{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 06:35\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1487/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-10-09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-04-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jolanta Rudnicka \par Mariusz Kotulski \par Zbigniew \u346?lusarczyk /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Ke 53/17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i przekazano spraw\u281? do ponownego rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 185 \u167? 1 i art. 203 pkt. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 2016 nr 0 poz 1764; art. 4 ust. 1 pkt. 1-5; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Zbigniew \u346?lusarczyk (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Jolanta Rudnicka S\u281?dzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 9 pa\u378?dziernika 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. K. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Kielcach z dnia 14 grudnia 2017 roku sygn. akt II SAB/Ke 53/17 w sprawie ze skargi W. K. na bezczynno\u347?\u263? [...] Sp\u243?\u322?ki Akcyjnej z siedzib\u261? w K. w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. Uchyla zaskar\u380?ony wyrok i przekazuje spraw\u281? do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Kielcach. 2. Zas\u261?dza od [...] Sp\u243?\u322?ki Akcyjnej z siedzib\u261? w K. na rzecz W. K. kwot\u281? 697 (sze\u347?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 14 grudnia 2017 roku sygn. akt II SAB/Ke 53/17 oddali\u322? skarg\u281? W. K. na bezczynno\u347?\u263? [...] Sp\u243?\u322?ki Akcyjnej z siedzib\u261? w K. w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej. \par \par Wyrok zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy. \par \par Wnioskiem z dnia 4 lipca 2017 roku W. K. zwr\u243?ci\u322? si\u281? do [...] Sp\u243?\u322?ki Akcyjnej z siedzib\u261? w K. (dalej: [...] SA) o udost\u281?pnienie informacji publicznej w postaci \u347?rodk\u243?w publicznych, kt\u243?re zosta\u322?y przekazane profesjonalnemu klubowi pi\u322?karskiemu [...] S.A. (tj. podstawy prawnej przekazania, wysoko\u347?ci przekazanych \u347?rodk\u243?w oraz informacji, na co zosta\u322?y przeznaczone) w latach 2010-2016, zasad, na podstawie kt\u243?rych klub pi\u322?karski [...] S.A. korzysta\u322? z miejskiej infrastruktury w 2016 roku, a tak\u380?e innej pomocy publicznej przyznanej temu klubowi przez miasto K. w 2016 roku. Pismem z dnia 25 lipca 2017 roku [...] odm\u243?wi\u322?a udzielenia \u380?\u261?danej informacji publicznej, wskazuj\u261?c, \u380?e nie jest podmiotem do tego zobowi\u261?zanym. \par \par Skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? [...] SA z\u322?o\u380?y\u322? W. K. Powo\u322?a\u322? si\u281? na art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (dalej zwana: u.d.i.p.) zawieraj\u261?cy otwarty katalog podmiot\u243?w obowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji publicznej, w\u347?r\u243?d kt\u243?rych ustawodawca wymieni\u322? podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne. Zdaniem skar\u380?\u261?cego do takich podmiot\u243?w nale\u380?y [...], bowiem realizuje zadania w zakresie promocji miasta K. Jako przyk\u322?ad skar\u380?\u261?cy przytoczy\u322? fakt, \u380?e w 2016 r. [...] SA otrzyma\u322?a \u347?rodki publiczne w zwi\u261?zku z udzia\u322?em zawodnik\u243?w w rozgrywkach krajowych w pi\u322?ce no\u380?nej m\u281?\u380?czyzn. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? [...] SA podtrzyma\u322?a stanowisko wyra\u380?one w odpowiedzi na wniosek. Wskaza\u322?a, \u380?e nie mie\u347?ci si\u281? w zakresie podmiotowym art. 4 u.d.i.p., jest bowiem sp\u243?\u322?k\u261? prywatn\u261? z przewa\u380?aj\u261?cym udzia\u322?em prywatnego kapita\u322?u zagranicznego (niemieckiego). Prywatny w\u322?a\u347?ciciel, tj. sp\u243?\u322?ka [...] GmbH z siedzib\u261? w F. (Niemcy), jest w\u322?a\u347?cicielem 4.888.800 akcji o warto\u347?ci nominalnej 10 z\u322? ka\u380?da, tj. \u322?\u261?cznie 48.880.000 z\u322?, co stanowi 72% kapita\u322?u akcyjnego. Jedynie pozosta\u322?a cz\u281?\u347?\u263? akcji nale\u380?y do Gminy K., zatem - zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsument\u243?w - nie ma ona pozycji dominuj\u261?cej. Ponadto sp\u243?\u322?ka podnios\u322?a, \u380?e prowadzenie klubu sportowego przez prywatnego akcjonariusza z ca\u322?\u261? pewno\u347?ci\u261? nie jest realizowaniem zada\u324? publicznych. \par \par Powo\u322?anym na wst\u281?pie wyrokiem S\u261?d Wojew\u243?dzki na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oddali\u322? skarg\u281?, stwierdzaj\u261?c, \u380?e sp\u243?\u322?ce [...] nie mo\u380?na czyni\u263? zarzutu pozostawania w zw\u322?oce w odniesieniu do czynno\u347?ci, do kt\u243?rych podj\u281?cia nie by\u322?a zobowi\u261?zana. S\u261?d stan\u261?\u322? na stanowisku, \u380?e [...] nie jest jednym z podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych do udost\u281?pniania informacji publicznej, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016, poz. 1764 ze zm., dalej: u.d.i.p.). Podkre\u347?li\u322?, \u380?e w przypadku os\u243?b prawnych niereprezentuj\u261?cych Skarbu Pa\u324?stwa, jednostek samorz\u261?du terytorialnego, pa\u324?stwowych i samorz\u261?dowych jednostek organizacyjnych lub innych jednostek organizacyjnych wykonuj\u261?cych zadania publiczne ustawodawca ograniczy\u322? obowi\u261?zek udost\u281?pnienia informacji do tych, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa posiada pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261?. Przepis ten nie podlega wyk\u322?adni rozszerzaj\u261?cej. Wskaza\u322?, \u380?e [...] jest sp\u243?\u322?k\u261? prawa handlowego, kt\u243?rej przedmiot dzia\u322?alno\u347?ci okre\u347?lony w Dziale 3 Rejestru Przedsi\u281?biorc\u243?w \u8211? Krajowego Rejestru S\u261?dowego dotyczy prawa prywatnego (przedmiot przewa\u380?aj\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci \u8211? dzia\u322?alno\u347?\u263? klub\u243?w sportowych), nie za\u347? publicznoprawnego. Gmina K. - wobec zbycia w dniu [...] marca 2017 r. 72 % akcji sp\u243?\u322?ki na rzecz [...] GmbH \u8211? nie zajmuje w niej pozycji dominuj\u261?cej w rozumieniu przepisu art. 4 pkt 10 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsument\u243?w (Dz. U. z 2017, poz. 229 ze zm.). S\u261?d podzieli\u322? zarazem stanowisko sp\u243?\u322?ki, \u380?e prowadzenie klubu sportowego przez prywatnego akcjonariusza nie jest realizowaniem zada\u324? publicznych. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od tego wyroku z\u322?o\u380?y\u322? W. K., zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci i wnosz\u261?c o jego uchylenie i rozpoznanie skargi, a w razie w\u261?tpliwo\u347?ci co do wyja\u347?nienia istoty sprawy o jej przekazanie do ponownego rozpoznania, a ponadto o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. Zaskar\u380?onemu orzeczeniu zarzucono w oparciu o art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016, poz. 1764 ze zm.) przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. \par \par W ocenie autora skargi kasacyjnej przyj\u281?ta przez S\u261?d I instancji wyk\u322?adnia art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. jest wadliwa i w spos\u243?b oczywisty sprzeczna z literaln\u261? tre\u347?ci\u261? tego przepisu. Podkre\u347?l\u322?, \u380?e wyliczenie dokonane przez ustawodawc\u281? w art. 4 ust. 1 pkt 1-5 u.d.i.p. jest przyk\u322?adowe i niewyczerpuj\u261?ce. Tym samym ka\u380?de ustalenie, czy adresat wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej jest podmiotem zobowi\u261?zanym do jej udzielenia musi dokonywa\u263? si\u281? przez ustalenie, czy zawiera si\u281? on w zakresie poj\u281?cia w\u322?adzy publicznej, a w przypadku odpowiedzi negatywnej, czy wykonuje zadania publiczne. S\u261?d I instancji dokona\u322? niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania art. 4 ust. 1 u.d.i.p. poprzez ograniczenie oceny obowi\u261?zku udost\u281?pnienia informacji publicznej wy\u322?\u261?cznie do art. 4 ust. 1 pkt 5 tej ustawy, z pomini\u281?ciem normy zawartej w cz\u281?\u347?ci przepisu poprzedzaj\u261?cej wyliczenie, zgodnie z kt\u243?r\u261? zobowi\u261?zane do udzielenia informacji publicznej s\u261? inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne. Ponadto zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na to, \u380?e w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. ustawodawca wyodr\u281?bni\u322? a\u380? trzy niezale\u380?ne od siebie grupy podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych, tj. podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne, podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w. Zdaniem autora skargi kasacyjnej S\u261?d I instancji nies\u322?usznie ograniczy\u322? si\u281? tylko do ostatniej z tych grup (tj. do zbadania stosunk\u243?w w\u322?asno\u347?ciowych rzeczonej sp\u243?\u322?ki), w og\u243?le nie odni\u243?s\u322? si\u281? natomiast do aspektu wykonywania przez [...] SA zada\u324? publicznych czy dysponowania maj\u261?tkiem publicznym. W jego ocenie [...] SA wykonuje zadania publiczne zlecone przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego m. in. w zakresie promocji miasta poprzez udzia\u322? zawodnik\u243?w w najwy\u380?szej klasie rozgrywek [...] S.A. w pi\u322?ce no\u380?nej. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? [...] Sp\u243?\u322?ka Akcyjna z siedzib\u261? w K. wnios\u322?a o jej oddalenie z powodu braku usprawiedliwionych podstaw oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm prawem przepisanych. W jej ocenie zaskar\u380?ony wyrok odpowiada prawu. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par W post\u281?powaniu przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym prowadzonym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej obowi\u261?zuje generalna zasada ograniczonej kognicji tego S\u261?du, wynikaj\u261?ca z art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 roku, poz. 1302 ze zm.). Naczelny S\u261?d Administracyjny, jako s\u261?d drugiej instancji, rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, wyznaczonych przez przyj\u281?te w niej podstawy, okre\u347?laj\u261?ce zar\u243?wno rodzaj zarzucanego zaskar\u380?onemu orzeczeniu naruszenia prawa, jak i jego zakres. Z urz\u281?du bierze pod rozwag\u281? wy\u322?\u261?cznie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania s\u261?dowego, kt\u243?ra jednak\u380?e w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi. Przy braku przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ciowych w sprawie badaniu podlega\u322? wy\u322?\u261?cznie zarzut podniesiony w skardze kasacyjnej na uzasadnienie przytoczonej podstawy kasacyjnej. \par \par Zarzut naruszenia art. 4 ust. 1 u.d.i.p. jest usprawiedliwiony. S\u261?d pierwszej instancji dokona\u322? b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni tego przepisu i w konsekwencji niew\u322?a\u347?ciwie go zastosowa\u322?. \par \par Adresat wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej odm\u243?wi\u322? jej udost\u281?pnienia twierdz\u261?c, \u380?e nie jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udzielania informacji publicznej na podstawie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, poniewa\u380? jest podmiotem prywatnym - sp\u243?\u322?k\u261? akcyjn\u261? z przewa\u380?aj\u261?cym prywatnym kapita\u322?em zagranicznym, kt\u243?ra jako taka nie wykonuje zada\u324? publicznych. W tej sytuacji podstawow\u261? kwesti\u261? do rozstrzygni\u281?cia w niniejszej sprawie by\u322?o rozstrzygniecie tego, czy [...] SA z siedzib\u261? w K. jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pniania informacji publicznej (co do zasady) o kt\u243?rym mowa w art. 4 ust. 1 u.d.i.p. \par \par S\u261?d pierwszej instancji zaakceptowa\u322? co do zasady stanowisko [...] SA co zdeterminowa\u322?o oddalenie skargi. S\u261?d pierwszej instancji po przytoczeniu tre\u347?ci art. 4 ust. 1 u.d.i.p. stwierdzi\u322?, \u380?e "podmioty o kt\u243?rych mowa w art. 4 u.d.i.p. to w\u322?adze publiczne, podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, organizacje zwi\u261?zkowe i pracodawc\u243?w oraz partie polityczne. W przypadku za\u347? os\u243?b prawnych niereprezentuj\u261?cych Skarbu Pa\u324?stwa, jednostek samorz\u261?du terytorialnego, pa\u324?stwowych i samorz\u261?dowych jednostek organizacyjnych lub innych jednostek organizacyjnych wykonuj\u261?cych zadania publiczne, ustawodawca ograniczy\u322? obowi\u261?zek udost\u281?pnienia informacji do tych, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa posiada pozycje dominuj\u261?c\u261?.". Naczelny S\u261?d Administracyjny z tak\u261? wyk\u322?adni\u261? tego przepisu nie zgadza si\u281?, bowiem jest ona sprzeczna z literaln\u261? jego tre\u347?ci\u261?. Z uwagi na trudno\u347?ci wyst\u281?puj\u261?ce z interpretacj\u261? tego przepisu nale\u380?y go przytoczy\u263? w tym miejscu w zakresie maj\u261?cym znaczenie dla rozstrzygni\u281?cia niniejszej sprawy. Przepis art. 4. ust. 1 u.d.i.p. stanowi, \u380?e "Obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci: \par \par 1) organy w\u322?adzy publicznej; \par \par 2) organy samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych; \par \par 3) podmioty reprezentuj\u261?ce zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa; \par \par 4) podmioty reprezentuj\u261?ce pa\u324?stwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj\u261?ce inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego; \par \par 5) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym, oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w.". \par \par Zatem nale\u380?y przede wszystkim wskaza\u263?, \u380?e stosownie do tre\u347?ci tego przepisu obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne. W dalszej cz\u281?\u347?ci tego przepisu ustawodawca u\u380?ywa zwrotu "w szczeg\u243?lno\u347?ci", a po nim dokonuje wyliczenia pi\u281?ciu grup podmiot\u243?w. Oznacza to, jak trafnie wskazuje autor skargi kasacyjnej, i\u380? ustawodawca obowi\u261?zkiem udost\u281?pniania informacji publicznej obj\u261?\u322? dwie zasadnicze grupy: pierwsza to w\u322?adze publiczne, a druga to podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, nieb\u281?d\u261?ce w\u322?adzami publicznymi. Dalsze wyliczenie dokonane przez ustawodawc\u281? w punktach 1-5 ust. 1 art. 4 u.d.i.p. tworzy katalog otwarty podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych, jest on wyliczeniem przyk\u322?adowym i niewyczerpuj\u261?cym. Tym samym ka\u380?de ustalenie, czy adresat wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej jest podmiotem zobowi\u261?zanym do jej udost\u281?pnienia, musi dokonywa\u263? si\u281? poprzez ustalenie, czy zawiera si\u281? on w zakresie poj\u281?cia w\u322?adzy publicznej, a w przypadku odpowiedzi negatywnej, czy wykonuje zadania publiczne. W\u322?\u261?cznie taka interpretacja art.4 ust. 1 u.d.i.p. pozostaje w zgodzie z norm\u261? konstytucyjn\u261? zawart\u261? w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP. Ju\u380? w tym miejscu nale\u380?y zatem zauwa\u380?y\u263?, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji niew\u322?a\u347?ciwie wy\u322?o\u380?y\u322? art. 4 ust. 1 u.d.i.p. i niew\u322?a\u347?ciwie go zastosowa\u322? poprzez ograniczenie oceny obowi\u261?zku udost\u281?pnienia informacji publicznej wy\u322?\u261?cznie do punktu 5 ust. 1 art. 4 u.d.i.p. z pomini\u281?ciem normy zawartej w cz\u281?\u347?ci przepisu poprzedzaj\u261?cej stosowne wyliczenie, zgodnie z kt\u243?r\u261? zobowi\u261?zane do udzielania informacji publicznej s\u261? inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne. S\u261?d pierwszej instancji co prawda poda\u322?, \u380?e podziela stanowisko sp\u243?\u322?ki, \u380?e prowadzenie klubu sportowego przez prywatnego akcjonariusza nie jest realizowaniem zada\u324? publicznych, jednak nie przedstawi\u322? \u380?adnej przemawiaj\u261?cej za taki stanowiskiem argumentacji ani okoliczno\u347?ci za tym przemawiaj\u261?cych. \par \par Ponadto jak si\u281? wydaje, poniewa\u380? S\u261?d nie wyartyku\u322?owa\u322? tego wyra\u378?nie, S\u261?d ten dokona\u322? b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni punktu 5 ust. 1 art. 4 u.d.i.p. Z nieprecyzyjnego stanowiska S\u261?du wywie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e jedyn\u261? uzasadnion\u261? przez S\u261?d podstaw\u261? oddalenia skargi, by\u322? niekwestionowany przez strony fakt, \u380?e Skarb Pa\u324?stwa i jednostki samorz\u261?du terytorialnego nie maj\u261? w sp\u243?\u322?ce [...] pozycji dominuj\u261?cej w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w, bowiem S\u261?d w zasadzie skupi\u322? si\u281? jedynie na tej przes\u322?ance. Tymczasem nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w zacytowanym wy\u380?ej art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. ustawodawca wyodr\u281?bni\u322? a\u380? trzy grupy podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych. S\u261? to: 1) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne, 2) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym, 3) osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w. Spe\u322?nienie cho\u263?by jednej z wymienionych w tym przepisie przes\u322?anek pozwala przyj\u261?\u263?, \u380?e dany podmiot jest zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji publicznej (por. wyrok NSA z dnia 3 pa\u378?dziernika 2017 r. sygn. akt I OSK 3288/15). Ograniczenie przez S\u261?d pierwszej instancji w zaskar\u380?onym wyroku tre\u347?ci cytowanego przepisu (art. 4 ust. 1 pkt 5) wy\u322?\u261?cznie do ostatniego cz\u322?onu jest sprzeczne zar\u243?wno z jego literalnym brzmieniem, jak i z wyk\u322?adni\u261? systemow\u261? i funkcjonaln\u261?. Istota art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. sprowadza si\u281? do obj\u281?cia obowi\u261?zkiem udost\u281?pnienia informacji publicznej r\u243?wnie\u380? podmiot\u243?w prywatnych realizuj\u261?cych zadania publiczne, lub dysponuj\u261?cych maj\u261?tkiem publicznym. Jest to konieczne i niezb\u281?dne do realizacji konstytucyjnego prawa dost\u281?pu do informacji publicznej w dobie decentralizacji administracji publicznej i prywatyzacji wykonywania zada\u324? publicznych. Jak wynika z orzecznictwa s\u261?dowoadministracyjnego, to w\u322?a\u347?nie przepis art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. stanowi podstaw\u281? obowi\u261?zku udost\u281?pniania informacji publicznych m.in. przez niepubliczne szko\u322?y wy\u380?sze, niepubliczne jednostki systemu o\u347?wiaty (przedszkola, szko\u322?y), stowarzyszenia realizuj\u261?ce zadania publiczne, sp\u243?\u322?ki wykonuj\u261?ce publiczny transport zbiorowy, Polski Zwi\u261?zek Dzia\u322?kowc\u243?w czy Polski Zwi\u261?zek \u321?owiecki, bowiem wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym. \par \par Przyj\u281?ta przez S\u261?d pierwszej instancji wadliwa interpretacja art. 4 ust. 1 u.d.i.p. zdeterminowa\u322?a w spos\u243?b wadliwy zakres rozpatrzenia przez ten S\u261?d skargi na bezczynno\u347?\u263? wniesionej w niniejszej sprawie. S\u261?d w zasadzie ograniczy\u322? swoje ustalenia do kwestii stosunk\u243?w w\u322?asno\u347?ciowych sp\u243?\u322?ki. Zatem ponownie rozpoznaj\u261?c spraw\u281? S\u261?d pierwszej instancji, bior\u261?c pod uwag\u281? przedstawion\u261? wy\u380?ej przez NSA prawid\u322?ow\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 4 ust. 1 u.d.i.p., ponownie rozwa\u380?y czy sp\u243?\u322?ka [...] jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji publicznej. S\u261?d dokona niezb\u281?dnych ustale\u324? pozwalaj\u261?cych oceni\u263?, czy podmiot ten wykonuje zadania publiczne lub czy dysponuje maj\u261?tkiem publicznym. W uchwale z dnia 14 kwietnia 2005 r. sygn. akt I OPS 1/05 podj\u281?tej w sk\u322?adzie 7 s\u281?dzi\u243?w (publik. ONSAiWSA 2005 r. nr 4, poz. 63), Naczelny S\u261?d Administracyjny trafnie wskaza\u322? (na co zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? tak\u380?e S\u261?d pierwszej instancji), i\u380? wykonywanie zada\u324? publicznych (wykonywanie w\u322?adzy publicznej) przez okre\u347?lony podmiot powinno pozostawa\u263? w zwi\u261?zku (powinno wynika\u263?) z okre\u347?lonych unormowa\u324? ustawowych lub rozstrzygni\u281?\u263? opartych o unormowania ustawowe, kt\u243?re powierzaj\u261? (zlecaj\u261?) okre\u347?lone zadania publiczne okre\u347?lonym podmiotom. Nie mo\u380?na jednak z g\u243?ry wykluczy\u263? wykonywania zada\u324? w\u322?adzy publicznej przez okre\u347?lone podmioty na skutek dzia\u322?a\u324? organ\u243?w w\u322?adzy publicznej, kt\u243?re nie maj\u261? wyra\u378?nego umocowania w przepisach prawa. W ka\u380?dym przypadku konieczna jest wi\u281?c wnikliwa ocena stanu prawnego i samej dzia\u322?alno\u347?ci okre\u347?lonego podmiotu w celu ustalenia, czy podmiot ten wykonuje zadania w\u322?adzy publicznej (zadania publiczne).". S\u261?d we\u378?mie tak\u380?e pod uwag\u281? to, \u380?e jednostki samorz\u261?du terytorialnego mog\u261? przyznawa\u263? dotacje klubom sportowym na postawie art. 28 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 27 ust. 1 i ust. 2 i art. 3 ust. 2 ustawy o sporcie (Dz. U. z 2017 r. poz. 1453), kt\u243?ra ma s\u322?u\u380?y\u263? realizacji cel\u243?w publicznych z zakresu sportu, przy czym tworzenie warunk\u243?w, w tym organizacyjnych, sprzyjaj\u261?cych rozwojowi sportu stanowi zadanie w\u322?asne jednostek samorz\u261?du terytorialnego. R\u243?wnie\u380? na podstawie art. 5 ust. 1, 2 i 4 w zw. z art. 4 ust . 1 pkt. 17 i art. 3 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia\u322?alno\u347?ci po\u380?ytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 450) organy administracji publicznej prowadz\u261?c dzia\u322?alno\u347?\u263? w sferze zada\u324? publicznych (w tym wspierania i upowszechniania kultury fizycznej) zlecaj\u261? organizacjom pozarz\u261?dowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 (m.in. sp\u243?\u322?kom akcyjnym i sp\u243?\u322?kom z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? oraz klubom sportowym b\u281?d\u261?cym sp\u243?\u322?kami dzia\u322?aj\u261?cymi na podstawie przepis\u243?w ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2017 r. poz. 1463 i 1600), realizacj\u281? zada\u324? publicznych na zasadach okre\u347?lonych w ustawie, m.in. poprzez udzielenie dotacji na finansowanie lub dofinansowanie ich realizacji. W tych przypadkach mamy do czynienia ze zleceniem zadania publicznego i jego finansowaniem. Zgodnie z og\u243?ln\u261? zasad\u261? finans\u243?w publicznych, \u347?rodki publiczne mog\u261? zosta\u263? bowiem zaanga\u380?owane wy\u322?\u261?cznie na realizacj\u281? zada\u324? publicznych. Ponadto z art. 4a i art. 4b pkt 3 ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci po\u380?ytku publicznego i o wolontariacie organizacje pozarz\u261?dowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 tej ustawy, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym - udost\u281?pniaj\u261? informacj\u281? publiczn\u261? na zasadach i w trybie okre\u347?lonym w tej ustawie z tym, \u380?e informacji publicznych na wniosek udzielaj\u261? na zasadach, o kt\u243?rych mowa w ustawie z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej. S\u261?d ponadto odniesie si\u281? do podnoszonego w skardze argumentu, \u380?e adresat wniosku wykonuje zadania publiczne zlecone przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego w zakresie promocji miasta, tj. poprzez udzia\u322? zawodnik\u243?w [...] SA w najwy\u380?szej klasie rozgrywek w pi\u322?ce no\u380?nej. Skar\u380?\u261?cy twierdzi bowiem, \u380?e z publicznie dost\u281?pnych informacji wynika, i\u380? [...] SA otrzyma\u322?a w 2015 r. i 2016 r. publiczne \u347?rodki finansowe i korzysta\u322?a z infrastruktury Miasta K. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a. uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpoznania s\u261?dowi pierwszej instancji. O kosztach post\u281?powania kasacyjnego od [...] SA z siedzib\u261? w K. na rzecz skar\u380?\u261?cego orzeczono na podstawie art. 203 pkt 1 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}