Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 5 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 października 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 542/16 o odrzuceniu skargi R. J. na decyzję Rektora Wyższej Szkoły [...] w B.-B. z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: oddalić zażalenie. 2

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę R. J. na sprecyzowaną w sentencji decyzję Rektora Wyższej Szkoły [...] w B.-B.

Jak wskazał Sąd I instancji w uzasadnieniu tego postanowienia R. J. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł - zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 lipca 2016 r., co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k-17). Pomimo wezwania skarżący nie uiścił wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak w postanowieniu.

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego zmianę, gdyż "przeczy faktom i prawom". Zdaniem skarżącego odrzucenie skargi narusza jego prawo do sądu i "prawa międzynarodowe, w tym art. 14 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – dalej: P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis ten definiuje jednocześnie, jakie pisma należą do katalogu pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym. Są to: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek podjęcia dalszych czynności z nią związanych. W myśl natomiast art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie do § 3 powyższego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

W związku z powyższym nieuiszczenie należnego wpisu od skargi, po uprzednim wezwaniu do jego uiszczenia we wskazanym w wezwaniu terminie, skutkuje jej odrzuceniem na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Przepis ten stanowi samodzielną podstawę odrzucenia skargi. Skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od wniesionej w tej sprawie skargi i pouczony, iż brak uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje jej odrzucenie. Skuteczne doręczenie tego wezwania nastąpiło w dniu 27 lipca 2016 r. Bezspornie skarżący wpisu nie uiścił, co doprowadziło do zasadnego odrzucenia jego skargi. Niewykonanie wezwania, skutkujące odrzuceniem skargi, nie oznacza zatem ograniczenia skarżącemu prawa do sądu, skoro dobrowolnie odstąpił on poddania się rygorom procesowym, a jakimi powinien się liczyć wszczynając postępowanie sądowe. Konieczność uiszczenia wpisu nie jest traktowana jako czynnik naruszający to prawo. Natomiast zawarty w zażaleniu zarzut naruszenia art. 14 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych nie został poparty żadnym merytorycznym uzasadnieniem, które wyjaśniłoby, w jaki konkretnie sposób Sąd I instancji w ocenie żalącego dopuścił się jego naruszenia, nie mógł więc odnieść zamierzonego skutku.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.

-----------------------

2