{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 09:27\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Gl 315/12 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-01-08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-04-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Beata Kalaga-Gajewska /sprawozdawca/ \par Stanis\u322?aw Nitecki \par Szczepan Prax /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6144 Szko\u322?y i plac\u243?wki o\u347?wiatowo-wychowawcze \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 896/13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2011 nr 45 poz 235; art. 58 ust. 1, art. 59 ust. 2; Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dzie\u263?mi w wieku do lat 3. \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 147 par. 1, art. 152; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \par Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591; art. 91 ust. 1, art. 94 ust. 1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - t. jedn. \par Dz.U. 1990 nr 34 poz 198; art. 8 ust. 2; Ustawa z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zada\u324? i kompetencji okre\u347?lonych w ustawach szczeg\u243?lnych pomi\u281?dzy organy gminy a organy administracji rz\u261?dowej oraz o zmianie niekt\u243?rych ustaw. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym : Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Szczepan Prax S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) S\u281?dzia WSA Stanis\u322?aw Nitecki Protokolant st. sekr. s\u261?d. Magdalena Nowacka-Brze\u378?niak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okr\u281?gowego w Gliwicach na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Gliwice z dnia 17 listopada 2011r. nr XIII/270/2011 w przedmiocie szk\u243?\u322? i plac\u243?wek o\u347?wiatowo - wychowawczych 1. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 1, 2, 3, 5 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, 2. okre\u347?la, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a w cz\u281?\u347?ci okre\u347?lonej w punkcie 1 nie podlega wykonaniu. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rada Miejska w Gliwicach uchwa\u322?\u261? z dnia 17 listopada 2011 r. Nr XIII/270/2011 w sprawie ustalenia op\u322?at za pobyt i wy\u380?ywienie dzieci obj\u281?tych opiek\u261? w \u380?\u322?obkach prowadzonych przez Miasto Gliwice, podj\u281?t\u261? na podstawie art. 58 ust. 1 i art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dzie\u263?mi do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235), ustali\u322?a op\u322?at\u281? miesi\u281?czn\u261? za pobyt dziecka w \u380?\u322?obku w wymiarze do 10 godzin dziennie w wysoko\u347?ci 400,- z\u322?. (\u167? 1) oraz warunki cz\u281?\u347?ciowego zwolnienia z tej op\u322?aty (\u167? 2, 3, 5), jak r\u243?wnie\u380? maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? op\u322?aty za wy\u380?ywienie wysoko\u347?ci 5,- z\u322?. dziennie (\u167? 4). \par \par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach wni\u243?s\u322? Prokurator Okr\u281?gowy w Gliwicach. W skardze tej wyst\u261?pi\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci tej uchwa\u322?y w zakresie postanowienia zawartego w jej \u167? 1,2,3 i 5, kt\u243?rym zarzuci\u322? przekroczenie delegacji ustawowej zawartej w art. 58 ust. 1 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi do lat 3 w zwi\u261?zku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zada\u324? i kompetencji okre\u347?lonych w ustawach szczeg\u243?lnych pomi\u281?dzy organy gminy i organy administracji rz\u261?dowej oraz o zmianie niekt\u243?rych ustaw (Dz. U. Nr 34, poz. 198 z p\u243?\u378?n. zm.), poprzez ustalenie op\u322?aty za pobyt dziecka w \u380?\u322?obku wed\u322?ug stawki miesi\u281?cznej w sytuacji, gdy w kompetencji rady miejskiej le\u380?y ustalenie tej op\u322?aty z uwzgl\u281?dnieniem zakresu i koszt\u243?w us\u322?ug \u347?wiadczonych na rzecz dziecka w czasie jego pobytu w \u380?\u322?obku. \par \par W uzasadnieniu skargi podkre\u347?li\u322?, \u380?e uchwa\u322?a ta jest aktem prawa miejscowego, a gmina swoje prawotw\u243?rcze kompetencje mo\u380?e oprze\u263? tylko na wyra\u378?nie sformu\u322?owanej przez ustaw\u281? delegacji, co oznacza, \u380?e gminie wolno tylko to, co wynika z przepisu prawa i w \u380?aden spos\u243?b nie mo\u380?e ona w\u322?asnych kompetencji domniemywa\u263? ani te\u380? dowolnie rozszerza\u263?. Takie uj\u281?cie wynika z zasady praworz\u261?dno\u347?ci sformu\u322?owanej w art. 7 Konstytucji RP. W dalszej cz\u281?\u347?ci skargi podkre\u347?lono, \u380?e zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy o podziale zada\u324? i kompetencji okre\u347?lonych w ustawach szczeg\u243?lnych pomi\u281?dzy organy gminy a organy administracji rz\u261?dowej oraz o zmianie niekt\u243?rych ustaw, zak\u322?adanie i utrzymanie \u380?\u322?obk\u243?w nale\u380?y do zada\u324? w\u322?asnych gminy. Z takiego unormowania wynika, \u380?e koszty ufundowania \u380?\u322?obka oraz jego bie\u380?\u261?ce funkcjonowanie obci\u261?\u380?aj\u261? gmin\u281?. Jakkolwiek art. 23 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi w wieku do lat 3, stanowi, \u380?e zobowi\u261?zani do ponoszenia op\u322?at za pobyt i wy\u380?ywienie dzieci w \u380?\u322?obku s\u261? rodzice, to jednak w \u380?adnej mierze kosztem utrzymania, za\u322?o\u380?onej przez gmin\u281? plac\u243?wki nie mog\u261? by\u263? obci\u261?\u380?ani rodzice wzgl\u281?dnie opiekunowie prawni dzieci. Po przytoczeniu tre\u347?ci art. 58 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi w wieku do lat 3, zamieszczono stwierdzenie, i\u380? okre\u347?lona w ustawie op\u322?ata za pobyt w \u380?\u322?obku ma\u322?oletniego do lat 3 zosta\u322?a tak skonstruowana, \u380?e jej wysoko\u347?\u263? musi mie\u263? zwi\u261?zek z realnymi kosztami faktycznego pobytu dziecka, a zatem osoba zobowi\u261?zana do uiszczenia op\u322?aty powinna zap\u322?aci\u263? za \u347?wiadczenia rzeczywi\u347?cie udzielone w \u380?\u322?obku, przy jednoczesnym uwzgl\u281?dnieniu kosztu \u347?wiadczenia. Unormowanie to odwo\u322?uje si\u281? do zasady ekwiwalentno\u347?ci, kt\u243?ra oznacza, \u380?e op\u322?aty wnosi si\u281? za konkretne i ekonomicznie r\u243?wnowa\u380?ne \u347?wiadczenie. Zdaniem skar\u380?\u261?cego prokuratora, w przedmiotowej uchwale nast\u261?pi\u322?o przekroczenie delegacji ustawowej poprzez swoiste zrycza\u322?towanie nale\u380?no\u347?ci za pobyt dziecka w \u380?\u322?obku, polegaj\u261?ce na wprowadzeniu miesi\u281?cznej sztywnej op\u322?aty, kt\u243?ra to op\u322?ata nie jest powi\u261?zana z warto\u347?ci\u261? us\u322?ug \u347?wiadczonych przez \u380?\u322?obek w czasie pobytu ma\u322?oletniego dziecka w \u380?\u322?obku. Podniesiony zarzut, wed\u322?ug prokuratora doznaje wzmocnienia w tre\u347?ci uchwalonego przez Rad\u281? Miasta Gliwice statutu \u379?\u322?obk\u243?w Miejskich w Gliwicach, kt\u243?ry przyj\u281?to uchwa\u322?\u261? z dnia 26 maja 2011 r., nr VII/95/2011 w oparciu o art. 11 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi w wieku do lat 3. Regulacja ta zak\u322?ada jedynie zwrot dziennej stawki \u380?ywieniowej w przypadku nieobecno\u347?ci dziecka w \u380?\u322?obku i potwierdza obowi\u261?zek wnoszenia miesi\u281?cznej op\u322?aty bez wzgl\u281?du na to, czy dziecko faktycznie korzysta z us\u322?ug \u380?\u322?obka w takim czy innym zakresie. Przewidziane w uchwale cz\u281?\u347?ciowe ulgi w miesi\u281?cznej op\u322?acie w zale\u380?no\u347?ci od dochod\u243?w netto na cz\u322?onka rodziny oraz w odniesieniu do drugiego i kolejnego dziecka, kt\u243?rego rodze\u324?stwo jest obj\u281?te opiek\u261? \u380?\u322?obka, a tak\u380?e warunki i tryb udokumentownia uprawnienia do zastosowania ulgi odnosz\u261? si\u281? do konstrukcji op\u322?aty miesi\u281?cznej, z tego powodu r\u243?wnie\u380? s\u261? wadliwe. Z tego powodu, przywo\u322?ano szereg orzecze\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych potwierdzaj\u261?cych stanowisko zaprezentowane we wniesionej skardze oraz wywiedziono, i\u380? przedstawione naruszenia s\u261? istotne w sensie przekroczenia delegacji ustawowej, st\u261?d uzasadnione jest \u380?\u261?danie skargi stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w tej cz\u281?\u347?\u263?i. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miejska w Gliwicach wnios\u322?a o jej oddalenie. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 23 w zwi\u261?zku z art. 58 ust. 1 i art. 12 ust. 3 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi do lat 3 uzna\u322?a, i\u380? nie zawieraj\u261? one szczeg\u243?\u322?owych regulacji w zakresie zasad ponoszenia koszt\u243?w zwi\u261?zanych z realizacj\u261? zada\u324? w\u322?asnych gminy. Nie znajduje wi\u281?c uzasadnienia powo\u322?ywanie si\u281? w tej sprawie na zasad\u281? ekwiwalentno\u347?ci, kt\u243?rej nie spos\u243?b wyprowadzi\u263? z tre\u347?ci przywo\u322?anych przepis\u243?w. Wniosek taki wspiera regulacja art. 11 ust. 2 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi do lat, zgodnie z kt\u243?rym zasady ustalania op\u322?at za pobyt i wy\u380?ywienie w przypadku nieobecno\u347?ci dziecka w \u380?\u322?obku okre\u347?la statut \u380?\u322?obka a nie uchwa\u322?a rady gminy, wydana na podstawie art. 58 ust. 1 tej samej ustawy. Zatem, nic nie stoi na przeszkodzie, aby kszta\u322?towa\u263? op\u322?aty za pobyt w \u380?\u322?obku wed\u322?ug zrycza\u322?towanej miesi\u281?cznej wysoko\u347?ci. Takie stanowisko popar\u322? r\u243?wnie\u380? w odpowiedzi na interpelacj\u281? nr 23315 Minister Pracy i Polityki Spo\u322?ecznej. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Stosownie do art. 1 \u167? 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z p\u243?\u378?n. zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Po my\u347?li art. 147 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) s\u261?d administracyjny uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt b\u281?d\u261?cy aktem prawa miejscowego stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? takiego aktu lub uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. \par \par Przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u261? Rada Miasta Gliwice ustali\u322?a op\u322?at\u281? miesi\u281?czn\u261? za pobyt dziecka w \u380?\u322?obku w wymiarze do 10 godzin dziennie w wysoko\u347?ci 400,- z\u322?. (\u167? 1) oraz warunki cz\u281?\u347?ciowego zwolnienia z tej op\u322?aty (\u167? 2, 3, 5), jak r\u243?wnie\u380? maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? op\u322?aty za wy\u380?ywienie wysoko\u347?ci 5,- z\u322?. dziennie (\u167? 4). \par \par Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej spawie podziela stanowisko wnosz\u261?cego skarg\u281? prokuratora oraz wyra\u380?ane w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych (zob. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 30 listopada 2010 r. o sygn. akt I OSK 950/10, a tak\u380?e Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z dnia 24 stycznia 2012 r. o sygn. akt IV SA/Wr 704/11 oraz Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 listopada 2012 r. o sygn. akt II SA/Bd 791/12 - wszystkie dost\u281?pne w internetowej bazie orzecze\u324?), \u380?e ustalenie op\u322?at za pobyt dziecka w \u380?\u322?obku -wed\u322?ug stawek miesi\u281?cznych - narusza art. 58 ust. 1 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi do lat 3. Przedmiotowa uchwa\u322?a wprowadzi\u322?a sta\u322?\u261? wysoko\u347?\u263? op\u322?aty za pobyt dziecka w \u380?\u322?obku, w sytuacji kiedy wysoko\u347?\u263? tej op\u322?aty powinna odpowiada\u263? kosztom pobytu dziecka w \u380?\u322?obku, a zatem powinna by\u263? odpowiednia do kosztu \u347?wiadczenia udzielanego przez gminn\u261? jednostk\u281? organizacyjn\u261? powo\u322?an\u261? do realizacji tego zadania, stoj\u261?cego przed gmin\u261?. Jak wskazuje si\u281? w przywo\u322?anym w skardze orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych cechy us\u322?ug \u347?wiadczonych przez \u380?\u322?obek miejski nadaj\u261? im charakter \u347?wiadczenia cywilnoprawnego, w kt\u243?rym ma zastosowanie zasada ekwiwalentno\u347?ci \u347?wiadcze\u324?, zgodnie z kt\u243?r\u261? op\u322?at\u281? wnosi si\u281? za konkretne \u347?wiadczenia oraz w relacji do konkretnych koszt\u243?w \u347?wiadczonych us\u322?ug. Opowiedzenie si\u281? za takim rozumieniem \u347?wiadcze\u324? realizowanych za po\u347?rednictwem \u380?\u322?obka miejskiego oznacza, \u380?e ci\u281?\u380?ar ponoszenia op\u322?aty, mo\u380?e mie\u263? miejsce tylko w takim stopniu i zakresie, w jakim rodzic czy opiekun prawny korzysta z rodzajowo okre\u347?lonych \u347?wiadcze\u324?. Oznacza to, \u380?e mi\u281?dzy \u347?wiadczonymi us\u322?ugami przez \u380?\u322?obek a wysoko\u347?ci\u261? op\u322?aty za te us\u322?ugi powinna wyst\u281?powa\u263? ekonomiczna r\u243?wnorz\u281?dno\u347?\u263?. \par \par Powy\u380?sze ustalenie jest o tyle istotne, \u380?e stosownie do postanowie\u324? art. 10 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi do lat 3 do zada\u324? \u380?\u322?obka nale\u380?y w szczeg\u243?lno\u347?ci: zapewnienie dziecku opieki w warunkach bytowych zbli\u380?onych do warunk\u243?w domowych; zagwarantowanie dziecku w\u322?a\u347?ciwej opieki piel\u281?gnacyjnej oraz edukacyjnej, przez prowadzenie zaj\u281?\u263? zabawowych z elementami edukacji, z uwzgl\u281?dnieniem indywidualnych potrzeb dziecka oraz prowadzenie zaj\u281?\u263? opieku\u324?czo-wychowawczych i edukacyjnych, uwzgl\u281?dniaj\u261?cych rozw\u243?j psychomotoryczny dziecka, w\u322?a\u347?ciwych do wieku dziecka. Powy\u380?szy zakres \u347?wiadcze\u324? realizowanych przez \u380?\u322?obek mo\u380?e by\u263? zatem zr\u243?\u380?nicowany, a tym samym partycypacja rodzic\u243?w lub opiekun\u243?w prawnych w kosztach pobytu dziecka w \u380?\u322?obku powinna by\u263? adekwatna do rozmiar\u243?w i zakresu \u347?wiadczonych us\u322?ug, z kt\u243?rych dziecko faktycznie korzysta. Zr\u243?\u380?nicowanie to winno mie\u263? na wzgl\u281?dzie charakter \u347?wiadcze\u324? oferowanych przez \u380?\u322?obek i wiek dzieci w nim przebywaj\u261?cych, a tak\u380?e zr\u243?\u380?nicowanie to winno uwzgl\u281?dnia\u263? ilo\u347?\u263? godzin, jak\u261? dane dziecko w tej plac\u243?wce przebywa. \par \par Zasadnie skar\u380?\u261?cy Prokurator zarzuci\u322? przedmiotowej uchwale zrycza\u322?towane ustalenie wysoko\u347?ci odp\u322?atno\u347?ci za pobyt w \u380?\u322?obku, poniewa\u380? takie uj\u281?cie nie uwzgl\u281?dnia zakresu us\u322?ug \u347?wiadczonych na rzecz poszczeg\u243?lnych dzieci i nie r\u243?\u380?nicuje wysoko\u347?ci tej op\u322?aty od czasokresu przebywania dziecka w \u380?\u322?obku oraz rodzaju us\u322?ug oferowanych dziecku. W tym miejscu nale\u380?y zasygnalizowa\u263?, i\u380? w ograniczonym zakresie podnoszony postulat zosta\u322? w uchwale uwzgl\u281?dniony, poniewa\u380? przyj\u281?to rozwi\u261?zanie polegaj\u261?ce na tym, \u380?e pobyt dziecka w \u380?\u322?obku przez okres 10 godzin obj\u281?ty zostanie op\u322?at\u261? sta\u322?\u261?, natomiast rozpocz\u281?cie ka\u380?dej nast\u281?pnej godziny obarczone b\u281?dzie dodatkow\u261? op\u322?at\u261? w wysoko\u347?ci 10,- z\u322?. Uwag\u281? zwraca to, \u380?e w samej uchwale brak jest informacji na temat zasad, kt\u243?re zadecydowa\u322?y o przyj\u281?ciu op\u322?aty sta\u322?ej za pobyt dziecka w \u380?\u322?obku w wysoko\u347?ci 400, - z\u322?. W szczeg\u243?lno\u347?ci brak jest wskazania jakie elementy i w jakim stopniu wp\u322?ywaj\u261? na wysoko\u347?\u263? tej op\u322?aty, kt\u243?rej nie towarzyszy\u322?a \u380?adna kalkulacja ekonomiczna. Nie wiadomo zatem, czy op\u322?ata ta jest ekwiwalentem rzeczywistych koszt\u243?w ponoszonych przez \u380?\u322?obek w zwi\u261?zku z pobytem dzieci w \u380?\u322?obku, czy te\u380? przekracza te koszty, co jest sprzeczne z zasad\u261? ekwiwalento\u347?ci op\u322?at. \par \par Zdaniem sk\u322?adu orzekaj\u261?cego, op\u322?ata ta nie mo\u380?e by\u263? wyrazem jedynie arbitralnego stanowiska podmiotu ustalaj\u261?cego jej wysoko\u347?\u263?, lecz musi wynika\u263? z okre\u347?lonych ustale\u324? i mie\u263? umocowanie w wyliczeniach ekonomicznych. \par \par W tym stanie rzeczy, zasadny jest zarzut zrycza\u322?towania nale\u380?no\u347?ci za pobyt dziecka w \u380?\u322?obku, a tym samym podj\u281?cia unormowania zawartego w \u167? 1 oraz w zwi\u261?zku z nim \u167? 2, 3, 5 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y z naruszeniem postanowie\u324? art. 58 w zwi\u261?zku z art. 23 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi do lat 3. \par \par Podzieli\u263? nale\u380?y stanowisko zaprezentowane w skardze, \u380?e gminie wolno tylko to co wynika z przepisu prawa. Stwierdzenie takie posiada swoje umocowanie w tre\u347?ci art. 7 Konstytucji RP stanowi\u261?cego, \u380?e organy w\u322?adzy publicznej dzia\u322?aj\u261? na podstawie i w granicach prawa. W tym miejscu podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e stosownie do postanowie\u324? art. 8 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zada\u324? i kompetencji okre\u347?lonych w ustawach szczeg\u243?lnych pomi\u281?dzy organy gminy, a organy administracji rz\u261?dowej oraz o zmianie niekt\u243?rych ustaw (Dz. U. Nr 34, poz. 198 z p\u243?\u378?n. zm.) zak\u322?adanie i utrzymanie \u380?\u322?obk\u243?w nale\u380?y do zada\u324? w\u322?asnych gminy. Takie unormowanie oznacza, \u380?e na gminie spoczywa obowi\u261?zek utworzenia i prowadzenia tego typu plac\u243?wek. \par \par Przewidziana w art. 8 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi w wieku do lat 3 mo\u380?liwo\u347?\u263? prowadzenia \u380?\u322?obk\u243?w przez osoby fizyczne lub inne podmioty nie zwalnia gminy, jako podmiotu odpowiedzialnego za zaspokajanie potrzeb wsp\u243?lnoty z realizacji tego zadania okre\u347?lonego jako zak\u322?adanie i utrzymanie \u380?\u322?obk\u243?w jako zadania w\u322?asnego, na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zada\u324? i kompetencji okre\u347?lonych w ustawach szczeg\u243?lnych pomi\u281?dzy organy gminy i organy administracji rz\u261?dowej oraz o zmianie niekt\u243?rych ustaw (Dz. U. Nr 34, poz. 198 z p\u243?\u378?n. zm.). Jednocze\u347?nie przewidziany art. 23 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi w wieku do lat 3 obowi\u261?zek ponoszenia odp\u322?atno\u347?ci za pobyt dziecka w \u380?\u322?obku nie mo\u380?e by\u263? uto\u380?samiany z tym, \u380?e rodzice pokryj\u261? wszystkie koszty jego funkcjonowania, poniewa\u380? op\u322?at\u281? tak\u261? mog\u261? ponosi\u263? wy\u322?\u261?cznie za \u347?wiadczone przez ten podmiot us\u322?ugi. \par \par W konkluzji przeprowadzonych rozwa\u380?a\u324? przyjdzie stwierdzi\u263?, \u380?e op\u322?ata za pobyt dziecka w \u380?\u322?obku stanowi\u263? powinna \u347?wiadczenie ekwiwalentne za wykonane przez \u380?\u322?obek us\u322?ugi opieku\u324?cze, a wprowadzenie jednej sta\u322?ej stawki op\u322?aty z us\u322?ugi nie mo\u380?e przybra\u263? takiej formy jak\u261? wskazano w \u167? 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, poniewa\u380? nie zawiera ona w sobie elementu ekwiwalentno\u347?ci. \par \par Zaznaczy\u263? r\u243?wnie\u380? przyjdzie, i\u380? zaprezentowane powy\u380?ej stanowisko zosta\u322?o wyra\u380?one przez tut. S\u261?d w wyroku z dnia 13 grudnia 2012 r. o sygn. akt IV SA/Gl 319/12 (dost\u281?pnym w internetowej bazie orzecze\u324?). \par \par Konsekwencj\u261? niniejszego wyroku jest wyeliminowanie z obrotu prawnego wskazanego w osnowie wyroku unormowania, jednocze\u347?nie wyrok ten stawia przed Rad\u261? Miejsk\u261? w Gliwicach zadanie przygotowania unormowania, kt\u243?re b\u281?dzie uwzgl\u281?dnia\u322?o wym\u243?g ekwiwalentno\u347?ci \u347?wiadczenia udzielanego przez \u380?\u322?obek zar\u243?wno w odniesieniu do ilo\u347?ci godzin jak r\u243?wnie\u380? charakteru udzielanych \u347?wiadcze\u324? widzianych z perspektywy art. 10 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi do lat 3. \par \par W \u347?wietle przeprowadzonych rozwa\u380?a\u324? przyjdzie podzieli\u263? zarzuty skargi i uzna\u263?, \u380?e uchwa\u322?a Rady Miejskiej w Gliwicach z dnia 17 listopada 2011 r. Nr XIII/270/2011 w sprawie ustalenia op\u322?at za pobyt i wy\u380?ywienie dzieci obj\u281?tych opiek\u261? w \u380?\u322?obkach prowadzonych przez Miasto Gliwice, w zakresie wynikaj\u261?cym z tre\u347?ci \u167? 1, 2, 3 i 5 wydana zosta\u322?a z naruszeniem art. 58 w zwi\u261?zku z art. 23 ustawy o opiece nad dzie\u263?mi do lat 3, a tym samym maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? art. 91 ust. 1 zdanie pierwsze i art. 94 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z p\u243?\u378?n. zm.) nale\u380?y stwierdzi\u263? jej niewa\u380?no\u347?\u263? we wskazanym zakresie. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego, maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? art. 147 \u167? 1 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi nale\u380?a\u322?o orzec, jak w sentencji. Rozstrzygni\u281?cie zawarte w pkt 2 wyroku podj\u281?to zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 152 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}