{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 02:58\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 577/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-12-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-03-17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Wawrzyniak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Piotr Broda
\par Tomasz Zbrojewski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Gl 1533/19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 1333; art. 5 ust. 1 pkt 9; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j.
\par Dz.U. 2002 nr 75 poz 690; par. 3 ust. 1a; Rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Andrzej Wawrzyniak (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Tomasz Zbrojewski S\u281?dzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. J. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 sierpnia 2020 r. sygn. akt II SA/Gl 1533/19 w sprawie ze skargi A. J. na decyzj\u281? Wojewody \u346?l\u261?skiego z dnia [...] wrze\u347?nia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budow\u281? oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach (dalej WSA) wyrokiem z dnia 26 sierpnia 2020 r., II SA/Gl 1533/19, oddali\u322? skarg\u281? A. J. na decyzj\u281? Wojewody \u346?l\u261?skiego (dalej "Wojewoda") z dnia [...] wrze\u347?nia 2019 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budow\u281?.
\par 
\par Wyrok zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
\par 
\par Pismem z dnia [...] sierpnia 2918 r. N. Sp. z o.o. Sp. komandytowa w B. (dalej "inwestor") wyst\u261?pi\u322?a z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budow\u281? zespo\u322?u budynk\u243?w mieszkalnych wielorodzinnych z gara\u380?ami podziemnymi wraz z niezb\u281?dn\u261? infrastruktur\u261? na wskazanych dzia\u322?kach w J.
\par 
\par Starosta B. decyzj\u261? z dnia [...] kwietnia 2019 r. na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz.U.2018.1201 ze zm.; dalej p.b.), zatwierdzi\u322? projekt budowlany i udzieli\u322? pozwolenia dla ww. Sp\u243?\u322?ki dla inwestycji obejmuj\u261?cej budow\u281? zespo\u322?u budynk\u243?w mieszkalnych wielorodzinnych trzech typu A ([...],[...],[...]) z gara\u380?ami podziemnymi oraz jednego typ B ([...]) bez gara\u380?u podziemnego wraz niezb\u281?dn\u261? infrastruktur\u261?, w tym budow\u261? kanalizacji wewn\u281?trznej i parking\u243?w naziemnych, budow\u261? mur\u243?w oporowych, zbiornika p/po\u380? oraz budow\u261? instalacji wodno-kanalizacyjnej, c.w.u, gazowej, wentylacji mechanicznej gara\u380?y, elektrycznej w J. na dzia\u322?kach nr [...].
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? Wojewoda utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji. Organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e analiza z\u322?o\u380?onej dokumentacji nie wykaza\u322?a, aby koniecznym by\u322?o uchylenie skar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? do WSA z\u322?o\u380?y\u322?a A. J.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Zaskar\u380?onym wyrokiem WSA oddali\u322? skarg\u281?.
\par 
\par S\u261?d uzna\u322?, \u380?e w tej sprawie organy administracji architektoniczno-budowlanej dok\u322?adnie i wnikliwie rozpozna\u322?y wniosek inwestora. Organ I instancji, wbrew zarzutowi skargi naruszenia art. 7 i art. 77 \u167? 1 k.p.a., w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy zebra\u322? i rozpatrzy\u322? ca\u322?y materia\u322? dowodowy. Zakres post\u281?powania dowodowego wyznaczy\u322?y przepisy prawa materialnego, w przypadku niniejszej sprawy art. 33 ust. 2 oraz art. 35 ust. 1 p.b. Dokonano sprawdzenia dokument\u243?w z\u322?o\u380?onych przez inwestora, wymaganych w \u347?wietle art. 33 ust. 2 p.b. Przeprowadzono w my\u347?l art. 35 ust. 1 p.b. prawid\u322?ow\u261? ocen\u281? zgodno\u347?ci projektu budowlanego z przepisami techniczno-budowlanymi, jego kompletno\u347?ci, posiadania wymaganych opinii uzgodnie\u324?. pozwole\u324?. opracowa\u324? i sprawdze\u324?. Ponadto stosownie do art. 20 ust. 4 p.b. projektant z\u322?o\u380?y\u322? o\u347?wiadczenie o sporz\u261?dzeniu projektu zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami i zasadami wiedzy technicznej. Analiza niniejszej sprawy pod k\u261?tem wskazanych w uzasadnieniu wyroku uregulowa\u324? nie pozostawia zdaniem S\u261?du w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e wymagania formalne, okre\u347?lone w powo\u322?anych przepisach zosta\u322?y spe\u322?nione. Skoro zatem inwestor spe\u322?ni\u322? wymogi okre\u347?lone w art. 32 ust. 4 i art. 35 ust. 1 p.b., to organ nie m\u243?g\u322? odm\u243?wi\u263? mu wydania decyzji o pozwoleniu na budow\u281?. Wymienione w decyzji dzia\u322?ki znajduj\u261? si\u281? na terenie oznaczonym w obowi\u261?zuj\u261?cym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (zatwierdzonym uchwa\u322?\u261? Rady Gminy J. Nr [...] z dnia [...] grudnia 2013 r.) symbolem B4MW - tereny zabudowy wielorodzinnej. Zatwierdzony projekt budowlany spe\u322?nia zawarte przepisach tego planu wymagania w zakresie minimalnego udzia\u322?u procentowego powierzchni biologicznie czynnej (30%), maksymalnego udzia\u322?u procentowego powierzchni zabudowy (40%) oraz w zakresie wysoko\u347?ci projektowanej zabudowy, tj. 15m - 3 kondygnacje + poddasze u\u380?ytkowe.
\par 
\par Bior\u261?c pod uwag\u281? g\u322?\u243?wny zarzut skargi S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e projektowane zamierzenie inwestycyjne posiada dost\u281?p do drogi publicznej - tj. do ulicy C. - drogi powiatowej [...] relacji S.- B., oznaczonej w planie symbolem B1KDG - drogi publiczne klasy g\u322?\u243?wnej. Nie jest to wprawdzie dost\u281?p bezpo\u347?redni, ale jak wskazano w definicji tego poj\u281?cia - dost\u281?p taki mo\u380?e by\u263? przez drog\u281? wewn\u281?trzn\u261? lub przez ustanowienie s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogowej. W niniejszym przypadku do wymienionej drogi publicznej jest dost\u281?p przez drog\u281? wewn\u281?trzn\u261? urz\u261?dzon\u261? i og\u243?lnodost\u281?pn\u261? - tj. dzia\u322?k\u281? nr [...] pozostaj\u261?c\u261? w u\u380?ytkowaniu wieczystym Gminy J., a nast\u281?pnie przez s\u322?u\u380?ebno\u347?\u263? drogow\u261? po prywatnej dzia\u322?ce nr [...]. Jak wynika z zapisu ksi\u281?gi wieczystej [...] w dziale I SP \u8211? "Spis praw zwi\u261?zanych z w\u322?asno\u347?ci\u261?" odno\u347?nie do uprawnienia wynikaj\u261?cego z prawa ujawnionego w dziale III innej ksi\u281?gi wieczystej wpisano "prawo przejazdu i przechodu po dzia\u322?ce gruntu nr [...] na rzecz ka\u380?doczesnych w\u322?a\u347?cicieli (u\u380?ytkownik\u243?w wieczystych) i posiadaczy dzia\u322?ki [...] wpisane w dziale III kw [...]". S\u261?d podni\u243?s\u322?, \u380?e dzia\u322?ka nr [...] to teren przedmiotowej inwestycji, przy czym zosta\u322?a ona podzielona na dzia\u322?ki wymienione w sentencji decyzji organu I instancji decyzj\u261? W\u243?jta Gminy J. z dnia [...]marca 2011 r. Podzia\u322? nast\u261?pi\u322? na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, zgodnie z kt\u243?r\u261? podzia\u322? jest dopuszczalny tylko w sytuacji, gdy wydzielane dzia\u322?ki maj\u261? dost\u261?p do drogi publicznej. W \u347?wietle powy\u380?szego nie spos\u243?b podzieli\u263? twierdzenia strony skar\u380?\u261?cej, \u380?e projektowana inwestycja nie posiada dost\u281?pu do drogi publicznej. Dla ka\u380?doczesnych w\u322?a\u347?cicieli dzia\u322?ki nr [...] ustanowiono prawo przechodu i przejazdu sze\u347?ciometrowym pasem dzia\u322?ki s\u322?u\u380?ebnej \u8211? tj. nr [...]Wprawdzie, jak podni\u243?s\u322? pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej podczas rozprawy, obecni w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci nie zostali uwidocznienie w ksi\u281?dze wieczystej, gdzie nadal wed\u322?ug jego o\u347?wiadczenia zapisano dawnego w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki nr [...], nie zmienia to jednak faktu, \u380?e wobec zawartej umowy \u8211? aktu notarialnego obecnie w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci pozostaje inwestor, kt\u243?remu przys\u322?uguje wspomniana s\u322?u\u380?ebno\u347?\u263? drogowa i chocia\u380? nie okre\u347?lono dok\u322?adnie jej przebiegu, to nie mo\u380?e by\u263? ona zakwestionowana. Natomiast na projekcie zagospodarowania dzia\u322?ki do\u322?\u261?czonym do projektu i stanowi\u261?cym jego integraln\u261? cz\u281?\u347?\u263? zaznaczono przebieg szlaku komunikacyjnego \u322?\u261?cz\u261?cego inwestycje z drog\u261? publiczn\u261?. S\u261?d podzieli\u322? twierdzenia organu odwo\u322?awczego, \u380?e zaprojektowanie skomunikowanie terenu inwestycji z droga publiczn\u261? odpowiada wymogom zawartym w \u167? 14 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim odpowiada\u263? powinny budynki ich usytuowanie. Przepis ten przewiduje szeroko\u347?\u263? jezdni nie mniej ni\u380? 3m, wzgl\u281?dnie ci\u261?g pieszo- jezdny o szeroko\u347?ci nie mniejszej ni\u380? 5m, umo\u380?liwiaj\u261?cy ruch pieszy oraz ruch pojazd\u243?w i post\u243?j pojazd\u243?w. Przy posiadanym prawie przejazdu i przechodu 6-metrowym pasem dzia\u322?ki nr [...] wykonanie takiego skomunikowania jest jak najbardziej mo\u380?liwe.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu pomini\u281?cia w toku post\u281?powania wszystkich jego zainteresowanych strony, w tym w\u322?a\u347?cicieli dzia\u322?ki, na kt\u243?rej ustanowiono s\u322?u\u380?ebno\u347?\u263? drogow\u261? dla inwestora, S\u261?d wyja\u347?ni\u322?, \u380?e nawet, je\u347?li uzna\u263?, \u380?e faktycznie winni oni uczestniczy\u263? w tym post\u281?powaniu jako jego strony, to na okoliczno\u347?\u263? t\u281? powo\u322?ywa\u263? si\u281? mog\u261? tylko faktycznie pomini\u281?te strony post\u281?powania. W niniejszym przypadku powo\u322?ywanie si\u281? na t\u281? okoliczno\u347?\u263? przez skar\u380?\u261?c\u261? nie mo\u380?e odnie\u347?\u263? oczekiwanego przez ni\u261? skutku, gdy\u380? w toku tego post\u281?powania, zdaniem S\u261?du, nie zosta\u322?y naruszony w \u380?adnym stopniu jej prawa.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wnios\u322?a A. J., reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, domagaj\u261?c si\u281? uchylenia zaskar\u380?onego wyroku i przekazania sprawy S\u261?dowi I instancji do ponownego rozpoznania, a tak\u380?e zas\u261?dzenia koszt\u243?w post\u281?powania. Wyrokowi temu zarzuci\u322?a naruszenie:
\par 
\par 1. przepis\u243?w prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, a w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 5 ust. 1 pkt 9 p.b. oraz \u167? 3 ust. 1a rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie w zw. z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o ksi\u281?gach wieczystych i hipotece w zw. z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (j.t.Dz.U.2019.2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.)
\par 
\par - polegaj\u261?ce na stwierdzeniu, \u380?e projektowane zamierzenie inwestycyjne na nieruchomo\u347?ci b\u281?d\u261?cej w\u322?asno\u347?ci\u261? N. Sp. z o.o. Sp. K obj\u281?tej KW [...] posiada dost\u281?p do drogi publicznej po nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rej u\u380?ytkownikiem wieczystym jest Wsp\u243?lnota Mieszka\u324?c\u243?w obj\u281?tej KW [...], podczas gdy w III dziale tej ksi\u281?gi wieczystej obj\u281?tej KW [...] zosta\u322?a ujawniona jedynie S\u321?U\u379?EBNO\u346?\u262? PRZEJAZDU I PRZECHODU, PASEM SZEROKO\u346?CI SZE\u346?CIU METR\u211?W BIEGN\u260?CYM PO\u321?UDNIOWO-ZACHODNI\u260? STRON\u260? PO PGR [...] OBJ. KW [...] NA RZECZ KA\u379?DOCZESNYCH W\u321?A\u346?CICIELI U\u379?TKOWNIK\u211?W WIECZYSTYCH) I POSIADACZY PGR [...] OBJ. KW [...]. a jak wynika z tre\u347?ci KW [...] nieruchomo\u347?\u263? ta jest w\u322?asno\u347?ci\u261? Z. Sp. z o.o., i to na rzecz tego podmiotu zosta\u322?a ustanowiona s\u322?u\u380?ebno\u347?\u263?, a nie na rzecz w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej KW [...] \u8211? N. Sp. z o.o. Sp. K, gdy\u380? podmiot ten nie ma \u380?adnego wpisu s\u322?u\u380?ebno\u347?ci, co kieruj\u261?c si\u281? domniemaniami z art. 3 ust. 1 ustawy o ksi\u281?gach wieczystych i hipotece prawo jawne z ksi\u281?gi wieczystej jest wpisane zgodnie z rzeczywistym stanem prawnym, a prawo wykre\u347?lone nie istnieje, oznacza, \u380?e zamierzenie inwestycyjne na nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej KW [...] nie posiada dost\u281?pu do drogi publicznej;
\par 
\par 2. prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, a w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 28 ust. 2 p.b. w zw. z art. 144 k.c. maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. b) i art. 151 p.p.s.a.
\par 
\par - polegaj\u261?ce na nieuwzgl\u281?dnieniu zarzutu nieprzyznania statusu strony w\u322?a\u347?cicielom lub u\u380?ytkownikom wieczystym nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej KW [...], po kt\u243?rej to nieruchomo\u347?ci w wyniku zamierzonej inwestycji ma si\u281? odbywa\u263? faktyczny dojazd do obiekt\u243?w powstaj\u261?cych na nieruchomo\u347?ci [...], tj. czterech budynk\u243?w (trzy budynki 39 mieszkaniowe i jeden 20 mieszkaniowy) \u322?\u261?cznie sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? z 137 mieszka\u324?, podczas gdy skar\u380?\u261?ca posiada\u322?a interes prawny w podnoszeniu tego zarzutu, gdy\u380? na podstawie art. 144 k.c. s\u322?u\u380?y jej wobec w\u322?a\u347?ciciela lub u\u380?ytkownika wieczystego KW [...] roszczenie w przedmiocie immisji, kt\u243?re mog\u261? wyst\u261?pi\u263? z powodu korzystania ponad przeci\u281?tn\u261? miar\u281? z nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej KW [...] poprzez dojazd do obiekt\u243?w powstaj\u261?cych na nieruchomo\u347?ci [...], tj. czterech budynk\u243?w (trzy budynki 39 mieszkaniowe i jeden 20 mieszkaniowy) \u322?\u261?cznie sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? z 137 mieszka\u324?.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? inwestor wni\u243?s\u322? o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?, enumeratywnie wyliczone w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. Z tego wzgl\u281?du, przy rozpoznaniu sprawy Naczelny S\u261?d Administracyjny zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej. Granice te s\u261? wyznaczone ka\u380?dorazowo wskazanymi w skardze kasacyjnej podstawami, kt\u243?rymi \u8211? zgodnie z art. 174 p.p.s.a. \u8211? mo\u380?e by\u263?: 1) naruszenie prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie lub 2) naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Zwi\u261?zanie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej polega na tym, \u380?e jest on w\u322?adny bada\u263? naruszenie jedynie tych przepis\u243?w, kt\u243?re zosta\u322?y wyra\u378?nie wskazane przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261?. Ze wzgl\u281?du na ograniczenia wynikaj\u261?ce ze wskazanych regulacji prawnych, Naczelny S\u261?d Administracyjny nie mo\u380?e we w\u322?asnym zakresie konkretyzowa\u263? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, u\u347?ci\u347?la\u263? ich, ani w inny spos\u243?b korygowa\u263?.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c w tak zakre\u347?lonych granicach skarg\u281? kasacyjn\u261? wniesion\u261? w tej sprawie nale\u380?y stwierdzi\u263?, i\u380? nie zosta\u322?a ona oparta na usprawiedliwionych podstawach.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu naruszenia "przepis\u243?w prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, a w szczeg\u243?lno\u347?ci" art. 5 ust. 1 pkt 9 p.b. oraz \u167? 3 ust. 1a rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie w zw. z art. 3 ust. 1 ustawy o ksi\u281?gach wieczystych i hipotece w zw. z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i art. 151 p.p.s.a., wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e \u8211? co wielokrotnie podkre\u347?lano w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego \u8211? w art. 174 pkt 1 p.p.s.a. wymieniono dwie formy naruszenia prawa materialnego umo\u380?liwiaj\u261?ce zaskar\u380?enie orzeczenia s\u261?du administracyjnego pierwszej instancji: b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. W przypadku b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni przyjmuje si\u281?, \u380?e przejawia si\u281? ona w nieprawid\u322?owym zrekonstruowaniu normy prawnej z konkretnego przepisu (przepis\u243?w) polegaj\u261?cym na mylnym zrozumieniu jej tre\u347?ci lub znaczenia albo na niezrozumieniu intencji prawodawcy, b\u261?d\u378? te\u380? zastosowaniu normy nieobowi\u261?zuj\u261?cej. Natomiast naruszenie prawa materialnego przez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polega na tzw. b\u322?\u281?dzie w subsumcji, tj. b\u322?\u281?dnym uznaniu stanu faktycznego ustalonego w sprawie za odpowiadaj\u261?cy stanowi hipotetycznemu przewidzianemu w maj\u261?cej zastosowanie w sprawie normie prawnej. Stawiaj\u261?c w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia prawa materialnego, strona powinna okre\u347?li\u263?, czy naruszenie to nast\u261?pi\u322?o przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? lub jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie (np. wyroki NSA z 18.03.2021r., III FSK 2920/21, LEX nr 3158277; z 14.09.2021r., I OSK 3788/18, LEX nr 3227810; z 24.09.2021r., I GSK 342/21, LEX nr 3248662).
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c zarzut naruszenia prawa materialnego przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, wykaza\u263? trzeba, \u380?e s\u261?d mylnie zrozumia\u322? stosowany przepis prawa. Nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, jak w ocenie skar\u380?\u261?cego powinien by\u263? on rozumiany, czyli jaka powinna by\u263? jego prawid\u322?owa wyk\u322?adnia. Uzasadniaj\u261?c natomiast zarzut niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania przepisu wykaza\u263? nale\u380?y, \u380?e s\u261?d b\u322?\u281?dnie okre\u347?li\u322? podstaw\u281? orzekania, stosuj\u261?c wybrany przepis pope\u322?ni\u322? b\u322?\u261?d w subsumcji, czyli \u380?e niew\u322?a\u347?ciwie uzna\u322?, \u380?e stan faktyczny przyj\u281?ty w sprawie odpowiada stanowi faktycznemu zawartemu w hipotezie normy prawnej zawartej w przepisie prawa. Nale\u380?y wyt\u322?umaczy\u263?, jaki przepis powinien by\u263? zastosowany, dlaczego powinien by\u263? zastosowany b\u261?d\u378? w jaki spos\u243?b przepis powinien by\u263? zastosowany ze wzgl\u281?du na stan faktyczny sprawy (wyrok NSA z 16.06.2021r., III FSK 27/21, LEX nr 3196434).
\par 
\par Podnosz\u261?c analizowany zarzut strona skar\u380?\u261?ca kasacyjnie nie dope\u322?ni\u322?a powy\u380?szych wymog\u243?w. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie wskaza\u322?a, czy naruszenia ww. przepis\u243?w prawa materialnego dopatruje si\u281? w b\u322?\u281?dnej ich wyk\u322?adni, czy w niew\u322?a\u347?ciwym zastosowaniu, jak r\u243?wnie\u380? nie przedstawi\u322?a stanowiska dotycz\u261?cego tych kwestii.
\par 
\par Wynikaj\u261?ce z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. zwi\u261?zanie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego podstawami skargi kasacyjnej wymaga prawid\u322?owego ich okre\u347?lenia w skardze kasacyjnej oraz nale\u380?ytego uzasadnienia. Nieprawid\u322?owo sformu\u322?owany zarzut kasacyjne uniemo\u380?liwia Naczelnemu S\u261?dowi Administracyjnemu nale\u380?yt\u261? ocen\u281? jego zasadno\u347?ci. Zaznaczy\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e NSA nie mo\u380?e domniemywa\u263? intencji strony i samodzielnie uzupe\u322?nia\u263?, czy te\u380? konkretyzowa\u263? zarzut\u243?w kasacyjnych lub ich uzasadnienia.
\par 
\par Bior\u261?c jedynie pod uwag\u281? tre\u347?\u263? omawianego zarzutu stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e stanowisko S\u261?du I instancji w kwestii dost\u281?pu przedmiotowej nieruchomo\u347?ci do drogi publicznej znajduje potwierdzenie w zgromadzonym w sprawie materiale dowodowym, a kwestionuj\u261?ca to stanowisko argumentacja skar\u380?\u261?cej kasacyjnie nie podwa\u380?a jego prawid\u322?owo\u347?ci. Zauwa\u380?y\u263? przy tym wypada, \u380?e argumentacja ta nie \u347?wiadczy w \u380?aden spos\u243?b o naruszeniu interesu prawnego skar\u380?\u261?cej kasacyjnie.
\par 
\par W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 28 ust. 2 p.b. w zw. z art. 144 k.c. powi\u261?zanego z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. b) i art. 151 p.p.s.a., maj\u261?cego polega\u263? na nieuwzgl\u281?dnieniu zarzutu nieprzyznania statusu strony w\u322?a\u347?cicielom lub u\u380?ytkownikom wieczystym nieruchomo\u347?ci, po kt\u243?rej ma si\u281? odbywa\u263? faktyczny dojazd do obiekt\u243?w powstaj\u261?cych na nieruchomo\u347?ci, zaznaczy\u263? nale\u380?y, \u380?e \u8211? co s\u322?usznie zaakcentowa\u322? S\u261?d I instancji i co wielokrotnie by\u322?o podkre\u347?lane w orzecznictwie s\u261?dowoadministrajnym \u8211? na przes\u322?ank\u281? wznowieniow\u261? niebrania udzia\u322?u w post\u281?powaniu mo\u380?e powo\u322?ywa\u263? si\u281? wy\u322?\u261?cznie strona, kt\u243?ra bez swojej winy nie bra\u322?a udzia\u322?u w tym post\u281?powaniu, nie za\u347? inne podmioty. Tylko podmiot, kt\u243?ry uznaje, i\u380? bez swojej winy nie bra\u322? udzia\u322?u w post\u281?powaniu, jest uprawniony do podnoszenia zarzutu naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. Inne podmioty nie mog\u261? powo\u322?ywa\u263? si\u281? skutecznie na t\u281? okoliczno\u347?\u263? (ww. wyrok NSA z 27.09.2017r., II OSK 132/16, a tak\u380?e m.in. wyroki NSA z 28.04.2021r., III FSK 3238/21, LEX nr 3224914 i III FSK 3662/21, LEX nr 3197763; z 24.11.2020r., II OSK 1584/18, LEX nr 3093289; z 12.03.2020r., II OSK 1268/18, LEX nr 3047084). Nie wnikaj\u261?c zatem w to, czy wskazywanym przez skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie podmiotom rzeczywi\u347?cie przys\u322?ugiwa\u322? status strony w przedmiotowym post\u281?powaniu, powy\u380?szy zarzut uzna\u263? nale\u380?y za bezzasadny.
\par 
\par W tym stanie rzeczy, skoro wszystkie podniesione w skardze kasacyjnej zarzuty nie znalaz\u322?y usprawiedliwionych podstaw, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 \u167? 2 p.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}