{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 14:39\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 756/12 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-08-09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-07-26 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej B\u322?esi\u324?ski \par Janina Kosowska /przewodnicz\u261?cy/ \par Marzenna Glabas /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6262 Radni \par 6392 Skargi\u160? na\u160? uchwa\u322?y rady powiatu\u160? w przedmiocie ...\u160? (art. 87\u160? i\u160? 88\u160? ustawy o\u160? samorz\u261?dzie powiatowym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Powiatu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1269; art.1 par.1 i 2; Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych. \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art.134 par.1,art.151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \par Dz.U. 2010 nr 176 poz 1190; art.7 ust.2 pkt 1 i 2, art.190 ust.1 pkt 3 i ust. 2,art.191 ust.1; Ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw -tekst jednolity. \par Dz.U. 2001 nr 142 poz 1592; art.15 ust. 1; ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 9 sierpnia 2012 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?ca S\u281?dzia NSA Janina Kosowska S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Andrzej B\u322?esi\u324?ski S\u281?dzia WSA Marzenna Glabas Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2012 roku sprawy ze skargi J. Z. na uchwa\u322?\u281? Rady Powiatu z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego - oddala skarg\u281?. WSA/wyr.1 \u8211? sentencja wyroku \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Uchwa\u322?\u261? nr "[...]" z dnia "[...]" Rada Powiatu P. na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 7 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw stwierdzi\u322?a wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego powiatu J. Z., wybranego z listy nr "[...]" Komitet Wyborczy "[...]"w okr\u281?gu wyborczym nr "[...]", obejmuj\u261?cym miasto i gmin\u281? P. z powodu utraty przez wymienionego radnego prawa wybieralno\u347?ci. \par \par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? wni\u243?s\u322? J. Z., \u380?\u261?daj\u261?c jej uchylenia w ca\u322?o\u347?ci jako niezgodnej z prawem. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322? zarzut naruszenia art. 15 ust. 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym oraz art. 14 ust. 2 i 3 Statutu Rady Powiatu P., a tak\u380?e art. 191 ust. 1 Ordynacji wyborczej do rad gmin powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw. W uzasadnieniu wskaza\u322?, i\u380? na dzie\u324? sk\u322?adania skargi nie obowi\u261?zywa\u322?a Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw, lecz przepisy Kodeksu Wyborczego, w zwi\u261?zku z czym, nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e przedmiotowa uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Poda\u322?, i\u380? zgodnie z art. 1 i 17 ustawy Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? \u8211? Kodeks wyborczy, ustawa ta, jak te\u380? ustawa Kodeks wyborczy, wchodz\u261? w \u380?ycie po up\u322?ywie 6 miesi\u281?cy od dnia og\u322?oszenia, tj. od dnia 1 sierpnia 2011r. Natomiast art. 16 ustawy Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? \u8211? Kodeks wyborczy stanowi, \u380?e Kodeks wyborczy stosuje si\u281? do wybor\u243?w zarz\u261?dzonych po dniu jej wej\u347?cia w \u380?ycie oraz kadencji rozpocz\u281?tych po przeprowadzeniu tych wybor\u243?w. Zatem art. 16 powy\u380?szej ustawy, stanowi\u261?cy lex specialis do art. 10 ust. 2 tej ustawy, jednoznacznie okre\u347?la\u322?, \u380?e do kadencji rozpocz\u281?tych przed dniem 1 sierpnia 2011 r. nale\u380?y stosowa\u263? przepisy dotychczasowe. Jednocze\u347?nie skar\u380?\u261?cy zauwa\u380?y\u322?, \u380?e Trybuna\u322? Konstytucyjny wyrokiem z dnia 20 lipca 2011 r., sygn. akt K 19/11, stwierdzi\u322?, \u380?e art. 16 ust. 1 i 2 w zw. z art. 1 ustawy przepisy wprowadzaj\u261?ce Kodeks wyborczy przez to, \u380?e uzale\u380?nia re\u380?im prawny wybor\u243?w od terminu ich zarz\u261?dzenia, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP. Tym samym, z dniem og\u322?oszenia tego wyroku, tj. z dniem 21 lipca 2011 r. art. 16 ust. 1 i 2 wskazanej ustawy traci moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261?. W ocenie skar\u380?\u261?cego oznacza to, \u380?e przedmiotowa uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta bez podstawy prawnej. Jednocze\u347?nie skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, i\u380? zgodnie z art. 11 \u167? 2 ust. 1 Kodeksu wyborczego prawa wybieralno\u347?ci nie posiada osoba skazana prawomocnym wyrokiem na kar\u281? pozbawienia wolno\u347?ci za przest\u281?pstwo umy\u347?lne \u347?cigane z oskar\u380?enia publicznego lub umy\u347?lne przest\u281?pstwo skarbowe. Tymczasem on nie jest skazany na kar\u281? pozbawienia wolno\u347?ci, lecz zosta\u322? skazany na kar\u281? grzywny, co nie powoduje utraty prawa wybieralno\u347?ci zgodnie z Kodeksem wyborczym. Skar\u380?\u261?cy zauwa\u380?y\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e stosownie do tre\u347?ci art. 190 Ordynacji wyborczej wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego nast\u281?powa\u322?o wskutek utraty prawa wybieralno\u347?ci lub braku tego prawa w dniu wybor\u243?w, za\u347? wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego w wypadku utraty prawa wybieralno\u347?ci rada stwierdza\u322?a w drodze uchwa\u322?y najp\u243?\u378?niej w 3 miesi\u261?ce od wyst\u261?pienia przyczyny wyga\u347?ni\u281?cia mandatu. Natomiast art. 383 \u167? 1 pkt 2 i \u167? 2 Kodeksu wyborczego stanowi, \u380?e wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego stwierdza rada w drodze uchwa\u322?y w ci\u261?gu miesi\u261?ca od wyst\u261?pienia przyczyny wyga\u347?ni\u281?cia mandatu. Zatem przedmiotowa uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta po terminie uprawniaj\u261?cym rad\u281? do podj\u281?cia niniejszej uchwa\u322?y. Ponadto skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, i\u380? zgodnie z art. 14 ust. 2 i 3 Statutu Rady Powiatu P. radnych zawiadamia si\u281? o sesji na 7 dni przed terminem sesji, natomiast w niniejszej sprawie skar\u380?\u261?cy otrzyma\u322? wiadomo\u347?\u263? \u8211? drog\u261? elektroniczn\u261? \u8211? o zwo\u322?aniu na dzie\u324? 12 lipca 2012 r. nieplanowanej sesji Rady Powiatu dopiero w dniu 9 lipca 2012 r. Tym samym, przewodnicz\u261?cy rady nie dotrzyma\u322? terminu wskazanego w powy\u380?szych przepisach. Dodatkowo o nieplanowanej sesji nie zosta\u322? poinformowany jeden z radnych, A. S., co potwierdza zar\u243?wno lista radnych, do kt\u243?rych wys\u322?ano zaproszenia, lista obecno\u347?ci, jak i informacja uzyskana od wymienionego radnego. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322? przy tym, i\u380? art. 15 ust. 7 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym, na kt\u243?ry powo\u322?uje si\u281? przewodnicz\u261?cy rady jako podstaw\u281? zwo\u322?ania sesji, nie wskazuje w\u347?r\u243?d wnioskodawc\u243?w, uprawnionych do sk\u322?adania tego typu wniosk\u243?w przewodnicz\u261?cego rady. Dodatkowo skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, i\u380? zosta\u322? b\u322?\u281?dnie pouczony o mo\u380?liwo\u347?ci wniesienia skargi na niniejsz\u261? uchwa\u322?\u281? do s\u261?du okr\u281?gowego. Przepis art. 191 ust. 1 Ordynacji wyborczej do rad gmin, powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw stanowi, i\u380? od uchwa\u322?y rady o wyga\u347?ni\u281?ciu mandatu radnego z przyczyny, o kt\u243?rej mowa w art. 190 ust. 1 pkt 1, 1b,2a i 3 zainteresowanemu przys\u322?uguje skarga do s\u261?du administracyjnego w terminie 7 dni od dnia dor\u281?czenia uchwa\u322?y. Bior\u261?c powy\u380?sze okoliczno\u347?ci pod uwag\u281?, w ocenie skar\u380?\u261?cego skarga jest w pe\u322?ni uzasadniona. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Powiatu P., reprezentowana przez Przewodnicz\u261?cego Rady wnios\u322?a o jej oddalenie. W ocenie organu skarga nie ma uzasadnionych podstaw, a zaskar\u380?ona uchwa\u322?a odpowiada prawu. Podniesiono, i\u380? prawomocnym wyrokiem S\u261?du Rejonowego w P. z dnia 20 czerwca 2011 r. post\u281?powanie karne przeciwko J. Z. oskar\u380?onemu o czyn z art. 286 \u167? 3 kodeksu karnego zosta\u322?o warunkowo umorzone na okres pr\u243?by jednego roku. Przewodnicz\u261?cy II Wydzia\u322?u Karnego S\u261?du Rejonowego w P. poinformowa\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e prawomocnym postanowieniem podj\u281?to warunkowo umorzone post\u281?powanie przeciwko J. Z. w zwi\u261?zku z pope\u322?nieniem i skazaniem wymienionego za kolejne przest\u281?pstwo \u347?cigane z oskar\u380?enia publicznego. Jednocze\u347?nie wskazano, i\u380? w niniejszej sprawie nie ma zastosowania ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy, bowiem zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? Kodeks wyborczy do nowych, przedterminowych i uzupe\u322?niaj\u261?cych wybor\u243?w organ\u243?w stanowi\u261?cych jednostek samorz\u261?du terytorialnego przeprowadzanych w trakcie kadencji, w czasie kt\u243?rej ustawa Kodeks wyborczy wesz\u322?a w \u380?ycie, stosuje si\u281? przepisy dotychczasowe. Zatem w przedmiotowej sprawie zastosowanie znajd\u261? przepisy ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw. Podkre\u347?lono, i\u380? prezentowane stanowisko znajduje potwierdzenie w wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 25 kwietnia 2012 r. W ocenie organu niezasadny jest r\u243?wnie\u380? zarzut naruszenia przepis\u243?w proceduralnych dotycz\u261?cych zwo\u322?ania sesji Rady Powiatu P. Zgodnie bowiem z art. 15 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym rada powiatu obraduje na sesjach zwo\u322?ywanych przez przewodnicz\u261?cego rady powiatu w miar\u281? potrzeby, nie rzadziej jednak ni\u380? raz na kwarta\u322?. Zaznaczono, i\u380? w literaturze ugruntowany jest pogl\u261?d, \u380?e przewodnicz\u261?cy ma prawo do zwo\u322?ywania sesji w ka\u380?dym czasie, poza wcze\u347?niej ustalonym harmonogramem, kieruj\u261?c si\u281? dobrem wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej. Sesja Rady Powiatu P. odby\u322?a si\u281? w dniu 12 lipca 2012 r., natomiast zawiadomienie o sesji zosta\u322?o wys\u322?ane do radnych w dniu 6 lipca 2012 r., a zatem z zachowaniem terminu okre\u347?lonego w \u167? 14 ust. 2 Statutu Powiatu, zgodnie z kt\u243?rym o sesji zawiadamia si\u281? wszystkich radnych co najmniej na 7 dni przed planowanym terminem obrad, a w przypadkach szczeg\u243?lnych - na 2 dni przed terminem sesji. W niniejszej sprawie, w ocenie przewodnicz\u261?cego rady, zachodzi\u322? szczeg\u243?lny przypadek niezw\u322?ocznego zwo\u322?ania sesji, z uwagi na fakt, i\u380? up\u322?yn\u261?\u322? ju\u380? termin, w kt\u243?rym Rada zobligowana by\u322?a podj\u261?\u263? uchwa\u322?\u281? w sprawie wygaszenia mandatu radnemu J. Z. Zawiadomienie o sesji nie zosta\u322?o wys\u322?ane do A. S. z uwagi na fakt wygaszenia mandatu tego radnego uchwa\u322?\u261? nr "[...]" Rady Powiatu P. z dnia "[...]", kt\u243?ra nast\u281?pnie zosta\u322?a utrzymana w mocy wyrokiem WSA w Olsztynie z dnia "[...]" w sprawie II SA/Ol 297/12. Ponadto wskazano, i\u380? skar\u380?\u261?cy zosta\u322? prawid\u322?owo pouczony o terminie, formie i sposobie wniesienia skargi na uchwa\u322?\u281? podczas sesji Rady Powiatu w dniu 12 lipca 2012r. Tym samym, skutecznie zosta\u322?o skorygowane nieprawid\u322?owe pouczenie zawarte w tre\u347?ci uzasadnienia do uchwa\u322?y. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym w \u347?wietle \u167? 2 powo\u322?anego wy\u380?ej artyku\u322?u kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Oznacza to, \u380?e zadaniem s\u261?du administracyjnego jest jedynie sprawdzenie, czy zaskar\u380?ony akt zosta\u322? wydany zgodnie z przepisami prawa materialnego oraz czy przy jego podejmowaniu nie zosta\u322?y naruszone w spos\u243?b istotny przepisy post\u281?powania administracyjnego. \par \par Nale\u380?y tak\u380?e podkre\u347?li\u263?, \u380?e stosownie do tre\u347?ci art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ( tekst jednolity Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r., poz. 270), s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy i nie jest zwi\u261?zany zarzutami oraz wnioskami skargi, a tak\u380?e powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. \par \par Dokonuj\u261?c oceny rozpoznawanej skargi w \u347?wietle wskazanych wy\u380?ej kryteri\u243?w S\u261?d uzna\u322?, \u380?e nie zas\u322?uguje ona na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Przedmiotem skargi jest uchwa\u322?a Rady Powiatu P. nr "[...]" z dnia "[...]", stwierdzaj\u261?ca wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego powiatu P. \u8211? J. Z., wybranego na kadencj\u281? 2010-2014, z powodu utraty prawa wybieralno\u347?ci. Uchwa\u322?a ta zosta\u322?a podj\u281?ta w zwi\u261?zku z uzyskaniem informacji o podj\u281?ciu przez S\u261?d Rejonowy w P. warunkowo umorzonego post\u281?powania przeciwko wymienionemu radnemu, oskar\u380?onemu o czyn z art. 286 \u167? 3 Kodeksu karnego w zwi\u261?zku z pope\u322?nieniem i skazaniem za kolejne przest\u281?pstwo \u347?cigane z oskar\u380?enia publicznego. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, i\u380? kwestionowana uchwa\u322?a zosta\u322?a b\u322?\u281?dnie oparta o przepisy Ordynacji wyborczej do gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw, bowiem, w jego ocenie, w niniejszej sprawie znajduj\u261? zastosowanie przepisy Kodeksu wyborczego. Ponadto skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? naruszenie zapis\u243?w Statutu Rady Powiatu P. dotycz\u261?cych zwo\u322?ywania sesji i zawiadamiania radnych. \par \par Analiza zgromadzonego w sprawie materia\u322?u aktowego prowadzi do wniosku, i\u380? zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zosta\u322?a wydana zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi w tym zakresie przepisami prawa i nie ma podstaw do jej uchylenia. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y wskaza\u263?, i\u380? kwestionowana uchwa\u322?a dotyczy wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego powiatowego, kt\u243?ry wybrany zosta\u322? na kadencj\u281? 2010-2014. Te wybory samorz\u261?dowe zosta\u322?y przeprowadzone zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?c\u261? w\u243?wczas ustaw\u261? z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw (Dz. U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1190 ze zm.), zwanej w dalszej cz\u281?\u347?ci Ordynacj\u261? wyborcz\u261?. \par \par Jednak\u380?e z dniem 1 sierpnia 2011 r. wesz\u322?y w \u380?ycie: ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? \u8211? Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 113 ze zm.) oraz ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2011r. Nr 21, poz. 112 ze zm.). Tym samym moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? utraci\u322?a Ordynacja wyborcza, przy czym ustawodawca wprowadzi\u322? jednocze\u347?nie regulacje przej\u347?ciowe. Zgodnie z art. 16 ust. 1 Przepis\u243?w wprowadzaj\u261?cych ustaw\u281? wymienion\u261? w art. 1 (tj. Kodeks wyborczy) stosuje si\u281? do wybor\u243?w zarz\u261?dzonych po dniu jej wej\u347?cia w \u380?ycie oraz kadencji rozpocz\u281?tych po przeprowadzeniu tych wybor\u243?w, natomiast do wybor\u243?w zarz\u261?dzonych przed dniem wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy wymienionej w art. 1 (art. 16 ust.2 ), do nowych przedterminowych i uzupe\u322?niaj\u261?cych wybor\u243?w organ\u243?w stanowi\u261?cych jednostek samorz\u261?du terytorialnego przeprowadzonych w trakcie kadencji, w czasie kt\u243?rej ustawa wymieniona w art. 1 wesz\u322?a w \u380?ycie (art. 16 ust.3) oraz do przedterminowych wybor\u243?w w\u243?jta (burmistrza, prezydenta miasta) przeprowadzanych w trakcie kadencji, w czasie kt\u243?rej ustawa wymieniona w art. 1 wesz\u322?a w \u380?ycie (art.16 ust.4). - stosuje si\u281? przepisy dotychczasowe \par \par Tre\u347?\u263? przepis\u243?w intertemporalnych wskazuje jednoznacznie, i\u380? wol\u261? ustawodawcy by\u322?o poddanie nowym regu\u322?om wybor\u243?w zarz\u261?dzanych dopiero po dniu wej\u347?cia w \u380?ycie Kodeksu wyborczego oraz kwestii, kt\u243?re mog\u322?yby si\u281? pojawi\u263? w czasie kadencji rozpocz\u281?tej po przeprowadzeniu takich wybor\u243?w. Natomiast do ju\u380? przeprowadzonych wybor\u243?w oraz kwestii, kt\u243?re mog\u261? pojawi\u263? si\u281? po takich wyborach, (np. jak w rozpoznawanej sprawie kwestia stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego wybranego na kadencj\u281? 2010 \u8211? 2014), nale\u380?y stosowa\u263? poprzednio obowi\u261?zuj\u261?c\u261? regulacj\u281?, w oparciu o zapisy kt\u243?rej przeprowadzone zosta\u322?y wybory, czyli ustaw\u281? Ordynacja wyborcza. \par \par Nale\u380?y w tym miejscu zauwa\u380?y\u263?, i\u380? Trybuna\u322? Konstytucyjny w wyroku z dnia 20 lipca 2011 r. sygn. akt K 9/11, stwierdzi\u322?, \u380?e art. 16 ust. 1 i 2 w zwi\u261?zku z art. 1 ustawy Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? \u8211? Kodeks wyborczy przez to, \u380?e uzale\u380?nia re\u380?im prawny wybor\u243?w od terminu ich zarz\u261?dzenia, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP. Z uzasadnienia tego orzeczenia wynika, \u380?e spos\u243?b zredagowania kwestionowanych zapis\u243?w widziany w perspektywie terminu na zarz\u261?dzenie wybor\u243?w parlamentarnych w 2011 r. doprowadzi\u322? do ukszta\u322?towania normy, kt\u243?ra powierzy\u322?a Prezydentowi nie tylko samo wyznaczenie daty tych wybor\u243?w, lecz tak\u380?e umo\u380?liwi\u322?a okre\u347?lenie ich re\u380?imu prawnego. Skutek taki zaistnia\u322? w wyniku okre\u347?lenia przez ustawodawc\u281? daty wej\u347?cia w \u380?ycie Kodeksu wyborczego w okresie bezpo\u347?rednio poprzedzaj\u261?cych ostateczny termin na zarz\u261?dzenie przez Prezydenta wybor\u243?w parlamentarnych. To z uwagi na t\u281? okoliczno\u347?\u263? Trybuna\u322? Konstytucyjny uzna\u322?, \u380?e decyzja o tym, jakie prawo wyborcze ma by\u263? stosowane w odniesieniu do wybor\u243?w parlamentarnych w 2011 r. nie wynika z rozstrzygni\u281?cia podj\u281?tego przez ustawodawc\u281?, ale kwestia ta zosta\u322?a pozostawiona Prezydentowi. To w\u322?a\u347?nie te przyczyny leg\u322?y u podstaw przyj\u281?cia, i\u380? derogacja art. 16 ust. 1 i 2 Przepis\u243?w wprowadzaj\u261?cych ustaw\u281? \u8211? Kodeks wyborczy spowodowa\u322?a, \u380?e regu\u322?a stosowania Kodeksu wyborczego dopiero do wybor\u243?w zarz\u261?dzonych po tej dacie i jedynie w odniesieniu do kadencji rozpocz\u281?tych po przeprowadzeniu takich wybor\u243?w, ma odniesienie tylko do wybor\u243?w parlamentarnych. Pogl\u261?d taki wypowiedziany zosta\u322? przez Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. II OSK 304/12 (dost\u281?pne w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl) i S\u261?d w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym pogl\u261?d ten w ca\u322?o\u347?ci akceptuje i podziela. Ponadto w tym kontek\u347?cie nale\u380?y stwierdzi\u263?, i\u380? Trybuna\u322? Konstytucyjny, zwi\u261?zany granicami wniosku (art. 66 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997r. o Trybunale Konstytucyjnym, Dz. U. Nr 102, poz. 643 ze zm.), pozostawi\u322? w obrocie prawnym regulacj\u281? przej\u347?ciow\u261? zawart\u261? w art. 16 ust. 3 i ust. 4 Przepis\u243?w wprowadzaj\u261?cych ustaw\u281? \u8211? Kodeks wyborczy, dotycz\u261?c\u261? nowych, przedterminowych i uzupe\u322?niaj\u261?cych wybor\u243?w organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego oraz w\u243?jta (burmistrza, prezydenta miasta) przeprowadzanych w trakcie kadencji, stanowi\u261?cych, i\u380? stosuje si\u281? do nich przepisy Ordynacji wyborczej. \par \par W tej sytuacji skoro do wybor\u243?w nowych, uzupe\u322?niaj\u261?cych i przedterminowych stosuje si\u281? prawo dotychczasowe, to tak\u380?e do zdarze\u324? prawnych determinuj\u261?cych przeprowadzenie takich wybor\u243?w, w tym wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego, powinny mie\u263? zastosowanie normy dotychczasowego re\u380?imu wyborczego. Jak wskaza\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny we wskazanym wy\u380?ej wyroku zakres hipotezy rozpatrywanego przepisu (art. 16 ust. 3 i 4 Przepis\u243?w wprowadzaj\u261?cych ustaw\u281? \u8211? Kodeks wyborczy) powinien by\u263? wyznaczany zasadniczo zgodnie z systemowymi i funkcjonalnymi regu\u322?ami wyk\u322?adni. Stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego jest zagadnieniem odr\u281?bnym, cho\u263? wi\u261?\u380?\u261?cym si\u281? - ewentualnie, w razie uprawomocnienia si\u281? aktu fakt ten ustalaj\u261?cego - z konieczno\u347?ci\u261? przeprowadzenia przedterminowych wybor\u243?w. Obj\u281?cie zakresem dyspozycji art. 16 ust. 3 cytowanej ustawy nie tylko przedterminowych wybor\u243?w, o kt\u243?rych mowa w tym przepisie, ale tak\u380?e stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu, stanowi wyraz uprawnionej rozszerzaj\u261?cej wyk\u322?adni tego przepisu, b\u281?d\u261?cy wyj\u261?tkiem od zasady bezpo\u347?redniego dzia\u322?ania Kodeksu wyborczego. Rozszerzaj\u261?ca interpretacja analizowanego przepisu prowadzi bowiem do zagwarantowania koherencji re\u380?imu wyborczego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego w \u347?wietle zasad i warto\u347?ci konstytucyjnych dotycz\u261?cych stabilno\u347?ci regu\u322? prawa wyborczego w trakcie kadencji. \par \par Nale\u380?y zatem stwierdzi\u263?, i\u380? do zmian w sk\u322?adach rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw kadencji 2010-2014 maj\u261? nadal zastosowanie przepisy Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztwa (por. wyroki NSA z dnia 19 czerwca 2012 r. sygn. II OSK 1304/12 i II OSK 1305/12, dost\u281?pne w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Stosownie za\u347? do art. 7 ust. 2 pkt 1 i 2 Ordynacji wyborczej nie maj\u261? prawa wybieralno\u347?ci osoby karane za przest\u281?pstwo umy\u347?lne \u347?cigane z oskar\u380?enia publicznego oraz wobec kt\u243?rych wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzaj\u261?cy post\u281?powanie karne w sprawie pope\u322?nienia przest\u281?pstwa umy\u347?lnego \u347?ciganego z oskar\u380?enia publicznego. \par \par Jak wynika z akt sprawy wyrokiem S\u261?du Rejonowego w P. Wydzia\u322? II Karny z dnia "[...]" (sygn. akt "[...]") post\u281?powanie karne przeciwko radnemu J. Z., oskar\u380?onemu o czyn z art. 286 \u167? 3 kodeksu karnego, zosta\u322?o warunkowo umorzone na okres pr\u243?by jednego roku. Wyrok ten sta\u322? si\u281? prawomocny w dniu 23 listopada 2011 r. Nast\u281?pnie prawomocnym postanowieniem S\u261?du Rejonowego w P. Wydzia\u322? II Karny z dnia 22 maja 2012 r. warunkowo umorzone wskazanym wy\u380?ej wyrokiem post\u281?powanie zosta\u322?o podj\u281?te w zwi\u261?zku z pope\u322?nieniem przez wymienionego kolejnego przest\u281?pstwa \u347?ciganego z oskar\u380?enia publicznego. J. Z. wyrokiem S\u261?du Rejonowego w P. Wydzia\u322? II Karny z dnia "[...]" (sygn. akt "[...]") zosta\u322? bowiem uznany za winnego pope\u322?nienia czyn\u243?w: w dniu 28 czerwca 2011 r. czynu z art. 18 \u167? 2 k.k. w zwi\u261?zku z art. 271 \u167? 1 kk oraz w dniu 29 czerwca 2011 r. czynu z art. 273 kk i skazany na kar\u281? grzywny. Wyrok ten sta\u322? si\u281? prawomocny w dniu 7 marca 2012 r. Tym samym, nale\u380?y uzna\u263?, i\u380? zosta\u322?a spe\u322?niona przes\u322?anka utraty prawa wybieralno\u347?ci okre\u347?lona w art. 7 ust. 2 pkt 1 i 2 Ordynacji wyborczej . \par \par Zgodnie za\u347? z art. 190 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 Ordynacji wyborczej wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego nast\u281?puje wskutek utraty prawa wybieralno\u347?ci lub braku tego prawa w dniu wybor\u243?w i stwierdzane jest przez rad\u281? powiatu w drodze uchwa\u322?y, najp\u243?\u378?niej w 3 miesi\u261?ce od wyst\u261?pienia przyczyny wyga\u347?ni\u281?cia mandatu. Nale\u380?y w tym miejscu podkre\u347?li\u263?, i\u380? wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego nast\u281?puje z mocy prawa (ex lege), a nie z woli organu podejmuj\u261?cego uchwa\u322?\u281? o jego wyga\u347?ni\u281?ciu. Uchwale rady stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie mandatu przypisuje si\u281? charakter aktu deklaratoryjnego (por. uchwa\u322?a sk\u322?adu 7 s\u281?dzi\u243?w NSA z dnia 23 pa\u378?dziernika 2000 r., sygn. OPS 13/00; wyrok NSA z dnia 28 maja 2008 r., sygn. akt II OSK 334/08, http://orzeczenia.nsa.gov.pl), przy czym, jak wskazuje si\u281? w komentarzach, uchwa\u322?a ta ma cechy aktu administracyjnego, gdy\u380? stanowi przejaw w\u322?adczego dzia\u322?ania prawnego organu jednostki samorz\u261?dowej, skierowanego na wywo\u322?anie konkretnych skutk\u243?w prawnych w sytuacji prawnej indywidualnego podmiotu \u8211? radnego. Rada rozstrzyga o tym, czy zachodzi ustawowa przes\u322?anka wyga\u347?ni\u281?cia mandatu. Jednak\u380?e ustalenie konsekwencji tego stwierdzenia nie jest obj\u281?te tym rozstrzygni\u281?ciem, poniewa\u380? nast\u281?puje z woli ustawodawcy. Nale\u380?y r\u243?wnie\u380? wskaza\u263?, i\u380? okre\u347?lony w art. 190 Ordynacji wyborczej termin trzech miesi\u281?cy na podj\u281?cie uchwa\u322?y o stwierdzeniu wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego ma charakter instrukcyjny i jego up\u322?yw nie pozbawia rady prawa do podj\u281?cia takiej uchwa\u322?y (wskazana wy\u380?ej uchwa\u322?a 7 s\u281?dzi\u243?w NSA z dnia 23 pa\u378?dziernika 2000 r.). \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do pozosta\u322?ych zarzut\u243?w podniesionych w z\u322?o\u380?onej skardze nale\u380?y stwierdzi\u263?, i\u380? tak\u380?e s\u261? pozbawione podstaw. Zgodnie bowiem z \u167? 12 ust. 1 Statutu Powiatu P., ustanowionego na mocy uchwa\u322?y nr "[...]" Rady Powiatu P. z dnia 26 czerwca 2003 r. w sprawie Statutu Powiatu P. (Dz. Urz. Wojew\u243?dztwa W. \u8211? M. z 2003 r. Nr 120, poz. 1585) Rada obraduje na sesjach zwo\u322?ywanych przez Przewodnicz\u261?cego w miar\u281? potrzeby, co najmniej jednak raz na dwa miesi\u261?ce. Jak wynika z tre\u347?ci \u167? 14 ust. 1 cytowanego statutu Przewodnicz\u261?cy Rady przygotowuje i zwo\u322?uje sesje rady. O sesji zawiadamia si\u281? wszystkich radnych co najmniej na 7 dni przed terminem rozpocz\u281?cia obrad, za\u347? w przypadkach szczeg\u243?lnych - na 2 dni przed terminem sesji (\u167? 14 ust. 2 statutu w wersji zmienionej uchwa\u322?\u261? Rady Powiatu P. nr VI/40/11 z dnia 31 marca 2011r., Dz. Urz. Wojew\u243?dztwa Warmi\u324?sko \u8211? Mazurskiego Nr 58, poz. 957). W ocenie S\u261?du powy\u380?sze warunki zosta\u322?y spe\u322?nione w rozpoznawanej sprawie. Niew\u261?tpliwie obowi\u261?zek wygaszenia mandatu radnego w zwi\u261?zku z utrat\u261? przez niego prawa wybieralno\u347?ci stanowi przypadek szczeg\u243?lny, kt\u243?ry wymaga zwo\u322?ania sesji Rady w trybie nadzwyczajnym, zw\u322?aszcza z uwagi na wskazane w ustawie terminy. Zatem wys\u322?anie zawiadomienia o wyznaczonej na dzie\u324? 12 lipca 2012 r. sesji w dniu 6 lipca 2012 r. w \u347?wietle powy\u380?szych regulacji jest prawid\u322?owe. \par \par Jednocze\u347?nie nale\u380?y wskaza\u263?, i\u380? kompetencja przewodnicz\u261?cego rady powiatu do zwo\u322?ywania sesji wynika wprost z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), zgodnie z kt\u243?rym rada powiatu obraduje na sesjach zwo\u322?ywanych przez przewodnicz\u261?cego rady powiatu w miar\u281? potrzeby, nie rzadziej jednak ni\u380? raz na kwarta\u322?. Powo\u322?ywany przez skar\u380?\u261?cego przepis art. 15 ust. 7 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie, bowiem dotyczy ca\u322?kowicie odmiennego stanu faktycznego. Nale\u380?y przy tym zauwa\u380?y\u263?, i\u380? organ, zwo\u322?uj\u261?c XXI sesj\u281? Rady Powiatu P. na dzie\u324? 12 lipca 2012 r., powo\u322?a\u322? prawid\u322?ow\u261? podstaw\u281? prawn\u261?, tj. art. 15 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym oraz \u167? 14 Statutu Powiatu P. W ocenie S\u261?du rozpoznaj\u261?cego niniejsz\u261? spraw\u281? nie stanowi r\u243?wnie\u380? b\u322?\u281?du proceduralnego brak zawiadomienia radnego A.S., bowiem uchwa\u322?\u261? nr "[...]" Rady Powiatu P. z dnia 26 stycznia 2012 r. stwierdzono wyga\u347?ni\u281?cie mandatu tego radnego w zwi\u261?zku z utrat\u261? przez wymienionego prawa wybieralno\u347?ci. A. S. nie zaskar\u380?y\u322? tej uchwa\u322?y do s\u261?du administracyjnego, a wydane w tej sprawie rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody W. \u8211? M. zosta\u322?o uchylone przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w O. wyrokiem z dnia 3 lipca 2012r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 297/12. Zatem organ m\u243?g\u322? zasadnie przyj\u261?\u263?, \u380?e w odniesieniu do A. S. dosz\u322?o do wygaszenia mandatu i nie istnieje obowi\u261?zek zawiadomienia go o posiedzeniu rady. \par \par Bez wp\u322?ywu na rozstrzygni\u281?cie niniejszej sprawy pozostaje tak\u380?e b\u322?\u281?dne pouczenie, zawarte w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Jak wynika z tre\u347?ci odpowiedzi na skarg\u281?, J. Z. podczas sesji Rady Powiatu w dniu 12 lipca 2012r. zosta\u322? prawid\u322?owo pouczony o przys\u322?uguj\u261?cym mu prawie wniesienia do s\u261?du administracyjnego skargi na uchwa\u322?\u281? rady o wyga\u347?ni\u281?ciu mandatu radnego z powodu utraty prawa wybieralno\u347?ci w terminie 7 dni od dnia dor\u281?czenia uchwa\u322?y, kt\u243?re to pouczenie odpowiada tre\u347?ci art. 191 ust. 1 Ordynacji wyborczej. Jak wynika z akt sprawy skarga zosta\u322?a wniesiona z zachowaniem wskazanego terminu i b\u322?\u281?dne pouczenie zawarte w uzasadnieniu uchwa\u322?y nie wywo\u322?a\u322?o ujemnych skutk\u243?w dla skar\u380?\u261?cego. \par \par Reasumuj\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania, nale\u380?y stwierdzi\u263?, i\u380? Rada Powiatu P. prawid\u322?owo stwierdzi\u322?a wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego powiatowego w oparciu o art. 190 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 Ordynacji wyborczej, kt\u243?re to przepisy okre\u347?laj\u261? jej w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? do orzekania w sprawie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu wskutek utraty prawa wybieralno\u347?ci przez radnego, o kt\u243?rym mowa w art. 7 ust. 2 Ordynacji wyborczej. \par \par W tym stanie rzeczy S\u261?d, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, skarg\u281? oddali\u322? jako niezasadn\u261?. \par \par S\u261?d nie uwzgl\u281?dni\u322? wniosku skar\u380?\u261?cego o zawieszenie post\u281?powania s\u261?dowego, gdy\u380? z\u322?o\u380?enie pisma do Wojewody W. \u8211? M. o wydanie rozstrzygni\u281?cia nadzorczego w odniesieniu do zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nie wyczerpuje przes\u322?anek zawieszenia post\u281?powania wskazanych w art. 124 i art. 125 ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}