Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 7 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Komendanta Służby Ochrony Państwa z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie przydziału kwatery tymczasowej p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę -

W piśmie z dnia [...] stycznia 2020 r. J. B.(dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca"), działając za pośrednictwem organu, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Służby Ochrony Państwa z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie przydziału kwatery tymczasowej.

Pismem z dnia 10 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 marca 2020 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącego, pouczając jednocześnie, że czynności tej należy dokonać w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwanie Sądu zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 23 marca 2020 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki - w aktach sądowych), a zatem - z uwagi na regulacje szczególne - termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego upłynął w dniu 2 czerwca 2020 r.

Pomimo powyższego wezwania, do dnia orzekania skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - dalej jako: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

W świetle przepisu art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku.

W dotychczasowym orzecznictwie przyjmuje się, iż nienadesłanie przez skarżącego numeru PESEL stanowi brak formalny, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu (por. m. in. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 7 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 1745/19 i powołane tam: postanowienie NSA z dnia 25 października 2019 r., sygn. akt I OZ 1017/19 oraz postanowienie NSA z dnia 17 grudnia 2019 r., sygn. akt II OZ 1122/19, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Jak przedstawiono wyżej, skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w tym zakresie zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 marca 2020 r.

Wyjaśnić w tym miejscu należy, iż zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 1 zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 ze zm., zwana dalej: "specustawą koronawirusową"), w brzmieniu obowiązującym w okresie od 31 marca 2020 r. do 16 maja 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID, bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych - nie rozpoczął się, a rozpoczęty uległ zawieszeniu na ten okres.

Powołany przepis uchylony został na podstawie art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r., poz. 875, zwana dalej: "ustawą zmieniającą"), zaś z przepisów przejściowych - art. 68 ust. 7 ustawy zmieniającej wynika, że terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg uległ zawieszeniu na podstawie art. 15zzs specustawy koronawirusowej, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej.

Ww. przepis obowiązuje od dnia 16 maja 2020 r., jednak jego skutki w postaci dalszego biegu terminu, którego bieg był zawieszony, obowiązują od dnia 24 maja 2020 r.

Z przedstawionych wyżej regulacji wynika, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, który w związku z obowiązującym stanem zagrożenia epidemicznego nie rozpoczął biegu w dniu następnym po doręczeniu wezwania, tj. w dniu 18 marca 2020 r., rozpoczął swój bieg dnia 24 maja 2020 r. i upłynął w dniu 2 czerwca 2020 r.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

W tej sytuacji, uznać należy, że skoro strona skarżąca odebrała wezwanie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi w dniu 23 marca 2020 r., to termin do uzupełnienia powyższego braku upływał w dniu 2 czerwca 2020 r.

Tymczasem, z akt niniejszej sprawy wynika, że wyznaczonym przez Sąd terminie strona skarżąca nie nadesłała brakującego numeru PESEL, co stanowi brak formalny skargi, uniemożliwiający nadanie jej dalszego prawidłowego biegu.

Biorąc pod uwagę, iż nienadesłanie numeru PESEL stanowi istotny brak formalny, którego nieusunięcie skutkuje odrzuceniem skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.