{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 14:03\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I FSK 1881/14 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-04-24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-11-05 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Artur Mudrecki /sprawozdawca/ \par Dagmara Dominik-Ogi\u324?ska \par Ma\u322?gorzata Niezg\u243?dka - Medek /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6110 Podatek od towar\u243?w i us\u322?ug \par 659 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powania \par Podatkowe post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SAB/Lu 3/14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Urz\u281?du Kontroli Skarbowej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 749; art. 125, art. 139; Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - tekst jednolity. \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 141 par 4, art. 149; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Niezg\u243?dka\u8211?Medek, S\u281?dzia NSA Artur Mudrecki (sprawozdawca), S\u281?dzia WSA del. Dagmara Dominik\u8211?Ogi\u324?ska, , Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w L. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 czerwca 2014 r. sygn. akt I SAB/Lu 3/14 w sprawie ze skargi C. Sp. z o. o. z siedzib\u261? w Z. na decyzje Dyrektora Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w L. z dnia 15 stycznia 2013 r. nr [....] w przedmiocie przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powa\u324? wszcz\u281?tych przez Dyrektora Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w L. 1) oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2) zas\u261?dza od Dyrektora Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w L. na rzecz C. Sp. z o. o. z siedzib\u261? w Z. kwot\u281? 180 (sto osiemdziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. Wyrok S\u261?du pierwszej instancji \par \par Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2014r., sygn. akt I SAB/Lu 3/14, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu skarg N. sp\u243?\u322?ki z o.o. w Z. na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powa\u324? wszcz\u281?tych przez Dyrektora Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w L. postanowieniami z dnia: 15 stycznia 2013r. nr [...], 5 lutego 2013r. nr [...], 5 lutego 2013r. nr [...], 8 kwietnia 2013r. nr [...] w przedmiocie podatku od towar\u243?w i us\u322?ug od stycznia 2012r. do lutego 2013r. - w pkt I stwierdzi\u322? przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powa\u324? prowadzonych przez Dyrektora Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w L. na podstawie postanowie\u324? z dnia: 15 stycznia 2013r.; 5 lutego 2013r.; 5 lutego 2013r.; 8 kwietnia 2013r.; - w pkt II stwierdzi\u322?, \u380?e przewlek\u322?e prowadzenie wymienionych post\u281?powa\u324? ma miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; - w pkt III zobowi\u261?za\u322? Dyrektora Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w L. do wydania rozstrzygni\u281?\u263? w sprawach, o kt\u243?rych mowa w pkt I w terminie jednego miesi\u261?ca od dnia zwrotu organowi akt podatkowych wraz z odpisem prawomocnego wyroku. \par \par 2. Przedstawiony przez S\u261?d pierwszej instancji tok post\u281?powania \par \par 2.1. Dyrektor Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w L. postanowi\u322? o wszcz\u281?ciu post\u281?powa\u324? kontrolnych w stosunku do skar\u380?\u261?cej: \par \par - w styczniu 2013r. w zakresie zasadno\u347?ci zwrotu nadwy\u380?ki podatku naliczonego nad nale\u380?nym, wynikaj\u261?cej z deklaracji podatku od towar\u243?w i us\u322?ug za listopad 2012 r.; \par \par - w lutym 2013r. w zakresie kontroli rzetelno\u347?ci deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawid\u322?owo\u347?ci obliczania i wp\u322?acania podatku od towar\u243?w i us\u322?ug za poszczeg\u243?lne miesi\u261?ce od stycznia do pa\u378?dziernika 2012 r.; \par \par - w lutym 2013r. w zakresie kontroli zasadno\u347?ci zwrotu nadwy\u380?ki podatku naliczonego nad nale\u380?nym, wynikaj\u261?cej z deklaracji podatku od towar\u243?w i us\u322?ug za grudzie\u324? 2012 r.; \par \par - w kwietniu 2013r. w zakresie kontroli zasadno\u347?ci zwrotu nadwy\u380?ki podatku naliczonego nad nale\u380?nym, wynikaj\u261?cej z deklaracji podatku od towar\u243?w i us\u322?ug za stycze\u324? oraz luty 2013 r. \par \par Czas trwania tych post\u281?powa\u324? kontrolnych organ wielokrotnie przed\u322?u\u380?a\u322? w trybie art. 140 ustawy Ordynacja podatkowa (Dz.U.12.749 ze zm. - dalej jako O.p.). Tytu\u322?em uzasadnienia ka\u380?dorazowo stwierdza\u322? potrzeb\u281? wyja\u347?nienia istotnych okoliczno\u347?ci dla wyniku sprawy i zebrania kolejnych dowod\u243?w. \par \par 2.2. Sp\u243?\u322?ka wyst\u261?pi\u322?a do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z ponagleniem w trybie art. 141 O.p., prezentuj\u261?c stanowisko, w my\u347?l kt\u243?rego wymienione post\u281?powania kontrolne prowadzone s\u261? przewlekle. \par \par 2.3. Ponaglenie zosta\u322?o uznane za nieuzasadnione. Organ wy\u380?szego stopnia r\u243?wnie\u380? stwierdzi\u322? potrzeb\u281? wyja\u347?nienia okoliczno\u347?ci istotnych dla wyniku sprawy, jak te\u380? potrzeb\u281? zgromadzenia wszystkich dowod\u243?w. \par \par 2.4. Sp\u243?\u322?ka, wobec powy\u380?szego, z\u322?o\u380?y\u322?a skargi do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie na przewlek\u322?e prowadzenie wymienionych post\u281?powa\u324? kontrolnych. Wnios\u322?a o zobowi\u261?zanie organu, na podstawie art. 149 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U.12.270 ze zm. - dalej jako u.p.p.s.a.), do umorzenia post\u281?powa\u324?, wzgl\u281?dnie wydania decyzji, w nieprzekraczalnym terminie. \par \par 2.5. W uzasadnieniu skarg sp\u243?\u322?ka ponowi\u322?a stanowisko i tok argumentacji przedstawione w ponagleniu, kierowanym do organu wy\u380?szego stopnia. Podnios\u322?a, \u380?e wielokrotne przed\u322?u\u380?anie post\u281?powa\u324? kontrolnych nie ma \u380?adnego uzasadnienia. \par \par 2.6. Odpowiadaj\u261?c na skargi, organ wni\u243?s\u322? o ich oddalenie. Wskaza\u322?, \u380?e w toku post\u281?powa\u324? kontrolnych, na podstawie art. 13b ustawy o kontroli skarbowej (Dz.U.11.41.214 ze zm. - dalej jako u.k.s.), przeprowadzono u kontrahent\u243?w sp\u243?\u322?ki czynno\u347?ci sprawdzaj\u261?ce prawid\u322?owo\u347?\u263? i rzetelno\u347?\u263? dokument\u243?w w zakresie dotycz\u261?cym rozpatrywanych okres\u243?w rozliczeniowych. Organ wyst\u261?pi\u322? do administracji podatkowych pa\u324?stw cz\u322?onkowskich UE i w cz\u281?\u347?ci uzyska\u322? ju\u380? informacje odno\u347?nie transakcji przeprowadzanych przez sp\u243?\u322?k\u281? z podmiotami zagranicznymi. Szczeg\u243?\u322?owej analizie poddano przep\u322?ywy \u347?rodk\u243?w pieni\u281?\u380?nych pomi\u281?dzy sp\u243?\u322?k\u261? a jej kontrahentami, jak r\u243?wnie\u380? obr\u243?t magazynowy towar\u243?w i dokumentacj\u281? zwi\u261?zan\u261? z transportem. Ponadto zwr\u243?cono si\u281? do innych organ\u243?w podatkowych o przekazanie informacji oraz dokument\u243?w z akt post\u281?powa\u324?, prowadzonych lub zako\u324?czonych przez te organy wobec podmiot\u243?w bior\u261?cych udzia\u322? w \u322?a\u324?cuchu dostaw, kt\u243?rych finalnym ogniwem by\u322?a sp\u243?\u322?ka. Przes\u322?uchano r\u243?wnie\u380? \u347?wiadk\u243?w, kt\u243?rych zeznania mog\u261? mie\u263? istotny wp\u322?yw na ocen\u281? rzetelno\u347?ci transakcji. W chwili obecnej, tj. na dzie\u324? sporz\u261?dzania odpowiedzi na skargi, wci\u261?\u380? istnia\u322?a uzasadniona potrzeba dalszego prowadzenia post\u281?powa\u324?. Aktualnie nadal prowadzona jest analiza gromadzonego materia\u322?u dowodowego, nast\u281?pstwem kt\u243?rej s\u261? kolejne wyst\u261?pienia do organ\u243?w podatkowych o dokonanie czynno\u347?ci sprawdzaj\u261?cych, a tak\u380?e oczekiwana jest realizacja wniosk\u243?w wystosowanych do zagranicznych administracji podatkowych w celu sprawdzenia transakcji handlowych z kontrahentami sp\u243?\u322?ki. Organ oczekuje r\u243?wnie\u380? na wykonanie czynno\u347?ci dowodowych, zleconych innym organom podatkowym (dot. przes\u322?uchania \u347?wiadk\u243?w). \par \par Wobec wi\u281?kszo\u347?ci kontrahent\u243?w sp\u243?\u322?ki prowadzone by\u322?y lub nadal s\u261? prowadzone post\u281?powania kontrolne, a materia\u322?y zgromadzone w tych sprawach i podj\u281?te w nich rozstrzygni\u281?cia stanowi\u261? dowody w sprawach prowadzonych wobec sp\u243?\u322?ki. W ten spos\u243?b organ realizuje obowi\u261?zek zebrania kompletnego materia\u322?u dowodowego. Organ zwraca\u322? te\u380? uwag\u281?, \u380?e ze zgromadzonych dotychczas rozstrzygni\u281?\u263? wynika, i\u380? kontrahenci sp\u243?\u322?ki wystawiali faktury, kt\u243?re nie dokumentowa\u322?y rzeczywistych transakcji. \par \par Wed\u322?ug organu w przedstawionych okoliczno\u347?ciach podejmowane czynno\u347?ci nie nosi\u322?y znamion bezczynno\u347?ci czy te\u380? opiesza\u322?o\u347?ci. Czas trwania post\u281?powa\u324? wynika\u322? wy\u322?\u261?cznie z potrzeby dok\u322?adnego wyja\u347?nienia spraw. \par \par 2.7. W toku rozprawy przed Wojew\u243?dzkim S\u261?dem Administracyjnym w dniu 17 czerwca 2014 r. pe\u322?nomocnik organu nie potrafi\u322? poda\u263? (nawet w przybli\u380?eniu) w jakim czasie zako\u324?czone zostan\u261? post\u281?powania kontrolne obj\u281?te skargami sp\u243?\u322?ki. Nie poda\u322? r\u243?wnie\u380?, jakie konkretnie okoliczno\u347?ci faktyczne organ zamierza jeszcze wyja\u347?ni\u263?, jako istotne dla wyniku spraw i jakie konkretnie dowody dot\u261?d nie mog\u322?y zosta\u263? zebrane w tym brakuj\u261?cym zakresie, co stanowi\u322?o przeszkod\u281?. \par \par 3. Uzasadnienie rozstrzygni\u281?cia S\u261?du pierwszej instancji \par \par 3.1. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny skargi uwzgl\u281?dni\u322?. Oceni\u322?, \u380?e obj\u281?te nimi post\u281?powania kontrolne, kt\u243?re odpowiednio maj\u261? status post\u281?powa\u324? podatkowych, do daty wyrokowania w dniu 17 czerwca 2014 r. by\u322?y prowadzone w spos\u243?b przewlek\u322?y, a stwierdzon\u261? przewlek\u322?o\u347?\u263?, w ocenie s\u261?du, nale\u380?a\u322?o kwalifikowa\u263? jako ra\u380?\u261?co naruszaj\u261?c\u261? prawo. \par \par 3.2. Wed\u322?ug S\u261?du z lektury \u322?\u261?cznie kilkudziesi\u281?ciu tom\u243?w akt podatkowych przedstawionych przez organ wynika\u322?o, \u380?e obj\u281?te skargami post\u281?powania kontrolne zosta\u322?y wszcz\u281?te: w styczniu, w lutym i w kwietniu 2013r. Obejmowa\u322?y one weryfikacj\u281? deklarowanego przez sp\u243?\u322?k\u281? rozliczenia podatku od towar\u243?w i us\u322?ug za okresy razem od stycznia 2012 r. do lutego 2013 r. Organ w pierwszej kolejno\u347?ci uzyska\u322? dokumentacj\u281? \u378?r\u243?d\u322?ow\u261? od samego podatnika. Nast\u281?pnie, pierwsze miesi\u261?ce prowadzonych post\u281?powa\u324? kontrolnych, zasadniczo do czerwca 2013 r., przeznaczy\u322? na analiz\u281? dokumentacji b\u281?d\u261?cej w dyspozycji kontrahent\u243?w. W dalszej kolejno\u347?ci, w drugiej po\u322?owie 2013 r., byli przes\u322?uchiwani \u347?wiadkowie. Ostatni kwarta\u322? 2013 r. i 2014 r., to czas, w kt\u243?rym organ wyst\u261?pi\u322? o dowody dotycz\u261?ce zagranicznych kontrahent\u243?w sp\u243?\u322?ki, do samego podatnika o dodatkowe dokumenty b\u281?d\u261?ce w jego posiadaniu i do bank\u243?w o informacje dotycz\u261?ce operacji finansowych sp\u243?\u322?ki. W toku prowadzonych post\u281?powa\u324? kontrolnych organ wielokrotnie postanawia\u322? o ich przed\u322?u\u380?eniu, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na potrzeb\u281? wyja\u347?nienia istotnych okoliczno\u347?ci i zebrania materia\u322?u dowodowego, bez bli\u380?szego sprecyzowania jakie okoliczno\u347?ci faktyczne ma na uwadze i jakie jeszcze konkretnie dowody pozostaj\u261? do przeprowadzenia. \par \par Zdaniem S\u261?du analizowane sprawy nale\u380?\u261? do skomplikowanych, w pierwszej kolejno\u347?ci od strony faktycznej, ale te\u380? nie s\u261? sprawami bardziej skomplikowanymi od tych szczeg\u243?lnie skomplikowanych w rozumieniu art. 139 \u167? 1 O.p. Oznacza\u322?o to, w okoliczno\u347?ciach analizowanych post\u281?powa\u324? kontrolnych (podatkowych), \u380?e w ci\u261?gu 2 miesi\u281?cy od ich wszcz\u281?cia organ mia\u322? obowi\u261?zek uzyska\u263? wszystkie niezb\u281?dne dokumenty od podatnika, od jego krajowych kontrahent\u243?w, zapozna\u263? si\u281? z ich tre\u347?ci\u261?, wyci\u261?gn\u261?\u263? z nich wnioski co do okoliczno\u347?ci faktycznych wymagaj\u261?cych dodatkowego wyja\u347?nienia, wyst\u261?pi\u263? o niezb\u281?dne dokumenty od kontrahent\u243?w zagranicznych oraz ustali\u263? osobowe \u378?r\u243?d\u322?a dowodowe, wynikaj\u261?ce z posiadanych dokument\u243?w, zaplanowa\u263? przes\u322?uchanie \u347?wiadk\u243?w. Przy takiej, w ocenie S\u261?du jedynie w\u322?a\u347?ciwej, koncentracji materia\u322?u dowodowego, sprawno\u347?ci w podejmowaniu czynno\u347?ci, kolejne dwa miesi\u261?ce pozwoli\u322?yby organowi na uzyskanie dokument\u243?w nawet od zagranicznych kontrahent\u243?w i przes\u322?uchanie \u347?wiadk\u243?w nawet w ramach pomocy prawnej przez inne organy. By\u322?o to jak najbardziej realne tak\u380?e przy uwzgl\u281?dnieniu liczby kontrahent\u243?w i \u347?wiadk\u243?w. Tak si\u281? jednak w analizowanych post\u281?powaniach kontrolnych nie sta\u322?o i to wy\u322?\u261?cznie z przyczyn le\u380?\u261?cych po stronie organu, kt\u243?ry nie dba\u322? o koncentracj\u281? materia\u322?u dowodowego, a z regulacji zawartej w art. 140 O.p. uczyni\u322? instrument dla prowadzenia post\u281?powa\u324? kontrolnych w spos\u243?b nieograniczony w czasie, zmierzaj\u261?cy do obej\u347?cia art. 139 \u167? 1 O.p. Co wi\u281?cej, jeszcze w 2014 r. organ twierdzi\u322?, \u380?e nadal analizowane s\u261? zgromadzone dowody i oczekuje na kolejne. Rzecz w tym, \u380?e o niezb\u281?dne dowody organ mia\u322? obowi\u261?zek wyst\u261?pi\u263? du\u380?o wcze\u347?niej i powinny one ju\u380? wszystkie, w ca\u322?okszta\u322?cie, zosta\u263? przeanalizowane przez organ pod k\u261?tem przepis\u243?w materialnego prawa podatkowego, a \u347?ci\u347?lej prawid\u322?owo\u347?ci deklarowanych przez sp\u243?\u322?k\u281? rozlicze\u324? podatku od towar\u243?w i us\u322?ug za rozpatrywane okresy rozliczeniowe. W\u243?wczas sp\u243?\u322?ka jeszcze w 2013 r. uzyska\u322?aby rozstrzygni\u281?cie, zna\u322?aby stanowisko organu przyj\u281?te w decyzji. Natomiast z uwagi na nieuzasadnione rozk\u322?adanie w czasie gromadzenia dowod\u243?w, brak ich rzetelnej (tj. sprawnej i wnikliwej) analizy, aktualnie, w czerwcu 2014 r., organ nie przedstawi\u322? konkretnego stanowiska jakie jeszcze istotne okoliczno\u347?ci faktyczne trzeba wyja\u347?ni\u263? w sprawach, jaki jest konkretnie zakres istotnych dowod\u243?w, kt\u243?re trzeba zgromadzi\u263? i kiedy zostan\u261? wydane decyzje w sprawach. Organ, wykazuj\u261?c potrzeb\u281? dalszego trwania post\u281?powa\u324?, nie konkretyzowa\u322? jakie okoliczno\u347?ci s\u261? w jego ocenie istotne i wymagaj\u261? jeszcze uzupe\u322?nienia dowod\u243?w oraz nie wyja\u347?ni\u322? dlaczego nie zosta\u322?y wyja\u347?nione przez ostatnie kilkana\u347?cie miesi\u281?cy. Tym samym organ nie podwa\u380?y\u322? skutecznie argumentu sp\u243?\u322?ki, \u380?e wszystkie istotne okoliczno\u347?ci zosta\u322?y ju\u380? wyja\u347?nione. Przedstawionej oceny prawnej, w ocenie S\u261?du, nie zmienia\u322?a okoliczno\u347?\u263?, \u380?e w toku post\u281?powania kontrolnego organ prowadzi\u322? kontrol\u281? podatkow\u261? stosownie do uprawnienia z art. 13 ust. 3 u.k.s. Z tre\u347?ci tego unormowania wynika wprost, \u380?e taka kontrola jest prowadzona w ramach post\u281?powania kontrolnego, a wi\u281?c organ, korzystaj\u261?c z mo\u380?liwo\u347?ci przewidzianej w art. 13 ust. 3 u.k.s., nie jest zwolniony z obowi\u261?zku zachowania termin\u243?w za\u322?atwienia spraw, okre\u347?lonych w art. 139 \u167? 1 O.p. w zw. z art. 31 ust. 1 u.k.s. \par \par Wed\u322?ug S\u261?du, skoro organ po kilkunastu miesi\u261?cach prowadzenia post\u281?powa\u324? kontrolnych, w czerwcu 2014 r., nie potrafi poda\u263? ani podatnikowi, ani s\u261?dowi, nawet przybli\u380?onej perspektywy zako\u324?czenia post\u281?powa\u324? kontrolnych, powo\u322?uj\u261?c si\u281? jedynie og\u243?lnikowo na potrzeb\u281? uzyskania dodatkowych dokument\u243?w, dowod\u243?w, na bli\u380?ej niesprecyzowane okoliczno\u347?ci faktyczne podlegaj\u261?ce wyja\u347?nieniu (brak sprecyzowania transakcji, kontrahent\u243?w), to takie post\u281?powanie organu jest jawnym naruszeniem art. 121 \u167?1, \u167? 2, art. 125 \u167? 1 w zw. z art. 139 \u167? 1 O.p. i jest wprost sprzeczne z art. 2 Konstytucji wyra\u380?on\u261? w nim zasad\u261? demokratycznego pa\u324?stwa prawnego. Powy\u380?sze, zdaniem S\u261?du, w pe\u322?ni uzasadnia\u322?o przyj\u281?cie, \u380?e przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powa\u324? kontrolnych, obj\u281?tych skargami sp\u243?\u322?ki, mia\u322?o miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. \par \par 3.3. S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e wynik niniejszej s\u261?dowej kontroli legalno\u347?ci w \u380?adnym razie nie przes\u261?dza\u322? sporu sp\u243?\u322?ki z organem o materialne prawo podatkowe, o zgodno\u347?\u263? z prawem jej deklaracji podatkowych. To zagadnienie podlega bowiem rozstrzygni\u281?ciu w decyzjach, kt\u243?re zako\u324?cz\u261? post\u281?powania kontrolne. Zatem nadal pozostaje otwarta kwestia jakiej tre\u347?ci zostan\u261? wydane rozstrzygni\u281?cia przez organ, kt\u243?re zako\u324?cz\u261? post\u281?powania kontrolne (podatkowe). Jednocze\u347?nie, zwracaj\u261?c uwag\u281? na tre\u347?\u263? art. 24 ust. 1 pkt 1 lit. a) u.k.s., kt\u243?ry zobowi\u261?zuje organ do wydania decyzji ko\u324?cz\u261?cej post\u281?powanie kontrolne dotycz\u261?ce podatk\u243?w, trzeba pami\u281?ta\u263? o tre\u347?ci art. 24 ust. 1 pkt 2 u.k.s., w szczeg\u243?lno\u347?ci lit. c), kiedy to organ decyzji nie wydaje. \par \par 4. Skarga kasacyjna \par \par 4.1. W skardze kasacyjnej, sporz\u261?dzonej przez pe\u322?nomocnika organu podatkowego, zaskar\u380?ono powy\u380?szy wyrok w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy; \par \par - art. 149 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) (dalej u.p.p.s.a.) z uwagi na art. 122 w zw. z art. 187 \u167? 1, art. 191, art. 139 \u167? 4, art. 140 \u167? 2 O.p. polegaj\u261?ce na dowolnej i wybi\u243?rczej ocenie zgromadzonych w sprawie dowod\u243?w, kt\u243?ra doprowadzi\u322?a do b\u322?\u281?dnej oceny stanu faktycznego i stwierdzenia przez S\u261?d przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania le\u380?\u261?cej po stronie organu, podczas gdy czas trwania post\u281?powa\u324? kontrolnych by\u322? uzasadniony konieczno\u347?ci\u261? zebrania pe\u322?nego materia\u322?u dowodowego oraz prawid\u322?owego jego rozpatrzenia; \par \par - art. 141 \u167? 4 u.p.p.s.a. polegaj\u261?ce na nieprawid\u322?owym uzasadnieniu wyroku poprzez brak dostatecznego wyja\u347?nienia powod\u243?w, dla kt\u243?rych S\u261?d uzna\u322?, \u380?e przewlek\u322?o\u347?\u263? prowadzonych post\u281?powa\u324? kontrolnych mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. \par \par 4.2. Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze podstawy wniesiono o: - uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Lublinie; zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2015 r. pe\u322?nomocnik organu podtrzyma\u322? zarzuty zawarte w skardze kasacyjnej i poda\u322?, \u380?e Dyrektor Kontroli Skarbowej w L. wyda\u322? ju\u380? decyzj\u281? dotycz\u261?ca wymiaru podatku od kt\u243?rej wniesiono odwo\u322?anie. \par \par 5. Odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261? \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?, sporz\u261?dzonej przez pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cej, wniesiono o oddalenie skargi kasacyjnej; zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2015 r. pe\u322?nomocnik strony skar\u380?\u261?cej wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi kasacyjnej podtrzymuj\u261?c argumenty zawarte w odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?. \par \par 6. Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par 6.1. Skarga kasacyjna nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e w rozpatrywanej sprawie przedmiotem kontroli Naczelnego S\u261?du Administracyjnego jest wyrok Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie z dnia 17 czerwca 2014r., sygn. akt I SAB/Lu 3/14, w kt\u243?rym stwierdzono przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powa\u324? prowadzonych przez Dyrektora Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w L., a tak\u380?e uznano, \u380?e przewlek\u322?e prowadzenie wymienionych post\u281?powa\u324? ma miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. W pkt III wyroku zobowi\u261?zano Dyrektora Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w L. do wydania rozstrzygni\u281?\u263? w sprawach, o kt\u243?rych mowa w pkt I w terminie jednego miesi\u261?ca od dnia zwrotu organowi akt podatkowych wraz z odpisem prawomocnego wyroku. \par \par Zarzuty skargi kasacyjnej zosta\u322?y oparte na podstawie wynikaj\u261?ce z art. 174 pkt 2 u.p.p.s.a., tj. naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Zasada szybko\u347?ci post\u281?powania ustanowiona w art. 125 Ordynacji podatkowej nale\u380?y do zasad og\u243?lnych post\u281?powania podatkowego, kt\u243?re ma zastosowanie r\u243?wnie\u380? do post\u281?powania kontrolnego przeprowadzanego przez Urz\u261?d Kontroli Skarbowej w L. Stosownie do tre\u347?ci tego przepisu organy podatkowe powinny dzia\u322?a\u263? w sprawie wnikliwie i szybko, pos\u322?uguj\u261?c si\u281? mo\u380?liwie najprostszymi \u347?rodkami prowadz\u261?cymi do jej za\u322?atwienia. Sprawy, kt\u243?re nie wymagaj\u261? zbierania dowod\u243?w, informacji lub wyja\u347?nie\u324?, powinny by\u263? za\u322?atwiane niezw\u322?ocznie. \par \par Zasada szybko\u347?ci, prostoty i wnikliwo\u347?ci post\u281?powania dope\u322?niona obowi\u261?zkiem niezw\u322?ocznego za\u322?atwienia sprawy znajduje swoje rozwini\u281?cie w art. 139 Ordynacji podatkowej, kt\u243?ry przewiduje termin za\u322?atwienia sprawy szczeg\u243?lnie skomplikowanej w czasie 2 miesi\u281?cy. W rozpatrywanej sprawie terminy te zosta\u322?y wielokrotnie przekroczone. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie ustali\u322?, \u380?e obj\u281?te skargami post\u281?powania kontrolne zosta\u322?y wszcz\u281?te: w styczniu, w lutym i w kwietniu 2013r. Obejmowa\u322?y one weryfikacj\u281? deklarowanego przez sp\u243?\u322?k\u281? rozliczenia podatku od towar\u243?w i us\u322?ug za okresy razem od stycznia 2012 r. do lutego 2013 r. Organ w pierwszej kolejno\u347?ci uzyska\u322? dokumentacj\u281? \u378?r\u243?d\u322?ow\u261? od samego podatnika. Nast\u281?pnie, pierwsze miesi\u261?ce prowadzonych post\u281?powa\u324? kontrolnych, zasadniczo do czerwca 2013 r., przeznaczy\u322? na analiz\u281? dokumentacji b\u281?d\u261?cej w dyspozycji kontrahent\u243?w. W dalszej kolejno\u347?ci, w drugiej po\u322?owie 2013 r., byli przes\u322?uchiwani \u347?wiadkowie. Ostatni kwarta\u322? 2013 r. i 2014 r., to czas, w kt\u243?rym organ wyst\u261?pi\u322? o dowody dotycz\u261?ce zagranicznych kontrahent\u243?w sp\u243?\u322?ki, do samego podatnika o dodatkowe dokumenty b\u281?d\u261?ce w jego posiadaniu i do bank\u243?w o informacje dotycz\u261?ce operacji finansowych sp\u243?\u322?ki. W toku prowadzonych post\u281?powa\u324? kontrolnych organ wielokrotnie postanawia\u322? o ich przed\u322?u\u380?eniu, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na potrzeb\u281? wyja\u347?nienia istotnych okoliczno\u347?ci i zebrania materia\u322?u dowodowego, bez bli\u380?szego sprecyzowania jakie okoliczno\u347?ci faktyczne ma na uwadze i jakie jeszcze konkretnie dowody pozostaj\u261? do przeprowadzenia. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny podziela ustalenia i pogl\u261?d Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego, \u380?e prowadzone post\u281?powanie kontrolne by\u322?o prowadzone przewlekle z uwagi na brak koncentracji materia\u322?u dowodowego, niepodejmowanie wszystkich czynno\u347?ci dowodowych odpowiednio szybko i jednocze\u347?nie, a co wa\u380?niejsze zbyt d\u322?ugie analizowanie zgromadzonego materia\u322?u dowodowego i brak koncepcji co do sposobu zako\u324?czenia post\u281?powania kontrolnego. \u346?wiadczy o tym chocia\u380?by wypowied\u378? pe\u322?nomocnik organu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2014 r., kt\u243?ry nie potrafi\u322? poda\u263? (nawet w przybli\u380?eniu) w jakim czasie zako\u324?czone zostan\u261? post\u281?powania kontrolne obj\u281?te skargami sp\u243?\u322?ki. Nie poda\u322? r\u243?wnie\u380?, jakie konkretnie okoliczno\u347?ci faktyczne organ zamierza jeszcze wyja\u347?ni\u263?, jako istotne dla wyniku spraw i jakie konkretnie dowody dot\u261?d nie mog\u322?y zosta\u263? zebrane w tym brakuj\u261?cym zakresie, co stanowi\u322?o przeszkod\u281?. Nie zmienia tej oceny konieczno\u347?\u263? wyst\u281?powania o przeprowadzenie dowod\u243?w do administracji podatkowej z innych pa\u324?stw, gdy\u380? i w tym wypadku na organie kontroli skarbowej spoczywa\u322? obowi\u261?zek koncentracji materia\u322?u dowodowego, co w tym wypadku nie mia\u322?o miejsce. Na etapie post\u281?powania przed S\u261?dem pierwszej instancji organ kontroli skarbowej nie dostarczy\u322? odpowiednich argument\u243?w, aby mog\u322?a zapa\u347?\u263? inne rozstrzygni\u281?cie. \par \par Dzia\u322?anie takie zosta\u322?y podj\u281?te na etapie skargi kasacyjnej, co wydaje si\u281? dzia\u322?aniem sp\u243?\u378?nionym, gdy\u380? przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok S\u261?du pierwszej instancji i ustalenia w nim zawarte. \par \par W tym miejscu nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powania kontrolnego jest szczeg\u243?lnie dolegliwa dla podatnika. Zbyt d\u322?ugo trwaj\u261?ce post\u281?powania mo\u380?e doprowadzi\u263? podmiot prowadz\u261?cy dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? do upad\u322?o\u347?ci zw\u322?aszcza, gdy wi\u261?\u380?e si\u281? to z przed\u322?u\u380?eniem terminu zwrotu podatku od towar\u243?w i us\u322?ug. \par \par W \u347?wietle dotychczasowych wywod\u243?w zarzut naruszenia art. 149 \u167? 1 u.p.p.s.a. z zwi\u261?zku z art. 122 w zw. z art. 187 \u167? 1, art. 191, art. 139 \u167? 4, art. 140 \u167? 2 O.p. nale\u380?y u\u380?na\u263? za nieuzasadniony. \par \par 6.2. Nie zas\u322?uguje r\u243?wnie\u380? na uwzgl\u281?dnienie zarzut skargi kasacyjnej dotycz\u261?cy naruszenia art. 141 \u167? 4 u.p.p.s.a. polegaj\u261?ce na nieprawid\u322?owym uzasadnieniu wyroku poprzez brak dostatecznego wyja\u347?nienia powod\u243?w, dla kt\u243?rych S\u261?d uzna\u322?, \u380?e przewlek\u322?o\u347?\u263? prowadzonych post\u281?powa\u324? kontrolnych mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Na stronach od 13 do 16 uzasadnienia S\u261?d pierwszej instancji szczeg\u243?\u322?owo wyja\u347?ni\u322?, dlaczego uzna\u322?, \u380?e przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powania mia\u322?a kwalifikowany charakter, tj. nast\u261?pi\u322?a z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. W szczeg\u243?lno\u347?ci w okoliczno\u347?ciach analizowanych post\u281?powa\u324? kontrolnych wyst\u261?pi\u322?a sytuacja, w kt\u243?rej organ wyra\u378?nie bez \u380?adnego uzasadnienia obiektywnymi okoliczno\u347?ciami odk\u322?ada\u322? w czasie pozyskanie wszystkich niezb\u281?dnych dowod\u243?w z dokument\u243?w i z osobowych \u378?r\u243?de\u322?, a nast\u281?pnie ich analiz\u281?, co w konsekwencji bez uzasadnienia i ponad miar\u281? odk\u322?ada\u322? w czasie wydanie decyzji, nie ko\u324?czy\u322? post\u281?powa\u324? w terminie w\u322?a\u347?ciwym, tj. w rozs\u261?dnym terminie. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w udzielenie podatnikowi ochrony w realizacji prawa do za\u322?atwienia sprawy w rozs\u261?dnym terminie przez Wojew\u243?dzko S\u261?d Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 149 u.p.p.s.a. i przyj\u281?cie, \u380?e przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powania nast\u261?pi\u322?a z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa - nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za w pe\u322?ni uzasadnione. \par \par 6.3. Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze okoliczno\u347?ci na podstawie art. 184 u.p.p.s.a skarg\u281? kasacyjn\u261? jako nieuzasadnion\u261? nale\u380?a\u322?o oddali\u263?. Orzeczenie o kosztach post\u281?powania uzasadnia tre\u347?\u263? art. 203 pkt 2 u,p,p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}