Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 lipca 2023 r. znak: DOR.7110.54.2023.DKA w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.

R. R. ("skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 lipca 2023 r. znak: DOR.7110.54.2023.DKA w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Pismem z 29 września 2023 r. (k. 12), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 22 września 2023 r. (k. 1), wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej i złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącą reprezentowaną przez pełnomocnika do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 11). Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej 5 października 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 14).

Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych ustalono, że do 14 grudnia 2023 r. nie odnotowano wpłaty z tytułu wpisu sądowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej: "p.p.s.a.") wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej.

Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.

W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.

Ponadto, na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 p.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz wpisu sądowego zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej 5 października 2023 r. (v. zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 14). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższych braków skargi upłynął bezskutecznie 12 października 2023 r. Z akt sprawy wynika, że w powyższym terminie pełnomocnik skarżącej nie wskazał numeru PESEL, nie nadesłał pełnomocnictwa do zastępowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a także nie uiścił wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Braki te stanowią zatem formalną przeszkodę do kontynuowania niniejszego postępowania, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi.

W tym stanie rzeczy – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.