{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 00:31\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Sz 889/09 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2009-11-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2009-07-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 El\u380?bieta Makowska /przewodnicz\u261?cy/ \par Iwona Tomaszewska /sprawozdawca/ \par Katarzyna Grzegorczyk-Meder \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6040 Wyr\u243?b, rozlew i obr\u243?t alkoholami \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Przeciwdzia\u322?anie alkoholizmowi \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IIGSK 131/10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071; art. 145 par 1 pkt 1 i pkt 5, art. 145 par 1 pkt 1, art. 145 par 2 i 3; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity \par Dz.U. 2007 nr 70 poz 473; art. 18 ust 3a, art. 18 ust 3a i ust 6 pkt 3; Ustawa z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi - tekst jedn. \par Dz.U. 2000 nr 80 poz 903; art. 25; Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o w\u322?asno\u347?ci lokali - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA El\u380?bieta Makowska, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, S\u281?dzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.), Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 listopada 2009r. sprawy ze skargi J. A. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uchylenia, po wznowieniu post\u281?powania, decyzji w sprawie zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych oddala skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 J. A. w dniu [...]r. z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o wydanie zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych grupy [...] w punkcie sprzeda\u380?y zlokalizowanym w S. przy ul. E. \par \par Wnioskodawca do wniosku do\u322?\u261?czy\u322? mi\u281?dzy innymi uchwa\u322?\u281? Nr 19/2009 Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej przy ul. E.Plater z dnia 26 wrze\u347?nia 2007r. o wyra\u380?eniu przez wsp\u243?lnot\u281? zgody na sprzeda\u380? alkoholu grupy [...] w sklepie "D." przy ul. E. \par \par Prezydent Miasta S. w dniu [...]r. zezwoli\u322? wnioskodawcy na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych zgodnie z wnioskiem na czas ograniczony od [...]r. do [...]r. \par \par W dniu [...]r., Prezydent Miasta S. postanowieniem wydanym na podstawie art. 145 \u167? 1 ust. 1 i 5 kodeksu post\u281?powania administracyjnego, wznowi\u322? post\u281?powanie w sprawie udzielenia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci alkoholu do [...]% oraz piwa, powy\u380?ej [...]% do [...]% alkoholu i powy\u380?ej [...] alkoholu, w sklepie przy ul. E. w S. \par \par W uzasadnieniu postanowienia organ wskaza\u322?, \u380?e w dniu [...]r. Wsp\u243?lnota przed\u322?o\u380?y\u322?a Uchwa\u322?\u281? Nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007r., w kt\u243?rej nie wyra\u380?ono zgody na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w sklepie przy ul. E. prowadzonym przez J. A. J. A. bra\u322? czynny udzia\u322? w podejmowaniu uchwa\u322?y nr 20 i zna\u322? jej tre\u347?\u263?. Sk\u322?adaj\u261?c jednak wniosek o zezwolenie zatai\u322? fakt podj\u281?cia tej uchwa\u322?y. \par \par Nast\u281?pnie Prezydent Miasta S. decyzj\u261? z dnia [...]r., [...], na podstawie art. 151 \u167? 1 pkt 2 i art. 104 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego oraz art. 18 ust. 7 pkt 1 w zwi\u261?zku z art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz.U. z 2007r., Nr 70, poz. 473 ze zm.), po przeprowadzeniu post\u281?powania z urz\u281?du; \par \par 1) uchyli\u322? decyzj\u281? ostateczn\u261? Prezydenta Miasta S. z dnia [...]r. w sprawie zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych nr [...], nr [...] i nr [...] udzielonych J. A. w sklepie przy ul. E. w S., \par \par 2) odm\u243?wi\u322? J. A. wydania zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w sklepie przy ul. E. w S. \par \par W uzasadnieniu decyzji, organ I instancji wskaza\u322?, \u380?e przedsi\u281?biorca w dniu [...]r. z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o wydanie zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w sklepie przy ul. E. w S. \par \par Do wniosku przed\u322?o\u380?y\u322? Uchwa\u322?\u281? Nr 19/2007 z dnia 26 wrze\u347?nia 2007r. Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej o wyra\u380?eniu zgody na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w powy\u380?szym sklepie. \par \par W chwili wydania zezwole\u324?, organ orzekaj\u261?cy nie posiada\u322? wiedzy o istnieniu innej uchwa\u322?y. W dniu [...]r. Wsp\u243?lnota przed\u322?o\u380?y\u322?a Uchwa\u322?\u281? Nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007r., z kt\u243?rej wynika, \u380?e nie wyra\u380?a zgody na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w sklepie prowadzonym przez J. A. \par \par W ocenie organu, podj\u281?cie przez Wsp\u243?lnot\u281? w dniu 23 pa\u378?dziernika 2007r. Uchwa\u322?y Nr 20 oznacza, \u380?e zosta\u322?a uchylona uchwa\u322?a Nr 19/2007r. z dnia 26 wrze\u347?nia 2007r., zatem przedsi\u281?biorca w dniu sk\u322?adania wniosku nie posiada\u322? zgody Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych. Fakt ten nie by\u322? znany organowi, gdy\u380? wiadomo\u347?\u263? o nowej uchwale powzi\u261?\u322? w dniu [...]r. \par \par Zgodnie z art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i zapobieganiu alkoholizmowi, do wniosku o wydanie zezwolenia nale\u380?y do\u322?\u261?czy\u263? pisemn\u261? zgod\u281? w\u322?a\u347?ciciela, u\u380?ytkownika, zarz\u261?dcy lub administratora budynku, je\u380?eli punkt sprzeda\u380?y b\u281?dzie zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym. Na dzie\u324? [...]r. takiej zgody nie by\u322?o, dlatego organ orzek\u322? jak w sentencji. \par \par J. A. reprezentowany przez pe\u322?nomocnika [...] M. M. w odwo\u322?aniu zaskar\u380?y\u322? : postanowienie z dnia [...]r. o wznowieniu post\u281?powania i decyzj\u281? z dnia [...]r. \par \par Zaskar\u380?onemu postanowieniu zarzucono \u8211? naruszenie art. 145 \u167? 1 kpa przez wznowienie post\u281?powania mimo, \u380?e dowody na podstawie kt\u243?rych ustalono istotne dla sprawy okoliczno\u347?ci faktyczne, nie okaza\u322?y si\u281? dowodami fa\u322?szywymi, jak r\u243?wnie\u380? nie wysz\u322?y na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczno\u347?ci faktyczne lub nowe dowody, kt\u243?re istnia\u322?y w dniu wydania decyzji, a nie by\u322?y znane organowi. \par \par Natomiast zaskar\u380?onej decyzji zarzucono : \par \par 1) naruszenie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007r. Nr 70, poz. 473 ze zm.) poprzez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e warunkiem koniecznym do wydania decyzji zezwalaj\u261?cej na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, jest zgoda w\u322?a\u347?ciciela, u\u380?ytkownika, zarz\u261?dcy lub administratora budynku na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, je\u380?eli punkt sprzeda\u380?y ma by\u263? zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, podczas gdy zgoda taka nie stanowi ustawowej przes\u322?anki warunkuj\u261?cej wydanie zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych; \par \par 2) naruszenie art. 7 kpa w zw. z art. 77 \u167? 1 kpa poprzez: \par \par - b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e istniej\u261? przes\u322?anki do negatywnego za\u322?atwienia sprawy skar\u380?\u261?cego, przy braku wykazania przez organ jakichkolwiek danych wskazuj\u261?cych, i\u380? wydanie decyzji zgodnej z wnioskiem skar\u380?\u261?cego sprzeciwia\u322?oby si\u281? interesowi spo\u322?ecznemu, podczas gdy z dowod\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy nie wynika, \u380?e pozytywnemu za\u322?atwieniu wniosku skar\u380?\u261?cego sprzeciwia si\u281? interes spo\u322?eczny, albowiem nie zosta\u322?o wykazane przez organ, i\u380? przez wydanie pozytywnej decyzji zgodnej z wnioskiem skar\u380?\u261?cego naruszony zostanie interes prawny lub faktyczny innych os\u243?b, \par \par - zaniechanie przez organ przeprowadzenia dowod\u243?w w sprawie, w postaci przes\u322?uchania skar\u380?\u261?cego oraz os\u243?b reprezentuj\u261?cych Wsp\u243?lnot\u281? Mieszkaniow\u261? celem ustalenia, kt\u243?ra z uchwa\u322? Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej tj. zezwalaj\u261?ca i odmawiaj\u261?ca skar\u380?\u261?cemu sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych w sklepie przy ul. E. w S. jest uchwa\u322?\u261? obowi\u261?zuj\u261?c\u261?., przy braku wyra\u378?nego uchylenia przez Wsp\u243?lnot\u281? uchwa\u322?y zezwalaj\u261?cej na tak\u261? sprzeda\u380? w sytuacji, gdy obie uchwa\u322?y zosta\u322?y wydane na przestrzeni jednego miesi\u261?ca, co spowodowa\u322?o b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, jedynie na podstawie domniema\u324?, i\u380? obowi\u261?zuje uchwa\u322?a odmawiaj\u261?ca zgod\u281? na sprzeda\u380?, podczas gdy podstawowym warunkiem niewadliwo\u347?ci czynno\u347?ci konkludentnej jest uzewn\u281?trznienie woli w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci, a nie wyra\u380?anie woli na zasadzie domniema\u324?, \par \par - zaniechanie dok\u322?adnego wyja\u347?nienia sprawy, poprzez niewyja\u347?nienie przyczyn nag\u322?ej zmiany decyzji przez Wsp\u243?lnot\u281? Mieszkaniow\u261? w zakresie sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych przez skar\u380?\u261?cego oraz braku ustalenia, czy zmiana ta mia\u322?a jakikolwiek zwi\u261?zek z interesem spo\u322?ecznym zindywidualizowanym przez organ dla tej konkretnej sprawy. \par \par Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o: \par \par 1. uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia w ca\u322?o\u347?ci, \par \par 2. uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w ca\u322?o\u347?ci i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez wydanie pozytywnej decyzji na rzecz skar\u380?\u261?cego wyra\u380?aj\u261?cej zgod\u281? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w zakresie okre\u347?lonym szczeg\u243?\u322?owo przez skar\u380?\u261?cego we wniosku o zezwolenie na sprzeda\u380? alkoholu, \par \par ewentualnie \par \par 1. uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji, \par \par 2. przyznanie koszt\u243?w post\u281?powania na rzecz skar\u380?\u261?cego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa adwokackiego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W obszernym uzasadnieniu odwo\u322?ania podniesiono, \u380?e b\u322?\u281?dny jest pogl\u261?d organu jakoby decyzja wydana zosta\u322?a na podstawie dowod\u243?w fa\u322?szywych. \par \par Stosownie do przepisu art. 145 \u167?1 kpa organ administracyjny, kt\u243?ry wyda\u322? decyzj\u281? ostateczn\u261? wznawia post\u281?powanie w przypadku zaistnienia wskazanych tam zdarze\u324?. \par \par Wsp\u243?lnota mieszkaniowa przy ul. E. w S. w dniu [...] r. podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr 19 wyrazi\u322?a zgod\u281? na sprzeda\u380? detaliczn\u261? alkoholu w sklepie D. nale\u380?\u261?cym do wnioskodawcy, a ju\u380? po nieca\u322?ym miesi\u261?cu podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr 20 o tre\u347?ci zupe\u322?nie odmiennej. W tej ostatniej uchwale nie odniesiono si\u281? do uchwa\u322?y poprzedniej, co sprawia- zdaniem odwo\u322?uj\u261?cego si\u281? - \u380?e obie uchwa\u322?y prawnie istniej\u261? obok siebie. Dop\u243?ki ta uchwa\u322?a nie zostanie uchylona, istnieje w sensie prawnym i wnioskodawca ma prawo si\u281? na ni\u261? powo\u322?ywa\u263?. Dlatego te\u380? nie mo\u380?na wnioskodawcy czyni\u263? zarzutu, i\u380? powo\u322?a\u322? w\u322?a\u347?nie przy swym wniosku uchwal\u281? Nr 19, skoro prawnie istnia\u322?a ona w dniu sk\u322?adania wniosku. Nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? twierdzi\u263?, i\u380? wysz\u322?y na jaw nowe okoliczno\u347?ci czy dowody nieznane organowi, kt\u243?ry wyda\u322? ostateczna decyzj\u281?, bo taki pogl\u261?d mo\u380?na by reprezentowa\u263? wy\u322?\u261?cznie w przypadku, gdyby uchwa\u322?\u261? Nr 19 w dniu wydawania decyzji ostatecznej pozbawiona by\u322?a mocy prawnej. \par \par W przekonaniu strony organ wydaj\u261?c decyzj\u281? z dnia [...] roku b\u322?\u281?dnie przyj\u261?\u322?, i\u380? warunkiem koniecznym do wydania decyzji zezwalaj\u261?cej na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, jest zgoda w\u322?a\u347?ciciela, u\u380?ytkownika, zarz\u261?dcy lub administratora budynku na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w tym budynku. W ocenie skar\u380?\u261?cego, zgoda taka, nie stanowi ustawowej przes\u322?anki warunkuj\u261?cej wydanie przez organ zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, albowiem gdyby ustawodawca chcia\u322?, aby wydanie przez organ zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych by\u322?o uzale\u380?nione od uprzedniej zgody w/w podmiot\u243?w, wym\u243?g taki wprost by przewidzia\u322? w ustawie, tak jak uczyni\u322? to w art. 18 ust. 3a ustawy stanowi\u261?c, i\u380? zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych organ zezwalaj\u261?cy wydaje po uzyskaniu pozytywnej opinii gminnej komisji rozwi\u261?zywania problem\u243?w alkoholowych o zgodno\u347?ci lokalizacji punktu sprzeda\u380?y z uchwa\u322?ami rady gminy, o kt\u243?rych mowa wart. 12 ust. 1 i 2. \par \par Niewyra\u380?enie zgody przez podmiot uprawniony, powinno zosta\u263? natomiast ocenione przez organ zezwalaj\u261?cy przy rozpoznawaniu sprawy, tak jak ka\u380?dy inny dow\u243?d w sprawie. Odwo\u322?uj\u261?cy si\u281? zauwa\u380?y\u322?, \u380?e sam organ przyjmuj\u261?c, i\u380? zaistnia\u322?a potrzeba wznowienia post\u281?powania przyj\u261?\u322?, i\u380? po wydaniu decyzji wysz\u322?y na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczno\u347?ci faktyczne lub nowe dowody istniej\u261?ce w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, kt\u243?ry wyda\u322? decyzj\u281?, co potwierdza stanowisko skar\u380?\u261?cego, \u380?e niewyra\u380?enie zgody przez podmiot uprawniony jest jedynie dowodem w sprawie, kt\u243?ry winien by\u263? oceniany przez organ, tak jak ka\u380?dy inny dow\u243?d, a nie stanowi warunku ustawowego wydania zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych. \par \par Odwo\u322?uj\u261?cy wskaza\u322? ponadto, i\u380? organ b\u322?\u281?dnie przyj\u261?\u322?, i\u380? zaistnia\u322?y przes\u322?anki do negatywnego za\u322?atwienia jego sprawy, przy braku wykazania przez organ jakichkolwiek danych wskazuj\u261?cych, i\u380? wydanie decyzji zgodnej z wnioskiem sprzeciwia\u322?oby si\u281? interesowi spo\u322?ecznemu, zdefiniowanemu uprzednio dla potrzeb tej konkretnej sprawy. Pojecie interesu spo\u322?ecznego, jako niezdefiniowane ustawowo, winno by\u263? skonkretyzowane przy za\u322?atwianiu danej sprawy. Organ zezwalaj\u261?cy, nie ustali\u322? jak nale\u380?y definiowa\u263? pojecie interesu spo\u322?ecznego w niniejszej sprawie. Nadto organ nie wykaza\u322?, i\u380? po uwidocznieniu si\u281? sprzecznych interes\u243?w, pomi\u281?dzy interesem skar\u380?\u261?cego ubiegaj\u261?cego si\u281? o zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, a stanowiskiem Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej przy ul. E., wydanie decyzji zezwalaj\u261?cej skar\u380?\u261?cemu na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w sklepie przy ul. E. mog\u322?oby doprowadzi\u263? do naruszenia okre\u347?lonego interesu prawnego lub faktycznego tych os\u243?b (tj. tej Wsp\u243?lnoty), tym bardziej, i\u380? przez wiele lat, takiej kolizji interesu nie by\u322?o. Jedynie samo nie wyra\u380?enie zgody przez Wsp\u243?lnot\u281? Mieszkaniow\u261? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w sklepie przy ul. E., przy braku podj\u281?cia przez organ jakichkolwiek innych czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do ustalenia w tej sprawie interesu spo\u322?ecznego, nie mo\u380?e by\u263? traktowane jako prawid\u322?owe zdefiniowanie interesu spo\u322?ecznego w rozumieniu art. 7 kpa, a tym bardziej jako jedyna przes\u322?anka do odmowy wydania pozytywnej decyzji dla skar\u380?\u261?cego. \par \par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze , decyzj\u261? z dnia [...]r., [...], na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 kodeksu post\u281?powania administracyjnego w zwi\u261?zku z art. 18 ust. 6 pkt 3 i ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007r., Nr 70, poz. 473 ze zm.) \u8211? utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?. \par \par Kolegium \u8211? jak wynika to z uzasadnienia decyzji \u8211? podzieli\u322?o ustalenia i stanowisko organu I instancji, i podnios\u322?o, \u380?e stosownie do art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi, sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych przeznaczonych do spo\u380?ycia w miejscu lub poza miejscem sprzeda\u380?y mo\u380?e by\u263? prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez w\u243?jta (burmistrza, prezydenta miasta), w\u322?a\u347?ciwego ze wzgl\u281?du na lokalizacj\u281? punktu sprzeda\u380?y. Ust\u281?p 2 tego przepisu stanowi, \u380?e zezwolenie, o kt\u243?rym mowa w ust. 1, wydaje si\u281? na podstawie pisemnego wniosku przedsi\u281?biorcy. \par \par W art. 18 ust. 6 pkt 3 tej ustawy wskazano, \u380?e do wniosku o wydanie zezwolenia nale\u380?y do\u322?\u261?czy\u263? pisemn\u261? zgod\u281? w\u322?a\u347?ciciela, u\u380?ytkownika, zarz\u261?dcy lub administratora budynku, je\u380?eli punkt sprzeda\u380?y b\u281?dzie zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym. \par \par Kolegium ustali\u322?o, \u380?e z uchwa\u322? nr 19/2007 z dnia 26 wrze\u347?nia 2007r. i nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika wynika, \u380?e w przedmiotowym budynku funkcjonuje wsp\u243?lnota mieszkaniowa obejmuj\u261?ca [...] wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicieli lokali mieszkalnych, zatem zgodnie z powy\u380?szym przepisem do wniosku nale\u380?a\u322?o do\u322?\u261?czy\u263? pisemn\u261? zgod\u281? w\u322?a\u347?ciciela. \par \par Wnioskodawca sk\u322?adaj\u261?c w dniu [...]r. wniosek o wydanie zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, przed\u322?o\u380?y\u322? uchwa\u322?\u281? nr 19/2007 z dnia 26 wrze\u347?nia 2007r. w sprawie zgody na sprzeda\u380? alkoholu, w kt\u243?rej wsp\u243?lnota wyra\u380?a zgod\u281? na sprzeda\u380? alkoholu typu [...] w sklepie D. przy ul. E. \par \par Organ I instancji, w oparciu o te dokumenty, w dniu [...]r. zasadnie wyda\u322? zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych zgodnie z wnioskiem. \par \par W dniu [...]r., do organu I instancji wp\u322?yn\u281?\u322?a uchwa\u322?a nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007r. w\u322?a\u347?cicieli lokali tworz\u261?cych Wsp\u243?lnot\u281? Mieszkaniow\u261?, w kt\u243?rej w\u322?a\u347?ciciele lokali nie wyra\u380?aj\u261? zgody na sprzeda\u380? alkoholu w sklepie przy ul. E. W\u347?r\u243?d os\u243?b g\u322?osuj\u261?cych by\u322? tak\u380?e wnioskodawca, kt\u243?ry g\u322?osowa\u322? przeciwko podj\u281?ciu tej uchwa\u322?y. \par \par W ocenie Kolegium, powy\u380?sze oznacza, \u380?e wnioskodawca sk\u322?adaj\u261?c wniosek o wydanie zezwole\u324? na sprzeda\u380? alkoholu wiedzia\u322? o istnieniu obydwu uchwa\u322?, z kt\u243?rych do\u322?\u261?czy\u322? do wniosku tylko jedn\u261? korzystniejsz\u261? dla siebie. \par \par W tej sytuacji, gdy organ I instancji wszed\u322? w posiadanie maj\u261?cej istotne znaczenie dla sprawy uchwa\u322?y niekorzystnej dla strony, istniej\u261?cej ale nie znanej organowi I instancji w dniu wydawania decyzji, zgodnie z art. 145 \u167? 1 ust. 5 kpa wznowi\u322? post\u281?powanie w sprawie. \par \par Kolegium podnios\u322?o te\u380?, \u380?e wbrew twierdzeniom odwo\u322?uj\u261?cego si\u281?, pisemna zgoda w\u322?a\u347?ciciela jest takim samym warunkiem wydania zezwole\u324? jak pozytywna opinia gminnej komisji rozwi\u261?zywania problem\u243?w alkoholowych, o kt\u243?rej mowa w art. 18 ust. 3 a ustawy. \par \par Zatem brak zgody w\u322?a\u347?ciciela (wsp\u243?lnoty mieszkaniowej) wywo\u322?uje negatywne skutki dla wnioskodawcy w postaci odmowy wydania zezwole\u324?. \par \par Za bezpodstawne uzna\u322?o te\u380? Kolegium twierdzenie strony, \u380?e na dzie\u324? z\u322?o\u380?enia odwo\u322?ania istniej\u261? prawnie dwie uchwa\u322?y. \par \par Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e ustawa o w\u322?asno\u347?ci lokali nie reguluje kwestii obowi\u261?zywania i tre\u347?ci uchwa\u322? podejmowanych przez wsp\u243?lnot\u281? mieszkaniow\u261?. \par \par W zaistnia\u322?ej sytuacji, Kolegium uzna\u322?o, \u380?e nale\u380?y przyj\u261?\u263? zasad\u281? bezpo\u347?redniego dzia\u322?ania nowej uchwa\u322?y tj. uchwa\u322?a p\u243?\u378?niejsza uchyla uchwa\u322?\u281? wcze\u347?niejsz\u261?. Wynika to z logicznego rozumowania, \u380?e je\u380?eli zamiarem wsp\u243?lnoty by\u322?oby zachowanie wcze\u347?niejszej uchwa\u322?y nr 19, to nie podejmowa\u322?a by uchwa\u322?y p\u243?\u378?niejszej nr 20. Potwierdzeniem tego jest fakt oddalenia skargi strony na uchwa\u322?\u281? nr 20, zar\u243?wno przez S\u261?d Okr\u281?gowy wyrokiem z dnia [...]r., jak i S\u261?d Apelacyjny w S. wyrokiem z dnia [...]r. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu nie wyja\u347?nienia przyczyn nag\u322?ej zmiany stanowiska w zakresie zgody na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, Kolegium zauwa\u380?y\u322?o, \u380?e ustawodawca wyposa\u380?aj\u261?c wsp\u243?lnoty w instrument wyra\u380?ania zgody na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w budynkach wielorodzinnych (art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy), upowa\u380?ni\u322? tym samym wsp\u243?lnoty do decydowania czy w ich budynku mo\u380?na sprzedawa\u263? alkohol. Ponadto ustawa o w\u322?asno\u347?\u263? lokali ani te\u380? ustawa o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?niu alkoholizmowi nie zobowi\u261?zuje wsp\u243?lnoty do wykazywania przyczyn podj\u281?cia lub zmiany uchwa\u322?y. \par \par J. A. reprezentowany przez [...] M. M. wni\u243?s\u322? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego domagaj\u261?c si\u281? uchylenia zaskar\u380?onych decyzji w ca\u322?o\u347?ci i przekazania sprawy organowi do ponownego rozpatrzenia oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa adwokackiego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? : \par \par 1. naruszenie art. 18 ust. 6 pkt 3 w zw. z art. 18 ust. 3a i art. 18 ust.1 ustawy z dnia 25 pa\u378?dziernika 1982 roku o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi (Dz.U. 07.70.473 z p\u243?\u378?\u324?. zm.) poprzez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281?, poprzez przyj\u281?cie, i\u380? pisemna zgoda w\u322?a\u347?ciciela na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, jest takim samym warunkiem wydania zezwole\u324? na sprzeda\u380? alkoholu, jak pozytywna opinia gminnej komisji rozwi\u261?zywania problem\u243?w alkoholowych, \par \par 2. naruszenie art. 145 \u167? 1 pkt 1 i 5 kpa w zw. z art. 7 i art. 77 \u167? 1 kpa poprzez: \par \par - zaniechanie przez organ przeprowadzenia jakichkolwiek dowod\u243?w w sprawie celem ustalenia, czy uchwa\u322?a nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007 roku w sprawie nie wyra\u380?enia zgody na sprzeda\u380? alkoholu zosta\u322?a podj\u281?ta, gdy\u380? za uchwa\u322?\u261? t\u261? g\u322?osowa\u322?o jedynie [...] udzia\u322?\u243?w, podczas gdy z art. 23 ust. 2 ustawy o w\u322?asno\u347?ci lokali z dnia 24.06.1994 roku wynika, \u380?e uchwa\u322?y zapadaj\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w, co w konsekwencji spowodowa\u322?o b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie przez organ, i\u380? istnia\u322?y, podstawy do wznowienia post\u281?powania na skutek ujawnienia si\u281? fa\u322?szywych dowod\u243?w oraz nowych okoliczno\u347?ci faktycznych i dowod\u243?w istniej\u261?cych w dniu wydania-decyzji, a nieznanych organowi oraz b\u322?\u281?dne ustalenie, \u380?e skar\u380?\u261?cy przed\u322?o\u380?y\u322? korzystniejsz\u261? dla siebie uchwa\u322?\u281? wsp\u243?lnoty nr 19/2007 wyra\u380?aj\u261?c\u261? zgod\u281? na sprzeda\u380? alkoholu, podczas, gdy uchwa\u322?a ta by\u322?a jedyn\u261? uchwa\u322?\u261?, kt\u243?ra uzyska\u322?a ustawowy wym\u243?g wi\u281?kszo\u347?ci g\u322?os\u243?w, albowiem g\u322?osowa\u322?o za ni\u261? [...] udzia\u322?\u243?w, co przes\u261?dza\u322?o o tym, \u380?e by\u322?a to uchwa\u322?a jedynie wa\u380?na i skuteczna, dlatego te\u380? brak by\u322?o jakichkolwiek podstaw do wznowienia post\u281?powania; \par \par 3. naruszenie art. 7 kpa w zw. z art. 77 \u167?1 kpa poprzez : \par \par - b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, i\u380? skar\u380?\u261?cy nie wsp\u243?\u322?dzia\u322?a\u322? z organem w zebraniu ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego w sprawie i nie udowodni\u322? korzystnych dla siebie okoliczno\u347?ci, podczas gdy skar\u380?\u261?cy w trakcie ca\u322?ego post\u281?powania wsp\u243?\u322?dzia\u322?a\u322? z organem w tym zakresie i przed\u322?o\u380?y\u322? wszystkie wymagane prawem dokumenty celem uzyskania pozytywnej decyzji zezwalaj\u261?cej na sprzeda\u380? alkoholu; \par \par - b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, i\u380? istniej\u261? przes\u322?anki do negatywnego za\u322?atwienia sprawy skar\u380?\u261?cego, przy braku wykazania przez organ' jakichkolwiek danych wskazuj\u261?cych, i\u380? wydanie decyzji zgodnej z wnioskiem skar\u380?\u261?cego sprzeciwia\u322?oby si\u281? interesowi spo\u322?ecznemu tj. wskutek wydania decyzji pozytywnej dla skar\u380?\u261?cego zosta\u322?by naruszony interes prawny lub faktyczny innych os\u243?b, podczas gdy z dowod\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy nie wynika, i\u380? pozytywnemu za\u322?atwieniu wniosku skar\u380?\u261?cego sprzeciwia si\u281? interes spo\u322?eczny, albowiem nie zosta\u322?o wykazane przez organ, i\u380? przez wydanie pozytywnej decyzji zgodnej z wnioskiem skar\u380?\u261?cego tj. zezwalaj\u261?cej na, sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych naruszony zostanie interes prawny lub faktyczny innych os\u243?b. \par \par W uzasadnieniu skargi powt\u243?rzono argumenty jakie uprzednio podniesione zosta\u322?y w odwo\u322?aniu. Zdaniem skar\u380?\u261?cego organ b\u322?\u281?dnie przyj\u261?\u322?, i\u380? pisemna zgoda w\u322?a\u347?ciciela na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, jest takim samym warunkiem wydania zezwole\u324? na sprzeda\u380? alkoholu, jak pozytywna opinia gminnej komisji rozwi\u261?zywania problem\u243?w alkoholowych. Gdyby ustawodawca chcia\u322?, aby wydanie przez organ zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych by\u322?o uzale\u380?nione od uprzedniej zgody w/w podmiot\u243?w, wym\u243?g taki wprost by przewidzia\u322? w ustawie, tak jak uczyni\u322? to w art. 18 ust. 3a ustawy stanowi\u261?c, i\u380? zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych organ zezwalaj\u261?cy wydaje po uzyskaniu pozytywnej opinii gminnej komisji rozwi\u261?zywania problem\u243?w alkoholowych o zgodno\u347?ci lokalizacji punktu sprzeda\u380?y z uchwa\u322?ami rady gminy, o kt\u243?rych mowa wart. 12 ust. 1 i 2. \par \par Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, i\u380? na dzie\u324? z\u322?o\u380?enia wniosku o wydanie decyzji na sprzeda\u380? alkoholu, jak i na chwil\u281? obecn\u261? istnieje jedna wa\u380?na uchwa\u322?a, jak\u261? jest uchwa\u322?a nr 19/2007 zezwalaj\u261?ca na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, gdy\u380? tylko ta uchwa\u322?a uzyska\u322?a ustawowy wym\u243?g wi\u281?kszo\u347?ci g\u322?os\u243?w w\u322?a\u347?cicieli lokali zamieszkuj\u261?cych w budynku mieszkalnym przy ul. E. Natomiast uchwa\u322?a nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007 roku nie zosta\u322?a podj\u281?ta, bowiem nie uzyska\u322?a ustawowej wi\u281?kszo\u347?ci g\u322?os\u243?w liczonej wed\u322?ug wi\u281?kszo\u347?ci udzia\u322?\u243?w, gdy\u380? za t\u261? uchwa\u322?\u261? glosowa\u322?o jedynie [...] udzia\u322?\u243?w, co przes\u261?dza fakt nieistnienia tej uchwa\u322?y dlatego te\u380? skar\u380?\u261?cy nie mia\u322? obowi\u261?zku przedstawia\u263? organowi uchwa\u322?y nieistniej\u261?cej. Organ zaniecha\u322? przeprowadzenia jakichkolwiek dowod\u243?w w sprawie celem ustalenia, czy uchwa\u322?a nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007 roku w sprawie nie wyra\u380?enia zgody na sprzeda\u380? alkoholu zosta\u322?a podj\u281?ta, tylko bez analizy prawnej tej uchwa\u322?y przyj\u261?\u322?, i\u380? skar\u380?\u261?cy nie posiada zgody wsp\u243?lnoty na sprzeda\u380? alkoholu. Taka nieistniej\u261?ca uchwa\u322?a, w \u380?aden spos\u243?b nie mo\u380?e stanowi\u263? nowego dowodu lub istotnej okoliczno\u347?ci w sprawie warunkuj\u261?cej wznowienie post\u281?powania w my\u347?l art. 145 \u167? 1 pkt 5 kpa, a tak\u380?e stanowi\u263? podstawy do odmowy wydania zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu. Uchwa\u322?a 19/2007 nie mo\u380?e jawi\u263? si\u281? jako dow\u243?d fa\u322?szywy okre\u347?lony w art. 145 \u167? 1 pkt 1 kpa, gdy\u380? takiego waloru tej uchwale nie spos\u243?b nada\u263? w \u347?wietle ustawy o w\u322?asno\u347?ci lokali, albowiem uchwa\u322?a uzyska\u322?a wym\u243?g wi\u281?kszo\u347?ci ustawowej, w przeciwie\u324?stwie do uchwa\u322?y nr 20. Bezzasadne jest zatem twierdzenie organu, i\u380? skar\u380?\u261?cy przed\u322?o\u380?y\u322? jedynie korzystniejsz\u261? uchwa\u322?\u281?. \par \par W ocenie skar\u380?\u261?cego, organy obu instancji b\u322?\u281?dnie przyj\u281?\u322?y, \u380?e zaistnia\u322?y przes\u322?anki do negatywnego za\u322?atwienia jego sprawy, przy braku wykazania przez organ jakichkolwiek danych wskazuj\u261?cych, i\u380? wydanie decyzji zgodnej z wnioskiem skar\u380?\u261?cego sprzeciwia\u322?oby si\u281? interesowi spo\u322?ecznemu, zdefiniowanemu uprzednio dla potrzeb tej konkretnej sprawy, albowiem pojecie interesu spo\u322?ecznego, jako niezdefiniowane ustawowej winno by\u263? skonkretyzowane przy za\u322?atwianiu danej sprawy. \par \par J. A. w dniu [...]r. udzieli\u322? pe\u322?nomocnictwa [...] M. M., a na rozprawie w dniu [...]r. o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e wygas\u322?o pe\u322?nomocnictwo udzielone adwokatowi M. M. \par \par Pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cego [...] M. M. w pi\u347?mie procesowym z dnia [...]r. podtrzyma\u322? zarzuty i argumentacj\u281? przedstawion\u261? w skardze i dodatkowo podni\u243?s\u322?, \u380?e dokument "Uchwa\u322?a nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007r." nie ma mocy prawnej uchwa\u322?y, lecz stanowi jedynie jej projekt, kt\u243?ry poddano pod g\u322?osowanie. W g\u322?osowaniu projekt nie uzyska\u322? wymaganej akceptacji, gdy\u380? w g\u322?osowaniu wzi\u281?\u322?o udzia\u322? jedynie [...]. W ocenie skar\u380?\u261?cego, ustawodawca w przypadku wsp\u243?lnot mieszkaniowych nie pos\u322?uguje si\u281? poj\u281?ciem quorum na zebraniu, poniewa\u380? o podj\u281?ciu uchwa\u322?y decyduje wi\u281?kszo\u347?\u263? w\u322?a\u347?cicieli danej nieruchomo\u347?ci, a nie wi\u281?kszo\u347?\u263? w\u322?a\u347?cicieli na zebraniu. Skoro zatem za podj\u281?ciem uchwa\u322?y nie g\u322?osowa\u322?a wi\u281?kszo\u347?\u263? (ponad [...]%) w\u322?a\u347?cicieli, to nie mo\u380?emy w og\u243?le m\u243?wi\u263? o uchwale, lecz co najwy\u380?ej o projekcie uchwa\u322?y. \par \par Wskazuj\u261?c na tre\u347?\u263? art. 23 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o w\u322?asno\u347?ci lokali, skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie g\u322?osowanie w ca\u322?o\u347?ci odby\u322?o si\u281? w trybie obiegowym, dlatego konieczne by\u322?o uzyskanie stanowiska wszystkich wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci oraz z tre\u347?ci uchwa\u322?y nie wynika, aby zastosowano g\u322?osowanie inne, ni\u380? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? liczon\u261? wed\u322?ug wielko\u347?ci udzia\u322?\u243?w. \par \par W tej sytuacji, w ocenie skar\u380?\u261?cego, g\u322?osowanie nad projektem uchwa\u322?y nr 20 nie doprowadzi\u322?o do jej podj\u281?cia, z uwagi na brak wymaganej wi\u281?kszo\u347?ci, czego nie dostrzeg\u322?y organy obu instancji. \par \par Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322? te\u380?, \u380?e jego pow\u243?dztwo o uchyleniu uchwa\u322?y nr 20 w sprawie [...] S\u261?du Okr\u281?gowego zosta\u322?o oparte tylko na jednej podstawie faktycznej i nie ma w niniejszej sprawie charakteru prejudycjalnego. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322? jedynie, \u380?e tre\u347?\u263? uchwa\u322?y narusza jego interesy i zasady prawid\u322?owego zarz\u261?du. W pozwie nie poruszono kwestii nie istnienia uchwa\u322?y z uwagi na brak wymaganej liczby g\u322?osuj\u261?cych \u8211? okoliczno\u347?\u263? ta mog\u322?aby zosta\u263? podniesiona w ramach pow\u243?dztwa o ustalenie nieistnienia uchwa\u322?y. Ze wzgl\u281?du jednak na samodzielno\u347?\u263? orzecznicz\u261? S\u261?du administracyjnego, nie ma potrzeby dochodzenia ustalenia nieistnienia uchwa\u322?y w post\u281?powaniu cywilnym, albowiem s\u261?d administracyjny jest w\u322?adny samodzielnie oceni\u263? ten dokument i uzna\u263?, \u380?e nie posiada on mocy prawnej. \par \par W tej sytuacji, pozostaje w mocy skutecznie podj\u281?ta uchwa\u322?a, w kt\u243?rej wyra\u380?ono zgod\u281? na sprzeda\u380? alkoholu, a wydane w sprawie decyzje w oparciu o uchwa\u322?\u281? nr 20 s\u261? wadliwe. \par \par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w odpowiedzi na skarg\u281? wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c dotychczasowe stanowisko w sprawie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny z w a \u380? y \u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. \par \par W \u347?wietle powo\u322?anego przepisu, S\u261?d administracyjny w zakresie swojej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci ocenia zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? administracyjn\u261? z punktu widzenia jej zgodno\u347?ci z prawem materialnym i przepisami post\u281?powania administracyjnego, wed\u322?ug stanu faktycznego i prawnego obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie wydania tej decyzji. S\u261?d administracyjny nie ocenia decyzji pod k\u261?tem jej s\u322?uszno\u347?ci, czy te\u380? celowo\u347?ci, jak r\u243?wnie\u380? nie rozpatruje sprawy kieruj\u261?c si\u281? zasadami wsp\u243?\u322?\u380?ycia spo\u322?ecznego. \par \par Ponadto, S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi \u8211? Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). \par \par W ocenie S\u261?du, analizowana pod tym k\u261?tem i w granicach orzekania skarga J. A. nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, bowiem zaskar\u380?ona decyzja Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia [...]r. oraz utrzymana ni\u261? w mocy decyzja organu I instancji pomimo pewnych nie istotnych uchybie\u324? odpowiadaj\u261? prawu. \par \par Przedmiotem oceny S\u261?du jest legalno\u347?\u263? decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego wydanej w wyniku wznowienia post\u281?powania w sprawie zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych. \par \par Postanowienie o wznowieniu post\u281?powania nie podlega samodzielnemu zaskar\u380?eniu, zatem w pierwszej kolejno\u347?ci S\u261?d oceni\u322? podstawy wznowienia post\u281?powania w sprawie zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych. \par \par Organ I instancji w postanowieniu z dnia [...]r., jako podstaw\u281? wznowienia wskaza\u322? art. 145 \u167? 1 pkt 1 i 5 kpa. Punkt 1 dotyczy wznowienia post\u281?powania, je\u380?eli dowody, na kt\u243?rych podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczno\u347?ci faktyczne, okaza\u322?y si\u281? fa\u322?szywe, punkt 5 zezwala na wznowienie post\u281?powania, je\u380?eli wyjd\u261? na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczno\u347?ci faktyczne lub nowe dowody istniej\u261?ce w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, kt\u243?ry wyda\u322? decyzj\u281?. \par \par Aby skutecznie wykaza\u263? zaistnienie podstawy wznowienia z art. 145 \u167? 1 pkt 1 kpa musz\u261? wyst\u261?pi\u263? trzy przes\u322?anki : \par \par 1) w decyzji ostatecznej organ administracji rzeczywi\u347?cie poczyni\u322? ustalenia faktyczne z powo\u322?aniem si\u281? na sfa\u322?szowany dow\u243?d; \par \par 2) sfa\u322?szowanie musi by\u263? stwierdzone orzeczeniem S\u261?du lub innego organu (chyba, \u380?e zajd\u261? okoliczno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 145 \u167? 2 lub \u167? 3 kpa tzn. mo\u380?na wznowi\u263? post\u281?powanie przed wydaniem orzeczeniem S\u261?du lub innego organu, je\u380?eli sfa\u322?szowanie dowodu jest oczywiste lub wznowienie jest niezb\u281?dne dla unikni\u281?cia niebezpiecze\u324?stwa dla \u380?ycia lub zdrowia ludzkiego albo powa\u380?nej szkody dla interesu spo\u322?ecznego, a tak\u380?e w\u243?wczas, gdy post\u281?powanie przed s\u261?dem lub innym organem nie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te na skutek up\u322?ywu czasu lub z innych przyczyn okre\u347?lonych w przepisach prawa), \par \par 3) na sfa\u322?szowanym dowodzie oparte zosta\u322?o takie ustalenie, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie decyzj\u261? ostateczn\u261?. \par \par Te wszystkie przes\u322?anki musz\u261? wyst\u261?pi\u263? \u322?\u261?cznie, je\u380?eli zatem jedna z nich nie wyst\u261?pi, nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o zaistnieniu podstawy wznowienia z art. 145 \u167? 1 pkt 1 kpa. \par \par Nale\u380?y odr\u243?\u380?ni\u263? podstaw\u281? prawn\u261? postanowienia o wznowieniu post\u281?powania od podstawy prawnej decyzji wydanej w wyniku wznowienia post\u281?powania. \par \par Pomi\u281?dzy przes\u322?ankami wznowienia wskazanymi w postanowieniu oraz w decyzji nie musi zachodzi\u263? to\u380?samo\u347?\u263?. W toku post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego tocz\u261?cego si\u281? po wydaniu postanowienia o wznowieniu post\u281?powania, organ bada czy wyst\u261?pi\u322?y wszystkie, z przyj\u281?tych pierwotnie w postanowieniu, przes\u322?anki wznowienia. \par \par Jak si\u281? okazuje \u8211? po analizie decyzji organu I instancji \u8211? przes\u322?anka z art. 145 \u167? 1 pkt 1 kpa nie mia\u322?a zastosowania w rozpoznawanej sprawie. Jak wynika bowiem z akt sprawy podstaw\u261? wznowienia post\u281?powania by\u322?o przekazanie przez Wsp\u243?lnot\u281? Mieszkaniow\u261? w dniu [...]r. organowi I instancji uchwa\u322?y Nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007r., z kt\u243?rej wynika\u322?o, \u380?e w\u322?a\u347?ciciele lokali w nieruchomo\u347?ci przy ul. E. w S., nie wyra\u380?aj\u261? zgody na sprzeda\u380? alkoholu w tym grupy [...] w D. przy ul. E. w S., zatem w\u322?a\u347?ciw\u261? podstaw\u261? wznowienia post\u281?powania winien by\u263? tylko art. 145 \u167? 1 pkt 5 kpa, bowiem organ w dacie wydawania decyzji o zezwoleniu skar\u380?\u261?cemu na sprzeda\u380? alkoholu nie mia\u322? istotnej dla sprawy informacji, \u380?e wsp\u243?lnota mieszkaniowa nie wyrazi\u322?a zgody na sprzeda\u380? alkoholu. \par \par Organ I instancji w postanowieniu o wznowieniu post\u281?powania wskaza\u322? art. 145 \u167? 1 pkt 1 kpa obok w\u322?a\u347?ciwej podstawy prawnej wznowienia z art. 145 \u167? 1 pkt 5 kpa, natomiast w podstawie prawnej decyzji z dnia [...]r. nie wskaza\u322? ju\u380? \u380?adnej podstawy prawnej wznowienia. SKO utrzymuj\u261?c w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta Szczecin z dnia [...]r., nie dostrzeg\u322?o tego b\u322?\u281?du. Uchybienia organ\u243?w orzekaj\u261?cych w niniejszej sprawie w powy\u380?szym zakresie, w ocenie S\u261?du nie mia\u322?y istotnego wp\u322?ywu na wynik sprawy. \par \par Wskaza\u263? bowiem nale\u380?y, \u380?e istot\u261? wznowionego post\u281?powania i uchylenia dotychczasowej decyzji ostatecznej jest powr\u243?t sprawy do odpowiedniego stadium zwyk\u322?ego post\u281?powania instancyjnego. \par \par Now\u261? decyzj\u281?, rozstrzygaj\u261?c\u261? o istocie sprawy, wydaje si\u281? tak, jak gdyby sprawa nie by\u322?a w danej instancji rozstrzygana. \par \par Podstaw\u261? prawn\u261? decyzji organ\u243?w obu instancji by\u322? przepis art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi, zgodnie z kt\u243?rym, do wniosku o wydanie zezwolenia nale\u380?y do\u322?\u261?czy\u263? pisemn\u261? zgod\u281? w\u322?a\u347?ciciela, u\u380?ytkownika, zarz\u261?dcy lub administratora budynku, je\u380?eli punkt sprzeda\u380?y b\u281?dzie zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym. \par \par W ocenie S\u261?du, organy dokona\u322?y prawid\u322?owej oceny stanu faktycznego, uznaj\u261?c, \u380?e skar\u380?\u261?cy do wniosku nie przed\u322?o\u380?y\u322? zgody Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej na sprzeda\u380? alkoholu, bowiem uchwa\u322?a nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007r. jako p\u243?\u378?niejsza uchyli\u322?a uchwa\u322?\u261? nr 19 z dnia 26 wrze\u347?nia 2007r. \par \par W tych okoliczno\u347?ciach, zasadnie uznano, \u380?e brak jest podstaw do wydania zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu w D. przy ul. E. w S. \par \par Wbrew zarzutom skargi organy nie naruszy\u322?y przepis\u243?w ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi. Z art. 18 ust. 3a i ust. 6 pkt 3 z tej ustawy wynika, \u380?e bez uzyskania pozytywnej opinii gminy komisji rozwi\u261?zywania problem\u243?w alkoholowych o zgodno\u347?ci lokalizacji punktu sprzeda\u380?y z uchwa\u322?ami rady gminy oraz bez pisemnej zgody w\u322?a\u347?ciciela, u\u380?ytkowania, zarz\u261?dcy lub administratora budynku, je\u380?eli punkt sprzeda\u380?y b\u281?dzie zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, osoba ubiegaj\u261?ca si\u281? o zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych takiego zezwolenia nie uzyska. \par \par Wbrew bowiem wywodom skargi zar\u243?wno pozytywna opinia gminnej komisji rozwi\u261?zywania problem\u243?w alkoholowych (art. 18 ust. 3a), jak i pisemna zgoda w\u322?a\u347?ciciela, u\u380?ytkownika, zarz\u261?dcy lub administratora budynku o kt\u243?rej mowa w art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy, nale\u380?\u261? do przes\u322?anek warunkuj\u261?cych wydanie pozytywnej decyzji. R\u243?\u380?nica polega jedynie na tym, \u380?e wszystkie zagadnienia zwi\u261?zane z procedur\u261? wydawania zezwolenia jak i cofania tego zezwolenia, uregulowano w jednym artykule 18 wskazanej ustawy. Przyj\u281?ta przez ustawodawc\u281? redakcja tego przepisu wyra\u378?nie oddzieli\u322?a te przes\u322?anki warunkuj\u261?ce zgod\u281?, kt\u243?re powinny wynika\u263? z wniosku (art. 18 ust. 5 pkt 1 \u8211? 6) oraz z dokument\u243?w kt\u243?re powinny by\u263? do\u322?\u261?czone przez wnioskodawc\u281? do wniosku (art. 18 ust. 6 pkt 1 \u8211? 4), od wymogu okre\u347?lonego w art. 18 ust. 3a, bowiem w my\u347?l tego przepisu to nie strona ma dostarczy\u263? pozytywn\u261? opini\u281? gminnej komisji rozwi\u261?zywania problem\u243?w alkoholu, lecz organ ma obowi\u261?zek wyst\u261?pi\u263? do tej komisji o wydanie opinii co do wniosku. \par \par Za bezprzedmiotowe S\u261?d uzna\u322? zarzuty i twierdzenia skar\u380?\u261?cego, \u380?e uchwa\u322?a nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007r. nie jest uchwa\u322?\u261? a jedynie projektem uchwa\u322?y, oraz \u380?e kwestie wa\u380?no\u347?ci a nast\u281?pnie skutk\u243?w prawnych tej uchwa\u322?y ma rozstrzygn\u261?\u263? s\u261?d administracyjny w niniejszym post\u281?powaniu. \par \par Zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci lokali (t.j. Dz.U. z 2000r., Nr 80, poz. 903) uchwa\u322?y w\u322?a\u347?cicieli lokali \u8211? wsp\u243?lnoty mieszkaniowej \u8211? s\u261? zaskar\u380?alne do s\u261?du powszechnego. \par \par Z akt sprawy wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy wnosi\u322? o uchylenie uchwa\u322?y nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007r. i S\u261?d Okr\u281?gowy wyrokiem z dnia [...]r. w sprawie [...] \u8211? pow\u243?dztwo oddali\u322?, a nast\u281?pnie S\u261?d Apelacyjny wyrokiem z dnia [...]r. w sprawie [...] oddali\u322? apelacj\u281? wniesion\u261? przez skar\u380?\u261?cego od tego wyroku. \par \par Skoro zatem uchwa\u322?a nr 20 z dnia 23 pa\u378?dziernika 2007r. nie zosta\u322?a uchylona, to oznacza, \u380?e wi\u261?\u380?e ona organy administracji i S\u261?d administracyjny, kt\u243?ry nie ma kompetencji do badania zgodno\u347?ci z prawem uchwa\u322?y wsp\u243?lnoty mieszkaniowej. \par \par W zwi\u261?zku za\u347? z zarzutem i wywodami skargi sugeruj\u261?cym \u8211? najog\u243?lniej rzecz ujmuj\u261?c \u8211? obowi\u261?zek organu za\u322?atwienia sprawy z uwzgl\u281?dnieniem interesu spo\u322?ecznego nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e decyzja wydawana w przedmiocie wniosku o zezwolenie na sprzeda\u380? \u8211? napoj\u243?w alkoholowych nie ma charakteru uznowieniowego, a przeciwnie nale\u380?y do tzw. decyzji zwi\u261?zanych. \par \par Oznacza to, \u380?e organ decyzyjny jest zwi\u261?zany przes\u322?ankami wynikaj\u261?cymi z przepisu prawa i nie posiada luzu decyzyjnego. \par \par Interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes strony kt\u243?re powinien \u8211? zgodnie z zasad\u261? wyra\u380?on\u261? w art. 7 kpa \u8211? mie\u263? na wzgl\u281?dzie organ administracji publicznej nie jest kategori\u261? nadrz\u281?dn\u261? w stosunku do sformu\u322?owanej w tym samym przepisie zasady prawdy obiektywnej. \par \par Nakaz za\u322?atwienia sprawy w spos\u243?b uwzgl\u281?dniaj\u261?cy interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes strony mo\u380?liwy jest do zrealizowania wy\u322?\u261?cznie w sytuacji, gdy organowi administracji publicznej rozpatruj\u261?cemu konkretn\u261? spraw\u281? przys\u322?uguje tzw. uznanie administracyjne. \par \par Tak wi\u281?c twierdzenia skargi o istnieniu podstaw do za\u322?atwienia sprawy zgodnie z wnioskiem skar\u380?\u261?cego, skoro organ nie wykaza\u322?, \u380?e takie rozstrzygni\u281?cie narusza\u322?oby interes spo\u322?eczny, uzna\u263? nale\u380?a\u322?o za ca\u322?kowicie chybione i bezprzedmiotowe dla oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie, S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja odpowiada prawu i dlatego na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, skarg\u281? oddali\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}