Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 22 marca 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za usunięcie i przechowywanie pojazdu postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – J. R. – kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

J. R. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 22 marca 2023 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia opłaty za usunięcie i przechowywanie pojazdu.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 23 maja 2023 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania.

Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi była dwukrotnie awizowana, tj. dnia 21 czerwca 2023 r. i 29 czerwca 2023 r., a następnie została zwrócona przez operatora pocztowego do Sądu dnia 6 lipca 2023 r. wskutek niepodjęcia w terminie z placówki pocztowej (k. 12 akt sądowych) i zarządzeniem z 28 lipca 2023 r. została uznana za doręczoną w dniu 5 lipca 2023 r. w trybie art. 73 p.p.s.a.

Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki formalne skargi nie zostały uzupełnione.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.), pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

Uchwałą z 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że na stronie wnoszącej pismo spoczywa obowiązek wypełnienia wszystkich warunków formalnych określonych w art. 46-47 p.p.s.a. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie stanowi, że na wezwanie przewodniczącego strona uzupełnia braki formalne pisma, które uniemożliwiają nadanie mu prawidłowego biegu. Wniesienie pisma zawierającego wszystkie wymagane elementy, a także uzupełnienie jego braków niewątpliwie należy zaliczyć do czynności strony. Przyjęty w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podział czynności z uwagi na kryterium podmiotowe (czynności sądu, strony i innych uczestników postępowania), wyklucza podejmowanie czynności nienależących do danego podmiotu, co jest związane z określoną w ustawie pozycją każdego z tych podmiotów. W związku z tym nie można oczekiwać, że sąd będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne.

Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.

Powyższe wymogi formalne dotyczące pism procesowych wnoszonych do sądów administracyjnych mają zastosowanie również do skargi, co wynika wprost z art. 57 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w tym przepisie elementy.

Jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.

Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania, po dwukrotnym prawidłowym awizowaniu (21 czerwca 2023 r. i 29 czerwca 2023 r.), zostało zwrócone przez operatora pocztowego do Sądu dnia 6 lipca 2023 r. wskutek niepodjęcia w terminie z placówki pocztowej (k. 12 akt sądowych). Stosownie do treści art. 73 p.p.s.a., zarządzeniem z 28 lipca 2023 r. przesyłka została uznana za doręczoną w dniu 5 lipca 2023 r.

W konsekwencji ustawowy, siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 12 lipca 2023 r.

Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak

w sentencji. O zwrocie wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.