{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 01:00\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ke 800/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-12-01 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-10-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dorota P\u281?dziwilk-Moskal \par Jacek Kuza /przewodnicz\u261?cy/ \par Krzysztof Arma\u324?ski /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6153 Warunki zabudowy\u160? terenu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?one postanowienie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 152; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jacek Kuza, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Dorota P\u281?dziwilk-Moskal, S\u281?dzia WSA Krzysztof Arma\u324?ski (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 1 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi A. C. i P. C. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji uchyla zaskar\u380?one postanowienie. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Postanowieniem z dnia [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze (zwane dalej SKO), po rozpatrzeniu za\u380?alenia I. S. na postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...]kt\u243?rym odm\u243?wiono wstrzymania wykonania decyzji Burmistrza Miasta i Gminy [...]z dnia [...]ustalaj\u261?cej warunki zabudowy dla inwestycji: rozbudowa istniej\u261?cego budynku sklepu spo\u380?ywczego (wydzielonego z piekarni), polegaj\u261?ca na dobudowie cz\u281?\u347?ci handlowo-us\u322?ugowej, na cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ek o numerach ewidencyjnych 701/13, 701/4 i 701/5, obr\u281?b [...], gmina [...], w granicach terenu inwestycji oznaczonego na za\u322?\u261?czniku graficznym Nr 1 lini\u261? ci\u261?g\u322?\u261? koloru czarnego, uchyli\u322?o zaskar\u380?one postanowienie w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u322?o spraw\u281? do organu I instancji, celem ponownego rozpoznania. \par \par W uzasadnieniu SKO wyja\u347?ni\u322?o, \u380?e wnioskiem z dnia 15 styczna 2021 r. (data wp\u322?ywu do organu I instancji 18 stycznia 2021 r.) I. S. wyst\u261?pi\u322?a do Burmistrza Miasta i Gminy [...] o wznowienie post\u281?powania zako\u324?czonego ww. decyzj\u261? ostateczn\u261? Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia 30 czerwca 2020 r., z powodu braku udzia\u322?u strony w post\u281?powaniu, tj. na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 4 K.p.a. Postanowieniem z dnia 12 lutego 2021 r. organ I instancji poinformowa\u322? strony o wznowieniu post\u281?powania. \par \par Odpowiadaj\u261?c na wniosek I. S. Burmistrz Miasta i Gminy [...] postanowieniem z dnia 19 maja 2021 r. odm\u243?wi\u322? wstrzymania wykonania decyzji z dnia [...]staj\u261?c na stanowisku, \u380?e decyzja o warunkach zabudowy nie podlega wykonaniu, zatem brak jest mo\u380?liwo\u347?ci jej wstrzymania na podstawie art. 152 \u167? 1 k.p.a. \par \par Kolegium dokonuj\u261?c oceny sprawy wskaza\u322?o, \u380?e orzecznictwo s\u261?dowe w ww. zakresie (w odniesieniu do art. 61 \u167? 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi; t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") nie jest jednolite. W orzecznictwie dominuje tak\u380?e stanowisko, i\u380? przepis art. 61 \u167? 3 p.p.s.a. nie jest to\u380?samy z art. 152 k.p.a. \par \par Kolegium orzekaj\u261?c w rozpatrywanej sprawie podzieli\u322?o to stanowisko s\u261?d\u243?w administracyjnych, zgodnie z kt\u243?rym tre\u347?\u263? art. 152 k.p.a. pozwala uzna\u263?, \u380?e zawarte w nim rozstrzygni\u281?cie mo\u380?e zosta\u263? wydane r\u243?wnie\u380? odno\u347?nie decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy, albowiem jest to decyzja, kt\u243?rej wykonanie polega na wykorzystaniu jej do uzyskania pozwolenia na budow\u281?. Wstrzymanie jej wykonania gwarantuje, i\u380? strona nie pos\u322?u\u380?y si\u281? t\u261? decyzj\u261? w celu uzyskana pozwolenia na budow\u281?. Je\u347?li natomiast wstrzymanie wykonania decyzji o warunkach zabudowy nast\u261?pi po uzyskaniu przez stron\u281? pozwolenia na budow\u281? to b\u281?dzie to stanowi\u322?o wyra\u378?ny sygna\u322? dla inwestora, i\u380? ewentualna realizacja zamierzenia budowlanego wi\u261?\u380?e si\u281? dla niego z ryzykiem, \u380?e w przypadku uchylenia w drodze wznowionego post\u281?powania decyzji o warunkach zabudowy, mo\u380?e doj\u347?\u263? do uchylenia decyzji o pozwoleniu na budow\u281?, co z kolei b\u281?dzie wi\u261?za\u322?o si\u281? z konieczno\u347?ci\u261? dokonania oceny legalno\u347?ci wykonanych rob\u243?t budowlanych. W ocenie Kolegium organ I instancji opar\u322? zatem swoje rozstrzygni\u281?cie na b\u322?\u281?dnym stanowisku, \u380?e wstrzymanie wykonanie decyzji o warunkach zabudowy, na zasadzie art. 152 k.p.a., nie mo\u380?e nast\u261?pi\u263? z uwagi na sam charakter prawny tej decyzji. \par \par Przyczyn\u261? wydanej w post\u281?powaniu pierwszoinstancyjnym odmowy wstrzymania wykonania decyzji ostatecznej by\u322?o stwierdzenie przez Burmistrza Miasta i Gminy [...], \u380?e wnioskodawczyni o wznowienie post\u281?powania nie posiada przymiotu strony w kwestionowanym post\u281?powaniu, a w konsekwencji r\u243?wnie\u380? w post\u281?powaniu nadzwyczajnym. Materia\u322? dowodowy zgromadzony w sprawie oraz tre\u347?\u263? uzasadnienia postanowienia organu I instancji wskazuje jednak, \u380?e organ nie zbada\u322? w wystarczaj\u261?cym zakresie, czy I. S. przys\u322?uguje interes prawny w rozumieniu art. 28 k.p.a., uzasadniaj\u261?cy jej udzia\u322? w post\u281?powaniu zako\u324?czonym decyzj\u261? o warunkach zabudowy jako strony, oraz czy wydzielony pas gruntu o szeroko\u347?ci 3 m \u8211? dzia\u322?ka nr ewid. 701/12, spowoduje brak odzia\u322?ywania planowanej inwestycji na dzia\u322?k\u281? I. S., z uwagi na fakt, i\u380? decyzja ustalaj\u261?ca warunki zabudowy co do zasady zezwala na realizacj\u281? inwestycji w granicach terenu inwestycji i nie wskazuje konkretnego usytuowania od granic dzia\u322?ki. Organ I instancji nie ustali\u322? w wystarczaj\u261?cym zakresie przewidywanego oddzia\u322?ywania inwestycji na nieruchomo\u347?ci s\u261?siednie i zwi\u261?zanych z jej realizacj\u261? oraz funkcjonowaniem uci\u261?\u380?liwo\u347?ci dla w\u322?a\u347?cicieli grunt\u243?w s\u261?siednich. W zwi\u261?zku z tym nie by\u322?o podstaw do przes\u261?dzenia o braku interesu prawnego, kt\u243?ry determinuje ocen\u281? statusu wnioskodawc\u243?w w post\u281?powaniu. Tym samym przedwczesne by\u322?o stwierdzenie braku wyst\u261?pienia przes\u322?anki z art. 145 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. i braku prawdopodobie\u324?stwa uchylenia decyzji. Przeprowadzana na podstawie art. 152 \u167? 1 k.p.a. ocena prawdopodobie\u324?stwa uchylenia decyzji musi by\u263? dokonana przez pryzmat mo\u380?liwo\u347?ci zaistnienia w sprawie zg\u322?oszonej we wniosku podstawy wznowienia post\u281?powania, przy czym dla wstrzymania wykonania decyzji nie ma znaczenia stopie\u324? tego prawdopodobie\u324?stwa. O ewentualnym uchyleniu decyzji zadecyduje wprawdzie dopiero dalszy etap post\u281?powania wznowieniowego, lecz u\u380?yte w art. 152 \u167? 1 k.p.a. okre\u347?lenie "prawdopodobie\u324?stwo" nie oznacza zwolnienia organu od dokonywania oceny mo\u380?liwo\u347?ci uchylenia decyzji. Reasumuj\u261?c, wydaj\u261?c postanowienie na podstawie art. 152 \u167? 1 k.p.a., w\u322?a\u347?ciwy organ winien wzi\u261?\u263? pod uwag\u281? wszystkie dost\u281?pne na tym etapie post\u281?powania okoliczno\u347?ci faktyczne i prawne, przede wszystkim materia\u322? dowodowy zawarty w aktach sprawy zako\u324?czonej dotychczasow\u261? decyzj\u261? i na tej podstawie wst\u281?pnie oceni\u263?, czy istniej\u261? podstawy do przyj\u281?cia, \u380?e decyzja zostanie uchylona. Wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie omawianej regulacji nie zale\u380?y bowiem od swobodnego uznania organu \u8211? przeciwnie, je\u380?eli zachodzi prawdopodobie\u324?stwo uchylenia decyzji, tzn. gdy istnieje przekonanie o zasadno\u347?ci przes\u322?anek wznowienia post\u281?powania i gdy jednocze\u347?nie nie wyst\u281?puje przes\u322?anka przedawnienia okre\u347?lona w art. 146 \u167? 1 k.p.a., organ "wstrzyma", a zatem ma obowi\u261?zek wstrzyma\u263? wykonanie decyzji dotychczasowej. Tre\u347?\u263? art. 152 k.p.a. pozwala uzna\u263?, i\u380? zawarte w nim rozstrzygni\u281?cie mo\u380?e zosta\u263? wydane r\u243?wnie\u380? odno\u347?nie decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy, albowiem jest to decyzja, kt\u243?rej wykonanie polega na wykorzystaniu jej do uzyskania pozwolenia na budow\u281?. Wstrzymanie jej wykonania gwarantuje, i\u380? strona nie pos\u322?u\u380?y si\u281? t\u261? decyzj\u261? w celu uzyskana pozwolenia na budow\u281?. W niniejszej sprawie nie zachodzi niebezpiecze\u324?stwo, i\u380? w czasie do rozpoznania sprawy wstrzymania decyzji przez organ I instancji inwestorzy pos\u322?u\u380?\u261? si\u281? decyzj\u261? o warunkach zabudowy do uzyskania pozwolenia na budow\u281?, bowiem z nades\u322?anych akt sprawy wynika, i\u380? ww. decyzja skonsumowana zosta\u322?a pozwoleniem na budow\u281? Starosty [...] z dnia 13 listopada 2020 r. znak: B-II.6740.7.193.2020. \par \par Skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Kielcach wnie\u347?li A. C. i P. C., wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia SKO, kt\u243?re ich zdaniem narusza przepis art. 152 \u167? 1 k.p.a. oraz art. 61 \u167? 2 pkt 1 w zw. z \u167? 3 p.p.s.a., gdy\u380? decyzja o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy nie podlega wykonaniu, zatem nie zachodzi podstawa wstrzymania jej wykonania, po drugie za\u347? przedmiotowy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji by\u322? bezprzedmiotowy, gdy\u380? decyzja Burmistrza Miasta i Gminy [...] Nr 93/2020 z dnia [...]o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy odnios\u322?a ju\u380? skutki prawne (w oparciu o ni\u261? zosta\u322?o wydane ostateczne pozwolenie na budow\u281?, a inwestycja zosta\u322?a zrealizowana). \par \par Uzasadniaj\u261?c swe stanowisko skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li, \u380?e ich zdaniem b\u322?\u281?dny jest pogl\u261?d, na kt\u243?rym opar\u322? si\u281? organ II instancji, jakoby decyzja ustalaj\u261?ca warunki zabudowy podlega\u322?a wykonaniu, albowiem - jak wywodzi SKO - "jest to decyzja, kt\u243?rej wykonanie polega na wykorzystaniu jej do uzyskania pozwolenia na budow\u281?". Przeczy temu natura tego rodzaju rozstrzygni\u281?cia, zwa\u380?ywszy \u380?e o ustalenie warunk\u243?w zabudowy mo\u380?e wyst\u261?pi\u263? dla danego terenu ka\u380?dy, nawet osoba niedysponuj\u261?ca do niego tytu\u322?em prawnym. Zgodnie z art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w odniesieniu do tego samego terenu decyzj\u281? o warunkach zabudowy mo\u380?na wyda\u263? wi\u281?cej ni\u380? jednemu wnioskodawcy, dor\u281?czaj\u261?c odpis decyzji do wiadomo\u347?ci pozosta\u322?ym wnioskodawcom i w\u322?a\u347?cicielowi lub u\u380?ytkownikowi wieczystemu nieruchomo\u347?ci. W powo\u322?anym przez organ II instancji wyroku NSA z dnia 21 pa\u378?dziernika 2014 r. sygn. II OSK 1931/13 w og\u243?le nie odniesiono si\u281? do kwestii "wykonalno\u347?ci" decyzji o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy, cho\u263? orzeczenie to zosta\u322?o wydane "na tle" takiej w\u322?a\u347?nie sprawy. Instytucja wstrzymania wykonania decyzji z art. 152 k.p.a. niew\u261?tpliwie odnosi si\u281? do decyzji wykonalnych \u8211? w sensie prawnym i faktycznym, a zatem nie do wszystkich decyzji, w zwi\u261?zku z wydaniem kt\u243?rych dochodzi do wznowienia post\u281?powania. Dlatego rozwa\u380?ania odno\u347?nie prawdopodobie\u324?stwa uchylenia rozstrzygni\u281?cia we wznowionym post\u281?powaniu s\u261? zale\u380?ne od wyst\u261?pienia tej pierwszorz\u281?dnej przes\u322?anki "podlegania wykonaniu" aktu (decyzji). Niezale\u380?nie od powy\u380?szego nie mo\u380?na wstrzyma\u263? wykonania decyzji, kt\u243?ra zosta\u322?a ju\u380? \u8211? jak wskazuje organ II instancji w przedostatnim akapicie uzasadnienia postanowienia kasatoryjnego - "skonsumowana". \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? SKO wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onym postanowieniu. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 oraz art. 145 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wojew\u243?dzkie s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, co oznacza, \u380?e w zakresie dokonywanej kontroli s\u261?d zobowi\u261?zany jest zbada\u263?, czy organy administracji w toku post\u281?powania nie naruszy\u322?y przepis\u243?w prawa materialnego lub przepis\u243?w post\u281?powania w spos\u243?b, kt\u243?ry odpowiednio mia\u322? lub m\u243?g\u322? mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. S\u261?dowa kontrola legalno\u347?ci zaskar\u380?onych orzecze\u324? administracyjnych sprawowana jest przy tym w granicach sprawy, a s\u261?d nie jest zwi\u261?zany zarzutami, wnioskami skargi, czy te\u380? powo\u322?an\u261? w niej podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 \u167? 1 p.p.s.a.). \par \par Dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onej decyzji w zakresie wyznaczonym wskazanymi przepisami prawa Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Prawd\u261? jest, \u380?e przepis art. 152 \u167? 1 k.p.a. nie wskazuje wprost rodzaju decyzji, kt\u243?rej wykonanie mo\u380?e podlega\u263? wstrzymaniu. S\u261?d orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie stoi jednak na stanowisku, \u380?e z uwagi na fakt, i\u380? przepis ten dotyczy w\u322?a\u347?nie wstrzymania wykonania decyzji, a wstrzymanie wykonania mo\u380?e dotyczy\u263? tylko takich akt\u243?w, kt\u243?re nadaj\u261? si\u281? do wykonania i wymagaj\u261? wykonania, wstrzymanie wykonalno\u347?ci decyzji o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy jest bezprzedmiotowe, nie wynika z niej bowiem \u380?adne prawo ani obowi\u261?zek, kt\u243?re da\u322?yby si\u281? wykona\u263? \u8211? tak by zosta\u322?y spe\u322?nione przes\u322?anki art. 152 \u167? 1 k.p.a. Przez poj\u281?cie wykonania aktu administracyjnego nale\u380?y rozumie\u263? spowodowanie w spos\u243?b dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, kt\u243?ry jest zgodny z rozstrzygni\u281?ciem zawartym w tym akcie. Wstrzymanie wykonania dotyczy zatem sytuacji, gdy zaskar\u380?ony akt wywo\u322?uje skutki materialnoprawne. Skutk\u243?w takich nie wywo\u322?uje natomiast decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu, gdy\u380? nie podlega wykonaniu w post\u281?powaniu egzekucyjnym. Zgodnie z art. 63 ust. 2 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741 z p\u243?\u378?n. zm.), decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa w\u322?asno\u347?ci czy uprawnie\u324? os\u243?b trzecich. Jej cel ogranicza si\u281? do wskazania, czy inwestycja danego typu mo\u380?e w og\u243?le by\u263? zlokalizowana na konkretnej dzia\u322?ce. Nie przes\u261?dza ona w \u380?adnym wypadku o tym, czy opisane w niej przedsi\u281?wzi\u281?cie dojdzie rzeczywi\u347?cie do skutku. Stwierdza ona jedynie istnienie pewnego stanu faktycznego i prawnego. Ju\u380? sam charakter decyzji o warunkach zabudowy decyduje zatem o tym, \u380?e nie jest mo\u380?liwe wstrzymanie jej wykonania. Stanowisko to jest aktualne i wyra\u380?ane w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym zar\u243?wno na gruncie art. 152 k.p.a. (m.in. wyrok NSA z 12 kwietnia 2017 r., sygn. II OSK 2093/15, wyrok WSA w Krakowie z 27 maja 2016 r., sygn. II SA/Kr 397/16, wyrok WSA w Poznaniu z 24 sierpnia 2016 r., sygn. II SA/Po 488/16, wyrok WSA w Olsztynie z 18 lutego 2020 r., sygn. II SA/Ol 972/19), jak i na gruncie art. 61 \u167? 3 p.p.s.a. (por. m.in. postanowienia NSA z 26 wrze\u347?nia 2017 r., sygn. II OZ 988/17, z 11 lipca 2018 r., II OSK 600/18, z 29 sierpnia 2018 r., II OZ 823/18, z 16 maja 2019 r., sygn. II OSK 1280/19, z 28 sierpnia 2020 r., sygn. II OSK 1367/20, z 7 pa\u378?dziernika 2021 r., sygn. II OSK 1968/21, z 3 sierpnia 2021 r., sygn. II OSK 1356/21). W obu przypadkach stanowi samodzieln\u261? podstaw\u281? odmowy zastosowania uregulowa\u324? przewidzianych w tych przepisach. \par \par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego trzeba podkre\u347?li\u263?, \u380?e w rozpatrywanym przypadku nie tylko dosz\u322?o ju\u380? \u8211? jak zauwa\u380?y\u322? sam organ odwo\u322?awczy \u8211? do wydania decyzji o pozwoleniu na budow\u281? (decyzja Starosty [...] z dnia 13 listopada 2020 r. znak: B-II.6740.7.193.2020), ale, jak wynika z tre\u347?ci skargi, inwestycja zosta\u322?a zrealizowana. Tym samym trudno nawet odnie\u347?\u263? do niniejszej sytuacji stanowisko wyra\u380?ane w ramach linii orzeczniczej powo\u322?ywanej przez SKO, z kt\u243?rej wynika, \u380?e wstrzymanie wykonania decyzji o warunkach zabudowy mia\u322?oby gwarantowa\u263?, \u380?e strona nie pos\u322?u\u380?y si\u281? t\u261? decyzj\u261? w celu uzyskana pozwolenia na budow\u281?. Je\u347?li natomiast wstrzymanie wykonania decyzji o warunkach zabudowy nast\u261?pi po uzyskaniu przez stron\u281? pozwolenia na budow\u281? to ma to \u8211? zgodnie z prezentowanym pogl\u261?dem \u8211? stanowi\u263? wyra\u378?ny sygna\u322? dla inwestora, i\u380? ewentualna realizacja zamierzenia budowlanego wi\u261?\u380?e si\u281? dla niego z ryzykiem, \u380?e w przypadku uchylenia w drodze wznowionego post\u281?powania decyzji o warunkach zabudowy, mo\u380?e doj\u347?\u263? do uchylenia decyzji o pozwoleniu na budow\u281?, co z kolei b\u281?dzie wi\u261?za\u322?o si\u281? z konieczno\u347?ci\u261? dokonania oceny legalno\u347?ci wykonanych rob\u243?t budowlanych. Niezale\u380?nie od stanowiska wyra\u380?onego w poprzednim akapicie, fakt, \u380?e dosz\u322?o do "skonsumowania" decyzji o warunkach zabudowy r\u243?wnie\u380? powoduje, \u380?e wstrzymanie wykonania tej decyzji by\u322?oby bezprzedmiotowe. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze S\u261?d orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie uzna\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja zosta\u322?a wydana z naruszeniem art. 152 k.p.a., co spowodowa\u322?o jej uchylenie na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ uwzgl\u281?dni przedstawion\u261? wy\u380?ej ocen\u281? prawn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}