{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 18:19\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Lu 186/23 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-01-30
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-12-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bart\u322?omiej Pastucha /sprawozdawca/
\par Grzegorz Grymuza
\par Jerzy Parchomiuk /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zobowi\u261?zano do dokonania czynno\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art. 13 ust. 1, art. 14 ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j.
\par Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634; art. 149; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jerzy Parchomiuk S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor s\u261?dowy Bart\u322?omiej Pastucha (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Fundacji W. w L. na bezczynno\u347?\u263? Miejskiego Przedsi\u281?biorstwa Komunikacyjnego \u8211? Lublin Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w Lublinie w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej I. zobowi\u261?zuje Miejskie Przedsi\u281?biorstwo Komunikacyjne \u8211? Lublin Sp\u243?\u322?k\u281? z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w Lublinie do za\u322?atwienia wniosku Fundacji W. w L. z dnia 7 marca 2022 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Miejskiego Przedsi\u281?biorstwa Komunikacyjnego \u8211? Lublin Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w Lublinie w za\u322?atwieniu wniosku wskazanego w punkcie I., nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; III. oddala wniosek o wymierzenie grzywny Miejskiemu Przedsi\u281?biorstwu Komunikacyjnego \u8211? Lublin Sp\u243?\u322?ce z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w Lublinie; IV. zas\u261?dza od Miejskiego Przedsi\u281?biorstwa Komunikacyjnego \u8211? Lublin Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w Lublinie na rzecz Fundacji W. w L. kwot\u281? 580 (pi\u281?\u263?set osiemdziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wnioskiem z dnia 7 marca 2022 r. Fundacja [...] z siedzib\u261? w L. (dalej jako "skar\u380?\u261?ca" lub "Fundacja") zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do M. Sp. z o.o. z siedzib\u261? w L. (dalej jako "M. " lub "Sp\u243?\u322?ka") o udost\u281?pnienie informacji publicznej w postaci stosowanych w Sp\u243?\u322?ce procedur Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania ISO 9001:2015 i ISO 14001:2015. Okre\u347?laj\u261?c spos\u243?b i form\u281? udost\u281?pnienia informacji Fundacja zaznaczy\u322?a, \u380?e prosi o przes\u322?anie \u380?\u261?danych dokument\u243?w na sw\u243?j adres poczty elektronicznej.
\par 
\par Odpowiadaj\u261?c na powy\u380?szy wniosek Sp\u243?\u322?ka w pi\u347?mie z dnia 21 marca 2022 r. poinformowa\u322?a Fundacj\u281?, \u380?e: "tak sprecyzowane \u380?\u261?danie nie stanowi informacji publicznej".
\par 
\par W tym stanie rzeczy Fundacja w dniu 10 maja 2022 r. wnios\u322?a skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie na bezczynno\u347?\u263? M. w sprawie udost\u281?pnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 7 marca 2022 r. W tre\u347?ci skargi Fundacja zwr\u243?ci\u322?a si\u281? o zobowi\u261?zanie Sp\u243?\u322?ki do udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji publicznej, zas\u261?dzenie od Sp\u243?\u322?ki zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania niezb\u281?dnych do celowego dochodzenia jej praw, wymierzenie Sp\u243?\u322?ce grzywny oraz stwierdzenie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi Fundacja zakwestionowa\u322?a s\u322?uszno\u347?\u263? stanowiska M. , wedle kt\u243?rego \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej. W ocenie skar\u380?\u261?cej, wprowadzone procedury \u347?wiadcz\u261? o trybie dzia\u322?ania os\u243?b prawnych samorz\u261?du terytorialnego w zakresie wykonywania zada\u324? publicznych i ich dzia\u322?alno\u347?ci w ramach gospodarki bud\u380?etowej i pozabud\u380?etowej, co wype\u322?nia znamiona informacji publicznej zdefiniowane wprost w art. 6 ust 1 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie informacji publicznej (aktualny t.j. - Dz. U. z 2022 r. poz. 902 ze zm., dalej jako "u.d.i.p."). Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na wyst\u261?pienie pokontrolne NIK znak: [...] skar\u380?\u261?ca podkre\u347?li\u322?a, \u380?e w procedurze ISO zawarto regulacje dotycz\u261?ce udzielania zam\u243?wie\u324? publicznych. Zdaniem skar\u380?\u261?cej, nie ma zatem \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e wnioskowane informacje s\u261? informacjami publicznymi.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? M. wnios\u322?o o jej oddalenie oraz obci\u261?\u380?enie skar\u380?\u261?cej kosztami post\u281?powania. W ocenie Sp\u243?\u322?ki, zarzut jakoby pozostawa\u322?a w niniejszej sprawie w bezczynno\u347?ci, jest pozbawiony podstaw. Wniosek Fundacji z dnia 7 marca 2022 r. nie zawiera\u322? bowiem precyzyjnego okre\u347?lenia zakresu \u380?\u261?danych informacji. Z tre\u347?ci tego wniosku nie wynika, jakich dok\u322?adnie procedur wniosek dotyczy, ani te\u380?, czy chodzi o wszystkie procedury, przy czym ilo\u347?\u263? procedur stosowanych w Sp\u243?\u322?ce w ramach Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 si\u281?ga kilkudziesi\u281?ciu. Wniosek ten by\u322? zatem na tyle obszerny ilo\u347?ciowo i zakresowo, a przez to nieprecyzyjny, \u380?e podmiot obowi\u261?zany nie mia\u322? mo\u380?liwo\u347?ci rozpoznania \u380?\u261?dania w trybie przepis\u243?w u.d.i.p., a Sp\u243?\u322?ka nie by\u322?a uprawniona do \u380?\u261?dania od wnioskodawcy jego sprecyzowania lub uzupe\u322?nienia, z uwagi na brak mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania art. 64 \u167? 2 k.p.a. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na stanowisko doktryny i orzecznictwa s\u261?dowego Sp\u243?\u322?ka podkre\u347?li\u322?a, \u380?e \u380?\u261?danie oczywi\u347?cie niejasne, czy niezrozumia\u322?e nie stanowi wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej, a brak wyra\u378?nej podstawy prawnej do uzupe\u322?niania wniosku powoduje, \u380?e podmiot powinien ograniczy\u263? si\u281? do poinformowania, \u380?e wniosek nie jest wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej.
\par 
\par Wyrokiem z dnia 26 lipca 2022 r., sygn. akt II SAB/Lu 62/22, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (aktualny t.j. \u8211? Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. dalej jako "p.p.s.a."), oddali\u322? skarg\u281?.
\par 
\par W uzasadnieniu wyroku podniesiono, \u380?e bezspornie Sp\u243?\u322?ka nale\u380?y do podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych do udost\u281?pniania informacji publicznych, wskazanych w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. Odnosz\u261?c si\u281? aspektu przedmiotowego sprawy wskazano natomiast, \u380?e u.d.i.p. daje prawo do uzyskania informacji o sprawach publicznych, ale nie przyznaje uprawnienia do otrzymania ka\u380?dej informacji b\u281?d\u261?cej w posiadaniu podmiotu zobowi\u261?zanego, gdy\u380? nie wszystkie dzia\u322?ania podmiot\u243?w wymienionych w art. 4 u.d.i.p. b\u281?d\u261? zwi\u261?zane z powstaniem informacji publicznej, gdy\u380? cz\u281?\u347?\u263? informacji i dokument\u243?w s\u322?u\u380?\u261?cych jedynie potrzebom podmiotu zobowi\u261?zanego, pomimo \u380?e jest zwi\u261?zana z jego dzia\u322?alno\u347?ci\u261?. Do tej kategorii nale\u380?\u261? tzw. "dokumenty wewn\u281?trzne". W ocenie WSA taki charakter nale\u380?y przypisa\u263? \u380?\u261?danym przez Fundacj\u281? procedurom Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania ISO 9001:2015 i ISO 14001:2015. Podano, \u380?e zintegrowany system zarz\u261?dzania definiuje si\u281? jako dwa albo wi\u281?cej wsp\u243?\u322?dzia\u322?aj\u261?cych ze sob\u261? i wzajemnie si\u281? uzupe\u322?niaj\u261?cych podsystem\u243?w funkcjonuj\u261?cych w danej organizacji. Integracja obejmowa\u263? mo\u380?e m.in. system zarz\u261?dzania jako\u347?ci\u261? (ISO 9001) oraz system zarz\u261?dzania \u347?rodowiskowego (ISO 14001). System zarz\u261?dzania jako\u347?ci\u261? ukierunkowany jest na osi\u261?gni\u281?cie wynik\u243?w odniesionych do cel\u243?w dotycz\u261?cych jako\u347?ci, spe\u322?niaj\u261?cych, odpowiednio potrzeby, oczekiwania i wymagania stron zainteresowanych. W\u347?r\u243?d g\u322?\u243?wnych cel\u243?w systemu zarz\u261?dzania jako\u347?ci\u261? wymienia si\u281? doskonalenie jako\u347?ci wyrob\u243?w i us\u322?ug przez stosowanie uznanych regu\u322? technicznych. Z kolei system zarz\u261?dzania \u347?rodowiskowego s\u322?u\u380?y uzyskaniu wysokiej efektywno\u347?ci ekonomicznej produkcji i us\u322?ug, minimalnego obci\u261?\u380?enia \u347?rodowiska przyrodniczego i dobrego komfortu pracy za\u322?ogi przedsi\u281?biorstwa. W ramach zintegrowanego systemu zarz\u261?dzania opracowywane s\u261? procedury s\u322?u\u380?\u261?ce realizacji opisanych wy\u380?ej cel\u243?w. Procedury takie stanowi\u261? element dokumentacji zintegrowanego systemu zarz\u261?dzania. S\u261? one opisem ustalonego przebiegu procesu, wskazuj\u261? osoby za niego odpowiedzialne (w\u322?a\u347?ciciela i wykonawc\u243?w), okre\u347?laj\u261? ich uprawnienia i zakres odpowiedzialno\u347?ci. Udokumentowana (wdro\u380?ona) procedura ma na celu: umo\u380?liwienie identyfikacji potencjalnych problem\u243?w i ich przyczyn; ocen\u281? potrzeby wprowadzenia dzia\u322?a\u324? zapobiegawczych; okre\u347?lenie i wdra\u380?anie tych dzia\u322?a\u324?; dokumentowanie wynik\u243?w podj\u281?tych dzia\u322?a\u324? oraz przegl\u261?du ich skuteczno\u347?ci. W zwi\u261?zku z tym, w ocenie WSA, \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?c\u261? procedury ISO maj\u261? charakter dokument\u243?w wewn\u281?trznych Sp\u243?\u322?ki, reguluj\u261?cych jej organizacj\u281? i zasady dzia\u322?ania, s\u322?u\u380?\u261? usprawnieniu dzia\u322?alno\u347?ci Sp\u243?\u322?ki, zapewnieniu lepszej organizacji pracy w ramach jej struktur, okre\u347?leniu zada\u324?, kompetencji i odpowiedzialno\u347?ci pracownik\u243?w, czy te\u380? zasad gospodarowania posiadanymi przez Sp\u243?\u322?k\u281? zasobami. Procedury maj\u261? na celu zachowanie okre\u347?lonych standard\u243?w i norm w dzia\u322?aniach Sp\u243?\u322?ki (jej pracownik\u243?w), lecz nie przes\u261?dzaj\u261? o kierunkach jej dzia\u322?ania i podejmowanych decyzjach. Nie s\u261? one tym samym skierowane do podmiot\u243?w zewn\u281?trznych i nie wyra\u380?aj\u261? oficjalnego stanowiska Sp\u243?\u322?ki w sprawach dotycz\u261?cych realizowanych przez ni\u261? zada\u324? publicznych lub posiadanego maj\u261?tku publicznego. Dokumenty te nie zawieraj\u261? zatem informacji publicznych w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. i jako takie nie podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu w trybie u.d.i.p. Podano, \u380?e brak publicznego charakteru informacji obj\u281?tych wnioskiem skar\u380?\u261?cej Fundacji powodowa\u322?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka nie by\u322?a zobowi\u261?zana do za\u322?atwienia go w trybie okre\u347?lonym przepisami u.d.i.p., a jedynie do poinformowania Fundacji, \u380?e jej \u380?\u261?danie nie dotyczy informacji publicznej, co te\u380? Sp\u243?\u322?ka uczyni\u322?a w pi\u347?mie z 21 marca 2022 r.
\par 
\par Od powy\u380?szego wyroku Fundacja [...] wywiod\u322?a skarg\u281? kasacyjn\u261?, w kt\u243?rej zaskar\u380?onemu orzeczeniu zarzuci\u322?a:
\par 
\par I. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, tj.:
\par 
\par - art. 133 \u167? 1 w zw. z art. 134 \u167? 1 w zw. z art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. w zakresie, w jakim z przepis\u243?w tych wynika, \u380?e s\u261?d administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy i wydaje rozstrzygni\u281?cie na podstawie akt sprawy, poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, polegaj\u261?ce na b\u322?\u281?dnym ustaleniu stanu faktycznego wskutek nieuzasadnionego przyj\u281?cia przez WSA, \u380?e \u380?\u261?dane przez Fundacj\u281? informacje "maj\u261? charakter dokument\u243?w wewn\u281?trznych (...) maj\u261? wi\u281?c na celu zachowanie okre\u347?lonych standard\u243?w i norm w dzia\u322?aniach Sp\u243?\u322?ki (jej pracownik\u243?w), lecz nie przes\u261?dzaj\u261? o kierunkach jej dzia\u322?ania i podejmowanych decyzjach", podczas gdy \u380?\u261?dana przez Fundacj\u281? informacja: a) ma charakter zewn\u281?trzny, gdy\u380? dotyczy "zewn\u281?trznej" dzia\u322?alno\u347?ci Sp\u243?\u322?ki, w tym ma wp\u322?yw na procedur\u281? dokonywania zam\u243?wie\u324? publicznych, co potwierdzi\u322?a Najwy\u380?sza Izba Kontroli (vide wyst\u261?pienie pokontrolne z 15 wrze\u347?nia 2020 r. [...]); b) nie ma charakteru wewn\u281?trznego, skoro oddzia\u322?uje na zewn\u281?trzn\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki, poddanej (publicznej) ocenie przez NIK w wyst\u261?pieniu pokontrolnym Najwy\u380?szej Izby Kontroli (znak [...]); c) wp\u322?ywa na proces dokonywania zam\u243?wie\u324? publicznych, dotycz\u261?cych zam\u243?wie\u324? o warto\u347?ci poni\u380?ej 15 tys. euro (na co wskaza\u322?a NIK w przywo\u322?anym wyst\u261?pieniu pokontrolnym, znak: [...], m.in. na str. 17 i 25 przedmiotowego dokumentu); d) wp\u322?ywa na podejmowane przez Sp\u243?\u322?k\u281? dzia\u322?ania promocyjno-reklamowe, co wprost potwierdzi\u322? Prezes Zarz\u261?du M. , kt\u243?rego stanowisko zosta\u322?o przywo\u322?ane w ww. wyst\u261?pieniu pokontrolnym znak: [...]; e) dotyczy sprawy publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. w zw. z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, bowiem stanowi informacj\u281? o podmiocie zobowi\u261?zanym, tj. o jego organizacji (art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. b u.d.i.p.) oraz stanowi informacj\u281? o zasadach funkcjonowania podmiotu zobowi\u261?zanego do udost\u281?pniania informacji publicznej, b\u281?d\u261?cego osob\u261? prawn\u261? samorz\u261?du terytorialnego (art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. b u.d.i.p.), f) nie s\u322?u\u380?y jedynie wewn\u281?trznemu komunikowaniu si\u281?, jak r\u243?wnie\u380? nie stanowi stadialnego elementu wypracowywania stanowisk, gdy\u380? stanowi finalnie przyj\u281?t\u261? i stosowan\u261? w Sp\u243?\u322?ce procedur\u281? - wskazane uchybienia mia\u322?y istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, bowiem doprowadzi\u322?o WSA do b\u322?\u281?dnej oceny materialnoprawnej, \u380?e przedmiot wniosku nie obejmowa\u322? informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p.;
\par 
\par - art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. w zw. z art. 133 \u167? 1 w zw. z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. w zakresie, w jakim z przepis\u243?w tych wynika, \u380?e s\u261?d administracyjny mo\u380?e z urz\u281?du lub na wniosek stron przeprowadzi\u263? dowody uzupe\u322?niaj\u261?ce z dokument\u243?w, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci i nie spowoduje nadmiernego przed\u322?u\u380?enia post\u281?powania w sprawie, a nadto w zakresie w jakim z przepis\u243?w tych wynika, \u380?e s\u261?d administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy i wydaje rozstrzygni\u281?cie na podstawie akt sprawy, poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, polegaj\u261?ce na zaniechaniu przez WSA za\u380?\u261?dania od Sp\u243?\u322?ki przedstawienia informacji (dokument\u243?w), b\u281?d\u261?cych przedmiotem wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej - wskazane uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, bowiem gdyby WSA zapozna\u322? si\u281? z \u380?\u261?danymi przez Fundacj\u281? informacjami, m\u243?g\u322?by doj\u347?\u263? do przekonania, \u380?e nie maj\u261? charakteru wewn\u281?trznego i stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261?, co za\u347? wp\u322?yn\u281?\u322?oby na ocen\u281? materialnoprawn\u261? charakteru prawnego \u380?\u261?danej informacji publicznej;
\par 
\par II. naruszenie prawa materialnego, tj.:
\par 
\par - art. 61 ust. 1 w zw. z art. 1 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. b oraz art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. b u.d.i.p. w zakresie, w jakim z przepis\u243?w tych wynika, \u380?e prawo do informacji publicznej obejmuje informacje o dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych zadania publiczne lub dysponuj\u261?cych \u347?rodkami publicznymi, tj. informacje o sprawach publicznych, w tym informacje w zakresie organizacji podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych do udost\u281?pniania informacji publicznej (art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. b u.d.i.p.) oraz trybie dzia\u322?ania os\u243?b prawnych samorz\u261?du terytorialnego (art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. b u.d.i.p.), poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, polegaj\u261?ce na b\u322?\u281?dnym przyj\u281?ciu, \u380?e \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?c\u261? informacje, tj. procedury Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 stosowane w Sp\u243?\u322?ce, nie stanowi\u261? informacji publicznej, gdy\u380? stanowi\u261? dokument wewn\u281?trzny, podczas gdy \u380?\u261?dana przez Fundacj\u281? informacja: a) ma charakter zewn\u281?trzny, gdy\u380? dotyczy "zewn\u281?trznej" dzia\u322?alno\u347?ci Sp\u243?\u322?ki, w tym ma wp\u322?yw na procedur\u281? dokonywania zam\u243?wie\u324? publicznych, co potwierdzi\u322?a Najwy\u380?sza Izba Kontroli (vide wyst\u261?pienie pokontrolne z 15 wrze\u347?nia 2020 r. [...]); b) nie ma charakteru wewn\u281?trznego, skoro oddzia\u322?uje na zewn\u281?trzn\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki, poddanej (publicznej) ocenie przez NIK w wyst\u261?pieniu pokontrolnym Najwy\u380?szej Izby Kontroli (znak [...]); c) wp\u322?ywa na proces dokonywania zam\u243?wie\u324? publicznych, dotycz\u261?cych zam\u243?wie\u324? o warto\u347?ci poni\u380?ej 15 tys. euro (na co wskaza\u322?a NIK w przywo\u322?anym wyst\u261?pieniu pokontrolnym, znak: [...], m.in. na str. 17 i 25 przedmiotowego dokumentu); d) wp\u322?ywa na podejmowane przez Sp\u243?\u322?k\u281? dzia\u322?ania promocyjno-reklamowe, co wprost potwierdzi\u322? Prezes Zarz\u261?du M. , kt\u243?rego stanowisko zosta\u322?o przywo\u322?ane w ww. wyst\u261?pieniu pokontrolnym znak: [...]; e) dotyczy sprawy publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. w zw. z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, bowiem stanowi informacj\u281? o podmiocie zobowi\u261?zanym, tj. o jego organizacji (art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. b u.d.i.p.) oraz stanowi informacj\u281? o zasadach funkcjonowania podmiotu zobowi\u261?zanego do udost\u281?pniania informacji publicznej, b\u281?d\u261?cego osob\u261? prawn\u261? samorz\u261?du terytorialnego (art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. b u.d.i.p.); f) nie s\u322?u\u380?y jedynie wewn\u281?trznemu komunikowaniu si\u281?, jak r\u243?wnie\u380? nie stanowi stadialnego elementu wypracowywania stanowisk, gdy\u380? stanowi finalnie przyj\u281?t\u261? i stosowan\u261? w Sp\u243?\u322?ce procedur\u281?.
\par 
\par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze zarzuty, skar\u380?\u261?ca kasacyjnie Fundacja wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez S\u261?d I instancji, a tak\u380?e zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wedle norm przepisanych.
\par 
\par Po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Naczelny S\u261?d Administracyjny wyrokiem z dnia 29 listopada 2023 r. sygn. akt III OSK 2716/22 uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok i przekaza\u322? spraw\u281? Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Lublinie do ponownego rozpoznania, jednocze\u347?nie zas\u261?dzaj\u261?c od Sp\u243?\u322?ki na rzecz skar\u380?\u261?cej zwrot koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\par 
\par NSA stwierdzi\u322?, \u380?e skarga kasacyjna zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, chocia\u380? nie wszystkie zarzuty w niej podniesione s\u261? uzasadnione.
\par 
\par Jako pozbawiony uzasadnionych podstaw S\u261?d drugiej instancji oceni\u322? zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, a mianowicie art. 133 \u167? 1 w zw. z art. 134 \u167? 1 w zw. z art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. poprzez niew\u322?a\u347?ciwe ich zastosowanie, polegaj\u261?ce na b\u322?\u281?dnym ustaleniu stanu faktycznego odno\u347?nie do charakteru \u380?\u261?danych dokument\u243?w.
\par 
\par Nadto za niezasadny S\u261?d II instancji uzna\u322? zarzut kasacyjny przypisuj\u261?cy zaskar\u380?onemu wyrokowi naruszenie art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. poprzez zaniechanie za\u380?\u261?dania przedstawienia przez Sp\u243?\u322?k\u281? informacji b\u281?d\u261?cych przedmiotem wniosku.
\par 
\par NSA uwzgl\u281?dni\u322? natomiast zarzut naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego, a mianowicie art. 61 ust. 1 w zw. z art. 1 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. b oraz art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. b u.d.i.p. poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, polegaj\u261?ce na b\u322?\u281?dnym przyj\u281?ciu, \u380?e \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?c\u261? informacje nie stanowi\u261? informacji publicznej, lecz stanowi\u261? dokument wewn\u281?trzny.
\par 
\par W ocenie S\u261?du II instancji, stanowisko WSA odno\u347?nie do wewn\u281?trznego charakteru tego rodzaju dokument\u243?w jako dokument\u243?w wewn\u281?trznych, by\u322?oby uzasadnione, gdyby \u380?\u261?dane procedury stanowi\u322?y zbi\u243?r lu\u378?nych zalece\u324? czy instrukcji, niemaj\u261?cych charakteru wi\u261?\u380?\u261?cego. W przypadku jednak, gdyby \u380?\u261?dane dokumenty zobowi\u261?zywa\u322?y do stosowania w Sp\u243?\u322?ce okre\u347?lonych procedur, w tym zw\u322?aszcza w procesie podejmowania decyzji np. zwi\u261?zanych z wykonywaniem przez Sp\u243?\u322?k\u281? zada\u324? publicznych, czy gospodarowaniem maj\u261?tkiem Sp\u243?\u322?ki, to nie spos\u243?b uzna\u263?, \u380?e dokumenty te mia\u322?yby wy\u322?\u261?cznie charakter wewn\u281?trzny. Przy czym nie mo\u380?na z g\u243?ry wykluczy\u263?, \u380?e tak\u380?e w ramach \u380?\u261?danych procedur Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania odnosz\u261?cych si\u281? do zarz\u261?dzania jako\u347?ci\u261? i zarz\u261?dzania \u347?rodowiskowego brak b\u281?dzie procedur zwi\u261?zanych chocia\u380?by z dysponowaniem maj\u261?tkiem publicznym, skoro wszystkie udzia\u322?y w Sp\u243?\u322?ce nale\u380?\u261? do gminy.
\par 
\par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze, Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny winien zwr\u243?ci\u263? si\u281? do Sp\u243?\u322?ki, jako podmiotu zobowi\u261?zanego do udzielania informacji publicznej, o wyja\u347?nienie powy\u380?szych kwestii, a nast\u281?pnie ponownie dokona\u263? oceny charakteru \u380?\u261?danych informacji jako informacji publicznej, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie powy\u380?sze wskazania NSA.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie rozpoznaj\u261?c ponownie skarg\u281? zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Wskaza\u263? na wst\u281?pie nale\u380?y, \u380?e ze wzgl\u281?du na przedmiot skargi w niniejszej sprawie, jakim jest bezczynno\u347?\u263?, Wojew\u243?dzki Sad Administracyjny w Lublinie, orzekaj\u261?c w sprawie ponownie, skorzysta\u322? z uprawnienia przewidzianego w art. 119 pkt 4 i art. 120 p.p.s.a. i rozpozna\u322? spraw\u281? w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
\par 
\par W wyniku ponownego rozpoznania skargi S\u261?d doszed\u322? do wniosku, \u380?e jest ona zasadna. Sp\u243?\u322?ka dopu\u347?ci\u322?a si\u281? bowiem bezczynno\u347?ci w sprawie wniosku skar\u380?\u261?cej z dnia 7 marca 2022 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej.
\par 
\par Wymaga podkre\u347?lenia, \u380?e zgodnie z art. 190 p.p.s.a. s\u261?d, kt\u243?remu sprawa zosta\u322?a przekazana, zwi\u261?zany jest wyk\u322?adni\u261? prawa dokonan\u261? w tej sprawie przez Naczelny S\u261?d Administracyjny
\par 
\par Z powo\u322?anego przepisu wyp\u322?ywa nakaz dla s\u261?du pierwszej instancji przyj\u281?cia okre\u347?lonego stanowiska przy ponownym rozpoznaniu sprawy, kt\u243?re to stanowisko nie mo\u380?e by\u263? odmienne od zaprezentowanego w wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego rozumienia przepis\u243?w b\u281?d\u261?cych podstaw\u261? orzekania w sprawie i przedmiotem wyk\u322?adni in concreto. Zwi\u261?zanie s\u261?du administracyjnego ocen\u261? prawn\u261?, o jakiej mowa w art. 190 p.p.s.a. oznacza wi\u281?c, \u380?e nie mo\u380?e on formu\u322?owa\u263? nowych ocen prawnych, sprzecznych z pogl\u261?dem wyra\u380?onym we wcze\u347?niejszym orzeczeniu Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, jak r\u243?wnie\u380? nie mo\u380?e odst\u261?pi\u263? od wskaza\u324? co do dalszego post\u281?powania. Zar\u243?wno w orzecznictwie, jak i doktrynie przyjmuje si\u281?, \u380?e "zwi\u261?zanie wyk\u322?adni\u261? prawa" oznacza wyk\u322?adni\u281? przepis\u243?w prawa materialnego, procesowego, jak i kwestii zastosowania okre\u347?lonego przepisu prawa jako podstawy do wydania okre\u347?lonego aktu. Przez ocen\u281? prawn\u261? rozumie si\u281? powszechnie wyja\u347?nienie istotnej tre\u347?ci przepis\u243?w prawnych i sposobu ich stosowania w rozpoznawanej sprawie, za\u347? wskazania co do dalszego post\u281?powania stanowi\u261? z regu\u322?y konsekwencje oceny prawnej (por. np. wyroki NSA: z dnia 9 marca 2023 r., sygn. akt II OSK 1618/19; z dnia 12 kwietnia 2023 r., sygn. akt II OSK 18/23; z dnia 28 marca 2023 r., sygn. akt II FSK 2317/20; opubl. w CBOSA).
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy aktualna pozostaje ocena prawna wyra\u380?ona uprzednio przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w wyroku z dnia 26 lipca 2022 r., w zakresie niezakwestionowanym przez Naczelny S\u261?d Administracyjny w uchylaj\u261?cym ww. orzeczenie wyroku z dnia 29 listopada 2023 r., tj. w zakresie odnosz\u261?cym si\u281? do aspektu podmiotowego niniejszego post\u281?powania. Ponownie rozpoznaj\u261?c spraw\u281? S\u261?d podtrzymuje bowiem stanowisko, \u380?e M. nale\u380?y do podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych do udost\u281?pniania informacji publicznych, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. Jest wszak\u380?e osob\u261? prawn\u261?, w kt\u243?rej jednostka samorz\u261?du terytorialnego (Gmina [...]) posiada pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w, a jednocze\u347?nie jest podmiotem wykonuj\u261?cym zadania publiczne, jako g\u322?\u243?wny wykonawca transportu publicznego (miejskiego i podmiejskiego) na terenie L..
\par 
\par Uchylaj\u261?c poprzednio wydany w niniejszej sprawie wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 lipca 2022 r., Naczelny S\u261?d Administracyjny zakwestionowa\u322? natomiast przyj\u281?te w tym wyroku stanowisko, i\u380? Sp\u243?\u322?ce nie mo\u380?na zarzuci\u263? bezczynno\u347?ci w sprawie wniosku Fundacji z dnia 7 marca 2022 r., albowiem obj\u281?te tym wnioskiem dokumenty w postaci procedur Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania ISO 9001:2015 i ISO 14001:2015, maj\u261? charakter dokument\u243?w wewn\u281?trznych Sp\u243?\u322?ki, reguluj\u261?cych jej organizacj\u281? i zasady dzia\u322?ania, a przez to nie maj\u261? waloru informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p.
\par 
\par Celem dokonania ponownej oceny charakteru \u380?\u261?danych przez Fundacj\u281? dokument\u243?w wed\u322?ug kryteri\u243?w wskazanych przez Naczelny S\u261?d Administracyjny, tutejszy S\u261?d pismem z dnia 28 grudnia 2023 r. wezwa\u322? Sp\u243?\u322?k\u281? do uzupe\u322?nienia akt administracyjnych o przedmiotowe procedury Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania ISO 9001:2015 i ISO 14001:2015, a tak\u380?e - stosownie do wskaza\u324? zawartych w wyroku z dnia 29 listopada 2023 r. - do wyja\u347?nienia, w jakim zakresie ww. procedury stosowane s\u261? w Sp\u243?\u322?ce w procesie podejmowania decyzji, zw\u322?aszcza zwi\u261?zanych z wykonywaniem przez Sp\u243?\u322?k\u281? zada\u324? publicznych lub gospodarowaniem maj\u261?tkiem Sp\u243?\u322?ki.
\par 
\par W wykonaniu wezwania, Sp\u243?\u322?ka przy pi\u347?mie z dnia 4 stycznia 2024 r. przekaza\u322?a S\u261?dowi przedmiotowe procedury Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania w formie dokument\u243?w elektronicznych. Jednocze\u347?nie w ww. pi\u347?mie wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e stosowane w Sp\u243?\u322?ce procedury odnosz\u261? si\u281? do wewn\u281?trznych sposob\u243?w dzia\u322?ania, w zakresie wype\u322?nienia wymaga\u324? procedur ISO, utrzymania odpowiedniej jako\u347?ci wykonywanych zada\u324? oraz zapewnienia przestrzegania prawa zewn\u281?trznego i wewn\u281?trznego. Jedynie procedura 10.0-01 "Nadz\u243?r nad zam\u243?wieniami publicznymi i umowami" posiada znamiona dla wype\u322?nienia wskazania S\u261?du w zakresie podejmowania decyzji, zw\u322?aszcza zwi\u261?zanych z wykonywaniem przez Sp\u243?\u322?k\u281? zada\u324? publicznych lub gospodarowaniem maj\u261?tkiem Sp\u243?\u322?ki.
\par 
\par W wyniku analizy tre\u347?ci uzyskanych materia\u322?\u243?w, uwzgl\u281?dniaj\u261?c przy tym wyja\u347?nienia Sp\u243?\u322?ki przedstawione w pi\u347?mie z dnia 4 stycznia 2024 r., S\u261?d doszed\u322? do wniosku, \u380?e zakwalifikowanie \u380?\u261?danych od Sp\u243?\u322?ki procedur Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania ISO 9001:2015 i ISO 14001:2015, jako dokument\u243?w wewn\u281?trznych, a przez to pozbawionych waloru publicznego, nie zas\u322?uguje na aprobat\u281?. Jak bowiem wynika ze stanowiska Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, taka kwalifikacja nie mo\u380?e zosta\u263? uznana za prawid\u322?ow\u261? w zakresie, w jakim odnosi si\u281? do dokument\u243?w, kt\u243?re zobowi\u261?zuj\u261? do stosowania w Sp\u243?\u322?ce okre\u347?lonych procedur, w tym zw\u322?aszcza w procesie podejmowania decyzji np. zwi\u261?zanych z wykonywaniem przez Sp\u243?\u322?k\u281? zada\u324? publicznych, czy gospodarowaniem maj\u261?tkiem Sp\u243?\u322?ki. Stosowane w Sp\u243?\u322?ce procedury Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania ISO 9001:2015 i ISO 14001:2015, spe\u322?niaj\u261? powy\u380?sze kryteria, przy czym - w \u347?wietle przytoczonych rozwa\u380?a\u324? Naczelnego S\u261?du Administracyjnego - nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? z twierdzeniem Sp\u243?\u322?ki wyra\u380?onym w pi\u347?mie z dnia 4 stycznia 2024 r., jakoby taka kwalifikacja by\u322?a zasadna wy\u322?\u261?czenie w odniesieniu do procedury 10.0-01 "Nadz\u243?r nad zam\u243?wieniami publicznymi i umowami". Przypomnie\u263? ponownie nale\u380?y, \u380?e zintegrowany system zarz\u261?dzania stanowi\u261? wsp\u243?\u322?dzia\u322?aj\u261?ce ze sob\u261? i wzajemnie si\u281? uzupe\u322?niaj\u261?ce podsystemy funkcjonuj\u261?ce w danej organizacji. ISO 9001 obejmuje system zarz\u261?dzania jako\u347?ci\u261?, za\u347? ISO 14001 system zarz\u261?dzania \u347?rodowiskowego. W ramach zintegrowanego systemu zarz\u261?dzania opracowywane s\u261? procedury s\u322?u\u380?\u261?ce realizacji cel\u243?w, jakimi w ramach zarz\u261?dzania jako\u347?ci\u261? jest doskonalenie jako\u347?ci wyrob\u243?w i us\u322?ug przez stosowanie uznanych regu\u322? technicznych, a w ramach zarz\u261?dzania \u347?rodowiskowego wysoka efektywno\u347?\u263? ekonomiczna produkcji i us\u322?ug, minimalne obci\u261?\u380?enie \u347?rodowiska przyrodniczego i dobry komfort pracy za\u322?ogi przedsi\u281?biorstwa. Procedury te stanowi\u261? opis ustalonego przebiegu procesu, wskazuj\u261? osoby za niego odpowiedzialne (w\u322?a\u347?ciciela i wykonawc\u243?w), okre\u347?laj\u261? ich uprawnienia i zakres odpowiedzialno\u347?ci.
\par 
\par Opisane wy\u380?ej cele procedur Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania ISO 9001:2015 i ISO 14001:2015 nale\u380?y w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy odnie\u347?\u263? do przedmiotu dzia\u322?alno\u347?ci Sp\u243?\u322?ki, kt\u243?ry skupia si\u281? na wykonywaniu transportu publicznego, co \u8211? jak ju\u380? wy\u380?ej wyja\u347?niono - jest r\u243?wnoznaczne z realizacj\u261? zada\u324? publicznych. W przypadku Sp\u243?\u322?ki, przedmiotowe procedury maj\u261? zatem wp\u322?yw na jako\u347?\u263? wykonywanego zadania publicznego, albowiem zobowi\u261?zuj\u261? Sp\u243?\u322?k\u281? do zachowywania okre\u347?lonych standard\u243?w (okre\u347?lonego schematu dzia\u322?ania) w ramach poszczeg\u243?lnych czynno\u347?ci i dzia\u322?a\u324? zwi\u261?zanych \u8211? bezpo\u347?rednio lub po\u347?rednio \u8211? z wykonywaniem transportu publicznego. W zwi\u261?zku z tym, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie ocen\u281? prawn\u261? wyra\u380?on\u261? w niniejszej sprawie przez Naczelny S\u261?d Administracyjny, \u380?\u261?danym przez Fundacj\u281? we wniosku z dnia 7 marca 2022 r. dokumentom, nale\u380?y przypisa\u263? walor informacji publicznej, rozumianej jako ka\u380?da informacja wytworzona lub odnoszona do w\u322?adz publicznych, a tak\u380?e wytworzona lub odnoszona do innych podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? w\u322?adzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Pa\u324?stwa (zob. M. Ja\u347?kowska, Dost\u281?p do informacji publicznych w \u347?wietle orzecznictwa NSA, Toru\u324? 2002, str. 28-29). Nale\u380?y jednocze\u347?nie zgodzi\u263? si\u281? ze skar\u380?\u261?c\u261?, ze dokumenty te wpisuj\u261? si\u281? w kategori\u281? informacji publicznej okre\u347?lon\u261? w art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. b u.d.i.p., kt\u243?ry to przepis, w ramach przyk\u322?adowego katalogu informacji publicznych, wskazuje informacje o zasadach funkcjonowania podmiot\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1, w tym o trybie dzia\u322?ania (m.in.) os\u243?b prawnych samorz\u261?du terytorialnego w zakresie wykonywania zada\u324? publicznych i ich dzia\u322?alno\u347?ci w ramach gospodarki bud\u380?etowej i pozabud\u380?etowej.
\par 
\par Nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? z twierdzeniem M. zawartym w odpowiedzi na skarg\u281?, jakoby przeszkod\u261? dla za\u322?atwienia wniosku Fundacji w trybie przepis\u243?w u.d.i.p. by\u322?o niewystarczaj\u261?co precyzyjne okre\u347?lenie przedmiotu tego wniosku. Skoro bowiem Sp\u243?\u322?ka zwr\u243?ci\u322?a si\u281? o udost\u281?pnienie "procedur Zintegrowanego Systemu Zarz\u261?dzania ISO 9001:2015 i ISO 14001:2015 stosownych w sp\u243?\u322?ce", oczywiste jest, \u380?e \u380?\u261?danie to obejmuje wszystkie stosowne w M. procedury nale\u380?\u261?ce do wskazanych kategorii. Nie spos\u243?b zatem uzna\u263?, by ustalenie zakresu dokument\u243?w obj\u281?tych \u380?\u261?daniem Fundacji i ich zgromadzenie, mog\u322?o by\u263? dla Sp\u243?\u322?ki problematyczne. Takiemu za\u322?o\u380?eniu przeczy chocia\u380?by okoliczno\u347?\u263?, i\u380? dokumenty te w pe\u322?nym zakresie Sp\u243?\u322?ka by\u322?a w stanie przekaza\u263? S\u261?dowi w wykonaniu wezwania z dnia 28 grudnia 2023 r.
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e za\u322?atwienie wniosku Fundacji z dnia 7 marca 2022 r. poprzez poinformowanie jej pismem z dnia 21 marca 2022 r., \u380?e "tak sprecyzowane \u380?\u261?danie nie stanowi informacji publicznej", nie mo\u380?e by\u263? uznane za prawid\u322?owe, a przez to chroni\u261?ce Sp\u243?\u322?k\u281? przed zarzutem bezczynno\u347?ci w przedmiotowej sprawie. Skoro ww. wniosek dotyczy informacji o charakterze publicznym i skierowany zosta\u322? do podmiotu obj\u281?tego zakresem podmiotowym art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., obowi\u261?zkiem Sp\u243?\u322?ki by\u322?o za\u322?atwienie go w trybie okre\u347?lonym przepisami u.d.i.p. Sp\u243?\u322?a powinna by\u322?a zatem udost\u281?pni\u263? skar\u380?\u261?cej \u380?\u261?dane informacje publiczne bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, w spos\u243?b i w formie zgodnych z wnioskiem (art. 13 ust. 1 w zw. z art. 14 ust. 1 u.d.i.p.), ewentualnie w tym terminie wyda\u263? na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p. decyzj\u281? o odmowie udost\u281?pnienia przedmiotowych informacji publicznych, je\u380?eli jej zdaniem s\u261? one obj\u281?te ograniczeniem dost\u281?pu do informacji okre\u347?lonym w art. 5 ust. 1 i 2 u.d.i.p.. Publiczny charakter \u380?\u261?danych informacji powoduje wszak\u380?e, \u380?e ewentualne negatywne rozpatrzenie wniosku nie mo\u380?e ograniczy\u263? si\u281? do podj\u281?cia czynno\u347?ci materialno-technicznej. Nieza\u322?atwienie wniosku w \u380?aden z opisanych wy\u380?ej sposob\u243?w czyni natomiast skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? M. uzasadnion\u261?.
\par 
\par Z tych wszystkich wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d - uznaj\u261?c, \u380?e Sp\u243?\u322?ka dopu\u347?ci\u322?a si\u281? bezczynno\u347?ci w za\u322?atwieniu wniosku skar\u380?\u261?cej z dnia 7 marca 2022 r., kt\u243?ra to bezczynno\u347?\u263? nie usta\u322?a do momentu ponownego rozpoznania skargi - na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., zobowi\u261?za\u322? Sp\u243?\u322?k\u281? do za\u322?atwienia powy\u380?szego wniosku w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
\par 
\par Jednocze\u347?nie S\u261?d, na podstawie art. 149 \u167? 1a p.p.s.a., stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki w niniejszej sprawie nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa jest stan, w kt\u243?rym bez \u380?adnej w\u261?tpliwo\u347?ci i waha\u324? mo\u380?na powiedzie\u263?, bez potrzeby odwo\u322?ywania si\u281? do szczeg\u243?\u322?owej oceny okoliczno\u347?ci sprawy, \u380?e naruszono prawo w spos\u243?b oczywisty (por. wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. akt I OSK 675/12, opubl. w CBOSA). Ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa to zatem naruszenie wyra\u378?ne oraz bezsporne. W niniejszej sprawie bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a takiego charakteru, albowiem nie wynik\u322?a z zaniechania jakichkolwiek dzia\u322?a\u324? w sprawie przedmiotowego wniosku skar\u380?\u261?cej, lecz stanowi\u322?a konsekwencj\u281? b\u322?\u281?dnej oceny charakteru \u380?\u261?danych w tym wniosku informacji, kt\u243?rej to oceny nie mo\u380?na uzna\u263? za oczywist\u261?, o czym \u347?wiadcz\u261? chocia\u380?by zapad\u322?e dotychczas w tej sprawie wyroki. Nie mo\u380?na natomiast pomin\u261?\u263? okoliczno\u347?ci, \u380?e Sp\u243?\u322?ka \u8211? cho\u263? w wadliwy spos\u243?b \u8211? na ww. wniosek odpowiedzia\u322?a w terminie przewidzianym w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. W tej sytuacji zaistnia\u322?ej w sprawie bezczynno\u347?ci nie mo\u380?na przypisa\u263? ra\u380?\u261?cego charakteru.
\par 
\par W konsekwencji takiej kwalifikacji zaistnia\u322?ej w sprawie bezczynno\u347?ci S\u261?d, na podstawie art. 151 p.p.s.a., oddali\u322? skarg\u281? w zakresie zawartego w niej wniosku o wymierzenie M. grzywny. Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e z literalnej wyk\u322?adni art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. wynika, \u380?e wymierzenie grzywny, kt\u243?re mo\u380?e nast\u261?pi\u263? w przypadku uwzgl\u281?dnienia skargi na bezczynno\u347?\u263?, zale\u380?y od uznania s\u261?du, a wi\u281?c ma charakter fakultatywny. W niniejszej sprawie S\u261?d uzna\u322?, \u380?e skoro bezczynno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki nie ma charakteru ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa, albowiem jest nast\u281?pstwem b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni, to brak jest podstaw do zastosowania wobec Sp\u243?\u322?ki \u8211? poza zobowi\u261?zaniem jej do za\u322?atwienia wniosku \u8211? dodatkowo \u347?rodka o charakterze dyscyplinuj\u261?co-represyjnymi, jakim jest wnioskowana grzywna z art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. Za takim stanowiskiem przemawia orzecznictwo s\u261?dowe, w kt\u243?rym podkre\u347?la si\u281?, \u380?e \u347?rodek ten powinien by\u263? stosowany w szczeg\u243?lnie drastycznych przypadkach zw\u322?oki organu w za\u322?atwieniu sprawy, a wi\u281?c w sytuacjach, gdy oceniaj\u261?c ca\u322?okszta\u322?t dzia\u322?a\u324? organu, mo\u380?na doj\u347?\u263? do przekonania, \u380?e dzia\u322?ania te nosz\u261? znamiona celowego unikania podj\u281?cia rozstrzygni\u281?cia w sprawie, a przy tym istnieje uzasadniona obawa, \u380?e bez tej dodatkowej sankcji organ nadal nie b\u281?dzie respektowa\u263? obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa (por. np. wyroki NSA: z dnia 28 lipca 2020 r., sygn. akt II GSK 127/20; z dnia: 21 lutego 2018 r., sygn. akt I OSK 1842/17; z dnia 18 pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt II OSK 1769/17; z dnia 7 grudnia 2016 r., sygn. akt I OSK 642/15; opubl. w CBOSA). Taka sytuacja nie wyst\u261?pi\u322?a natomiast w niniejszej sprawie.
\par 
\par O zwrocie na rzecz skar\u380?\u261?cej koszt\u243?w post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. Zas\u261?dzone koszty post\u281?powania obejmuj\u261? uiszczony wpis s\u261?dowy od wniesionej skargi w wysoko\u347?ci 100 z\u322?otych oraz wynagrodzenie pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cej, kt\u243?re stosownie do \u167? 14 ust. 1 pkt. 1 lit. "c" rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1935), wynosi 480 z\u322?otych.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}