w danym miejscu nie mo\u380?e by\u263? rozumiane jedynie, jako pobyt wymuszony konieczno\u347?ci\u261? wykonywania w niej swych obowi\u261?zk\u243?w pracowniczych czy zarobkowych, ale musi mie\u263? ono jednocze\u347?nie cechy za\u322?o\u380?enia tam o\u347?rodka swoich osobistych i maj\u261?tkowych interes\u243?w (por. wyrok NSA z 9 kwietnia 2013 r., II OSK 479/13).
\par 
\par Z kolei bior\u261?c pod uwag\u281? drugi z element\u243?w sk\u322?adowych poj\u281?cia sta\u322?ego miejsca zamieszkania - animus, trzeba przyj\u261?\u263?, \u380?e ma on charakter subiektywny i jest zale\u380?y od zamiaru sta\u322?ego przebywania na danym terenie. Animus musi by\u263? dostatecznie uzewn\u281?trzniony w postaci okre\u347?lonych zachowa\u324? w szczeg\u243?lno\u347?ci czynno\u347?ci prawnych, pracowniczych, czy rodzinnych. Przy ustalaniu zatem zamiaru sta\u322?ego pobytu chodzi nie tylko o zwi\u261?zki natury ekonomicznej, ale te\u380? emocjonalnej, czy rodzinnej. W przypadku zakupu domu, czy mieszkania w innej gminie nale\u380?y bezspornie udowodni\u263?, \u380?e radny przeni\u243?s\u322? si\u281? tam fizycznie z zamiarem zamieszkania tam na sta\u322?e (zob. szerzej M. Rulka, Brak sta\u322?ego zamieszkania w dniu wybor\u243?w lub jego utrata w trakcie kadencji jako przes\u322?anka stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego, Zeszyty Naukowe S\u261?downictwa Administracyjnego 2017 r., nr. 4, s. 53-54).
\par 
\par Powy\u380?sze nale\u380?y mie\u263? na uwadze rozwa\u380?aj\u261?c w niniejszej sprawie zakres \u380?\u261?danej przez skar\u380?\u261?cego informacji. Powy\u380?sze odnosi si\u281? do zakresu prac, tematyki posiedzenia Komisji Skarg, Wniosk\u243?w i Petycji z [...] i [...] listopada 2024 r. Wobec bowiem stwierdzenia, \u380?e w tych dniach Komisja obradowa\u322?a nad zagadnieniem prawid\u322?owo\u347?ci wyboru radnego i dalszego pe\u322?nienia przez niego funkcji radnego w aspekcie spe\u322?nienia kodeksowej przes\u322?anki zamieszkiwania na terenie powiatu, z kt\u243?rego radny kandydowa\u322?, to uzna\u263? nale\u380?y, i\u380? jest to zagadnienie o kluczowym znaczeniu dla spo\u322?eczno\u347?ci lokalnej. Chodzi bowiem o sprawy o znaczeniu publicznym, dotycz\u261?ce osoby publicznej i pe\u322?nionej przez ni\u261? funkcji radnego. Ewentualne ustalenie braku spe\u322?nienia takowej przes\u322?anki z Kodeksu wyborczego mia\u322?oby szczeg\u243?lnie istotne znaczenie dla interesu publicznego. Przypomnie\u263? bowiem w tym miejscu nale\u380?y, i\u380? zgodnie z utrwalonym orzecznictwem pod poj\u281?ciem informacji publicznej nale\u380?y rozumie\u263? wszelkie fakty dotycz\u261?ce spraw publicznych rozumianych jako dzia\u322?alno\u347?\u263? organ\u243?w w\u322?adzy publicznej w sferze zewn\u281?trznej. W konsekwencji, poniewa\u380? radny jest podmiotem pe\u322?ni\u261?cym funkcje publiczne w strukturze organ\u243?w w\u322?adzy publicznej, to informacje na temat spe\u322?nienia przez niego przes\u322?anki sprawowania mandatu radnego niew\u261?tpliwie stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261?.
\par 
\par Reasumuj\u261?c, wniosek skar\u380?\u261?cego o udost\u281?pnienie informacji publicznej dotyczy\u322? realizacji zada\u324? publicznych, a tym samym podlega\u322? za\u322?atwieniu w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej.
\par 
\par Pami\u281?ta\u263? jednak\u380?e nale\u380?y, i\u380? co do zasady sam fakt uznania konkretnych materia\u322?\u243?w za informacj\u281? publiczn\u261? nie zobowi\u261?zuje ad hoc organu do ich pe\u322?nego udost\u281?pnienia bez \u380?adnych ogranicze\u324?. Trafnie w wyroku z 12 maja 2023 r., III OSK 4095/21, Naczelny S\u261?d Administracyjny wyja\u347?ni\u322?, \u380?e na bazie przepisu art. 6 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej w drodze rozumowania a contrario w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym stworzone zosta\u322?o poj\u281?cie dokumentu wewn\u281?trznego, a wi\u281?c dzia\u322?ania, kt\u243?re nie stanowi informacji publicznej. Poj\u281?cie to stosuje si\u281? dla okre\u347?lenia dzia\u322?a\u324?, kt\u243?re nie s\u261? skierowane do podmiot\u243?w zewn\u281?trznych, kt\u243?re s\u322?u\u380?\u261? wymianie informacji mi\u281?dzy pracownikami danego podmiotu lub struktury administracyjnej, zgromadzeniu niezb\u281?dnych materia\u322?\u243?w, uzgadnianiu pogl\u261?d\u243?w i stanowisk, mog\u261? okre\u347?la\u263? zasady dzia\u322?ania pracownik\u243?w w okre\u347?lonych sytuacjach, mog\u261? te\u380? by\u263? fragmentem przygotowa\u324? do powstania aktu b\u281?d\u261?cego form\u261? dzia\u322?alno\u347?ci danego podmiotu. Dokumenty tego typu nie zawieraj\u261? informacji publicznych. Przyjmuje si\u281? przy tym, \u380?e nie jest mo\u380?liwe domaganie si\u281? od organu wskazania dzia\u322?a\u324?, kt\u243?re mia\u322?y charakter wy\u322?\u261?cznie wewn\u281?trzny. Natomiast informacj\u261? publiczn\u261? s\u261? informacje o dzia\u322?aniach podmiot\u243?w publicznych podejmowane w relacji do podmiot\u243?w zewn\u281?trznych, czyli m.in. obywateli. W zwi\u261?zku z tym organ winien oceni\u263?, czy wszystkie zgromadzone w toku procedowania Komisji dokumenty stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261?, podlegaj\u261?c\u261? udost\u281?pnieniu, czy te\u380? cz\u281?\u347?\u263? tych dokument\u243?w ma charakter wewn\u281?trzny.
\par 
\par Osobn\u261? kwesti\u261? jest ocena, jakiej winien dokona\u263? organ co do kwestii ustalenia, czy cz\u281?\u347?\u263? zgromadzonego materia\u322?u dowodowego w trakcie prac Komisji nie ma charakteru prywatnego (dotyczy\u263? to mo\u380?e chocia\u380?by zdj\u281?\u263?, na kt\u243?rych znajduj\u261? si\u281? osoby postronne - inne ni\u380? radny).
\par 
\par Reasumuj\u261?c, informacja o podmiocie tego post\u281?powania (radny powiatowy) oraz z jej przedmiot (spe\u322?nienie przes\u322?anek koniecznych do sprawowania mandatu radnego) niew\u261?tpliwie nabiera charakteru "publicznego", tak\u380?e z uwagi na podmiot, kt\u243?ry to post\u281?powanie prowadzi. Informacje o miejscu zamieszkania radnego powiatowego maj\u261? wp\u322?yw na legalno\u347?\u263? sprawowania przez niego mandatu, s\u261? wi\u281?c informacjami odnosz\u261?cymi si\u281? do spraw publicznych i to przez osob\u281? b\u281?d\u261?c\u261? funkcjonariuszem publicznym (art. 115 \u167? 13 pkt 2 Kodeksu karnego). Podkre\u347?li\u263? zatem nale\u380?y, i\u380? nie mo\u380?na przyj\u261?\u263? og\u243?lnej zasady, jak\u261? zdaje si\u281? forsowa\u263? organ, zgodnie z kt\u243?r\u261? tam, gdzie w toku zbierania dokument\u243?w pojawiaj\u261? si\u281? kwestie indywidualne, prywatne (np. zdj\u281?cia), to z g\u243?ry przyjmujemy, i\u380? stosowanie ustawy o dost\u281?pie od informacji publicznej b\u281?dzie wy\u322?\u261?czone. W takiej sytuacji udost\u281?pnieniu b\u281?dzie podlega\u322?a jedynie tre\u347?\u263? informacji publicznej w nim zawartej, nie za\u347? sama posta\u263? takiego dokumentu. Nie oznacza to bowiem, i\u380? zgromadzone w toku takich prac Komisji informacje (dokumenty) b\u281?d\u261? w ka\u380?dym przypadku udost\u281?pniane in extenso, ale powoduje w razie z\u322?o\u380?enia wniosku o udost\u281?pnienie takowych dokument\u243?w w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej konieczno\u347?\u263? szczeg\u243?\u322?owej ich analizy, a w razie odmowy ich udost\u281?pnienia - wydania w tym zakresie decyzji administracyjnej z powo\u322?aniem si\u281? na konkretn\u261? podstaw\u281? z art. 5 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Nale\u380?y bowiem pami\u281?ta\u263?, \u380?e obywatel ma prawo zweryfikowa\u263? czy dany radny zosta\u322? wybrany na urz\u261?d w zgodzie z regulacjami kodeksu wyborczego \u8211? w tym zakresie jest to informacja publiczna.
\par 
\par Reasumuj\u261?c, ustalenie, \u380?e wniosek obejmowa\u322? informacje publiczne oznacza w konsekwencji, \u380?e organ mia\u322? obowi\u261?zek udost\u281?pnienia \u380?\u261?danych danych albo wydania decyzji odmawiaj\u261?cej ich udost\u281?pnienia, na podstawie art. 16 ust. 1 i 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej \u8211? w tym przypadku z uzasadnieniem odmowy wydania takowych dokument\u243?w. Brak podj\u281?cia takich dzia\u322?a\u324? jest r\u243?wnoznaczny z pozostawaniem organu w bezczynno\u347?ci. Z tych te\u380? wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d zobowi\u261?za\u322? organ do rozpoznania wniosku skar\u380?\u261?cego o udost\u281?pnienie informacji publicznej, o czym orzeczono w pkt 1 sentencji wyroku, na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. Wobec braku jakiegokolwiek rozstrzygni\u281?cia \u8211? pozytywnego (udost\u281?pnienie informacji publicznej) lub negatywnego (odmowa jej udost\u281?pnienia) S\u261?d nie zajmuje natomiast stanowiska co do zakresu informacji publicznej, kt\u243?rej organ ma udzieli\u263?. By\u322?oby to dzia\u322?anie przedwczesne. Dopiero po ewentualnym wydaniu decyzji i jej zaskar\u380?eniu S\u261?d b\u281?dzie m\u243?g\u322? ocenia\u263? podj\u281?te rozstrzygni\u281?cie w aspekcie zakresu udzielonej informacji publicznej.
\par 
\par W pkt 2 wyroku, na podstawie art. 149 \u167? 1a ustawy p.p.s.a., S\u261?d orzek\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa.
\par 
\par Oceniaj\u261?c charakter bezczynno\u347?ci organu S\u261?d uzna\u322?, \u380?e zachowanie adresata wniosku w kontrolowanej sprawie nie mia\u322?o cech lekcewa\u380?\u261?cego traktowania obowi\u261?zk\u243?w nak\u322?adanych na niego moc\u261? ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Odmienna interpretacja regulacji ustawowej, przyj\u281?cie za\u322?o\u380?enia, i\u380? w sprawie mamy do czynienia z informacjami o charakterze wewn\u281?trznym, czy te\u380? prywatnym nie mo\u380?e stanowi\u263? o ra\u380?\u261?cym naruszeniu przepis\u243?w prawa. Wskaza\u263? w tym wzgl\u281?dzie nale\u380?y, i\u380? ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa jest naruszenie ci\u281?\u380?kie, kt\u243?re nosi cechy oczywistej i wyra\u378?nej sprzeczno\u347?ci z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem. Dla uznania ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa nie jest wystarczaj\u261?ce samo przekroczenie przez organ ustawowych obowi\u261?zk\u243?w, czyli tak\u380?e termin\u243?w za\u322?atwienia sprawy. Przekroczenie musi wskazywa\u263? na z\u322?\u261? wol\u281? organu lub powodowa\u263? dolegliwe dla strony skutki. Ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa oznacza wadliwo\u347?\u263? o szczeg\u243?lnie du\u380?ym ci\u281?\u380?arze gatunkowym i ma miejsce w razie oczywistego lekcewa\u380?enia przepis\u243?w (por. np. wyrok NSA z 21 czerwca 2012 r., I OSK 675/12; postanowienie NSA z 27 marca 2013 r., II OSK 468/13, wyrok NSA z 29 listopada 2018 r., II OSK 1619/18). W ocenie S\u261?du dzia\u322?anie organu nie zmierza\u322?o natomiast do celowego pozbawienia wnioskodawcy konstytucyjnego prawa dost\u281?pu do informacji. Dlatego nie spos\u243?b uzna\u263?, \u380?e w przedmiotowej sprawie, wobec odmiennej interpretacji przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, mamy do czynienia z bezczynno\u347?ci\u261? o charakterze ra\u380?\u261?co naruszaj\u261?cym prawo.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania s\u261?dowego orzeczono na podstawie art. 200 powo\u322?ywanej wy\u380?ej ustawy p.p.s.a. (pkt 3 sentencji wyroku). Na zas\u261?dzone koszty z\u322?o\u380?y\u322?a si\u281? kwota wpisu od skargi (100 z\u322?otych).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}