II GZ 319/11 - Postanowienie

Data orzeczenia	2011-06-21	
Data wpływu	2011-06-03	
Sąd	Naczelny Sąd Administracyjny	
Sędziowie	Cezary Pryca /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6559	
Hasła tematyczne	Inne	
Sygn. powiązane	VIII SA/Wa 1073/10	
Skarżony organ	Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa	
Treść wyniku	Oddalono zażalenie	
Powołane przepisy	Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; Art. 52 par.3, art. 53 par. 2, art. 86 par. 1;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.	
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia L. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt VIII SA/Wa 1073/10 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi L. S. na pismo Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 15 lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"	
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 18 marca 2011 r. o sygn. akt VIII SA/Wa 1073/10 odmówił L. S., dalej Skarżącemu, przywrócenia terminu do wniesienia skargi na pismo Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 15 lipca 2010 r. [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach środka "Działania wodno - środowiskowe". W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji podał, że postanowieniem z dnia 18 stycznia 2011 r. odrzucił skargę L. S. na ww. pismo organu, gdyż została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu 60 dni, o którym mowa w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. w zw. z art. 52 § 3 p.p.s.a. Zdaniem Sądu I instancji skoro strona skierowała do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 3 sierpnia 2010 r. i w terminie 60 dni tj. 2 października 2010 r. nie wniosła skargi na pismo organu, to należało stwierdzić, że skarga została złożona do Sądu po terminie. Postanowienie Sądu I instancji z dnia 18 stycznia 2011 r. odrzucające skargę zostało doręczone Skarżącemu w dniu 25 stycznia 2011 r. Pismem z dnia 28 stycznia 2011 r. Skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W wniosku Skarżący podniósł, że nie mógł wnieść skargi na wspomniane pismo w dniu 2 października 2010 r. z powodu choroby. Skargę wysłał dopiero w dniu 5 października 2010 r. poprzez nadanie pisma poleconego w placówce pocztowej. Jako dowód Skarżący załączył zwolnienie lekarskie na okres od 4 do 5 października 2010 r. Sąd I instancji odmawiając przywrócenia terminu podał, że Skarżący był niezdolny do pracy z powodu choroby w dniach 4-5 października 2010 r., co jednak nie miało wpływu na uchybienie terminu do wniesienia skargi, który upływał w dniu 2 października 2010 r. Zatem w tym przypadku, zdaniem Sądu I instancji, nie wystąpił brak winy po stronie Skarżącego będący warunkiem w rozumieniu art. 86 § 1 p.p.s.a. przywrócenia terminu do wniesienia skargi lub innego pisma procesowego.

Na postanowienie Sądu I instancji L. S. wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest uzasadnione i podlega oddaleniu.

Przedmiotem zażalenia jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 marca 2011 r., w którym odmówiono L. S. przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżone orzeczenie jest zgodne z przepisami prawa. W pierwszej kolejności należy podkreślić, że stosownie do treści art. 52 § 3 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia na akty lub czynności o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu- w terminie 14 dni od dnia, w którym dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności do usunięcia naruszenia prawa. Z kolei w myśl art. 53 § 2 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na pytanie w terminie 60 dni od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

W rozpoznawanej sprawie Skarżący wniósł do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w dniu 3 sierpnia 2010 r. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w związku z otrzymaniem pisma organu z dnia 15 lipca 2010 r. informującym go o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy finansowej. Organ pismem z dnia 13 października 2010 r. udzielił odpowiedzi na ww. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i stwierdził, że jest ono nieuzasadnione. Zaś dla strony termin do wniesienia skargi upływał, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. w dniu 2 października 2010 r. Załączone do wniosku o przywrócenie terminu zwolnienie lekarskie dla L. S. wskazuje o niezdolności do pracy Skarżącego w dniach 4 i 5 października 2010 r. a nie w okresie wcześniejszym tj. poprzedzającym upływ terminu do złożenia skargi lub w ostatnim dniu tego terminu tj. 2 października 2010 r. W tej sytuacji okoliczność odbytej choroby Skarżącego jest bez znaczenia w sprawie. Skarżący nie uprawdopodobnił, że nie dochował 60 - dniowego terminu do wniesienia skargi bez swojej winy a tym samym nie spełnił przesłanki, o której mowa w art. 86 § 1 p.p.s.a. Zatem postanowienie Sądu I odmawiające przywrócenia terminu było prawidłowe.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.