{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 18:01\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Bk 619/14 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-10-21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-06-26 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Miros\u322?aw Wincenciak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6036 Inne sprawy dotycz\u261?ce dr\u243?g publicznych \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ruch drogowy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 177 poz 1729; par. 8 ust. 2 pkt 2, par. 5 ust. 2, par. 10 ust. 2; Rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 wrze\u347?nia 2003 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w zarz\u261?dzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarz\u261?dzaniem. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tezy\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1.Odes\u322?anie uproszczonego projektu organizacji ruchu drogowego w celu wprowadzenia poprawek w trybie \u167? 8 ust. 2 pkt 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 wrze\u347?nia 2003 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w zarz\u261?dzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarz\u261?dzeniem (Dz.U. nr 177, poz. 1729) jest czynno\u347?ci\u261? o kt\u243?rej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 ustawy \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par \par 2. Planowane prace polegaj\u261?ce na remoncie studzienki po\u322?o\u380?onej na \u347?rodku jezdni i obejmuj\u261?ce zaawansowane prace ziemne ograniczaj\u261?ce ruch pojazd\u243?w ci\u281?\u380?arowych o masie ca\u322?kowitej powy\u380?ej 5 ton na okres 4 dni nie spe\u322?niaj\u261? przes\u322?anek umo\u380?liwiaj\u261?cych dopuszczenie wprowadzenia zmian organizacji ruchu na podstawie projektu uproszczonego o kt\u243?rym mowa w \u167? 5 ust. 2 rzoporz\u261?dzenia. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Miros\u322?aw Wincenciak (spr.), s\u281?dzia WSA Pawe\u322? Janusz Lewkowicz,, s\u281?dzia NSA El\u380?bieta Trykoszko, Protokolant st. sekretarz s\u261?dowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 pa\u378?dziernika 2014 r. sprawy ze skargi Burmistrza Miasta Z. na czynno\u347?\u263? Dyrektora Powiatowego Zarz\u261?du Dr\u243?g w Z. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odes\u322?ania uproszczonego projektu organizacji ruchu drogowego w celu wprowadzenia poprawek oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. W pi\u347?mie z dnia 31 marca 2014 r. Burmistrz Miasta Z. zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Dyrektora Powiatowego Zarz\u261?du Dr\u243?g w Z. o zatwierdzenie projektu organizacji ruchu drogowego na czas remontu studni kanalizacji deszczowej w rejonie skrzy\u380?owania ulic P. i S. w Z. \par \par 2. Po rozpatrzeniu z\u322?o\u380?onego projektu organizacji ruchu drogowego organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem w dniu 1 kwietnia 2014 r. odrzuci\u322? projekt. \par \par 3. W dniu 11 kwietnia 2014 r. Burmistrz Miasta Z. wyst\u261?pi\u322? o dopuszczenie wprowadzenia zmian organizacji ruchu na podstawie projektu uproszczonego, zgodnie z \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 wrze\u347?nia 2003 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w zarz\u261?dzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarz\u261?dzaniem. \par \par 4. Po rozpatrzeniu projektu zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...], na podstawie \u167? 10 ust. 2 ww. rozporz\u261?dzenia, odes\u322?a\u322? projekt w celu wniesienia poprawek w zakresie wprowadzenia niezb\u281?dnych objazd\u243?w odcinka drogi, gdzie zostaje wprowadzony zakaz ruchu pojazd\u243?w o rzeczywistej masie ca\u322?kowitej powy\u380?ej 5 ton. \par \par 5. W dniu 28 kwietnia 2014 r. Naczelnik Wydzia\u322?u Rozwoju Gospodarczego Urz\u281?du Miasta Z. wezwa\u322? organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem do usuni\u281?cia naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia, polegaj\u261?cego na odmowie zatwierdzenia zmiany organizacji ruchu i dokonanie czynno\u347?ci odes\u322?ania projektu w celu naniesienia poprawek w my\u347?l \u167? 10 ust. 2 rozporz\u261?dzenia. W uzasadnieniu wezwania podano, \u380?e organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem b\u322?\u281?dnie zastosowa\u322? \u167? 10 ust. 2 rozporz\u261?dzenia, gdy\u380? wniosek powinien by\u263? rozpatrywany w my\u347?l \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia \u8211? zgodnie z \u380?\u261?daniem. \par \par 6. Odnosz\u261?c si\u281? do wezwania zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem podtrzyma\u322? stanowisko zawarte w pi\u347?mie z dnia [...] kwietnia 2014 r. (pismo z dnia 6 maja 2014 r.). \par \par 7. W konsekwencji Burmistrz Miasta Z. wni\u243?s\u322? skarg\u281? do s\u261?du administracyjnego na czynno\u347?\u263? Dyrektora Powiatowego Zarz\u261?du Dr\u243?g w Z. z dnia [...] kwietnia 2014 r. w przedmiocie odes\u322?ania uproszczonego projektu organizacji ruchu drogowego w celu wprowadzenia poprawek. Zarzuci\u322? naruszenie prawa materialnego, tj. \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia i wni\u243?s\u322? o stwierdzenie bezskuteczno\u347?ci zaskar\u380?onej czynno\u347?ci oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. W uzasadnieniu podano, \u380?e skar\u380?\u261?cy przed\u322?o\u380?y\u322? organowi wniosek spe\u322?niaj\u261?cy wymagania okre\u347?lone w \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia wraz z projektem uproszczonym, wnosz\u261?c o dopuszczenie wprowadzenia zmian w trybie szczeg\u243?lnym okre\u347?lonym w \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia, dla zamiaru wprowadzenia zmian w przypadku rob\u243?t zwi\u261?zanych z utrzymaniem drogi niewymag\u261?j\u261?cyh ca\u322?kowitego zamkni\u281?cia jezdni dla ruchu pojazd\u243?w samochodowych, kt\u243?re wymagaj\u261? zmian w organizacji ruchu wy\u322?\u261?cznie w czasie wykonywania czynno\u347?ci. Organ skar\u380?ony natomiast wbrew woli skar\u380?\u261?cego wyra\u380?onej we wniosku, opar\u322? swoje stanowisko o \u167? 10 rozporz\u261?dzenia. Zdaniem skar\u380?\u261?cego Minister Infrastruktury odmiennie uregulowa\u322? tryb usankcjonowania tymczasowego ograniczenia lub zakaz\u243?w ruchu o kt\u243?rym mowa w \u167? 10 rozporz\u261?dzenia, b\u281?d\u261?cego nast\u281?pstwem konieczno\u347?ci wprowadzenia ogranicze\u324? lub zakaz\u243?w w nag\u322?ym przypadku awarii urz\u261?dzenia w pasie drogowym lub jego pobli\u380?u, w wyniku kt\u243?rej nast\u261?pi\u322?o zagro\u380?enia bezpiecze\u324?stwa ruchu drogowego lub mo\u380?liwo\u347?\u263? wyst\u261?pienia szk\u243?d materialnych. Inaczej \u167? 10 rozporz\u261?dzenia zobowi\u261?zuje podmiot uprawniony do wprowadzenia tymczasowego ograniczenia lub zakazu ruchu mi\u281?dzy innymi do wyznaczenia objazd\u243?w. Regulacje zawarte w \u167? 5 i \u167? 10 rozporz\u261?dzenia s\u261? przepisami szczeg\u243?lnymi i niezale\u380?nymi, a przes\u322?anki do ich realizacji czyli hipotezy norm prawnych r\u243?\u380?ne. W zwi\u261?zku z tym dyspozycje zawarte w rozporz\u261?dzeniu s\u261? odmienne. Przedmiotowy wniosek jest zwi\u261?zany z zamiarem wykonania rob\u243?t zwi\u261?zanych z utrzymaniem drogi, a nie sytuacj\u261? w kt\u243?rej nast\u261?pi\u322?o zagro\u380?enie bezpiecze\u324?stwa ruchu drogowego. Przemienne pr\u243?by stosowania \u167? 5 i \u167? 10 rozporz\u261?dzenia przez organ skar\u380?ony s\u261?, zdaniem skar\u380?\u261?cego, naruszeniem przepis\u243?w prawa. \par \par 8. Organ w odpowiedzi na skarg\u281? stwierdzi\u322?, \u380?e jest ona niezasadna, gdy\u380? w prowadzonym post\u281?powaniu nie dosz\u322?o do przypadku naruszenia przepis\u243?w prawa, w wyniku odes\u322?ania do poprawy b\u322?\u281?dnie opracowanego i niekompletnego dokumentu, kt\u243?rego istot\u261? jest, to aby w wyniku jego wprowadzenia w \u380?ycie nie dosz\u322?o do sytuacji zagro\u380?enia \u380?ycia lub zdrowia uczestnik\u243?w ruchu drogowego. Wskazano, \u380?e w post\u281?powaniu w sprawie zatwierdzenia projektu organizacji ruchu drogowego zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem ma prawo, na podstawie \u167? 8 ust 2 rozporz\u261?dzenia: \par \par 1). zatwierdzi\u263? organizacj\u281? ruchu w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci: \par \par a). bez zmian, \par \par b). po wprowadzeniu zmian lub wpisaniu uwag dotycz\u261?cych wdro\u380?enia organizacji ruchu; \par \par 2). odes\u322?a\u263? projekt w celu wprowadzenia poprawek; \par \par 3). odrzuci\u263? projekt. \par \par W rozpatrywanym przypadku po przeanalizowaniu projektu i jego wp\u322?ywu na ruch drogowy zobowi\u261?zano do poprawy projektu w zakresie wprowadzenia niezb\u281?dnych objazd\u243?w odcinka drogi gdzie zostan\u261? wprowadzone ograniczenia i zakazy (znak B-18 5t). Ponadto wskazano, \u380?e przed\u322?o\u380?ony uproszczony projekt czasowej organizacji ruchu nie spe\u322?nia\u322? warunk\u243?w jakie dla tego typu opracowania okre\u347?la \u167? 5 ust 2 rozporz\u261?dzenia, tj. \par \par 1). nie zawiera\u322? powtarzalnego schematu umieszczenia na drodze znak\u243?w drogowych i urz\u261?dze\u324? bezpiecze\u324?stwa ruchu drogowego; \par \par 2). nie zawiera\u322? sposobu rozmieszczenia i oznakowania pojazd\u243?w zabezpieczaj\u261?cych lub wykonuj\u261?cych roboty lub czynno\u347?ci wykonywane na drodze. \par \par Wobec powy\u380?szego, w ocenie zarz\u261?dzaj\u261?cego ruchem, zasadnie b\u322?\u281?dnie opracowany projekt, kt\u243?ry po wprowadzeniu doprowadzi\u322?by do parali\u380?u ruchu drogowego centrum miasta i zagro\u380?enia bezpiecze\u324?stwa ruchu drogowego, zosta\u322? odes\u322?any do poprawy i w \u380?adnym stopniu stanowisko to nie naruszy\u322?o przepis\u243?w prawa materialnego \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia. Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu dotycz\u261?cego tego, \u380?e wniosek powinien by\u263? rozpatrywany w oparciu o \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia organ poda\u322?, \u380?e w jego ocenie planowane prace by\u322?y pracami remontowymi, a nie robotami zwi\u261?zanymi z utrzymaniem drogi niewymagaj\u261?cymi ca\u322?kowitego zamkni\u281?cia jezdni dla ruchu pojazd\u243?w samochodowych, kt\u243?re wymagaj\u261? zmian w organizacji ruchu wy\u322?\u261?cznie w czasie wykonywania czynno\u347?ci. Zdaniem organu takimi pracami s\u261? np. malowanie oznakowania poziomego, wykaszanie trawy, wype\u322?nianie ubytk\u243?w masy bitumicznej w nawierzchni jezdni itp. a nie generalny remont studzienki znajduj\u261?cej si\u281? na \u347?rodku jezdni, obejmuj\u261?cy swoim zakresem zaawansowane prace ziemne. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci poda\u263? nale\u380?y, \u380?e S\u261?d orzekaj\u261?cy w sprawie niniejszej uzna\u322?, i\u380? odes\u322?anie uproszczonego projektu organizacji ruchu drogowego w celu wprowadzenia poprawek jest czynno\u347?ci\u261? o kt\u243?rej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz.U z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powo\u322?ywana jako ppsa). Przechodz\u261?c do uzasadnienia w tym zakresie poda\u263? nale\u380?y, \u380?e istota regulacji zawartej w art. 3 \u167? 2 pkt 4 ppsa polega na umo\u380?liwieniu kontroli dzia\u322?a\u324? administracji publicznej, kt\u243?re nie s\u261? podejmowane w sformalizowanych post\u281?powaniach, a dotycz\u261? praw i obowi\u261?zk\u243?w podmiot\u243?w o charakterze publicznoprawnym. Akty lub czynno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w tej regulacji musz\u261? spe\u322?nia\u263? nast\u281?puj\u261?ce przes\u322?anki: a) nie mog\u261? mie\u263? charakteru decyzji lub postanowienia wydanych w post\u281?powaniu jurysdykcyjnym, egzekucyjnym lub zabezpieczaj\u261?cym, te bowiem s\u261? zaskar\u380?alne na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 1-3 ustawy, b) musz\u261? mie\u263? charakter publicznoprawny, poniewa\u380? tylko w tym zakresie dzia\u322?alno\u347?\u263? administracji zosta\u322?a poddana s\u261?dowej kontroli, c) musz\u261? by\u263? skierowane do indywidualnych podmiot\u243?w, cho\u263? mog\u261? te\u380? wykazywa\u263? cechy aktu generalnego d) musz\u261? dotyczy\u263? obowi\u261?zk\u243?w lub uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, a wi\u281?c omawiana czynno\u347?\u263? lub akt powinna ustala\u263?, stwierdza\u263?, potwierdza\u263? uprawnienia lub obowi\u261?zki okre\u347?lone przepisami prawa, przy czym przyjmuje si\u281? \u380?e poj\u281?cie czynno\u347?ci o kt\u243?rej mowa w tym przepisie obejmuje najcz\u281?\u347?ciej dzia\u322?ania faktyczne, czyli dzia\u322?ania nienakierowane bezpo\u347?rednio na wywo\u322?anie okre\u347?lonych skutk\u243?w prawnych, czynno\u347?ci materialno \u8211? techniczne, rejestracyjne. \par \par W ocenie S\u261?du wyja\u347?nienia charakteru prawnego odes\u322?ania uproszczonego projektu organizacji ruchu drogowego w celu wprowadzenia poprawek nale\u380?y dokona\u263? w oparciu o analiz\u281? w\u322?a\u347?ciwych akt\u243?w prawnych obowi\u261?zuj\u261?cych w tej materii. Kwestie dotycz\u261?ce zatwierdzania organizacji ruchu uregulowane s\u261? w rozporz\u261?dzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 wrze\u347?nia 2003 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w zarz\u261?dzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarz\u261?dzeniem (Dz.U. nr 177, poz. 1729, dalej powo\u322?ywane jako rozporz\u261?dzenie), wydane na podstawie upowa\u380?nienia ustawowego zawartego w art. 10 ust. 12 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. \u8211? Prawo o ruchu drogowym (DZ.U. z 2012 r., poz. 1137 ze zm. dalej powo\u322?ywana jako ustawa). Upowa\u380?nia ono ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem w\u322?a\u347?ciwym do spraw wewn\u281?trznych i Ministrem Obrony Narodowej, do okre\u347?lenia w drodze rozporz\u261?dzenia szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w zarz\u261?dzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarz\u261?dzaniem, precyzuj\u261?c trzy warunki podlegaj\u261?ce uwzgl\u281?dnieniu. S\u261? nimi: konieczno\u347?\u263? zapewnienia bezpiecze\u324?stwa wszystkim uczestnikom ruchu drogowego, efektywnego wykorzystania dr\u243?g publicznych oraz potrzeby spo\u322?eczno\u347?ci lokalnej. Ustawa ta w omawianej materii precyzuje jedynie organy w\u322?a\u347?ciwe w tych sprawach. Stanowi bowiem w art. 10, \u380?e marsza\u322?ek wojew\u243?dztwa zarz\u261?dza ruchem na drogach wojew\u243?dzkich, z zastrze\u380?eniem ust. 6 (ust. 4), starosta zarz\u261?dza ruchem na drogach powiatowych i gminnych, z zastrze\u380?eniem ust. 6 (ust. 5), prezydent miasta zarz\u261?dza ruchem na drogach publicznych po\u322?o\u380?onych w miastach na prawach powiatu, z wyj\u261?tkiem autostrad i dr\u243?g ekspresowych (ust. 6). S\u261? to organy zarz\u261?dzaj\u261?ce ruchem, kt\u243?rych nie nale\u380?y myli\u263? z zarz\u261?dcami dr\u243?g, czyli organami sprawuj\u261?cymi zarz\u261?d drogami na gruncie przepis\u243?w ustawy z dnia 21 maja 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 260), kt\u243?rymi s\u261?: na drogach wojew\u243?dzkich \u8211? zarz\u261?d wojew\u243?dztwa (art. 19 ust. 2 pkt 2), na drogach powiatowych zarz\u261?d powiatu (art. 19 ust. 2 pkt 3), na drogach gminnych \u8211? w\u243?jt (burmistrz, prezydent miasta) (art. 19 ust. 2 pkt 4). \par \par Zagadnienie zatwierdzenia projektu organizacji ruchu uregulowane zosta\u322?o w kilku przepisach rozporz\u261?dzenia. W jego \u167? 2 ust. 1 sprecyzowano r\u243?\u380?ne formy dzia\u322?ania w zakresie zarz\u261?dzania ruchem, zaliczaj\u261?c do nich: czynno\u347?ci organizacyjno-techniczne, przyk\u322?adowo okre\u347?lone w pkt 1, w\u347?r\u243?d kt\u243?rych pod lit. d umieszczono zatwierdzenie organizacji ruchu, nadto w pkt 2 obs\u322?ug\u281? system\u243?w sterowania ruchem, sterowanie ruchem za pomoc\u261? znak\u243?w \u347?wietlnych, znak\u243?w o zmiennej tre\u347?ci i innych zmiennych element\u243?w, za\u347? w pkt 3 wprowadzanie tymczasowych zakaz\u243?w lub ogranicze\u324? w ruchu w przypadku zdarze\u324?, w wyniku kt\u243?rych mo\u380?e nast\u261?pi\u263? zagro\u380?enie bezpiecze\u324?stwa ruchu drogowego. Wed\u322?ug brzmienia ust. 2 tego przepisu dzia\u322?ania te realizuj\u261?, odpowiednio do ich kompetencji, organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem, zarz\u261?d drogi, organ sprawuj\u261?cy nadz\u243?r nad zarz\u261?dzaniem ruchem, Policja, \u379?andarmeria Wojskowa lub wojskowe organy porz\u261?dkowe. Zgodnie z \u167? 3 ust. 1 pkt 3 rozporz\u261?dzenia zatwierdzenie organizacji ruchu na podstawie z\u322?o\u380?onych projekt\u243?w nale\u380?y do kompetencji organu zarz\u261?dzaj\u261?cego ruchem, przy czym stosownie do \u167? 6 ust. 1 rozporz\u261?dzenia jest to organ w\u322?a\u347?ciwy dla danej drogi. Organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem mo\u380?e zatwierdzi\u263? projekt organizacji ruchu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci bez zmian lub po wprowadzeniu zmian (\u167? 8 ust. 2 pkt 1 rozporz\u261?dzenia); odes\u322?a\u263? projekt w celu wprowadzenia poprawek (\u167? 8 ust. 2 pkt 2 rozporz\u261?dzenia); odrzuci\u263? projekt (\u167? 8 ust. 2 pkt 3 rozporz\u261?dzenia). Zatwierdzenie organizacji ruchu jest podstaw\u261? do wprowadzenia organizacji ruchu na nowo wybudowanej drodze albo jej zmiany na drodze istniej\u261?cej (\u167? 4 ust. 1 rozporz\u261?dzenia). Organizacj\u281? ruchu realizuje na w\u322?asny koszt zarz\u261?d drogi (\u167? 11 rozporz\u261?dzenia). Jak wynika z przywo\u322?anych przepis\u243?w \u380?aden z nich nie okre\u347?la wyra\u378?nie formy dzia\u322?a\u324? w zakresie zarz\u261?dzania ruchem. Odno\u347?nie charakteru prawnego zatwierdzenia organizacji ruchu wypowiedzia\u322? si\u281? NSA w uchwale z dnia 26 czerwca 2014 r., I OPS 14/13, w kt\u243?rej stwierdzi\u322?, \u380?e jest to akt o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 6 ppsa. W sprawie niniejszej mamy natomiast do czynienia z odes\u322?aniem przez organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem uproszczonego projektu organizacji ruchu do zarz\u261?dcy drogi w celu wprowadzenia poprawek (\u167? 8 ust. 2 pkt 2 rozporz\u261?dzenia). W ocenie S\u261?du przedmiotowe dzia\u322?anie nale\u380?y zakwalifikowa\u263? jako czynno\u347?\u263? z art. 3 \u167? 2 pkt 4 ppsa, albowiem nale\u380?y ono do zakresu administracji publicznej zar\u243?wno w aspekcie podmiotowym (w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w) i przedmiotowym (prawa administracyjnego), w ramach kt\u243?rego realizowane s\u261? funkcje i zadania pa\u324?stwa zmierzaj\u261?ce do zaspokojenia potrzeb jego obywateli. Nie jest to co prawda czynno\u347?\u263? podejmowana w sprawie indywidulanej dotycz\u261?cej podmiotu spoza struktury administracji publicznej jak r\u243?wnie\u380? pomi\u281?dzy t\u261? czynno\u347?ci\u261? a uprawnieniem lub obowi\u261?zkiem nie zachodzi \u347?cis\u322?y zwi\u261?zek. Czynno\u347?\u263? ta jest dzia\u322?aniem faktycznym, kt\u243?re po\u347?rednio wp\u322?ywa na ustanowienie nowych zasad organizacji ruchu. Kwestia dopuszczalno\u347?ci skargi na dzia\u322?anie polegaj\u261?ce na odes\u322?aniu uproszczonego projektu organizacji ruchu w celu wprowadzenia poprawek nie jest sporna w sprawie niniejszej. Skar\u380?ony organ nie sformu\u322?owa\u322? wniosku o odrzucenie skargi z powodu jej niedopuszczalno\u347?ci. \par \par Przyj\u281?cie takiego stanowiska obligowa\u322?o S\u261?d w nast\u281?pnej kolejno\u347?ci do ustalenia czy na etapie przeds\u261?dowym strona skar\u380?\u261?ca wyczerpa\u322?a tryb zaskar\u380?enia. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 52 \u167? 3 ppsa, skarg\u281? mo\u380?na wnie\u347?\u263? po wyczerpaniu \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia, je\u380?eli s\u322?u\u380?y\u322?y one skar\u380?\u261?cemu w post\u281?powaniu przed organem w\u322?a\u347?ciwym w sprawie. Z kolei w my\u347?l \u167? 3 art. 52 je\u380?eli ustawa nie przewiduje \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia w sprawie b\u281?d\u261?cej przedmiotem skargi, skarg\u281? na akty lub czynno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 i 4a, mo\u380?na wnie\u347?\u263? po uprzednim wezwaniu na pi\u347?mie w\u322?a\u347?ciwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w kt\u243?rym skar\u380?\u261?cy dowiedzia\u322? si\u281? lub m\u243?g\u322? si\u281? dowiedzie\u263? o wydaniu aktu lub podj\u281?ciu innej czynno\u347?ci - do usuni\u281?cia naruszenia prawa. W sprawie niniejszej tryb ten zosta\u322? wyczerpany. Zaskar\u380?ona czynno\u347?\u263? zosta\u322?a dor\u281?czona stronie skar\u380?\u261?cej w dniu 14 kwietnia 2014 r. a wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa zosta\u322?o z\u322?o\u380?one w dniu 28 kwietnia 2014 r. Odpowied\u378? na to wezwanie zosta\u322?a udzielona w dniu 6 maja 2014 r. a skarga do s\u261?du administracyjnego zosta\u322?a z\u322?o\u380?ona w dniu 4 czerwca 2014 r. czyli z zachowaniem 30 \u8211? dniowego terminu o kt\u243?rym mowa w art. 53 \u167? 2 ppsa. \par \par Przechodz\u261?c do rozwa\u380?a\u324? merytorycznych poda\u263? nale\u380?y, \u380?e g\u322?\u243?wny zarzut skargi dotyczy tego i\u380? organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem zastosowa\u322? \u167? 10 ust. 2 rozporz\u261?dzenia podczas, gdy wniosek, zgodnie z \u380?\u261?daniem, powinien by\u263? rozpatrywany w my\u347?l \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia. Racj\u281? ma strona skar\u380?\u261?ca, \u380?e \u167? 5 ust. 2 i \u167? 10 rozporz\u261?dzenia reguluj\u261? r\u243?\u380?ne stany faktyczne. Przepis \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia stanowi, \u380?e w przypadku rob\u243?t zwi\u261?zanych z utrzymaniem drogi niewymagaj\u261?cych ca\u322?kowitego zamkni\u281?cia jezdni dla ruchu pojazd\u243?w samochodowych, kt\u243?re wymagaj\u261? zmian w organizacji ruchu wy\u322?\u261?cznie w czasie wykonywania czynno\u347?ci, organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem mo\u380?e dopu\u347?ci\u263? wprowadzanie zmian organizacji ruchu na podstawie projektu uproszczonego zawieraj\u261?cego: \par \par 1) opis techniczny zawieraj\u261?cy charakterystyk\u281? rob\u243?t; \par \par 2) powtarzalny schemat umieszczenia na drodze znak\u243?w drogowych i urz\u261?dze\u324? bezpiecze\u324?stwa ruchu; \par \par 3) spos\u243?b rozmieszczenia i oznakowania pojazd\u243?w zabezpieczaj\u261?cych lub wykonuj\u261?cych roboty lub czynno\u347?ci wykonywane na drodze; w szczeg\u243?lno\u347?ci dotyczy to rob\u243?t i czynno\u347?ci przesuwaj\u261?cych si\u281? wzd\u322?u\u380? drogi. \par \par Regulacja ta dopuszcza wprowadzenie zmian organizacji ruchu na podstawie projektu uproszczonego w\u243?wczas, gdy wykonywane roboty zwi\u261?zane z utrzymaniem drogi niewymagaj\u261? ca\u322?kowitego zamkni\u281?cia jezdni dla ruchu pojazd\u243?w samochodowych i wymagaj\u261? zmian w organizacji ruchu wy\u322?\u261?cznie w czasie wykonywania czynno\u347?ci. \par \par Przepis \u167? 10 ust. 1 pkt 2 rozporz\u261?dzenia stanowi natomiast, \u380?e tymczasowe ograniczenia lub zakazy ruchu mog\u261? wprowadzi\u263? zarz\u261?d drogi lub w\u322?a\u347?ciwe s\u322?u\u380?by - w nag\u322?ym przypadku awarii urz\u261?dzenia w pasie drogowym lub w jego pobli\u380?u, w wyniku kt\u243?rej nast\u261?pi\u322?o zagro\u380?enie bezpiecze\u324?stwa ruchu drogowego lub mo\u380?liwo\u347?\u263? wyst\u261?pienia szk\u243?d materialnych. Wprowadzaj\u261?c tymczasowe ograniczenia lub zakazy, nale\u380?y: \par \par 1) wyznaczy\u263? niezb\u281?dne objazdy; \par \par 2) bezzw\u322?ocznie powiadomi\u263? w\u322?a\u347?ciwy organ (organy) zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem oraz zarz\u261?d (zarz\u261?dy) drogi, przedstawiaj\u261?c: \par \par a) szkic sytuacyjny z zaznaczeniem na nim odcinka drogi o ograniczonym lub zamkni\u281?tym ruchu, \par \par b) zmienion\u261? organizacj\u281? ruchu, \par \par c) przewidywany termin przywr\u243?cenia stanu pierwotnego \u8211? ust. 2 \u167? 10 rozporz\u261?dzenia. \par \par Z regulacji tej wynika, \u380?e dotyczy ona sytuacji nag\u322?ych i losowych (jakimi s\u261? awarie), kt\u243?re maj\u261? miejsce w pasie drogowym lub w jego pobli\u380?u i zagra\u380?aj\u261? bezpiecze\u324?stwu ruchu drogowego lub poci\u261?gaj\u261? za sob\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? wyst\u261?pienia szk\u243?d materialnych. W\u243?wczas zarz\u261?d drogi lub w\u322?a\u347?ciwe s\u322?u\u380?by dysponuj\u261? instrumentem wprowadzenia tymczasowego ograniczenia lub zakazu ruchu i mog\u261? przyk\u322?adowo wyznaczy\u263? niezb\u281?dne objazdy. Jest to czynno\u347?\u263? jednorazowa, zwi\u261?zana z konkretn\u261? awari\u261?. Rozwi\u261?zuje kwesti\u281? organizacji ruchu tymczasowo na czas usuni\u281?cia awarii. \par \par W stanie faktycznym sprawy niniejszej mamy do czynienia z sytuacj\u261? w kt\u243?rej zarz\u261?dca drogi wyst\u261?pi\u322? z wnioskiem o dopuszczenie wprowadzenia zmian organizacji ruchu na podstawie projektu uproszczonego w trybie \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia. Z tre\u347?ci projektu wynika, \u380?e opracowano go w zwi\u261?zku z konieczno\u347?ci\u261? wykonania rob\u243?t zwi\u261?zanych z napraw\u261? zapadni\u281?tej studni kanalizacji deszczowej na skrzy\u380?owaniu ulicy P. i S. w miejscowo\u347?ci Z. Z opisanych proponowanych rozwi\u261?za\u324? wynika, \u380?e ograniczenia w ruchu b\u281?d\u261? dotyczy\u322?y pojazd\u243?w ci\u281?\u380?arowych o masie ca\u322?kowitej powy\u380?ej 5 ton,. Przewidywany termin wykonania rob\u243?t okre\u347?lono na 4 dni. W zaistnia\u322?ym stanie faktycznym organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem na podstawie \u167? 8 ust. 1 pkt 2 rozporz\u261?dzenia odes\u322?a\u322? projekt w celu wniesienia poprawek i w trybie \u167? 10 ust. 2 rozporz\u261?dzenia zobowi\u261?za\u322? zarz\u261?dc\u281? drogi do wprowadzenia niezb\u281?dnych objazd\u243?w odcinka drogi, gdzie zostaje wprowadzony zakaz ruchu pojazd\u243?w o rzeczywistej masie ca\u322?kowitej powy\u380?ej 5 ton. \par \par W ocenie S\u261?du zaistnia\u322?y stan faktyczny nie wype\u322?nia dyspozycji zar\u243?wno \u167? 5 jak i \u167? 10 rozporz\u261?dzenia. Bez w\u261?tpienia w sprawie nie mamy do czynienia z awari\u261? lecz z zaplanowanym pracami. Planowane prace, w ocenie S\u261?du, nie maja r\u243?wnie\u380? charakteru rob\u243?t zwi\u261?zanych z utrzymaniem drogi niewymagaj\u261?cymi ca\u322?kowitego zamkni\u281?cia jezdni dla ruchu pojazd\u243?w samochodowych, kt\u243?re wymagaj\u261? zmian w organizacji ruchu wy\u322?\u261?cznie w czasie wykonywania czynno\u347?ci. Jak s\u322?usznie podnosi organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem takimi pracami s\u261? np. malowanie oznakowania poziomego, wykaszanie trawy, wype\u322?nianie ubytk\u243?w masy bitumicznej w nawierzchni jezdni. Zdaniem S\u261?du planowane prace s\u261? remontem studzienki. Z uwagi na po\u322?o\u380?enie studzienki - na \u347?rodku jezdni jak i zakres prac obejmuj\u261?cych zaawansowane prace ziemne w projekcie przewidziano ograniczenia w ruchu pojazd\u243?w ci\u281?\u380?arowych o masie ca\u322?kowitej powy\u380?ej 5 ton na 4 dni. W \u347?wietle powy\u380?szego stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e w sprawie nie zosta\u322?y spe\u322?nione przes\u322?anki umo\u380?liwiaj\u261?ce dopuszczenie wprowadzenia zmian organizacji ruchu na podstawie projektu uproszczonego. St\u261?d te\u380? co do zasady s\u322?usznie organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem go nie zatwierdzi\u322?. Odno\u347?nie zakresu poprawek na\u322?o\u380?onego w trybie \u167? 10 ust. 2 rozporz\u261?dzenia stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e s\u261? one uzasadnione przy czym organ zb\u281?dnie wskaza\u322? ww. podstaw\u281? (naruszenie to jednak w ocenie S\u261?du nie mia\u322?o wp\u322?ywu na wynik sprawy). Wprowadzony zakaz ruchu pojazd\u243?w o rzeczywistej masie ca\u322?kowitej powy\u380?ej 5 ton na ca\u322?ej d\u322?ugo\u347?ci ulicy P. bez wskazania objazd\u243?w odcinka drogi wy\u322?\u261?czonego z ruchu dla tej grupy pojazd\u243?w mo\u380?e doprowadzi\u263? do parali\u380?u komunikacyjnego centrum miasta jak r\u243?wnie\u380? mo\u380?e by\u263? zagro\u380?eniem dla ruchu pojazd\u243?w i pieszych w tym rejonie. Zgodnie z \u167? 8 ust. 1 pkt 1 rozporz\u261?dzenia organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem odrzuca projekt organizacji ruchu w przypadku stwierdzenia, \u380?e projektowana organizacja ruchu zagra\u380?a bezpiecze\u324?stwu ruchu drogowego. Konkluduj\u261?c stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e charakter prac wyklucza\u322? w sprawie niniejszej zastosowanie instytucji wprowadzenia zmian organizacji ruchu na podstawie projektu uproszczonego - \u167? 5 ust. 2 rozporz\u261?dzenia, jednocze\u347?nie proponowane w projekcie rozwi\u261?zania faktycznie uzasadnia\u322?y jego odrzucenie. Organ zarz\u261?dzaj\u261?cy ruchem skorzysta\u322? z rozwi\u261?zania umo\u380?liwiaj\u261?cego konwalidowanie wadliwych rozwi\u261?za\u324? projektu przy czym jak ju\u380? powy\u380?ej zaznaczono zb\u281?dnie wskaza\u322? na tre\u347?\u263? \u167? 10 ust. 2 rozporz\u261?dzenia. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d skarg\u281? oddali\u322? na podstawie art. 151 ppsa. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}